Решение Думы муниципального образования города Михайловска от 28 января 2016 г. N 453 "О Генеральном плане муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края
от 28 января 2016 г. N 453
"О Генеральном плане муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 29 марта 2017 г. N 52

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Дума муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края решила:

1. Утвердить Генеральный план муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в газете "Михайловские вести".

Глава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

А.В. Горжий

Генеральный план
муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края
(утв. решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 28 января 2016 г. N 453)

Том 1

Положение о территориальном планировании

Введение

Генеральный план муниципального образования Города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края разработан в соответствии с требованиями, изложенными в техническом задании на разработку градостроительной документации.

Генеральный план - основной вид градостроительной документации, определяющий в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории поселения, зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, соблюдение санитарных норм и обеспечения экологической безопасности. Основная функция Генерального плана - градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой градостроительной стратегии.

Проектные решения Генерального плана являются основой для определения долгосрочной стратегии и этапов градостроительного планирования развития территории МО города Михайловска выбора оптимального решения архитектурно-планировочной организации и функционального зонирования территории.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ с 01.01.2013 наличие генерального плана - единственное условие, при котором возможно принимать решения о резервировании, переводе и изъятии земельных участков.

Разработка Генерального плана муниципального образования города Михайловска проводилась в соответствии с положениями статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ), законом Ставропольского края от 18 июня 2012 г. N 53-кз "О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края", требованиями действующих федеральных законодательных актов, с учетом следующей базовой законодательной и градостроительной документации:

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, текст предыдущего абзаца приводится ошибочно

Федеральный закон "О техническом регулировании";

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 с изменениями от 10.01.2003 г.;

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.97 г.;

Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ;

ГАРАНТ:

По-видимому, текст предыдущего абзаца приводится ошибочно

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Закон РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах";

Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ";

Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых территориях";

Приказ Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов";

Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р "О социальных нормативах и нормах" (с изм. и доп. от 14 июля 2001 г.);

Постановление Правительства РФ N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов территориального планирования муниципальных образований";

Постановление Правительства РФ N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";

Нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть I. "Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. Особо охраняемые территории", утверждены приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 30 декабря 2010 г. N 414;

Нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть II. Зоны сельскохозяйственного использования и специального назначения. Охрана окружающей среды и условия санитарно-гигиенической безопасности. Защита населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обеспечение доступности жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, утверждены приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 28 декабря 2012 г. N 487;

Приказ министерства культуры Ставропольского края от 12.09.2000 г. N 129 "Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения";

Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона России от 13.10.2010 N 492;

Устав муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (принят решением Думы города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 24 марта 2005 г. N 518);

СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее СП 42.13330.2011);

СП 30-102-99 "Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства" (далее СП 30-102-99);

СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей" (далее СП 31-102-99);

СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (далее СП 35-101-2001);

СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее СП 59.13330.2012);

СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" (далее СП 54.13330.2011);

СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003. Защита от шума" (далее СП 51.13330.2011);

СП 18.13330.2011 "Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*" (далее СП 18.13330.2011);

СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" (далее СНиП 31-05-2003);

СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей" (далее СНиП 21-02-99);

СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89* (далее СНиП 31-06-2009);

СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации" (далее СНиП 3.05.04-85*);

СНиП 3.05.02-88* "Газоснабжение" (далее СНиП 3.05.02-88*);

СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" (далее СНиП 41-02-2003);

СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (далее СНиП 2.04.02-84);

СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения" (далее СНиП 2.04.03-85);

СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (далее СНиП 2.05.0685*);

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (далее СанПиН 2.1.4.1110-02);

СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" (далее СанПиН 2.1.5.980-00);

СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10);

СанПиН 2.2.1/2.1.1-984-00 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1-984-00);

СанПиН N 1600-77 "Санитарные правила устройства и содержания кладбищ" (далее СанПиН N 1600-77);

МДС 30-1.99 "Методические рекомендации по разработке схем зонирования городов" (далее МДС 30-1.99);

МДС 13-2.2000 "Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" (далее МДС 13-2.2000).

Генеральный план разработан на территорию муниципального образования города Михайловска Шпаковского муниципального района Ставропольского края. Документ устанавливает границу поселения и населенных пунктов, входящих в его состав.

Генеральный план разрабатывался с учетом положений иной градостроительной документации:

Решения Думы муниципального образования города Михайловска N 518 от 24.03.2005 г.;

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на 2012 - 2025 годы, общество с ограниченной ответственностью "АКФИ", г. Ставрополь 2012 год;

Краевой целевой программы "Развитие транспортной системы Ставропольского края на 2011-2015 годы", постановление Правительства Ставропольского края от 11 октября 2010 г. N 318-п;

Программы социально-экономического развития муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края на 2011-2015 годы;

Схемы территориального планирования Ставропольского края (ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития" "Гипрогор" (г. Москва);

Схемы территориального планирования Шпаковского муниципального района Ставропольского края (ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития" "Гипрогор", г. Москва, 2010 г.).

Кроме того учитывались материалы исходной информации для подготовки проекта генерального плана, в том числе:

данные о демографической ситуации и занятости населения;

сведения о социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктурах, строительной базе;

картографические и справочные материалы;

материалы социально-экономических прогнозов развития поселения, сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;

сведения о современном использовании и состоянии территории, ее экономической оценке;

данные обследований и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;

данные социологических и социально-экономических обследований;

материалы опорных и адресных планов;

сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;

материалы государственного земельного кадастра (государственного кадастра объектов недвижимости).

Раздел 1. Цели и задачи территориального планирования и развития муниципального образования города Михайловска

Основная цель территориального планирования - пространственная организация территории муниципального образования города Михайловска, определение направлений развития экономики, инженерной, транспортной, социальной инфраструктур с целью обеспечения устойчивого развития в долгосрочной перспективе, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природных объектов для настоящего и будущего поколений, оптимизации использования земельных ресурсов.

Территориальное планирование - это процесс моделирования развития территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований, интересов граждан и их объединений. Разработка генерального плана является неотъемлемой частью процесса территориального планирования.

В основе разработки Генерального плана муниципального образования лежит комплексный анализ ряда факторов, влияющих на развитие территории, таких как демографический, экологический, экономической ситуации, инвестиционной деятельности и др. Разработанные мероприятия учитывают особенности и ограничительные факторы, влияющие на состав возможных отраслей и предприятий, на их размещение либо вообще на возможность их присутствия в данном поселении. Информационной базой при подготовке проекта генерального плана явились материалы и отчеты федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Ставропольского края, прочих организаций, министерств и ведомств региона, данные, предоставленные администрацией муниципального образования города Михайловска, администрацией Шпаковского района, результаты собственных исследований социально-экономического состояния и окружающей среды территории.

Территориальное планирование муниципального образования города Михайловска осуществляется с целью развития поселения в соответствии с региональными и муниципальными программами.

Цели территориального планирования:

- на федеральном уровне - способствовать реализации федеральных задач, обеспечению взаимодействия интересов РФ, субъекта Федерации и муниципальных образований на территории района;

- на региональном уровне - обеспечить интеграцию в экономические, транспортные, инвестиционные Ставропольского края и Шпаковского района с целью привлечения капитала;

ГАРАНТ:

По-видимому, текст предыдущего абзаца приводится в соответствии с источником

- на муниципальном уровне - использовать градостроительные решения для пополнения местного бюджета, создания реальных и эффективных условий для предотвращения демографического кризиса; обеспечивать сохранение площадей сельскохозяйственных земель; развивать товарно-экономические связи со смежными территориями.

Основными целями генерального плана муниципального образования города Михайловска, являются:

Определение назначения территории поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан.

Обеспечение устойчивого развития территории поселения путем разработки долгосрочной территориальной стратегии, учитывающей, в том числе, необходимость достижения социально-экономического развития поселения и обеспечения высоких жизненных стандартов населения.

В рамках проекта на основе комплексного анализа территории в отношении сельского поселения сформулированы следующие цели развития муниципального образования:

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельского поселения, его производственного потенциала.

Формирование комфортной жилой среды проживания, труда и отдыха населения, отвечающей социальным стандартам.

Улучшение архитектурно-художественного облика и повышение качества сложившейся среды населенных пунктов; повышение уровня их благоустройства.

Сохранение исторического и культурного наследия.

Развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Задачи территориального планирования:

Экономико-географические особенности поселения и текущая российская практика территориального планирования предполагают формулирование ряда дополнительных специфических задач развития территории, которые будут учитываться при разработке Генерального плана муниципального образования. Основными из них являются:

1. Ориентация на решение социально-демографических проблем, что предполагает стремление к повышению уровня и качества жизни населения через создание необходимых социальных, экономических и бытовых условий для полного и эффективного развития человеческого капитала:

- рост доходов населения путем стимулирования экономического развития;

- улучшение демографической ситуации путем снижения смертности, стимулирования рождаемости, увеличения продолжительности жизни, сохранения здоровья населения;

- повышение образовательного и культурного уровня жителей;

- формирование миграционной привлекательности муниципального образования;

- улучшение жилищно-бытовых условий населения;

- приток квалифицированных кадров, в том числе в социальную сферу;

- появление новых производств и новых рабочих мест.

2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

- основной задачей, связанной с развитием поселения, является сохранение исторически сложившейся поселковой среды, сочетающей в себе различные типы застройки и обустройства территории с функциональными взаимосвязями, а также улучшения планировочной структуры частей поселения за счет рационального использования территории.

- основной планировочной ориентацией развития муниципального образования является восточное и северное направления, за счет территорий используемых для сельскохозяйственных нужд, а также резервных территорий, в пределах незастроенных или подлежащих застройке земельных участков, в существующих границах поселения.

3. Стимулирование экономического и инфраструктурного развития через:

- рост объема промышленного производства;

- укрепление основной отрасли экономики сельского поселения - агропромышленного комплекса;

- формирование инвестиционной привлекательности, разработка и продвижение инвестиционных проектов, увеличение инвестиций в основной капитал;

- повышение конкурентоспособности производимой продукции и услуг;

- обновление основных фондов;

- усиление активности и роли малого и среднего бизнеса в экономике;

- увеличение обеспеченности территории транспортной инфраструктурой;

- расширение сети и улучшение качества коммунально-бытового обслуживания населения и субъектов хозяйственной деятельности;

- применение современных методов организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры.

4. Задачи по учету интересов Российской Федерации, Ставропольского края и Шпаковского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Михайловска.

К основным задачам по учету интересов Российской Федерации, Ставропольского края и Шпаковского муниципального района при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования города Михайловска отнесены:

- обеспечение выполнения на территории поселения федеральных, а также региональных и районных функций на основе имеющихся административных и иных учреждений, а также планируемых к размещению новых объектов федерального, регионального и районного уровня, в том числе:

- федеральных органов исполнительной власти и их территориальных представительств;

- органов государственной власти Ставропольского края;

- органов власти и управления Шпаковского муниципального района;

- объектов транспортной инфраструктуры регионального значения;

- объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения;

- федеральных и региональных систем связи;

- иных объектов федерального, регионального и районного значения.

5. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных, пространственных и экологических приоритетов развития территории.

6. Обеспечение системного подхода к реализации Генерального плана, т.е. учет и максимальное использование эффектов от взаимовлияния целей, наличия сопряженных результатов и мультипликативных выгод в реализации различных проектов, применение современных методов управления территорией.

7. Обеспечение преемственности программных документов, т.е. соответствие целям, задачам и содержанию федеральных и региональных документов, регламентирующим стратегическое, отраслевое и территориальное развитие.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения задач территориального планирования:

- обеспечение государственного и муниципального регулирования социально-экономического и территориального развития муниципального образования города Михайловска;

- определение основных направлений развития поселения, включая отраслевую специализацию и интеграцию;

- повышение общей инвестиционной привлекательности муниципального образования города Михайловска в системе муниципального района и Ставропольского края;

- осуществление мероприятий связанных с разрешением демографических проблем и решением вопросов занятости населения;

- сохранение и развитие производственной базы поселения;

- повышение роли малого бизнеса и увеличения числа малых предприятий;

- развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

- определение основных направлений развития и совершенствование планировочной структуры поселения;

- определение перспективных территорий для развития муниципального образования города Михайловска с уточнением границ поселения, а также подготовка рекомендаций по очередности освоения и реконструкции таких территорий;

- определение наиболее целесообразной формы и режима градостроительного (функционального) использования территории поселения и его частей, а также создания юридической базы для осуществления градостроительной деятельности - внедрения правил землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска;

- регулирование процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом градостроительного зонирования территории поселения;

- определение основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных и градостроительных отношений на территории поселения;

- стимулирование развития массового туризма и отдыха граждан в районном центре и Шпаковском муниципальном районе;

- обеспечение экологической и техногенной безопасности;

- развитие сотрудничества с другими регионами.

Гипотеза социально-экономического развития:

Область возможных сценариев развития муниципального образования может быть ограничена природными условиями и расположением территории, уровнем технологического и социально-экономического развития, возможностями использования ресурсного потенциала, сложившейся практикой управления и принятия решений. Принимая во внимание многофакторность процессов социально-экономического и пространственного развития, подверженного внешнему и внутреннему воздействию, целесообразно говорить о трех основных сценариях развития событий: пессимистическом, оптимистичном и инновационном (базовом). Расчетным сроком реализации Генерального плана города Михайловска является 20 лет, первая очередь реализации - 10 лет.

Пессимистический сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие территории будет происходить без целенаправленных управленческих действий и выделения приоритетов развития. Основным ресурсом реализации сценария останется значительное субсидирование капитальных инвестиций в экономику и социальную сферу поселения. Базовым механизмом поддержки будет действующая в настоящее время практика межбюджетного выравнивания.

Сценарий предполагает дальнейшую аграрную специализацию, а именно - смешанное животноводство и растениеводство. Произойдет усиление транспортно-транзитных функций. Развитие других отраслей будет тормозиться из-за недостаточно совершенного механизма государственно-частного партнерства, низкой инвестиционной привлекательности.

В сельском хозяйстве не произойдет технического перевооружения и реструктуризации. Все это не будет способствовать увеличению темпов экономического роста. Модернизация секторов социальных услуг - жилищно-коммунального хозяйства, образовательного, медицинского и других - будет проходить в недостаточном объеме. Продолжатся процессы депопуляции населения и оттока трудовых ресурсов.

Оптимистический сценарий предполагает значительные изменения в социально-экономическом и инфраструктурном развитии территории, а также в ее пространственной организации. Реализация такого сценария развития возможна лишь при условии улучшения инвестиционного климата, повышении конкурентоспособности местных производителей, повышении уровня жизни населения благодаря росту экономики в Ставропольском крае и в России в целом. Данный сценарий предусматривает активное привлечение государственных и частных инвестиций, развитие государственно-частного партнерства. Основным приоритетом данного сценария является удержание населения путем повышения качества жизни населения, создания рабочих мест.

В рамках сценария предполагается постепенный уход от сельскохозяйственной направленности агропромышленного комплекса, формирование полноценного сектора переработки сельхозпродукции в рамках пищевой промышленности, созданием новых отраслей экономики. Развитие малого и среднего бизнеса получит новые стимулы. Оптимизация межселенного обслуживания, стимулирование жилищного строительства, постепенное обновление изношенных коммуникаций повысят привлекательность проживания в поселении, вследствие чего увеличится число прибывших на территорию поселения, и различия в естественном и миграционном движении нивелируются.

Инновационный (базовый) сценарий предполагает сочетание в себе отдельных элементов пессимистического и оптимистического сценария и выступает как наиболее реалистичный. Сценарий основан на оценке сложившейся в последние годы динамики социально-экономического и пространственного развития и ограниченности ресурсов.

В данном сценарии в экономике МО города Михайловска создаются новые конкурентные преимущества. Сценарий исходит из гипотезы возможности реализации всего намеченного плана стратегических мероприятий в предельно благоприятных внешних и внутренних условиях - успешно формирующемся агропромышленном кластере, осуществляемой модернизации инфраструктуры и сектора услуг.

Предприятия сельского хозяйства поселения органично войдут в агропромышленный комплекс Ставропольского края. Появятся новые производства продукции пищевой промышленности. Реализация намеченных проектов позволит создать новые рабочие места. Для этого варианта характерны максимальная численность населения за счет проведения активной демографической и миграционной политики, максимальная численность трудовых ресурсов. Реализация данного сценария корректирует современные расчеты прогнозной численности населения и создает условия для стабилизации численности на современном уровне.

Объемы строительства жилья удастся увеличить против существующего уровня, прежде всего, за счет привлечения внебюджетных средств (сбережений населения и ресурсов банковской системы) по ипотечным схемам и в рамках реализации федеральных и региональных целевых программ поддержки молодых семей, молодых специалистов, работников социальной сферы, образования и культуры.

Для транспортной системы муниципального образования будет характерно значительное повышение степени комплексности (взаимодополняемости) транспорта, развитие логистических услуг с максимальным использованием выгод транзитного транспортно-географического положения. Малые предприятия превратятся в реальный двигатель быстрых инновационных структурных преобразований в экономике, их доля в совокупной занятости существенно возрастает.

Для экологической ситуации будут характерны уменьшение выбросов в атмосферу в основном за счет сокращения выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения, снижение потребления воды на безвозвратной основе, существенное снижение сброса загрязненных сточных вод, сокращение нарушенных земель, существенное снижение объемов накопления отходов производства и потребления.

Раздел 2. Анализ возможных направлений развития территории поселения и прогнозируемых ограничений их использования

2.1 Выводы комплексного градостроительного анализа, SWOT-анализ территории планируемого муниципального образования

Комплексная градостроительная оценка территории произведена в пределах утвержденной границы муниципального образования города Михайловска. Она основывается на дифференцированном изучении природных и антропогенных характеристик территории, влияющих на возможное функциональное использование: инженерно-геологических, архитектурно-ландшафтных, историко-культурных, функционально-планировочных, транспортных, экологических и использования сельскохозяйственных земель, а также при учете зон с особыми условиями использования территории.

Главная задача комплексной оценки территории - показать, с одной стороны, определенные ограничения для градостроительной деятельности, а с другой стороны, - благоприятные условия и предпосылки для градостроительного и хозяйственного освоения в поселении.

SWOT-анализ территории планируемого муниципального образования выполнен с целью определения потенциала для дальнейшего развития и выявления проблемных ситуаций, требующих разрешения.

В процессе комплексной оценки проанализирован ряд факторов:

- природные условия и ресурсы;

- экономико-географическое положение;

- экологическая ситуация и охрана окружающей среды;

- демографическая ситуация, экономические показатели развития, сферы занятости;

- историко-культурный и рекреационный потенциал;

- современное использование территории;

- состояние жилищного фонда и объектов соцкультбыта;

- планировочные ограничения - территории с нормированным градостроительным режимом использования (водоохранные зоны; особо охраняемые природные территории; зоны охраны объектов культурного наследия; санитарно-защитные зоны; округа санитарной охраны и др.);

- состояние транспортной и инженерной инфраструктур.

Выбор территории для того или иного вида деятельности определяется потребностями поселения в целом, экономико-географическим положением, его хозяйственными особенностями, природными условиями, ресурсами и возможностями их освоения.

Для каждого вида использования территориальных ресурсов была сделана оценка природных и планировочных условий, в результате которой выделены территории с наиболее благоприятными и неблагоприятными условиями для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности.

Комплексная оценка проведена на основе анализа:

- природно-ресурсного потенциала;

- состояния окружающей среды;

- демографических и трудовых ресурсов;

- социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктур;

- транспортной инфраструктуры;

- инженерной инфраструктуры;

- архитектурно-планировочной структуры.

Муниципальное образование город Михайловск имеет достаточно высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения среды проживания населения.

К положительным факторам, определяющим перспективы развития территории, относятся:

- благоприятные природные факторы, в том числе инженерные условия для строительства;

- высокий потенциал развития промышленности;

- относительно выгодное транспортное положение планируемого поселения по отношению к основным транспортно-логистическим коридорам Ставропольского края;

- близость к развитой сети автомобильных дорог, доступное железнодорожное и авиасообщение;

- обеспеченность социальной инфраструктурой.

К основным проблемным факторам сложившейся среды относятся:

- отток трудоспособного населения;

- невысокая оплата труда;

- низкая бюджетная обеспеченность;

- нестабильные показатели демографического развития;

- низкое качество покрытия улично-дорожной сети;

- повышенный процент изношенности инженерных коммуникаций.

На основании проведенного комплексного исследования планируемого муниципального образования в целях градостроительного развития поселения его территорию условно следует разделить на 3 типа земель в зависимости от степени ограничения для целей строительства:

- Территории, благоприятные для градостроительного освоения;

- Территории относительно благоприятные для градостроительного освоения;

- Территории, не подлежащие градостроительному освоению.

В результате комплексной оценки территории по ряду природных и градостроительных факторов были выбраны наиболее пригодные площадки для размещения новой жилой застройки. На основании проведенной оценки современной планировочной структуры, системы центров и обеспеченности объектами обслуживания в социальной сфере и рекреации сделаны выводы, что существует необходимость строительства и реконструкции дополнительных объектов обслуживания в центральном планировочном районе. Нормативы по озеленению территории на сегодняшний день не выдержаны, требуется увеличение площади зеленых насаждений, а также создание санитарно-защитного озеленения.

Выделены зоны строительства на свободных и реконструируемых землях для комплексного освоения в целях жилищного строительства и ИЖС, а также для наиболее удобного с планировочной точки зрения размещения административно-деловых, культурно-развлекательных, торговых и комплексных центров обслуживания и рекреации.

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования города Михайловска.

Результаты комплексной градостроительной оценки территории позволили выявить различные функциональные зоны, провести функциональное зонирование территории и дать проектные предложения по развитию поселения.

Таблица 2.1.1.

SWOT-анализ территории МО города Михайловска

Сферы	Уникальность, конкурентные преимущества	Ключевые проблемы
1. Ресурсный потенциал
Географическое положение	Малая удаленность от главных планировочных осей Ставропольского края. Наличие водных ресурсов (реки, водоемы)	Сейсмическая опасность. Геологическая активность.
Природно-ресурсный потенциал	Наличие высокоплодородных земель. Наличие лесов и противоэрозийных лесонасаждений. Наличие водных объектов для разведения рыб. Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности. Удовлетворительное качество питьевой воды.	Наличие рисков ведения земледелия
2. Качество жизни населения
Демография	Сокращение смертности населения. Высокая доля лиц в трудоспособном возрасте.	Высокий удельный вес населения пенсионного возраста.
Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство	Высокий уровень газификации муниципального образования. Почти полная водообеспеченность домовладений.	Отсутствие системы водоотведения. Высокая степень износа жилого фонда. Недостаток средств для проведения капитальных ремонтов жилья. Высокий удельный вес внутрипоселковых дорог без асфальтового покрытия.
Строительство жилья	Наличие свободной территории для индивидуальной жилищной застройки.	Высокая стоимость строительных материалов. Отсутствие строительства муниципального жилья. Недостаточность бюджетных мест для оказания помощи молодым семьям.
Здравоохранение	Наличие и реализация целевых региональных программ и национального проекта "Здоровье", направленных на снижение и предупреждение заболеваемости. Высокий охват вакцинацией детей. Снижение детской заболеваемости в возрасте 0-14 лет.	Недостаточное материально-техническое обеспечение лечебных учреждений
Образование	Наращивание темпов модернизации системы образования. Высокий уровень квалификации и профессионального опыта школьных учителей. Отсутствие дефицита педагогических кадров.	Высокая переполняемость школы. Недостаточное развитие материально-технической базы учреждений образования. Недостаточный приток молодых специалистов в сельские школы.
Культура, физкультура и спорт	Наличие СДК на территории муниципального образования, библиотеки. Наличие спортивных сооружений.	Недостаточное материально-техническое оснащение культурно-досугового учреждения. Низкая доля населения, занимающаяся физкультурой и спортом. Отсутствие возможностей подготовки спортсменов. Недостаток профессиональных работников для организации культурного досуга в сельской местности. Большой процент износа библиотечного фонда (80%).
Связь	Наличие почтового отделения. Наличие АТС. Возможность использования всех мобильных операторов на территории муниципального образования. Наличие доступа к сети Интернет при помощи технологии ADSL.	Низкая степень телефонизации личных домовладений. Низкая возможность доступа к сети Интернет. Аналоговое оборудование на АТС.
Состояние окружающей среды	Близость к краевому центру, в связи с чем более качественное очистное оборудование на промышленных предприятиях	Наличие промышленных предприятий, и как следствие присутствие источников вредных выбросов. Недостаточная организация системы по сбору и утилизации твердых и бытовых отходов.
3. Экономический потенциал территории
Сельское хозяйство	Наличие крупного предприятия, занимающегося сельским хозяйством. Наличие КФХ. Высокая доля населения, занятого в ЛПХ.	Диспаритет цен на продукцию, реализуемую сельхозпроизводителями. Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве. Отсутствие организованной системы сбыта продукции, производимой в ЛПХ.
Малый бизнес	Устойчивый рост количества субъектов малого бизнеса. Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства.	Недостаточное развитие отраслевой структуры малого бизнеса. Недостаток знаний в области планирования, маркетинга и управления бизнесом.
Занятость населения	Увеличение числа занятых в малом бизнесе, личном подсобном хозяйстве. Реализация программы по содействию повышения уровня занятости населения района. Наличие крупных предприятий различной направленности. Высокая доля населения, занятого в промышленности и сфере обслуживания	Профессионально-квалификационное несоответствие между требованиями работодателей и трудовыми ресурсами.
4. Инвестиционный потенциал
	Наличие сельскохозяйственного потенциала. Наличие инвестиционных площадок для строительства новых предприятий.	Отсутствие грамотной рекламы по созданию инвестиционной привлекательности территории муниципального образования.

Таблица 2.1.2.

Анализ социально-экономических возможностей и угроз

Возможности	Угрозы
Экономические
- развитие эффективной системы местного самоуправления; - привлечение инвестиционных средств к развитию инфраструктуры сельскохозяйственного производства; - стимулирование малого бизнеса; - эффективное распоряжение имеющимся земельным фондом и муниципальной собственностью; - увеличение доходов от малого предпринимательства; - увеличение объемов сельскохозяйственного производства.	- зависимость МО от внешних инвестиций; - зависимость МО от дотаций и субвенций краевого бюджета; - изменение налоговой системы, сокращающей доходную часть местного бюджета; - недостаток кадров, способных обеспечить новое развитие района; - отток специалистов и молодых кадров в города; - пассивное отношение населения к проводимым реформам в экономической сфере; - частые повышения тарифов на газ и электроэнергию.
Социальные
- рост реальных доходов населения; - укрепление института семьи; - рост уровня развития сферы услуг и качества услуг; - повышение уровня качества жилищно-коммунальных услуг и благоустройства; - формирование современной эффективной системы здравоохранения, укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости; - формирование современной эффективной системы образования, повышения уровня образованности населения; - повышение уровня культуры, организации досуга населения; - укрепление правопорядка.	- увеличение разрыва между среднедушевыми доходами в крае в целом и муниципальном образовании; - возможные перебои с подачей воды, связанные с высокой степенью износа инженерных сетей в поселениях; - ухудшение экологической обстановки снижение качества услуг здравоохранения; - снижение уровня образованности и культуры населения; - низкий уровень политической активности населения; - увеличение оттока активной части населения.

2.2. Прогнозная оценка численности населения

Демографический прогноз имеет чрезвычайно большое значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Он позволяет дать оценку основных параметров развития населения на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, и ряда иных факторов, таких как половозрастной состав.

Рождаемость, смертность и миграция, несмотря на общие тенденции, носят случайный характер и зависят от множества причин. Их количественные характеристики меняются из года в год, но, как правило, находятся в некоторых естественных границах, которые определяются с помощью анализа тенденций за последние годы. При этом как рождаемость, так и смертность с миграцией в текущем году не зависят от их характеристик в предыдущем. Следовательно, можно считать, что эти случайные процессы являются марковскими. Поэтому математическая модель рассматривается нами в рамках дифференциальных или конечно-разностных уравнений с коэффициентами, зависящими от марковских процессов. Обычно численность населения определяется по уравнению Мальтуса. Выберем в качестве модели конечно-разностное уравнение Мальтуса, считая, что его коэффициенты зависят от марковских процессов, добавим в него показатель миграционного прироста, одного из важнейших компонентов численности населения. Математическая модель будет иметь вид:

+ ,

где - число смертей на 1000 чел. населения, - число родившихся детей на 1000 чел., - миграционный прирост. Методика решения конечноразностного уравнения с коэффициентами, зависящими от марковских коэффициентов, предполагает составление матрицы переходных вероятностей, которая характеризует распределение марковских величин , , . Разброс этих показателей в последние годы незначителен, поэтому при построении матрицы переходных вероятностей можно ограничиться только крайними значениями характеристик и и считать, что система имеет только эти два крайних состояния.

Результатом проделанной работы явилась трехвариантная схема динамики численности населения в муниципальном образовании города Михайловска. Как и другие демографические прогнозы, он составлен для того, чтобы попытаться предсказать, как в действительности будет меняться численность населения, каким могут быть траектории этих изменений при различных более или менее вероятных сценариях демографического развития.

Большое внимание уделялось также анализу ряда социальных и экономических показателей, а в частности, занятости населения, уровня его жизни, миграционной привлекательности территории, устойчивости существующей экономической структуры на перспективу, экономико- и политико-географическому положению региона, его природно-ресурсному потенциалу, комфортности природной среды и т. д.

Расчеты перспективной численности населения муниципального образования включают три варианта сценария: оптимистический, инновационный (базовый) и пессимистический. Они учитывают тенденции демографических и миграционных процессов в муниципальном образовании за последние 5 лет.

Таблица 2.2.1.

Демографический прогноз населения муниципального образования города Михайловска

Тип прогноза	2015	2020	2025	2030	2035
Оптимистический	83321	102286	121299	140371	159500
Средний	83321	99157	114999	130846	146698
Пессимистический	83321	96156	108996	121841	134691

Видно, что независимо от того, какие тенденции будут нивелироваться, сложившаяся на основе современных тенденций демографическая ситуация в среднесрочной перспективе будет положительной. Два варианта прогноза показывают увеличение численности населения, и основной причиной этого является миграция. Интенсивность процесса будет определяться только сопутствующими факторами, такими как уровень смертности и рождаемости, показатели брачности и т.п.

Видно, что независимо от того, какие тенденции будут нивелироваться, сложившаяся на основе современных тенденций демографическая ситуация в среднесрочной перспективе будет положительной. Два варианта прогноза показывают увеличение численности населения, и основной причиной этого является миграция. Интенсивность процесса будет определяться только сопутствующими факторами, такими как уровень смертности и рождаемости, показатели брачности и т.п.

В связи с этим целью демографической политики остается снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация его численности и создание условий для роста, повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности. В связи с этим приоритетными направлениями демографической политики до 2030 года являются:

1. Снижение смертности среди населения, прежде всего смертности мужчин в трудоспособном возрасте.

2. Создание условий для закрепления населения на территории МО города Михайловска путем создания рабочих мест, обеспечения занятости в несельскохозяйственных отраслях экономики, поощрение развития малого бизнеса, повышение качества жизни населения.

3. Увеличение продолжительности жизни за счет развития эффективной системы здравоохранения, профилактики заболеваний, в том числе социально обусловленных (наркомания, алкоголизм), пропаганды здорового образа жизни.

4. Содействие занятости населения, в частности поддержка малого предпринимательства как сферы приложения труда.

5. Создание новых рабочих мест как средство снижения миграционной убыли населения.

6. Повышение рождаемости через систему мер, направленных на улучшение качества жизни: жилищная политика, модернизация образовательного комплекса и сферы здравоохранения, развитие физической культуры, торговли.

2.3. Пространственное развитие территории

Вопрос пространственного развития в логике территориального планирования находится в тесной взаимосвязи с прогнозной численностью населения, так как именно этот показатель определяет потребность в дополнительном строительстве объектов различного назначения. Согласно демографическому прогнозу по оптимистическому сценарию, в поселении на расчетный срок произойдет увеличение численности населения. В связи с этим предусматривается заселение новых жилых кварталов в населенных пунктах МО города Михайловска.

Наиболее обоснованным вариантом является развитие города Михайловска. Плюсом такого решения является то, что территория населенного пункта располагается вне границ ССЗ существующих и планируемых производств. А также данная территория не подвержена затоплению паводковыми водами и имеет хорошую транспортную связь с существующим общественным центром поселения.

В границах муниципального образования города Михайловска находятся четыре населенных пункта: город Михайловск, хутор Балки, хутор Кожевников, хутор Подгорный.

В целях создания оптимальной функционально-планировочной структуры предлагается:

Формирование нескольких площадок для реализации проектов в промышленности: в западной и юго-западной части города Михайловска;

Упорядочение и уплотнение территорий существующей жилой застройки путем сохранения и развития сложившихся жилых зон посредством комплексной реконструкции, благоустройства и обеспечения инженерной инфраструктурой;

Застройки свободных участков в районах существующей жилой застройки;

Создания новых кварталов индивидуальной жилой застройки во всех населенных пунктах муниципального образования.

Создание зон общественно-деловых и торгово-развлекательных и коммерческих объектов:

- в центре административного центра поселения - город Михайловск;

Создание многофункциональной общественной зоны в центральной исторической части поселения с организацией в ней объектов туристического показа, с выделением внутренней территории центрального исторического ядра с целью реконструкции данной территории и расположенных в ней объектов (выведения предприятий и производств из зданий, являющихся объектами культурного и исторического наследия), установления охранных зон памятников истории, культуры и архитектуры.

В целях реализации туристско-рекреационного направления развития территории планируется:

- организация туристско-рекреационной зоны на берегу р. Чла в восточной части города Михайловска в качестве мест "природного" экологического туризма;

- организация парка в общественном центре населенных пунктов и на прибрежной территории водных объектов.

2.4. Градостроительные ограничения территории

Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";

- СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";

- СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников";

- СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";

- СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";

- СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения";

- СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

- СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения";

- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки";

- СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

- Водный кодекс РФ. Ст. 65. "Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы";

- СНиП 23-03-2003 "Защита от шума";

- СП 42.13330.2011 - "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

- СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы";

- СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Наличие на территории поселения ряда объектов и их использование связано с введением градостроительных ограничений и зон с особыми условиями использования территории.

Зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются для следующих объектов:

1. Временная охранная зона памятников истории и культуры

Временная охранная зона для объектов культурного наследия местного значения и не поставленных на учет составляет не менее 100 м и должна согласовываться с уполномоченным органом.

На территории памятника истории и культуры, а также на территории выявленного объекта культурного наследия разрешаются:

- работы по их сохранению, а также хозяйственная деятельность, не нарушающая целостности памятника или ансамбля и не создающая угрозы их повреждения, разрушения и уничтожения;

- деятельность, способствующая их сохранению, использования в целях туризма, науки, культуры, просвещения.

На территории памятника истории и культуры, а также на территории выявленного объекта культурного наследия запрещаются:

- проектирование и проведение землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с целями сохранения культурного наследия;

- размещение средств наружной рекламы не связанных с популяризацией исторической и культурной ценности объектов.

На территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, включенных в Реестр и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы проводятся при наличии в проектах проведении таких работ разделов по обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, на основании проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории.

Любые работы и действия, за исключением полевых сельскохозяйственных работ, производимые в пределах границ временных охранных зон объектов археологического наследия, могут выполняться только при получении от регионального органа охраны памятников истории и культуры письменного разрешения на производство работ в охранной зоне памятника истории и культуры.

В зоне регулирования застройки устанавливается особый режим реконструкции застройки.

В этой зоне запрещается:

- нарушение исторически сложившейся планировки;

- размещение промышленных предприятий, транспортно-складских сооружений, загрязняющих территорию, воздушный и водный бассейны.

Допускается:

- новое жилищное строительство и общественное строительство, этажность и плотность которого ограничивается;

- снос малоценного и ветхого фонда (кроме домов, представляющих художественную ценность);

- благоустройство.

2. Временная охранная зона памятников археологии

Для сохранении, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия оформляются проекты территорий объектов и охраны этих объектов и устанавливаются на территории памятников и в каждой из зон (охранной, регулирования застройки и хозяйственной деятельности, охраняемого природного ландшафта) градостроительные регламенты и правовой режим территорий и зон.

На территории памятников и охранных зон устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды памятника, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

На землях памятников запрещается:

- предоставление садоводческих и дачных участков;

- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, ЛЭП и других коммуникаций, не связанных с деятельностью по охране памятников;

- строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов.

Объект археологического наследия и земельных участков (участков водного объекта) в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности. Историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.

Временная охранная зона памятника археологии (ОЗА) устанавливается вокруг памятника впредь до разработки проектных границ его зон охраны. Для памятников археологии (вплоть до IV в. н.э.) в зависимости от типа памятника устанавливаются следующие временные границы зон охраны (Закон N 487-КЗ от 06.06.2002):

а) для поселений, городищ, грунтовых некрополей, селищ независимо от места их расположения - 500 метров от границ памятника по всему его периметру;

б) для святилищ (храмов), крепостей, стоянок, грунтовых могильников и укреплений - 200 метров от границ памятника по всему его периметру;

в) для курганов высотой до 1 метра - 50 метров от подошвы кургана по всему его периметру (минимум), высотой свыше 3 метров - 150 метров от подошвы кургана по всему его периметру (максимум); для групп курганов может устанавливаться объединенная ОЗА;

г) для дольменов - 50 метров от основания дольмена по всему его периметру (для дольменных групп может устанавливаться объединенная ОЗА).

3. Санитарно-защитная зона кладбищ.

Размер санитарно-защитной зоны кладбища площадью участка 10 и менее га - 100 м (IV класс санитарной вредности); от 10 до 20 га - 300 м (III класс санитарной вредности); от 20 до 40 га - 500 м (II класс санитарной вредности).

Внутренняя часть площади санитарно-защитной зоны озеленяется древесно-кустарниковыми посадками (не менее 50% площади СЗЗ).

Размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается.

Не допускается размещать в санитарно-защитной зоне кладбища: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и индивидуальной жилой застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

4. Полосы отвода и придорожные полосы автодорог

Границы полос отвода автомобильных дорог определяются на основании документации по планировке территории.

В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются:

- выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

- размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

- распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

- выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцами таких автомобильных дорог;

- установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

- установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством.

В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса, инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль автомобильной дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

- семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

- пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

- двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории.

5. Водоохранная зона и прибрежно-защитная полоса водотоков

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения по использованию.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса;

сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Водные объекты общего пользования

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Водным кодексом РФ.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

7. Санитарно-защитные полосы водоводов

Обязательное условие для существующих в санитарно-защитных полосах водоводов объектов - отсутствие источников загрязнения почвы и грунтовых вод.

Ширина санитарно-защитных полос водоводов принимается по обе стороны от крайних линий водопровода: при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м (диаметр водоводов до 1000 мм) и не менее 20 м (диаметр водоводов более 1000 мм); при наличии грунтовых вод - не менее 50 м (вне зависимости от диаметра).

Допускается сокращение ширины санитарно-защитных полос водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с органами Роспотребнадзора.

Запрещена любая застройка в пределах санитарно-защитных полос водоводов. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников.

Запрещена прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

8. Водонапорная башня, водозабор, артезианская скважина

На прилегающих к водоемам и водоводам (водопроводам) хозяйственно-питьевого назначения территориях для размещения источника водоснабжения, водозаборных, водопроводных сооружений устанавливаются зоны санитарной охраны в составе трех поясов:

- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. В этом поясе запрещена любая деятельность, не связанная с защитой места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, включая посадку высокоствольных деревьев, все виды строительства, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;

- второй и третий пояса ограничений включают территорию, в пределах которой жестко ограничиваются виды деятельности, не связанные с предупреждением загрязнения воды источников водоснабжения. Запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, размещение складов ГСМ, АЗС, ядохимикатов и минеральных удобрений, шламохранилищ и др. обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и др. объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубки леса главного пользования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста

В указанной зоне подразумевается строгая регламентация средопользования, строительства жилых домов, общежитий, универсальных развлекательных комплексов, аттракционов, тренировочных баз, спортивных школ, больниц и госпиталей общего типа, производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, на водных объектах регламентируется забор воды, водопой скота, промысловое рыболовство и строго ограничиваются все виды деятельности (кроме водоохранной), запрещенные в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Обязательное условие для существующих в санитарно-защитных полосах водоводов объектов - отсутствие источников загрязнения почвы и грунтовых вод. Запрещена любая застройка в пределах санитарно-защитных полос водоводов. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников.

Запрещена прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

9. Санитарные разрывы магистральных газопроводов

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

Допускается при условии согласования организации, эксплуатирующей системы трубопроводного транспорта:

- размещать технологические постройки и сооружения;

- выполнять проезды и переезды через трассы трубопроводов, размещать стоянки автомобильного транспорта;

- высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, содержать скот;

- выполнять мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

- выполнять открытые и подземные, горные, строительные (ближе 25 м), монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

- производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

- полевые сельскохозяйственные работы разрешается производить при условии предварительного уведомления предприятия трубопроводного транспорта.

Не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Санитарный разрыв (СР) или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилых и рекреационных территорий.

10. Санитарные разрывы ЛЭП

Территория санитарного разрыва должна быть залужена либо использоваться как газон.

Не допускается размещение каких-либо объектов, не связанных с эксплуатацией электрических сетей.

Санитарный разрыв или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственных, общественно-деловых, жилых, рекреационных и прочих зон.

1) Размеры охранных зон:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии:

35 кВ - 15 м;

110 кВ - 20 м.

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи устанавливается в виде участка земли, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии по горизонтали 1 м от крайних кабелей (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

2) В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

3) В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

4) В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м.

Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ:

- 20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ;

- 30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ;

- 40 м - для ВЛ напряжением 750 кВ;

- 55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ.

Охранная зона и санитарно-защитная зона линий связи.

1) На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны:

для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

для кабелей связи при переходах через судоходные реки, озера, водохранилища и каналы - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы на 100 метров с каждой стороны;

для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

2) На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.

3) Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Границы санитарно-защитных зон определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ.

Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни электромагнитных полей превышают ПДУ. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитного поля не превышает ПДУ.

Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

11. Полигон ТБО

Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения.

Не допускается размещение новых полигонов:

- на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

- во всех зонах охраны курортов;

- в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.

Полигоны ТБО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.

Полигон для твердых бытовых отходов размещается на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление поверхностных вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

Для полигонов, принимающих менее 120 тыс. куб. м ТБО в год, проектируется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО.

По периметру всей территории полигона ТБО проектируется легкое ограждение или осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

На выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В зеленой зоне полигона проектируются контрольные скважины, в том числе: одна контрольная скважина - выше полигона по потоку грунтовых вод, 1 - 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

Сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод должны иметь подъезды для автотранспорта.

12. Скотомогильник, яма Беккари

Размещение скотомогильников (биотермических ям, биологических камер) в водоохраной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается.

Градостроительные ограничения накладываются на перечисленные ниже территории.

Для полос отвода и территорий, резервируемых под создание и развитие трасс и сооружений автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и ЛЭП устанавливается ограничение "не подлежит приватизации".

Промышленная зона

Новые участки для разработки полезных ископаемых предоставляются исключительно после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Обязательно стимулирование совершенствования технологий производства, переработки сырья с целью уменьшения степени вредного воздействия на окружающую среду.

Животноводческие и птицеводческие комплексы, сельскохозяйственные организации, осуществляющие заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Транспортная инфраструктура

В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются:

- выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

- размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

- распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

- выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцами таких автомобильных дорог;

- установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

- установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством.

В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса, инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль автомобильной дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним.

Инженерная инфраструктура

Для магистральных газопроводов ограничения градостроительной деятельности устанавливаются в зоне санитарных разрывов. Допускается при условии согласования организации, эксплуатирующей системы трубопроводного транспорта:

- размещать технологические постройки и сооружения;

- выполнять проезды и переезды через трассы трубопроводов, размещать стоянки автомобильного транспорта;

- высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, содержать скот;

- выполнять мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

- выполнять открытые и подземные, горные, строительные (ближе 25 м), монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

- производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

- полевые сельскохозяйственные работы разрешается производить при условии предварительного уведомления предприятия трубопроводного транспорта.

Не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Санитарный разрыв (СР) или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилых и рекреационных территорий.

Охранные зоны воздушных линий электропередачи выделяются с целью обеспечения сохранности линий электропередачи, предотвращения застройки охранных зон. Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении, на расстоянии, приведенном в таблице ниже.

Таблица 2.4.

Размеры охранных зон для ЛЭП

Проектный номинальный класс напряжения, кВ	Расстояние, м
1-20	10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35	15
110	20
220	25
330, 500	30

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

- находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

- размещать свалки;

- производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных выше, запрещается:

- складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

- размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

- использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

- бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

- осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Полосы отвода и охранные зоны линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры устанавливаются с целью обеспечения их сохранности и бесперебойного функционирование в соответствии с действующим законодательством. Соблюдение режимов таких охранных зон является непременным условием градостроительного освоения территории муниципального образования. Дорога, соединяющая аулы муниципального образования, относится к региональным автомобильным дорогам.

Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Подразумевается строгая регламентация средопользования, застройка и развитие инженерных инфраструктур: только на основании утвержденного в установленном порядке проектов планировки и застройки территорий.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения по использованию.

Размещение промышленных предприятий в прибрежных защитных полосах водных объектов допускается только при необходимости непосредственного примыкания площадки предприятия к водоемам по согласованию с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Число и протяженность примыканий площадок предприятий к водным объектам должны быть минимальными.

Размещение на прибрежных участках водных объектов складов минеральных удобрений, химических средств защиты растений, животноводческих и птицеводческих и других сельскохозяйственных предприятий запрещается.

Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. В случае особой необходимости допускается уменьшать расстояние от указанных складов до рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Условно разрешенные виды использования территории в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. При размещении производственных зон на прибрежных участках рек или водоемов планировочные отметки площадок зон должны приниматься не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта воды с учетом подпора и уклона водотока, а также расчетной высоты волны и ее нагона.

Для предприятий со сроком эксплуатации более 10 лет за расчетный горизонт надлежит принимать наивысший уровень воды с вероятностью его повторения один раз в 50 лет, а для предприятий со сроком эксплуатации до 10 лет - один раз в 10 лет.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водоемов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 м.

Запрещена жилая и общественная застройка, размещение производственных и коммунальных объектов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

Запрещена стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Запрещен выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.

Запрещена распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов;

Запрещено размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, других объектов специального назначения, загрязняющих почвы и водные объекты.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Запрещено проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также землеройных и других работ.

Запрещено размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и склоне прилегающих территорий более 3 градусов.

Запрещено размещение производственных, складских и коммунальных объектов, объектов автотранспорта, автостоянок.

Земли лесного фонда (находятся в федеральной собственности)

Освоение лесов, допущение хозяйственной и другой деятельности должны осуществляться только в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов.

Территории, в пределах которых расположены государственные или муниципальные объекты, ограничены в обороте земель (не предоставляются в частную собственность).

На территориях садово-дачных объединений и за их пределами запрещается организовывать свалки отходов, должны быть предусмотрены площадки для мусорных контейнеров.

На землях, представленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства граждан строительство помещений для отдыха (жилых строений без права регистрации проживания в них), хозяйственных строений и сооружений, сооружений водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, охраны, организации отдыха и удовлетворения иных потребностей некоммерческих объединений граждан (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения) регламентируются правилами землепользования и застройки.

В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременений и сервитутов).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется только при сохранении целевого использования участков. Не допускается проведение сплошных рубок, использование токсичных химических препаратов, ведение охотничьего хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья должны использоваться исключительно в целях их предназначения, изъятие земель и использование их для других целей допускается в исключительных случаях. Использование земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Строго должны соблюдаться нормативы в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

При использовании земель для садоводства и овощеводства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель сельскохозяйственного назначения, почв, водных объектов, растений, животных на этих землях.

Раздел 3. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения и оценка их влияния на комплексное развитие территории

3.1. Планируемое функционально-планировочное зонирование территории

Система расселения муниципального образования города Михайловска отличается мелкоселенностью - из 4 населенных пунктов в 3 численность населения составляет меньше 500 человек. При сохранении демографических и миграционных тенденций к концу расчетного срока, часть из них может остаться без постоянного населения. Согласно федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ такие населенные пункты могут быть упразднены. Необходимо провести следующие мероприятия, направленные на улучшение планировочной и функциональной структуры:

расчетный срок

- содействие в проведении работ по выносу границ сельских поселений в натуру, закрепление их на местности (первая очередь);

- строительство полного набора объектов социальной сферы, соответствующих уровню центров обслуживания (расчетный срок);

- упразднение населенных пунктов без постоянного населения и перевод их земель в категорию межселенной территории;

- активное освоение наиболее благоприятных для экономического и градостроительного развития территорий, приуроченных к главным планировочным и транспортным осям Шпаковского муниципального района;

- создание инвестиционных площадок различной функциональной направленности;

- создание рекреационных и агропромышленных функциональных зон на территории поселения;

- осуществление градостроительной деятельности с учетом функционально-планировочной специализации территории.

Проектом генерального плана на первую очередь запланирован ряд проектов, связанных со строительством и реконструкцией объектов социальной инфраструктуры и экономики поселения. Реализация указанных планов не повлечет за собой значительную трансформацию функционального зонирования территории сельсовета.

На расчетный срок планируется построить ряд объектов экономики, новые объекты жилого фонда. В результате осуществления данных мероприятий увеличится площадь объектов промышленного назначения и жилой застройки. Планировочная структура также сместится в сторону новых жилых территорий.

Таблица 3.1.1

Трансформация функционального зонирования территории муниципального образования города Михайловска 1 очередь и расчетный срок в связи с реализацией предложений проекта генерального плана

Функциональная зона	1 очередь	Расчетный срок и перспектива
Селитебная зона	- строительство новых жилых районов с индивидуальной жилой застройкой на востоке поселения - создание зон общественно-деловых и торгово-развлекательных и коммерческих объектов.	- комплексное освоение территории в целях жилищного строительства, ИЖС
Зона сельского хозяйства и АПК	- создание агропромышленной функциональной зоны для развития инвестиционных проектов.	- освоение земельных участков в целях организации ЛПХ и КФХ; - Создание инвестиционных (индустриальных) площадок - Ввод в эксплуатацию неиспользуемых сельхозугодий
Зона инженерной и транспортной инфраструктур	- сбор исходно-разрешительной документации для проектирования межпоселкового газопровода; - замена и модернизация электрических сетей; - проведение ремонта системы водоснабжения и пожаротушения; - капитальный и текущий ремонт, водопроводных сетей и водозаборных сооружений; - реконструкция дорожного полотна; - ремонт и совершенствование улично-дорожной сети, в том числе уличного освещения.	- модернизация газораспределительной и регулирующей аппаратуры, газовых сетей; - строительство межпоселкового газопровода; - строительство разводящих уличных газовых сетей; - замена и модернизация электрических сетей; - строительство новых объектов систем коммунальной инфраструктуры с учетом существующей и перспективной застройки;
Зона естественного ландшафта	- озеленение территорий населенных пунктов. - разработка проектов охранных зон для исторических поселений.
Зона специального назначения	- определение точных границ кладбищ.	- обустройство контейнерных площадок;
Рекреационная зона	- создание зеленых зон (аллей, парков, уличных просадок) в населенных пунктах с целью организации комфортной жизни населения; - строительство базы отдыха в восточной части МО города Михайловска около лесного массива Удельный; - создание туристических маршрутов.	- организация туристско-рекреационной зоны на берегу р. Чла в центральной части поселения в качестве мест "природного" экологического туризма.
Зона общественно-делового назначения	- Ремонт здания дома культуры; - Ремонт здания библиотеки; - Ремонт здания детского сада; - Строительство детского сада в населенных пунктах; - мониторинг состояния сохранности и использования памятников истории и культуры, постановка их на кадастровый учет.	- Строительство физкультурно-спортивного комплекса в городе Михайловске.

В результате осуществления данных мероприятий увеличится площадь различных функциональных зон (см. технико-экономические показатели). Планировочная структура также сместится в сторону увеличения, благодаря строительству жилья в новых жилых кварталах, общественной и производственной застройки.

3.2. Мероприятия по развитию природно-ресурсного потенциала поселения

Месторождения полезных ископаемых в границах МО города Михайловска в настоящее время не обнаружены.

В рамках развития добывающей промышленности на территории всего Шпаковского района (в том числе и территории МО города Михайловска) необходимо провести следующие мероприятия:

- проведение научных исследований на предмет обнаружения месторождений на территории муниципального образования с целью оценки возможности перспективной добычи.

Важным ресурсом территории являются поверхностные и подземные водные объекты. В связи с этим предлагается ряд мероприятий, которые также необходимо провести в данной отрасли:

- проведение мониторинга подземных вод на всех водозаборах;

- систематическое проведение химических анализов воды;

- соблюдение точного учета извлекаемых объемов и потерь подземных вод;

- обновление данных о запасах подземных вод;

- установление зон санитарной охраны для всех существующих и проектируемых скважин.

3.3. Мероприятия по развитию экономики поселения

Приоритет в развитии МО города Михайловска - это ускоренное индустриально-инновационное развитие. Основным результатом помимо традиционных отраслей - сельского хозяйства, торговли должны стать развитые: отрасль переработки с/х сырья и придорожный сервис.

Основная цель, стоящая перед аграрным сектором - восстановление, стабилизация и дальнейшее его динамичное и устойчивое развитие. Достижение этой цели должно сопровождаться решением ряда первостепенно важных задач, в числе которых следует выделить:

- максимальное обеспечение потребностей населения продуктами питания местного производства;

- укрепление позиций МО города Михайловска, исходя из его природно-ресурсного потенциала, на рынке сельскохозяйственной продукции;

- производство качественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции.

Дальнейшее социально-экономическое развитие поселения возможно за счет развития сельскохозяйственного производства и создания пищевой и перерабатывающей промышленности. В целом основными направлениями развития аграрно-промышленного комплекса являются:

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства, развитие системы информационно-консультационного обеспечения АПК, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами;

- создание аграрно-промышленного кластера с применением инновационных технологий;

- обеспечение прекращения деградации пастбищ;

- увеличение объемов производства в сфере животноводства;

- повышение эффективности производства на основе важнейших достижений аграрной науки, применение современных форм управления, обеспечение эффективности процедур банкротства, реструктуризации долгов;

- организация лизинга по реализации сельхозтехники;

- определение предприятий, мини-цехов с экономическим потенциалом для эффективного развития производства на основе максимального использования имеющихся мощностей, современных технологий;

- развитие кооперации и агропромышленной интеграции с другими поселениями района;

- привлечение инвестиций для создания современных перерабатывающих мощностей с одновременным вложением средств в сопряженное сельскохозяйственное производство;

- повышение уровня заработной платы работников сельского хозяйства;

- повышение производительности труда;

- повышение платежеспособности хозяйств;

- стабилизация обеспеченности основными фондами;

- переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий.

Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства муниципального образования города Михайловска являются:

- развитие кормового растениеводства;

- развитие мясного и молочного скотоводства;

- развитие шерстно-мясного овцеводства.

Для развития мясного скотоводства, шерстно-мясного овцеводства в муниципальном образовании имеется достаточная сырьевая база: наличие пастбищ и трудовых ресурсов.

Основные мероприятия:

- реконструкция свиноводческого комплекса;

- строительство овцеводческого комплекса.

Животноводство. Целью развития животноводства является рост производства продукции животноводства и доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных подотраслей животноводства и эффективном использовании ресурсного потенциала.

В качестве отраслевого приоритета определено развитие традиционных для Шпаковского района сфер и отраслей сельского хозяйства (разведение животных мясного и молочного направления), модернизацию сельскохозяйственного производства на современной технико-технологической основе, повышение устойчивости животноводства и земледелия в природно-климатических условиях южных районов Ставропольского края.

Основные проблемы развития животноводства:

- низкая продуктивность основных видов сельскохозяйственных животных;

- недостаточные темпы совершенствования генетического потенциала и снижение эффективности воспроизводства животных;

- диспропорции в развитии животноводства и кормопроизводства;

- снижение производства продукции животноводства в коллективных хозяйствах, низкая товарность в личном секторе;

- низкий уровень механизации производственных процессов и низкий уровень перевода отрасли на промышленную основу.

Для развития животноводства проектом Генерального плана предусматривается реализация следующих мероприятий:

- строительство новых коровников и свинарников - расчетный срок;

- реконструкция/строительство новых животноводческих ферм - градостроительная перспектива;

- строительство хранилищ кормов - градостроительная перспектива;

- строительство ветеринарного участка в городе Михайловске - расчетный срок;

Малый бизнес, торговля и бытовое обслуживание. В муниципальном образовании достаточно активно развиваются предприятия малого и среднего бизнеса. Большинство из них работают в сфере торговли. Сеть предприятий бытового обслуживания развита на низком уровне.

Определены следующие перспективные направления в отношении малого бизнеса, сферы торговли и бытового обслуживания:

- приоритетное развитие малого предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов, сокращения административного давления и обеспечение за счет данных и других мер увеличения доли малого и среднего бизнеса в общем объеме производства;

- поддержка переориентации малого и среднего бизнеса на промышленность и строительство в условиях доминирования торговых сетей;

- внедрение субконтрактинга для малого и среднего бизнеса при выполнении комплексных проектов и программ.

3.4. Мероприятия по развитию жилищного строительства

Главными проблемами жилищного фонда муниципального образования города Михайловска являются: низкий уровень благоустройства жилищного фонда, недостаточные темпы ввода нового жилья.

Жилищный фонд муниципального образования из видов благоустройств обеспечен в достаточной мере лишь сетевым газом и электроснабжением. Водоотведение частично осуществляется за счет использования выгребных ям. Отопление и горячее водоснабжение в основном обеспечивается автономными источниками тепла в домохозяйствах.

Основными целями развития жилищно-коммунального комплекса являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, повышение качества услуг, предоставляемых населению.

В целях улучшения жилищных условий населения и увеличения объема ввода жилья необходимо строительство водопровода питьевой воды с необходимым техническим обеспечением и инфраструктурой (согласно утвержденной технической документации).

В последние годы строительство жилья производится лишь за счет средств граждан и заемных средств. Бюджетные средства в строительстве жилых помещений участия не принимают. В связи с этим с целью обеспечения комфортных условий жизнедеятельности населения необходимо реализовать следующие мероприятия:

- улучшение жилищных условий граждан;

- увеличение объемов строительства жилищного фонда;

- развитие механизма субсидирования приобретаемого жилья для молодых семей и граждан;

- строительство новых жилых районов;

- комплексное освоение территории в целях жилищного строительства, ИЖС - на расчетный срок;

- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;

- дальнейшая реконструкция водопроводных сетей;

- развитие системы наружного электроснабжения населенных пунктов;

- обустройство площадок для сбора ТБО;

- привлечение инвестиций в сферу ЖКХ.

Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшить количество аварий на системах жизнеобеспечения;

- инвестировать в развитие инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района;

- обеспечить экологическую безопасность населения, улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние поселений.

Массового строительства на территории муниципального образования за последние годы не осуществляется.

В целях улучшения жилищных условий населения и увеличения объема ввода жилья к расчетному сроку необходимо произвести следующие мероприятия:

- организация зон отдыха в населенных пунктах МО;

- создать благоприятные условия для строительства нового и реконструкции старого жилья;

- продолжить работу над исполнением целевых программ: "Обеспечение жильем молодых семей", "Социальное развитие села", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов", "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф";

- обеспечить условия гражданам, проживающим в многоквартирных домах, необходимые для включения в "Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства";

- сформировать конкурентную среду и эффективную систему управления и обслуживания жилищного фонда;

- упорядочить тарифную политику, обеспечив при этом социальную защиту населения;

- внедрить энергосберегающие технологии в жилищно-коммунальное хозяйство;

- организовать поддержку малоимущих категорий граждан по жилищному вопросу;

- обеспечить доступность получения собственного жилья для многодетных и молодых семей.

3.5. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры

Центр муниципального образования города Михайловска занимает выгодное транспортно-географическое положение, положительной чертой географического положения является близость к краевому центру.

Именно развитие транспортной инфраструктуры в течение расчетного срока может стать главным условием для активизации социально-экономического роста поселения.

Центр муниципального образования города Михайловска расположен восточнее автодороги федерального значения Р-269 Батайск - Ставрополь и севернее автодороги федерального значения А-154 Астрахань - Кочубеевское, и основной транспортный поток не проходит через населенный пункт.

Для развития транспортной инфраструктуры на территории поселения необходима реализация следующих мероприятий:

- реконструкция автодороги Михайловск - Казинка;

- частичный ремонт и содержание автодорог внутри муниципального сообщения;

- организация зоны объектов придорожного сервиса;

- планировка и строительство внутрипоселковых дорог в связи со строительством нового жилого квартала, с учетом новой инженерной инфраструктуры и развитием сельскохозяйственных объектов;

- расширение сети дорог и улиц с твердым покрытием и доведение их доли до 100%;

- при увеличении туристической активности предполагается создание автокемпингов;

- развитие сети АГНКС (автомобильные газонакопительные компрессорные станции).

Для сокращения травматизма на дорогах проектом намечается:

- создание постоянного освещения в пределах населенных пунктов в темное время суток вдоль всех автомобильных дорог;

- создание (восстановление) светофоров во всех населенных пунктах в пределах автодорог, автотранспортный поток на которых превышает 500 ед./сутки.

В области воздушного транспорта аэропорту "Шпаковское" необходима модернизация, важнейшими элементами которой должно быть:

- реконструкция и расширение взлетно-посадочной полосы

- замена свето-сигнального оборудования

- реконструкция и расширение здания аэровокзала

- строительство терминально-логистического комплекса для приема и обработки грузов.

В перспективе рекомендуется создание вертолетных площадок в городе Михайловске (Первая очередь).

Благоустройство улиц и дорог является первоочередными мероприятием, обеспечивающим нормальные условия жизни населения.

Проектом предусматриваются следующие ежегодные работы:

а) профилирование проезжей части всех улиц, дорог и проездов;

б) покрытие инертными добавками проезжей части главных улиц, центральных площадей, дорог и проездов с напряженным движением транспорта;

в) ремонт и совершенствование улично-дорожной сети, в том числе уличного освещения.

Транспортная система рассматривается как территориальное объединение сети путей сообщения, технических средств и служб перевозок, которые, объединяя все виды транспорта и все составляющие транспортного процесса в их взаимодействии, она обеспечивает реализацию транспортно-экономических связей с целью успешного функционирования экономики края.

3.6. Мероприятия по обеспечению территории объектами инженерной инфраструктуры

Мероприятия по водоснабжению и водоотведению.

Источником водоснабжения МО города Михайловска является озеро Сенгилеевское, из которого осуществляется водоснабжение г. Ставрополя и г. Михайловска посредством централизованного водопровода. В населенных пунктах с населением до 1000 чел. предусматриваются автономные, местные системы канализации (автономные системы). Следует также учесть необходимость строительства очистных сооружений на территории поселения, конкретизация дислокации которых будет уточняться проектами планировки и застройки и иными градостроительными документами - расчетный срок.

В настоящее время часть города Михайловска имеет централизованную систему канализации. Применение локальных и автономных систем канализации позволит создать конкурентную среду в ЖКХ из муниципальных и частных предприятий, оказывающих услуги по установке и эксплуатации таких систем.

Требуется реализация следующих мероприятий по водоснабжению и водоотведению:

- частичная реконструкция существующих разводящих водопроводных сетей;

- строительства двух резервуаров по 1000 куб. м каждый;

- строительство водовода диаметром 650 мм;

- организация санитарных зон вокруг водозаборов;

- внедрение комплекса водосберегающих мер, учет водопотребления в зданиях индивидуальной застройки (должны быть установлены счетчики на каждом вводе) и в квартирах, введение платы за воду по фактическому водопотреблению

- усовершенствование канализационной системы путем строительства водонепроницаемых выгребов;

- строительство очистных сооружений;

- строительство новых водопроводных внутрипоселковых сетей вместо устаревших, неподлежащих восстановлению (реконструкция внутрипоселкового водопровода);

- санитарно-химические исследования подземных вод;

- удельное нормативное водопотребление с учетом степени благоустройства жилого фонда должно составить 150 л/чел. сут.

- строительство систем водоснабжения и водоотведения объектов жилого и социального назначения во вновь застраиваемых кварталах.

Мероприятия по газо- и теплоснабжению. Муниципальное образование города Михайловска обеспечено газом на 97%. Проектом Генерального плана предусматривается доведение газификации домовладений в населенном пункте до 100%. В будущем потребуется строительство уличных разводящих сетей во вновь застраиваемых кварталах.

Требуется реализация следующих мероприятий по газоснабжению:

- прокладка газопроводов среднего и низкого давления;

- строительство АТП;

- полная 100-% газификация перспективных населенных пунктов и перевод потребителей сжиженного газа в населенных пунктах на использование природного газа;

- осуществление электрохимической защиты всех существующих и вновь вводимых стальных газопроводов от коррозии;

- своевременная диагностика и совершенствование системы автоматизации и безопасности газоиспользующих агрегатов;

- внедрение в системе газоснабжения автоматизированных систем управления топливно-энергетическими ресурсами (АСУ ТЭР);

- строительство новых источников теплоэнергии с применением высокоэффективных технологий и оборудования;

- дальнейшее внедрение у потребителей приборов учета и систем регулирования теплоэнергии;

- использование котельных малой мощности на газовом топливе, внедрение мини-ТЭЦ и газотурбинных станций для теплоснабжения мелких потребителей;

- применение для малых и средних теплоустановок энергии нетрадиционных источников; теплостанций, работающих на биотопливе (древесной щепе, опилках), а также на местных видах топлива;

- модернизация существующих источников теплоэнергии с замещением значительного количества действующих энергоустановок новыми;

- применение энергоэффективных индивидуальных источников тепла на газовом топливе для теплоснабжения проектируемой индивидуальной жилой застройки и мелких коммунальных объектов на всей территории района (весь период);

- совершенствование схем тепловых сетей для обеспечения возможности полной загрузки эффективных источников тепла (первая очередь - расчетный срок);

- строительство новых и реконструкция ветхих или находящихся в эксплуатации сверх нормативного срока (25 лет) тепловых сетей (первая очередь);

- повышение надежности тепловых сетей и снижение их повреждаемости за счет применения современных изолирующих материалов (весь период);

- повышение устойчивости и надежности системы транспортировки газа;

- модернизация газораспределительной и регулирующей аппаратуры, газовых сетей - на первую очередь;

- комплексная автоматизированная система измерения расходов и параметров качества газа;

- применение полиэтиленовых труб вместо стальных при строительстве и замене газопроводов и разводящих газовых сетей, что даст ощутимый экономический эффект, позволив сократить стоимость строительства почти в 2 раза;

- оснащение всей системы газоснабжения приборами учета непосредственно у потребителя;

- строительство новых газопроводных сетей с учетом перспективной застройки - на расчетный срок.

В соответствии с основной целью реализации программы газификации регионов России - доведение газа до конечного потребителя, необходимо провести соответствующие мероприятия:

- сбор исходно-разрешительной документации для проектирования межпоселкового газопровода;

- утверждение Генеральной схемы газоснабжения и газификации (разработанной соответствующей организацией);

- строительство межпоселкового газопровода;

- строительство разводящих уличных газовых сетей, с подключением газовых приборов у абонентов.

Мероприятия по электроснабжению. Для дальнейшего функционирования и развития электроснабжения проектом Генерального плана предусмотрено:

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией сельского населения и других потребителей э/э в сельской местности;

- строительство трансформаторной подстанции автомобильного технического комплекса - технопарк "ИНТРАЛЛ", ориентировочно установленной мощностью 150 мгВт;

- реконструкция существующих трансформаторных подстанций;

- строительство новых, реконструкция существующих линий электропередач с использованием самоизолирующего провода;

- внедрение энергосберегающих технологий и оборудования;

- снижение уровня потерь в энергосетях;

- подготовка программы использования альтернативных источников энергии на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях района, а также в жилищно-коммунальном секторе (расчетный срок);

- реконструкция (перекладка или капитальный ремонт) воздушной и кабельной сети, ветхой или находящейся в эксплуатации сверх нормативного срока (первая очередь);

- оснащение всех новых объектов жилищно-коммунального, общественного и производственного назначения современными приборами учета электрической энергии (весь период);

- повышение эффективности и экономичности системы передачи электроэнергии путем установления автоматических систем управления, распределительных пунктов и трансформаторных подстанций;

- монтаж самонесущих изолированных проводов;

- проведение капитального ремонта изношенного оборудования и линий электропередач системы электроснабжения;

- оптимизация распределения мощностей и трансформаторных подстанций.

Мероприятия по развитию связи. Для развития связи в муниципальном образовании города Михайловска предусмотрено:

- существенное повышение уровня телефонизации в результате использования спутниковой связи;

- обеспечение населения телефонной сетью общего пользования - 75 номеров на каждые 100 человек;

- своевременный ремонт и модернизация существующих АТС;

- развитие цифрового телерадиовещания;

- подсоединение к существующим линиям оптоволоконной связи;

- создание условий для получения доступа к Интернету всем группам населения;

- перевод местной АТС с аналогового оборудования на цифровое;

- обеспечение использования сети Интернет во всех общеобразовательных учреждения района, что приведет в перспективе к улучшению качества образования и доступа к новейшим образовательным технологиям независимо от местонахождения учащегося;

- реконструкция сети распространения и трансляции программ центрального телевидения и радио;

- увеличение объема услуг и качества их предоставления на предприятиях - почтовых отделениях ФГУП "Почта России", особенно в населенных пунктах, лишенных прочих торговых предприятий и сферы обслуживания.

Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах)), развитие услуг экспресс-доставки.

3.7. Мероприятия по инженерной подготовке территории

Рассматриваемая территория при сейсмической интенсивности 7 баллов характеризуется незначительной подверженностью опасным геологическим процессам. Наибольшим распространением пользуются просадки грунтов.

Территория МО города Михайловска позволяет осуществлять строительство с минимальными затратами на инженерную подготовку территории. Поселение имеет плавные склоны, обеспечивающие сток поверхностных вод без проведения общей вертикальной планировки. Небольшие по объему здания, ввиду однообразия грунтов, могут строиться без специальных работ по инженерной геологии.

В целях градостроительного развития территории в соответствии с принятыми архитектурно-планировочными решениями предлагается выполнение следующих мероприятий по инженерной подготовке территории:

- инженерная защита от просадок;

- инженерная защита от ветровой эрозии и деградации земель;

- инженерная защита от подтопления.

Инженерная защита от просадок.

На рассматриваемой территории имеются просадочные лессовые грунты.

Просадочными свойствами обусловлены многочисленные деформации сооружений, проявляющиеся при замачивании грунтов оснований, которое может происходить как под воздействием природных, так и техногенных факторов.

Следует заметить, что с замачиванием просадочных грунтов связано их видоизменение и, по мере водонасыщения, они превращаются в грунты с иными свойствами. Лишаясь просадочных свойств, при увеличении влажности, они приобретают другие свойства: становятся сильно сжимаемыми, склонными к разжижению при динамических нагрузках. Также надо иметь в виду, что наряду с просадочными деформациями, протекающими довольно быстро, следует принимать во внимание и учитывать возможные постпросадочные деформации.

При необходимости строительства на просадочных грунтах просадочные свойств в пределах деформируемой толщи должны быть или устранены, или она должна быть прорезана свайными фундаментами.

Необходимо также учитывать особенности проектируемого сооружения и его воздействие на лессовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.

Инженерная защита от ветровой эрозии и деградации земель

Эффективным рычагом уменьшения деградационных процессов, стабилизации плодородия почв и повышения урожайности сельскохозяйственных культур считаются защитные лесонасаждения, обладающие многофункциональными свойствами. Наиболее важным для земельных угодий и агроценозов является их ветроломный и водорегулирующий эффект. Снижая скорость ветра, лесные полосы существенно ослабляют разрушающее воздействие воздушных потоков на почву, чем снижается дефляционный процесс. Не менее значимым для сохранения плодородия почв является их водорегулирующий эффект. Одновременно под лесополосами и на прилегающих полях значительно снижается глубина залегания грунтовых вод. Ведущими параметрами, определяющими основные функции полезащитных лесных полос, являются: защитная высота, конструкция, расстояние между ними, заполнение, формы поперечного профиля лесополос, особенности ветрового режима, ширина, количество рядов, густота.

Полезащитные лесные полосы являются мощным резервом стабилизации плодородия почв, создания благоприятного микроклимата на агроценозах и повышения урожайности сельскохозяйственных культур. В этой связи защитному лесоразведению должно уделяться пристальное внимание.

Одним из методов восстановления продуктивности деградированных земель является фитомелиорация - система эффективных мероприятий по улучшению нарушенных экосистем путем посева и посадки растений.

Водная эрозия наиболее интенсивна в период весеннего снеготаяния и во время ливней. Формирование эрозионных форм начинается со склонового смыва, переходящего в ливневой размыв с созданием эрозионных борозд.

Для правильного выбора мер борьбы необходимо рассматривать конкретный овражный водосбор с учетом местных геолого-геоморфологических и гидрометеорологических условий. Наиболее часто применяемые для борьбы с оврагами гидротехнические сооружения включают в себя строительство:

- водозадерживающих валов;

- водоотводящих валов и нагорных канав;

- запруд и плотин разного рода;

- водосборных и водоотводящих сооружений.

Инженерная защита территории от подтопления (в соответствии с СНиП 2.06.15-85 от 1986-07-01).

Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб населенным пунктам, является процесс подтопления.

По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться.

Для геологического обоснования проектов защитных мероприятий против подтопления изысканиями следует решить следующие задачи:

- установить площадь подтопления и выявить его причины;

- районировать область инфильтрации в плане и разрезе с целью выбора типа дренажа;

- выявить величину инфильтрационного питания подземных вод, коэффициенты фильтрации, гравитационной и упругой водоотдачи основных водоносных горизонтов и коэффициент фильтрации водоупорных слоев;

- по возможности составить баланс подземных вод, определить приходные и расходные статьи, необходимые для аналитического расчета дренажа;

- охарактеризовать химический состав и минерализацию подземных вод в области влияния дренажа. Состав защитных сооружений на подтопленных территориях следует назначать в зависимости от характера подтопления (постоянного, сезонного, эпизодического) и величины приносимого им ущерба.

При выборе систем дренажных сооружений должны быть учтены форма и размер территории, требующей дренирования, характер движения грунтовых вод, геологическое строение, фильтрационные свойства и емкостные характеристики водоносных пластов, область распространения водоносных слоев с учетом условий питания и разгрузки подземных вод, определены количественные величины составляющих баланса грунтовых вод, составлен прогноз подъема уровня грунтовых вод и снижения его при осуществлении защитных мероприятий.

На основе водобалансовых, фильтрационных, гидродинамических и гидравлических расчетов, а также технико-экономического сравнения вариантов следует производить выбор окончательной системы дренирования территорий.

Мероприятия по понижению уровня подземных вод и осушение при заболачивании должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зеленых насаждений.

Для территорий, подлежащих защите от подтопления, рекомендуется принять следующие нормы осушения:

- для зданий и сооружений с подвальными помещениями - 0,5-1,0 м от пола подвала;

- для зданий и сооружений без подвалов - 0,5 м от подошвы фундамента;

- для проезжей части улиц, площадей - 0,5 м от подстилающего слоя дорожной одежды;

- для зеленых насаждений общего пользования: 1,0-2,0 м - для древесных насаждений, 0,5-1,0 м - для газонов и стадионов, 2,5 м - для кладбищ.

При выборе защитных мероприятий предпочтение отдается тем, которые обеспечивают:

- предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;

- возможность преимущественного применения активных методов защиты;

- сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.;

- сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.

При расчете дренажных систем необходимо соблюдать требования пп. 1.5 - 1.8 и определять рациональное их местоположение и заглубление, обеспечивающее нормативное понижение грунтовых вод на защищаемой территории в соответствии с требованиями разд. 2.

На защищаемых от подтопления территориях в зависимости от топографических и геологических условий, характера и плотности застройки, условий движения подземных вод со стороны водораздела к естественному или искусственному стоку следует применять одно-, двух-, многолинейные, контурные и комбинированные дренажные системы.

Перехват инфильтрационных вод в виде утечек из водовмещающих наземных и подземных емкостей и сооружений (резервуаров, отстойников, шламохранилищ, накопителей стока системы внешних сетей водопровода, канализации и т.д.) надлежит обеспечивать с помощью контурных дренажей.

Предупреждение распространения инфильтрационных вод за пределы территорий, отведенных под водонесущие сооружения, надлежит достигать устройством не только дренажных систем, но и противофильтрационных экранов и завес, проектируемых по СНиП 2.02.01-83.

Примечания: 1. Защиту от подтопления подземных сооружений (подвалов, подземных переходов, тоннелей и т.д.) надлежит обеспечивать защитными гидроизоляционными покрытиями или устройством фильтрующих призм, пристенных и пластовых дренажей.

Защиту зданий и сооружений с особыми требованиями к влажности воздуха в подземных и наземных помещениях (элеваторы, музеи, книгохранилища и т.д.) следует обеспечивать устройством вентиляционных дренажей, специальных изоляционных покрытий подземной части сооружений, а также проведением мероприятий фитомелиорации, обеспечивающих устранение последствий конденсации влаги в подвальных помещениях.

На всех подтопленных и потенциально подтапливаемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть.

Основные ее задачи:

- наблюдение за уровнем подземных вод;

- выявление источников подтопления и загрязнения;

- определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.

3.8. Мероприятия по сохранению объектов историко-культурного и археологического наследия

Подраздел по охране объектов историко-культурного наследия разработан в соответствии с Законом РФ "Об охране и использовании памятников истории и культуры", приказом министерства культуры Ставропольского края от 12.09.2000 г. N 129 "Об установлении временных зон охраны памятников археологии и границ их распространения" и другими нормативными документами о порядке проектирования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "с Законом РФ" следует читать: "с Законом РСФСР"

На 01.01.2015 г. в пределах территории планируемого муниципального образования имеются объекты (табл. 3.8.1), включенные в список вновь выявленных памятников истории и культуры и археологического значения, и принятых на государственный учет и охрану как памятники регионального значения.

В настоящее время границы территорий объектов культурного наследия и границы зон охраны объектов культурного наследия не определены и должны быть установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. До определения границ земель объектов культурного наследия и разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, с установлением соответствующих зон охраны, режимами использования земель и градостроительными регламентами в границах данных зон, все виды проектных, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на землях непосредственно примыкающих к объектам культурного наследия и разрабатываемая градостроительная документация подлежат согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Ставропольского края. В целях сохранения памятников археологии от разрушения в ходе хозяйственной деятельности в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы.

Перечень мероприятий в сфере охраны памятников истории и культуры:

- при разработке генеральных планов и иной градостроительной документации территорий муниципальных образований, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

- провести комплекс мероприятий по дополнительному выявлению, учету, изучению объектов культурного наследия;

- разработать Проекты зон охраны объектов культурного наследия и установление специальных режимов реконструкции в зонах, примыкающих к памятникам истории и культуры;

- согласовывать все земельные отводы в установленных границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия с региональным органом охраны культурного наследия (Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия).

- оформление охранного обязательства собственника или пользователя объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

- установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения;

- утверждение границ территорий объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Таблица 3.8.1

Список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального образования города Михайловска Шпаковского района*

N	Наименование памятника	Датировка памятника	Автор, архитектор, строительный материал	Категория охраны	Документ о принятии на государственную охрану	Балансовая принадлежность	Современное использование	На чьих землях находится	Место нахождения
Памятники искусства
1.	Мемориальный комплекс "Огонь вечной славы"	1974	Архитектор - Казачков Д.М., скульптор - Албул Д.В., железобетон		реш. РИК N 194 от 28.04.81	с-з "Михайловский"			г. Михайловск, площадь "Победы"
2.	Памятник Герою гражданской войны Шпаку Ф.Г.	1966	Ф.И. Перетятько, мраморная крошка		реш. РИК N 194 от 28.04.81	с-з "Михайловский"			г. Михайловск, ул. Ленина, у здания СДК

3.9 Мероприятия по развитию комплекса учреждений и предприятий социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания

Развитие социальной сферы напрямую зависит от демографических процессов и роста численности населения. Инерционный сценарий демографического прогноза обусловлен современными демографическими процессами и исключает влияние миграции на ситуацию.

В территориальном размещении объектов социального назначения отразились особенности исторического и территориального развития поселения. В рамках изучаемой территории, система центров обслуживания представлена в городе Михайловске и организована оптимально, все части поселения имеют доступ к основным объектам социальной сферы.

Проектом генерального плана предлагается размещать объекты социального назначения в центральной части населенных пунктов. Также на расчетный срок, в связи со строительством новых жилых кварталов предусматривается строительство необходимых учреждений обслуживания. Перечисленные мероприятия будут способствовать рациональному размещению объектов на территории поселения.

Образование.

Система образования выполняет важнейшую социально-экономическую функцию и является одним из определяющих факторов развития муниципального образования города Михайловска.

Согласно результатам проведенной оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время поселение обеспечено учреждениями образования. Одной из основных проблем является техническое состояние зданий.

Для дальнейшего развития отрасли, с целью повышения уровня обеспеченности населения поселения ученическими местами в школьных учреждениях и местами в детских дошкольных учреждениях, а также с целью улучшения благоустройства образовательных учреждений, проектом предлагается новое строительство детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ в городе Михайловске.

С целью подготовки кадров проектом предусматривается организация начального профессионального обучения, с размещением соответствующих учреждений в городе Михайловске.

Для повышения качества образования и улучшения образовательных услуг, проектом Генерального плана в том числе предусматривается:

- развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования, создание эффективной системы обучения в школе работе с современными информационными технологиями;

- обновление педагогических кадров.

Здравоохранение.

При наличии достаточно развитой сети медицинских учреждений они расположены в приспособленных зданиях, не хватает специального медицинского оборудования, сокращается обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом.

Для системы здравоохранения характерны слабая материально-техническая база и высокая степень изношенности оборудования не позволяет в полной мере проводить лечебно-профилактические обследования населения; низкий уровень обеспеченности медицинским персоналом; отсутствие стационарной медицинской помощи и службы скорой помощи затрудняет процесс получения необходимых медицинских услуг населению, находящемуся в тяжелом состоянии. Главной проблемой здравоохранения является недостаточная обеспеченность населения высшим и средним медицинским персоналом.

Для повышения качества обслуживания и уровня обеспеченности медицинскими услугами населения предлагается реализация следующих мероприятий:

- проведение обследования с оценкой степени износа капитальных сооружений объектов здравоохранения и соответствия санитарным, пожарным и другим требованиям - первая очередь;

- строительство и реконструкция учреждений здравоохранения. Это позволит улучшить обслуживание больных в стационарных и амбулаторных условиях;

- строительство больницы в городе Михайловске;

- строительство поликлиники в городе Михайловске;

- улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования;

- реконструкция здания ФАП;

- создание муниципальной программы по привлечению молодых кадров в здравоохранение поселения;

- обеспечение бесплатными медикаментами детей первых трех лет жизни, детей-инвалидов и льготных категорий населения;

- повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации.

Культура.

По результатам проведенного анализа, с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.

Для дальнейшего полноценного развития культурной сферы планируется реализовать следующие мероприятия:

- проектом Генерального плана предусматривается реконструкция здания сельского Дома культуры, и реконструкция библиотеки;

- строительство дома культуры с библиотекой;

- строительство библиотеки;

- на расчетный срок - мониторинг состояния сохранности и использования памятников истории и культуры;

- обеспечение сохранности и пополнение библиотечных фондов;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов, работающих в учреждениях культуры;

- создание муниципальной программы по поддержке работников сферы культуры и развитию культурно-досугового комплекса.

Физическая культура и спорт.

Для успешного развития физической культуры, широкого вовлечения людей в сферу физкультурно-спортивной деятельности необходимо соответствующее материально-техническое обеспечение.

Имеющаяся материально-техническая база является отсталой в техническом отношении, не имеет необходимых площадей для организации работы с широкими слоями населения, не оснащена совершенным технологическим оборудованием и тренажерами. Существенна также и проблема обеспеченности специалистами по физической культуре и спорту. Требуется увеличение финансирования сферы в целях повышения обеспеченности населения спортивными объектами.

Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании требует проведения следующих мероприятий:

- строительство спортивных залов;

- строительство стадиона;

- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса;

- строительство ледового дворца с торгово-развлекательным комплексом и гостиницей (инвестиционный проект);

- своевременный капитальный ремонт или замена спортивных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии - на первую очередь;

На расчетный срок (2033 год) предусмотрено строительство новых спортивных площадок в жилой застройке.

Предложения по пространственно-территориальной организации системы социально-культурного обслуживания населения заключаются в усилении позиций проектируемой территории в комплексе услуг сферы обслуживания городского округа город Ставрополь, учитывая положение Шпаковского района в составе развивающейся Ставропольской агломерации, а города Михайловска и территориально-сближенных поселений - в составе ее Ядра.

В перспективе город Михайловск усиливает позиции центра в системе социально-культурного обслуживания населения района, в нем должны получить развитие не только традиционные отрасли социально-культурного обслуживания (здравоохранение, образование, культура, а также физкультура и спорт), но и современные высокотехнологичные отрасли сферы услуг (телекоммуникационные услуги, современные спортивные сооружения, интернет-клубы и др.).

3.10. Мероприятия по развитию туристско-рекреационного потенциала, благоустройства и озеленению

Муниципальное образование города Михайловска обладает слабыми рекреационными ресурсами. По состоянию на 2003 год в городе практически отсутствует система зеленых насаждений. Имеют место только единичные локальные скверы и сад перед Домом культуры севернее эспланады с обелиском защитникам города. С учетом еще недостаточно благоустроенных участков подлежащей озеленению поймы р. Чла, норма озеленения не превышает 3 кв. м на одного жителя, что явно недостаточно для южного города.

В целях создания благоприятных условий жизни населения, улучшения экологической среды проектом предусматривается:

- формирование системы зеленых насаждений, представленной парками, садами, скверами, бульварами общего пользования, зелеными насаждениями ограниченного пользования (озеленяемые участки школ, лицеев, колледжей, оздоровительных учреждений), подсистемой санитарно-защитных зеленых насаждений и массивами опытного зеленого хозяйства СНИИСХа (включая дендрарий), подсистемой первичного озеленения при центрах жилых районов и микрорайонов;

- строительство и благоустройство зон кратковременного отдыха на берегу р. Чла;

- строительство базы отдыха "Затерянный рай" в х. Балки. Создание зоны отдыха на воде и прилегающей к водной акватории территории для жителей г. Ставрополя, г. Михайловска и близлежащих сел.

3.11. Мероприятия по организации сбора бытовых отходов и мусора

В последние годы "Роспотребнадзором" отмечается некоторое улучшение санитарного состояния населенных пунктов: ликвидируются несанкционированные свалки, приобретаются новые мусорные контейнеры, своевременно выполняются заявки населения на вывоз мусора, проводится уборка придомовых территорий. Положительно сказывается на санитарном состоянии поселения проведение органами местной власти различных субботников и конкурсов на лучший дом, улицу, микрорайон.

Анализ экологической ситуации исследуемой территории дает основание считать, что принимаемые меры позволяют предотвратить кризисное ухудшение экологического состояния окружающей среды и создать предпосылки для его постепенной стабилизации. Планировочные мероприятия по оптимизации экологической ситуации должны носить комплексный характер, быть связаны с установлением экологически обоснованного функционального зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, проведением мероприятий по инженерной подготовке, благоустройству и озеленению сельских территорий. Экологическая обстановка в муниципальном образовании благополучная.

Состояние атмосферного воздуха и почв удовлетворительное. Имеет место проблема деградации пастбищ и опустынивания.

Для поддержания существующего стабильного экологического равновесия в поселении требуется выполнение следующих мероприятий:

- при реализации инвестиционных проектов, создании новых производств необходимо применение новых, экологически ориентированных, технологий производства, с минимальными выбросами и сбросами вредных элементов в окружающую среду;

- организация защитного зеленого пояса из газоустойчивых насаждений в границах санитарно-защитных зон существующих и вновь создаваемых промышленных и транспортных предприятий;

- создание проектов зон санитарной охраны водных объектов;

- строительство сооружений по очистке и кондиционированию подземных вод на эксплуатируемых артезианских скважинах;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- вынос полигонов ТБО за границы населенных пунктов;

- осуществление мониторинга состояния земель (муниципальный земельный контроль);

- ликвидация неэксплуатируемых выгребов;

- рекультивация мест несанкционированного размещения отходов путем вывоза отходов на санкционированные полигоны.

- создание на территории поселения ООПТ регионального значения - расчетный срок;

- создание зеленых зон (аллей, парков, уличных просадок) в микрорайонах с целью организации комфортной среды жизни населения;

- лесомелиоративные мероприятия - расчетный срок;

- очистка базов животноводческих ферм от навоза, складирование его в определенные места хранения с последующим вывозом на поля, оканавливание и ограждение кормовых дворов и ферм;

- создание защитного озеленения вокруг промышленных территорий и объектов специального пользования - расчетный срок.

Также необходимо контролировать очаги загрязнения, такие, как несанкционированные свалки, т.к. загрязнение поверхностных вод и утилизация бытовых и производственных отходов тесно сплетены в единый узел. Загрязнение почв и поверхностных вод в свою очередь наносит ущерб здоровью населения, приводит к ограничению использования территорий для жилищного строительства и рекреационных целей.

Первоочередными мероприятиями по санитарной очистке территорий являются:

1. контроль за сроками хранения ТБО, своевременный вывоз ТБО;

2. благоустройство мест временного хранения и накопления ТБО;

3. проведение инвентаризации мест захоронений отходов с целью оценки влияния этих мест на окружающую среду и здоровье человека. Свалки, не отвечающие требованиям закрыть, территорию рекультивировать;

4. организация мониторинга за состоянием компонентов природной среды;

5. ликвидация несанкционированных свалок;

6. вынос полигонов ТБО за границы населенных пунктов;

7. предотвращение несанкционированного размещения биологических отходов.

Мероприятия на расчетный срок:

1. внедрение системы раздельного сбора бытовых отходов;

2. организация пункта приема вторичного сырья и временного хранения ТБО с установкой бункеров;

3. усиление системы контроля над несанкционированными свалками и создание условий, исключающих возможность их появления.

Необходимо также наращивать работу по предотвращению сжигания растительных остатков как населением, так и предприятиями агропромышленного комплекса. Относительно местного населения решение данной проблемы необходимо проводить как денежными штрафами, так и более активной и подробной информацией в СМИ, радио, телевидении о вреде, наносимом окружающей среде сжиганием растительных остатков.

В задачу санитарной очистки входит сбор, удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов (ТБО) и жидких отходов из не канализованной застройки.

Назрела необходимость последовательно перейти к организации строительства объектов обезвреживания отходов с частичной переработкой основных видов отходов (древесина, пищевые отходы, резина, металлы).

Необходим сбор, транспортировка и удаление твердых бытовых отходов (ТБО), а также всех видов отходов; обезвреживание и утилизация всех отходов; организация сбора и удаление вторичного сырья; сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов (подлежат учету и отдельному обеззараживанию); уборка территорий от мусора, смета, снега.

На первом этапе основным методом обезвреживания отходов является их захоронение на полигоне. (В перспективе следует ориентироваться на прогрессивные технические решения, предусматривающие термические методы).

На полигоне допускается обезвреживать:

- бытовой мусор от жилых зданий, культурно-бытовых и административных учреждений;

- уличный смет;

- не утилизируемый строительный мусор и другие нетоксичные отходы производства, не подлежащие вторичной переработке.

Не допускается складирование и обезвреживание нефтегазосодержащих отходов, трупов животных, жидких отходов, которые должны обезвреживаться или ликвидироваться на специальных сооружениях.

С целью решения проблем обращения с отходами на проектируемой территории в Проекте учитывается Генеральная схема очистки территории населенных пунктов Шпаковского муниципального района Ставропольского края, разработанная в 2008 г на расчетный срок 20 лет, до 2028 года, с выделением I очереди мероприятий на 5 лет.

В соответствии со Схемой очистки территории, в Проекте предусматриваются:

- Строительство полигона для захоронения ТБО в районе п. Верхнедубовский, который войдет в состав Ставропольского экологического отходоперерабатывающего комплекса, включающего:

- Участок механической сортировки ТБО, с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Участок захоронения неутильной части ТБО (полигон ТБО), с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Участок компостирования органической части ТБО, с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Участок термического обезвреживания биологических отходов, пришедших в негодность и не зарегистрированных медицинских препаратов, наркотических средств и их прекурсоров, конфискатов и пришедшей в негодность пищевой продукции, с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Производственную базу по утилизации вторичных материальных ресурсов, с размещением в районе Сажевого завода и очистных сооружений г. Ставрополя (участок восточной промбазы).

Решение проблемы загрязнения окружающей среды лежит в сфере организации плановой санитарной очистки населенных пунктов, организации рациональной системы полигонов по складированию и обезвреживанию ТБО, организация навозохранилищ вне пределов населенных пунктов с учетом требуемых санитарных разрывов и ограничений режима водоохранных зон.

Использование водных объектов для сброса сточных и дренажных вод может осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными Водным Кодексом РФ и законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Весомую роль в ограничении некоторых видов природопользования и градостроительной деятельности на отдельных участках территории района играют режимные планировочные ограничения (санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны водозаборов, водоохранные зоны). В пределах этих ограничений требуется соблюдение установленных санитарных режимов и реализация разработанных мероприятий градостроительного и природоохранного характера.

Для сельских населенных пунктов, где места приложения труда и места складирования отходов максимально приближены к жилой застройке, характерны нормативные планировочные конфликтные ситуации, когда часть территории населенных пунктов района находится в санитарно-защитных зонах промышленно-коммунальных и животноводческих объектов (свалок, скотомогильников, животноводческих ферм и др.).

Для решения проблемы проживания людей на территории санитарно-защитных зон требуется инвентаризация жилого фонда, находящегося в санитарно-защитных зонах, с целью принятия обоснованных решений по "выморачиванию" жилого фонда и отселения проживающих, либо выносу объектов, не удовлетворяющих режимным требованиям территории, либо разработке специальных мер по устранению конфликтных ситуаций и защите окружающей среды и охраняемых природных ресурсов от загрязнения, защите селения от вредных воздействий.

В зонах санитарной охраны водозаборных скважин хозяйственно-питьевого назначения действующим законодательством установлен специальный режим и определен комплекс мероприятий, направленных на предупреждение загрязнения воды питьевых источников.

3.12. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Стихийные бедствия, аварии и катастрофы опасны своей внезапностью, что требует от администрации и органов ГО и ЧС проводить мероприятия по спасению людей, животных, материальных ценностей и оказанию помощи пострадавшим в максимально короткие сроки в любых условиях погоды и времени года. При необходимости может вводиться чрезвычайное положение.

В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности являются меры предупреждения аварии. В перспективе развития территории предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) должно проводиться по следующим направлениям:

- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- рациональное размещение производительных сил по территории с учетом природной и техногенной безопасности;

- снижение, в возможных пределах, вероятности возникновения некоторых неблагоприятных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

- предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации природного характера в меньшей степени подвержены контролю со стороны человека. В техногенной сфере работа по предупреждению аварий должна проводиться на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы:

- совершенствование технологических процессов;

- повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем;

- своевременное обновление основных фондов;

- применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий;

- использование квалифицированного персонала;

- создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий, защите населения, сельскохозяйственных животных и растений в зонах взрыво- и пожароопасных объектов:

- проведение профилактических работ по проверке состояния технологического оборудования;

- подготовка формирований для проведения ремонтно-восстановительных работ, оказания медицинской помощи пострадавшим, эвакуации пострадавших;

- проведение тренировок персонала пожарной службы по предупреждению аварий и травматизма;

- выполнение условий промышленной безопасности объектов в соответствии с предписаниями органов Ростехнадзора;

- обеспечение пожарной безопасности объектов потенциальной угрозы взрыва и пожара;

- разработка паспортов пожарной безопасности отдельных объектов;

- своевременное проведение обследований (дефектоскопия) газотрубопроводов.

Мероприятии по защите территорий от затоплений и подтоплений должны быть направлены на:

- ремонт гидротехнических сооружений: укрепление дамб, плотин в поселении;

- искусственное повышение поверхности территорий, подверженных подтоплениям;

- устройство дамб обвалования;

- регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;

- устройство дренажных систем и отдельных дренажей;

- регулирование русла и стока рек;

- устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи "верховодки" и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта;

- агролесомелиорацию.

Перечень мероприятий по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара:

- применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

- устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

- устройство локальных систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

- применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

- применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

- устройство на технологическом оборудовании промышленно-коммунальных объектов систем противовзрывной защиты;

- применение первичных средств и автоматических установок пожаротушения;

- организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зоне отвода автомобильных дорог:

В соответствии с ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимо обеспечить противопожарное водоснабжение поселения.

На территориях поселения должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, противопожарный водопровод (допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом). Допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Дислокация подразделений пожарной охраны определяется исходя из условия, что время прибытия подразделения к месту вызова не должно превышать 20 минут. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях противопожарной защиты от пожаров в зоне отвода автомобильных дорог в муниципальном образовании город Михайловск следует принять следующие меры:

- организовать обкосы всех участков муниципального образования в полосах отвода автомобильных дорог с последующей пропашкой в соответствии с требованиями пожарной безопасности с целью воспрепятствования быстрому распространению огня;

- определить порядок привлечения сил и средств для тушения возникающих пожаров на территории муниципального образования независимо от времени суток.

Разработка муниципальной программы инженерной защиты территории от природных чрезвычайных ситуаций (первая очередь).

- Защита берегов рек от разрушения путем применения методов агролесомелиорации.

- Выполнение подъездов с твердым покрытием к открытым водоемам и водозаборам в целях обеспечения возможности забора воды пожарными машинами.

- Организация централизованной системы оповещения населения для нужд ГО и ЧС.

- Разработка паспорта безопасности муниципального образования.

Раздел 4. Предложения по реализации генерального плана

В основу реализации проектных предложений положены требования по выполнению основных рекомендаций по проектной организации территории поселения, развитию его планировочной структуры, функциональному зонированию, размещению производственного, культурно-бытового, жилищного и других видов строительства, формированию транспортной и инженерной инфраструктуры, а также по осуществлению мероприятий по охране, восстановлению природной среды и культурно-исторического наследия.

Важнейшим условием реализации предложений проекта является дальнейшее преемственное углубление проектно-планировочных проработок, решаемых генпланом по уточнению экономической гипотезы, по более тщательному специализированному изучению и решению планировочных, инженерных и социальных проблем.

Эффективность реализации проекта генерального плана в значительной степени зависит от организации мероприятий по их осуществлению.

Выполнение всех видов проектирования и строительства на территории поселения должно осуществляться в строгом соответствии с проектом генерального плана с учетом согласования с администрацией и консультированием авторского коллектива.

Необходимо дальнейшее совершенствование местной нормативно-правовой базы регулирования градостроительной деятельности, в частности законодательное регулирование земельных и имущественных отношений.

При разработке генерального плана в части принятия решений по организации селитебных, промышленно-производственных, общественных центров, охраняемых территорий, развития улично-дорожной сети и инженерной инфраструктуры, использовались дополнительно и нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края и муниципального образования.

Несмотря на значительный объем широкого охвата проблем, решаемых на основе этой региональной нормативной базы, возникает необходимость в дополнительных планировочных решениях, сопряженных с выполнением нормативно-правовых требований отражающих конкретные экологические, природные и уникальные историко-культурные особенности.

Важнейшими из первоочередных работ являются разработка ряда документов:

В части градостроительной документации

- Правила землепользования и застройки;

- Проекты застройки и планировки территорий отдельных жилых районов, микрорайонов и кварталов;

- Проекты планировки промзон;

- Проекты планировки общественно-деловых зон;

- Проекты межевания территорий;

- Градостроительные планы земельных участков.

В части улично-дорожной сети и транспортного обслуживания

- Комплексная схема развития автомобильного транспорта;

- Проекты благоустройства улиц с улучшенным дорожным покрытием и без покрытия;

- Проекты строительства новых улиц для микрорайонов.

В части инженерного обустройства и инженерной защиты территории

- Проект электроснабжения;

- Проект теплоснабжения;

- Проект газоснабжения;

- Проект водоснабжения;

- Проект берегозащиты;

- Проекты борьбы с подтоплением и просадками;

В части охраны окружающей среды

- Инженерно-геологическая карта территории масштаба 1:25000;

- Проекты организации и благоустройства санитарно-защитных он предприятий и коммунальных объектов;

- Проект озеленения территории водоохранных зон.

В части организации и выполнении мероприятий по гражданской обороне необходимо:

- разработать Паспорт безопасности муниципального образования города Михайловска;

- разработать комплексную схему оповещения населения поселения;

- провести анализ возможных последствий воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на функционирование объектов на перспективной территории застройки;

- разработать план мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов на перспективных территориях застройки, защите и жизнеобеспечению людей в военное время и в чрезвычайных ситуациях, с результатами оценки стоимости проектных решений и срока осуществления инженерно-технических мероприятий ГОЧС;

- разработать сводный план сетей основных инженерных коммуникаций и сооружений, обеспечивающих устойчивое функционирование территорий в военное время, на котором показать:

- сети водоснабжения и водоотведения с обозначением трубопроводов, водозаборных и очистных сооружений, пожарных гидрантов, подземных и поверхностных источников водоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков, базирующихся на защищенных, в соответствии с требованиями ВСН ВК 4-90, водоисточниках, мест размещения подземных и наземных резервуаров питьевой воды и подъездов к ним автотранспорта;

- газовые сети с указанием ГРС, переходов через автомобильные дороги, железнодорожные пути, водные объекты;

- сети теплоснабжения с обозначением КРЦ, ЦТП и котельных с указанием основного и резервного вида топлива;

- сети электроснабжения с обозначением воздушных и кабельных высоковольтных линий и преобразующих устройств (сети напряжением более 110 кВ), линий электропередач, выполняющих роль перемычек для обеспечения транзита электроэнергии в обход вышедших из строя объектов сети, а также обеспечивающих надежность электроснабжения не отключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этих объектов);

- сети кабельной и проводной связи, радиовещания и телевидения, обеспечивающие устойчивую работу системы централизованного оповещения населения, с указанием мест размещения сирен и уличных громкоговорителей, границ зон действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.

В части памятников истории и культуры

- Разработка проекта временных охранных зон;

- Межевание территории временной охранной зоны с занесением данных в земельный реестр, постановка на кадастровый учет.

В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования необходимо будет разработать конкретные предложения по ряду актуальных вопросов нормативных актов, в основном по повышению статуса охранных зон социально значимых объектов.

Для реализации генерального плана необходимо предусмотреть программу благоприятного инвестиционного развития с привлечением средств из местного и регионального фонда, а также частных секторов. Настоящий проект учитывает возможность роста инвестиций, предусматривает резервы территориального развития поселения.

Раздел 5. Сводный план основных мероприятий, предусмотренных генеральным планом

N	Мероприятия	1 очередь (2020 год)		Расчетный срок (2033)
Природно-ресурсный потенциал
1	Проведение анализа территории для последующей разработки месторождений на территории муниципального образования с целью оценки возможности перспективной добычи.	+		+
2	Мониторинг существующих и разработка новых месторождений с целью повышения инвестиционной заинтересованности	+		+
Экономическое развитие муниципального образования
Агропромышленный комплекс
3	Создание агропромышленной функциональной зоны в населенных пунктах МО города Михайловска (в том числе для реализации инвестиционных проектов в сфере АПК)	-		+
4	Строительство цеха первичной продукции растениеводства	-		+
5	Организация производства экологически чистых продуктов питания	-		+
6	Строительство зеленых навесов на пастбищах и на местах водопоев, крытых водохранилищ	-		+
Животноводство
7	Строительство животноводческого комплекса	+		+
8	Строительство убойного цеха с холодильным оборудованием	-		+
9	Строительство новых откормочных площадок	-		+
10	Реконструкция/строительство новых животноводческих ферм - градостроительная перспектива	+		+
11	Строительство зеленых навесов на пастбищах и на местах водопоев, крытых водохранилищ	-		+
12	Строительство ветеринарного участка в городе Михайловске	+		+
Социальная сфера
Образование
13	Новое строительство и реконструкция зданий объектов образования МО города Михайловска	+		+
Здравоохранение
14	Капитальный ремонт зданий объектов здравоохранения	+		-
Объекты культурного обслуживания
15	Реконструкция дома культуры и сельских клубов	+		-
16	Реконструкция библиотеки	+		-
Спорт и туризм
17	Реконструкция существующих объектов спортивной инфраструктуры	+		-
18	Строительство комплексной многофункциональной спортивной площадки	+		+
19	Строительство плоскостных спортивных площадок в жилых кварталах	-		+
20	Строительство детской спортивной площадки	-		+
Жилищное строительство, транспортная и инженерная инфраструктура
Жилищное строительство
21	Комплексное жилищное освоение территории города Михайловска в соответствии с проектами планировки территории	+		+
Транспортная инфраструктура
22	Открытие объектов придорожного сервиса (кафе, автомойка, специализированный магазин, туалет, душ и др.)	+		+
23	Открытие отеля	-		+
24	Открытие СТО	-		+
25	Строительство АЗС/АГЗС	+		+
26	Реконструкция автомобильных дорог в МО	+		+
Инженерная инфраструктура
27	Строительство поселковых водопроводных сетей	+		+
28	Строительство систем водоснабжения и водоотведения объектов жилого и социального назначения во вновь застраиваемых кварталах	+		+
29	Строительство новых и реконструкция существующих артезианских скважин	-		+
30	Строительство новых газоразводящих сетей	+		+
31	Реконструкция существующей электроподстанции	+		+
Благоустройство и развитие населенного пункта
32	Создание зеленых рекреационных зон в населенных пунктах	+		+
33	Улучшение уличного освещения	+		+
34	Модернизация улично-дорожной сети в населенных пунктах	-		+
Охрана окружающей среды
35	Создание на территории поселения ООПТ регионального значения	-		+
36	Создание зеленых зон (аллей, парков, уличных просадок) в микрорайонах с целью организации комфортной среды жизни населения	+		+
37	Создание защитного озеленения вокруг промышленных территорий и объектов специального пользования	+		+
Санитарная очистка и утилизация бытовых отходов
38	Обустройство контейнерных площадок населенных пунктах МО	+		-
39	Организация сортировочных площадок	+		-
40	Определение точных границ кладбищ, полигонов ТБО, скотомогильников	+		-

Раздел 6. Технико-экономические показатели

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Современное состояние (2015)	Проект
	Территория поселения:
	Муниципальное образование г. Михайловска	га	15866,2	15866,2
	г. Михайловск	га	6220,38	9850,41
	х. Подгорный	га	136,5	136,5
	х. Балки	га	290,3	290,3
	х. Кожевников	га	224,2	224,2
1.1	Жилые зоны:
1.1.1	Индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками	га	1807,6	2295,4
1.1.2	Малоэтажная застройка	га	44,8	309,2
1.1.3	Среднеэтажная застройка	га	61,9	587,4
1.2	Общественно-деловые зоны:
1.2.1	Территория организаций и учреждений управления, учреждений культуры и искусства, предприятия связи, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания	га	64,3	468,1
1.2.2	Территория учреждений здравоохранения	га	5,4	-
1.2.3	Территория образовательных учреждений	га	26,7	-
1.2.4	Территории дошкольных учреждений	га	14,8	-
1.2.5	Территории объектов религиозного назначения	га	3,4	-
1.2.6	Территория физкультурно-спортивных сооружений	га	6,8	-
1.3	Производственные и коммунально-складские зоны:
1.3.1	Территории производственных и коммунально-складских предприятий	га	402,2	551,7
1.3.2	Территории объектов сельскохозяйственного производства	га	198,5	262,62
1.4	Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры:
1.4.1	Зона инженерной инфраструктуры	га	29,7	52,3
1.4.2	Зона транспортной инфраструктуры	га	53,2	116,1
1.5	Природно-рекреационные зоны:
1.5.1	Озеленение общего пользования	га	50	586,4
1.5.2	Городские леса	га	114,5	114,5
1.6	Земли водного фонда
1.6.1	Водные объекты	га	60,5	60,5
1.7	Зона земель сельхозназначения:
1.7.1	Пашни	га	8104,9	5647,1
1.7.2	Пастбища	га	11495,7	6939,0
1.7.3	Сады	га	288,1	38,7
1.7.4	Дачные садоводства и огороды	га	349,2	349,2
1.8	Зон специального назначения:
1.8.1	Кладбище	га	32,9	49,9
1.8.2	Скотомогильник	га	0,06	0,06
1.8.3	Зеленые насаждения санитарно-защитного назначения	га	309,4	708,2

Том 2

Материалы по обоснованию проекта

Глава I. Анализ современного использования территории муниципального образования города Михайловска

Раздел 1. Общие сведения о муниципальном образовании.
Экономико-географическое положение.
Характеристика современного землепользования

1.1. Общие сведения о МО

Муниципальное образование город Михайловск (далее по тексту муниципальное образование, МО, поселение) является поселением в составе Шпаковского муниципального района Ставропольского края. Район расположен в западной части Ставропольского края.

"Административно-территориальное деление Ставропольского края"

Рис. 1.1.1 Административно-территориальное деление Ставропольского края

Муниципальное образование город Михайловск Шпаковского района Ставропольского края образовано в современном виде на основании Закона Ставропольского края "О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края "Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края", в соответствии с решением схода граждан, опроса населения Муниципального образования Шпаковского сельсовета, согласно ст. 11 Устава Муниципального образования Шпаковского сельсовета и решения Думы Шпаковского сельсовета N 193 от 29.10.98 г.

В состав Муниципального образования города Михайловска входят:

- город Михайловск - административный центр муниципального образования;

- хутор Балки;

- хутор Кожевников;

- хутор Подгорный.

В 1998 г. в соответствии с Законом Ставропольского края N 47-кз от 29.12.98 г. "Об изменении статуса села Шпаковского района Ставропольского края и упразднении Шпаковского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края" село Шпаковское преобразовано в город Михайловск. Географическое наименование "Михайловск" населенный пункт получил в 1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.99 г. N 535 "О присвоении наименования "Михайловск" городу в Ставропольском крае".

Указанный административный центр является местом нахождения представительного органа муниципального образования - Думы муниципального образования города Михайловска.

Муниципальное образование расположено в центральной части Шпаковского района Ставропольского края и граничит:

На севере - с Верхнерусским, Пелагиадским и Дубовским сельсоветами (Шпаковский район);

На востоке - с территорией Старомарьевского сельсовета (Грачевский район Ставропольского края);

На юге - с Надеждинским сельсоветом (Шпаковский район), муниципальным образованием города Ставрополя;

На западе - с Верхнерусским сельсоветом (Шпаковский район).

"Космический снимок территории г. Михайловска"

Рис. 1.1.2 Космический снимок территории г. Михайловска

"Административно-территориальное деление Шпаковского района Ставропольского края"

Рис. 1.1.3 Административно-территориальное деление Шпаковского района Ставропольского края

МО города Михайловска имеет 6 пограничных поселений. С учетом особенностей транспортно-географического положения (планируемое поселение располагается в пределах главной транспортно-планировочной оси Ставропольского края), данное обстоятельство в перспективе может создать благоприятные условия для развития экономических и транзитных связей и оказать непосредственное влияние на уровень социально-экономического развития муниципального образования.

1.2. Границы планируемого муниципального образования и населенных пунктов, входящих в его состав

Определение современных границ муниципального образования и населенных пунктов, осуществлялось в соответствии с Законом Ставропольского края от 04.10.2004 N 82-кз "Об установлении границы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края", материалами проекта "Схема территориального планирования Шпаковского района Ставропольского края", с учетом материалов публичной кадастровой карты путем их уточнения по сложившейся застройке.

Граница муниципального образования. Общая площадь земель поселения в границах составляет 15866,2 га.

Территорию городского поселения составляют исторически сложившаяся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.

В состав территории муниципального образования входят земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности Ставропольского края, муниципальной собственности города Михайловска, собственности граждан и юридических лиц.

Описание границы муниципального образования города Михайловска произведено от верхней части схематической карты и идет по ходу часовой стрелки с учетом прилегающих территорий смежных муниципальных образований в Шпаковском районе, города Ставрополя и прилегающей территории Грачевского района:

Описание границы муниципального образования города Михайловска произведено от точки 1, расположенной на стыке границ муниципальных образований города Михайловска, Верхнерусского и Пелагиадского сельсоветов.

Граница муниципального образования города Михайловска проходит:

от точки 1 (автодорога "Ставрополь - Батайск") в северо-восточном направлении по смежеству с муниципальным образованием Пелагиадским сельсоветом вдоль линии электропередачи на протяжении 2,3 км до точки 2;

от точки 2 в юго-восточном направлении по западной стороне лесополосы на протяжении 1,5 км до точки 3;

от точки 3 в северо-восточном направлении по ручью Холодный, далее - по контуру пашни на протяжении 2,1 км до точки 4;

от точки 4 в юго-восточном направлении по восточной стороне лесополосы на протяжении 0,7 км до точки 5;

от точки 5 в северо-восточном направлении по юго-восточной стороне лесополосы, пересекая автодорогу "Ставрополь - Михайловск - Пелагиада", реку Чла, далее - по северо-западной стороне лесополосы на протяжении 3,5 км до точки 6;

от точки 6 в восточном направлении по южной стороне лесополосы на протяжении 4,0 км до точки 7;

от точки 7 в северном направлении по западной стороне лесополосы на протяжении 0,8 км до точки 8 - точки стыка границ муниципальных образований города Михайловска, Пелагиадского и Дубовского сельсоветов;

от точки 8 в восточном направлении по смежеству с муниципальным образованием Дубовским сельсоветом по южной стороне лесополосы на протяжении 0,4 км до точки 9;

от точки 9 в северном направлении по восточной стороне лесополосы на протяжении 0,4 км до точки 10;

от точки 10 в восточном направлении по южной стороне лесополосы, пересекая автодорогу "Михайловск - Дубовка", на протяжении 3,0 км до точки 11;

от точки 11 в северо-восточном направлении по юго-восточной стороне лесополосы на протяжении 0,8 км до точки 12;

от точки 12 в восточном направлении по южной стороне лесополосы на протяжении 1,5 км до точки 13;

от точки 13 в северо-восточном направлении по пашне на протяжении 0,6 км до точки 14;

от точки 14 в восточном направлении по южной стороне лесополосы на протяжении 0,9 км до точки 15;

от точки 15 в юго-западном направлении по северо-западной стороне лесополосы на протяжении 1,0 км до точки 16;

от точки 16 в юго-восточном направлении по северо-восточной стороне лесополосы на протяжении 1,5 км до точки 17;

от точки 17 в юго-западном направлении по контуру пашни на протяжении 1,2 км до точки 18;

от точки 18 в северо-западном направлении по пастбищу на протяжении 0,5 км до точки 19;

от точки 19 в юго-западном направлении по пастбищу на протяжении 0,4 км до точки 20 - точки стыка границ муниципальных образований города Михайловска, Дубовского сельсовета и границы Грачевского района;

от точки 20 до точки 21 - точки стыка границ муниципальных образований города Михайловска, Надеждинского сельсовета и границы Грачевского района, совпадая с границей Шпаковского района по смежеству с Грачевским районом;

от точки 21 в западном направлении по смежеству с муниципальным образованием Надеждинским сельсоветом по северной стороне полосы отвода железной дороги "Ставрополь - Светлоград" на протяжении 1,0 км до точки 22 - точки стыка границ муниципальных образований города Михайловска, Надеждинского сельсовета и города Ставрополя;

от точки 22 в северном направлении по смежеству с муниципальным образованием городом Ставрополем по контуру территории аэропорта на протяжении 1,5 км до точки 23;

от точки 23 в юго-западном направлении ломаной линией по контуру территории аэропорта на протяжении 3,6 км до точки 24;

от точки 24 в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, далее - по проселочной дороге, пересекая Северо-Кавказскую железную дорогу, на протяжении 1,8 км до точки 25;

от точки 25 в северо-западном направлении по южной стороне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на протяжении 3,9 км до точки 26;

от точки 26 в южном направлении по границе территории коллективных садов на протяжении 0,5 км до точки 27;

от точки 27 в юго-восточном направлении ломаной линией по границе территории коллективных садов на протяжении 2,7 км до точки 28;

от точки 28 в юго-западном направлении по пастбищам, пересекая автодорогу "Северный объезд города Ставрополя", на протяжении 0,6 км до слияния рек Большая третья речка и Ташла (точка 29);

от точки 29 в северо-западном направлении ломаной линией посередине русла реки Большая третья речка на протяжении 1,2 км до точки 30;

от точки 30 в южном направлении по восточной стороне лесополосы на протяжении 0,7 км до точки 31;

от точки 31 в юго-западном направлении по северо-западной окраине города Ставрополя на протяжении 0,4 км до точки 32;

от точки 32 в северном направлении по восточной стороне лесополосы на протяжении 0,1 км до точки 33;

от точки 33 в северо-западном направлении по южной стороне лесополосы на протяжении 0,8 км до точки 34;

от точки 34 в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы на протяжении 0,2 км до точки 35;

от точки 35 в юго-восточном направлении по северной стороне территории государственного унитарного предприятия "Фиора", пересекая автодорогу "Ставрополь - Михайловск - Аэропорт", на протяжении 0,6 км до точки 36;

от точки 36 в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы на протяжении 0,5 км до точки 37;

от точки 37 в северном направлении по южной стороне полосы отвода подъездной дороги, ведущей к птицефабрике, на протяжении 1,1 км до точки 38;

от точки 38 в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы и по западной стороне полосы отвода подъездной дороги, ведущей к птицефабрике, на протяжении 1,1 км до точки 39;

от точки 39 в южном направлении по контуру территорий предприятий на протяжении 0,6 км до точки 40;

от точки 40 в западном направлении, огибая территории предприятий с западной стороны, на протяжении 0,3 км до точки 41;

от точки 41 в северо-западном направлении по пастбищу на протяжении 0,4 км до точки 42;

от точки 42 в северо-западном направлении по пастбищу на протяжении 1,0 км до точки 43;

от точки 43 в западном направлении по восточной стороне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги, далее - по пастбищам на протяжении 0,8 км до точки 44;

от точки 44 в северо-западном направлении по левому берегу реки Большая третья речка, далее - по контуру территории коллективных садов на протяжении 1,4 км до точки 45;

от точки 45 в северо-восточном направлении ломаной линией по контуру территории коллективных садов на протяжении 0,5 км до точки 46;

от точки 46 в северо-западном направлении по контуру территории коллективных садов на протяжении 0,3 км до точки 47;

от точки 47 в северо-западном направлении ломаной линией по восточной стороне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на протяжении 1,5 км до точки 48;

от точки 48 в западном направлении, пересекая Северо-Кавказскую железную дорогу на протяжении 0,2 км, до точки 49 - точки стыка границ муниципальных образований города Михайловска, города Ставрополя и Верхнерусского сельсовета;

от точки 49 в северном направлении по смежеству с муниципальным образованием Верхнерусским сельсоветом по западной стороне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на протяжении 2,0 км до точки 50;

от точки 50 в юго-западном направлении по северо-западной стороне полосы отвода железнодорожной ветки на протяжении 0,2 км до точки 51;

от точки 51 в юго-западном направлении по юго-восточной стороне улицы Промышленной хутора Вязники на протяжении 0,1 км до точки 52;

от точки 52 в юго-западном направлении ломаной линией по контуру территорий промышленных предприятий на протяжении 0,7 км до точки 53;

от точки 53 в северном направлении ломаной линией по контуру территорий промышленных предприятий, далее - по северо-западной стороне улицы Гагарина города Михайловска, пересекая ее, на протяжении 0,4 км до точки 54;

от точки 54 в северном направлении ломаной линией по контуру территорий промышленных предприятий на протяжении 1,0 км до точки 55;

от точки 55 в восточном направлении по южной стороне проезда Восточного села Верхнерусского на протяжении 0,1 км до точки 56;

от точки 56 в северном направлении по западной стороне лесополосы на протяжении 0,5 км до точки 57;

от точки 57 в северо-восточном направлении по южной стороне подъездной дороги на протяжении 0,1 км до точки 58;

от точки 58 в северо-западном направлении по западной стороне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на протяжении 0,5 км до точки 59;

от точки 59 в северо-восточном направлении, пересекая Северо-Кавказскую железную дорогу на протяжении 0,2 км, до точки 60;

от точки 60 в северо-западном направлении по юго-западной стороне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на протяжении 0,2 км до точки 61;

от точки 61 в юго-западном направлении по западной стороне автодороги "Ставрополь - Батайск" на протяжении 0,1 км до точки 62;

от точки 62 в северо-западном направлении по юго-западной стороне полосы отвода Северо-Кавказской железной дороги на протяжении 2,4 км до точки 63;

от точки 63 в северо-восточном направлении по южной стороне лесополосы на протяжении 1,7 км до точки 1 - точки начала описания границы муниципального образования города Михайловска.

Границы населенных пунктов. В соответствии с п. 7.7 ст. 23 Градостроительного кодекса перечь земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов муниципального образования города Михайловска, приведен в Приложении 1. Обзорная карта-схема границ населенных пунктов г. Михайловск, х. Балки, х. Кожевников и Подгорный приведена в Приложении 2. Границы населенных пунктов отображены на карте-схеме "Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "В соответствии с п. 7.7 ст. 23 Градостроительного кодекса" следует читать: "В соответствии с подпунктом 7 пункта 7 ст. 23 Градостроительного кодекса"

В случае утверждения внесения изменений в Генеральный план МО г. Михайловска орган местного самоуправления обязан направить в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен Генеральный план, включая сведения об установлении границ населенных пунктов г. Михайловск, х. Балки, х. Кожевников и х. Подгорный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме".

1.3. Экономико-географическое положение

Экономико-географическое положение (ЭГП) - это отношение объекта к вне его лежащим объектам, имеющим то или иное экономическое значение, - все равно, будут ли эти объекты природного порядка или созданные в процессе истории (по Н.Н. Баранскому). Другими словами, ЭГП - положение в экономическом пространстве, которое определяется по отношению и к природным элементам окружающей среды, и к созданным человеком элементам искусственной среды, и к размещению самого населения.

Планируемое муниципальное образование находится в северо-восточной части Северо-Кавказского географического региона. Относительно административно-территориального деления субъекта - поселение располагается в западной части Ставропольского края, в центральной части Шпаковского района.

Основной вид полезных ископаемых на территории муниципального образования - строительный песок, кирпично-черепичное сырье и строительный камень. (1)

Общая площадь в административных границах муниципального образования составляет 158.66 кв. км (15866,2 га), что составляет 6,6% от площади всего Ставропольского края. Общая численность населения планируемого МО на начало 2015 года составляла 83321 человек или 61,4% от всего населения Шпаковского района. Плотность населения - 530,7 чел./кв. км.

При этом, МО находится на не значительном удалении от городов Ставропольского края (табл. 1.3.1).

Таблица 1.3.1

Транспортная доступность ближайших городов (2)

Город	Расстояние, км	Временная доступность
Ставрополь	13	30 мин
Пятигорск	200	2ч 55 мин
Минеральные Воды	190	2ч 42 мин
Невинномысск	76	1ч 15 мин
Светлоград	86	1ч 33 мин
Изобильный	46	55 мин

Ближайшим городским поселением является административный центр город Ставрополь.

"Положение Шпаковского района в системе административно-территориального устройства Ставропольского края"

Рис. 1.3.4. Положение Шпаковского района в системе административно-территориального устройства Ставропольского края

Транспортно-географическое положение - положение города, района (региона) или страны по отношению к транспортной сети, сети транспортных узлов и потоков. Особенности положения объектов определяются характером территориального охвата (выделяют макроположение, мезоположение и микроположение).

Относительно ведущих транспортных магистралей Ставропольского края положение планируемого МО г. Михайловска можно охарактеризовать как выгодное, транзитное.

Макроположение МО города Михайловска СП можно охарактеризовать как выгодное: территория муниципального образования располагается в зоне главной транспортной планировочной оси Ставропольского края "Невинномысск - Ставрополь - Михайловск - Изобильный - Новоалександровск", связывающий планировочные узлы г. Ставрополь - Михайловск (главный) и г. Невинномысск (второстепенный) с территорией Краснодарского края. Через территорию муниципального образования проходят автомобильные дороги федерального значения Р-269 Батайск - Ставрополь и А-154 Астрахань - Кочубеевское.

"Расположение г. Михайловска к транспортным магистралям юга России"

Рис. 1.3.5. Расположение г. Михайловска к транспортным магистралям юга России

Ближайшей к поселению станцией железной дороги является станция "Палагиада", расположенная на линии Передовая - Светлоград. Ближайшим аэропортом является международный аэропорт федерального значения "Ставрополь".

Услугами внутреннего водного транспорта экономика села обеспечена через пристань на р. Кубань в г. Усть-Лабинске. К Волго-Балтийской системе выход осуществляется через порт Астрахань. Ближайший морской порт - Махачкала.

Перспектива дальнейшего развития коммуникационных связей обязывает региональные и муниципальные власти уделять особенное внимание уровню транспортной инфраструктуры. Применительно к действиям органов местного самоуправления необходимо говорить о развитии придорожного сервиса и гостиничной инфраструктуры, расположенных вдоль федеральной автомагистрали Р-269.

Мезоположение. Административный центр муниципального образования город Михайловск связан с административным центром каждого сельского поселения асфальтированными дорогами. Большинство населенных пунктов связано между собой внутрихозяйственными дорогами.

Микроположение. Транспортное сообщение осуществляется по средствам автомобильной дороги федерального значения, так и местного значения с усовершенствованным покрытием. В пределах ближайшего ареала (получасовая транспортная доступность) располагается региональный центр - город Ставрополь.

Промышленно-географическое положение - положение территории относительно источников энергии, источников основных видов промышленного сырья, промышленных центров.

Территория планируемого муниципального образования относится к числу наиболее промышленно освоенных территорий западной части Ставропольского края. В начале 2015 г. на территории муниципального образования расположен ряд предприятий пищевой, строительной промышленности, машиностроения и др.

Ближайшим промышленным центрами также является город Ставрополь (ведущий промышленный центр Ставропольского края).

Аграрно-географическое положение - положение в системе сельского хозяйства, относительно районов производства сельскохозяйственного сырья; - относительно районов производства продуктов питания.

Шпаковский район относится к аграрным районам Ставропольского края. Его агропромышленный сектор, включающий сельскохозяйственное производство и производство по переработке продукции сельского хозяйства, а также объекты, связанные с его обслуживанием является основной базовой отраслью, формирующей экономику района.

Развитие агропромышленного сектора Шпаковского района происходит в соответствии с краевыми и районными программными документами. Относительно центров производства продуктов питания в Ставропольском крае положение планируемого поселения можно охарактеризовать как очень выгодное. Общей проблемой агропромышленного комплекса является незавершенность производственных процессов - АПК региона включает только одну сферу - сельское хозяйство и наименее развитую сферу переработки сельскохозяйственного сырья, при фактическом отсутствии инфраструктурного блока и сферы, обеспечивающей сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами.

Ближайшими центрами переработки сельскохозяйственного сырья являются город Ставрополь.

Демо-географическое положение - положение территории относительно концентрации населения, трудовых ресурсов и научно-технических кадров.

Общая численность населения муниципального образования города Михайловска на 1 января 2015 года составляла 83321 человек (61,4% от общей численности населения всего района). Город Михайловск занимает 6 место по численности населения среди всех городов Ставропольского края.

Таблица 1.3.2

Численность населения городов краевого и местного подчинения Ставропольского края

N п/п	Город	Население	N п/п	Город	Население
1	Ставрополь	425853	11	Светлоград	37819
2	Пятигорск	145971	12	Зеленокумск	35639
3	Кисловодск	130007	13	Благодарный	31720
4	Невинномысск	117868	14	Новоалександровск	26894
5	Ессентуки	104288	15	Нефтекумск	25152
6	Михайловск	83321	16	Ипатово	24966
7	Минеральные Воды	75974	17	Железноводск	24950
8	Георгиевск	70803	18	Новопавловск	26221
9	Буденновск	63338	19	Лермонтов	22741
10	Изобильный	38551	-	-	-

Демографическая ситуация до начала 2015 г. характеризовалась значительным ростом численности за счет положительного баланса в миграционных процессах. Ближайшим крупным центром концентрации трудовых ресурсов и научно-технических кадров является "Ставропольская" городская агломерация, включающая собственно город Ставрополь и территории прилегающих районов Ставропольского края.

Рекреационно-географическое положение - положение территории относительно основных туристических объектов, туристических центров и туристической инфраструктуры.

Положение муниципального образования города Михайловска относительно сложившихся и формирующихся туристических центров Ставропольского края характеризуется периферийностью.

________________________________________________

(1) По данным материалов СТП Шпаковского района. Схема "Градостроительное зонирование территории". Масштаб 1:50000

(2) Рассчитано с помощью приложения "Яндекс-карты"

1.4. Краткая историческая справка. Населенные пункты МО

Шпаковский район, как единица административно-территориального устройства Ставропольского края, образован 1 июля 1937 года.

21 января 1943 года Михайловский район освобожден от немецко-фашистских захватчиков.

20 августа 1953 года был упразднен Старомарьевский район. Его территория передана Ворошиловскому району.

14 ноября 1957 года Ворошиловский район переименован в Михайловский.

30 сентября 1958 года Спицевский район переименован в Старомарьевский с перенесением центра в село Кугульта.

В 1963 года переименован в Шпаковский в честь героя Гражданской войны Ф.Г. Шпака.

12 января 1965 года Президиум Верховного Совета РСФСР постановил: Арзгирский, Александровский, Апанасенковский, Благодарненский, Георгиевский район, Изобильненский, Ипатовский, Кочубеевский, Красногвардейский, Курский район, Левокумский, Минераловодский, Новоалександровский район, Петровский район, Прикумский, Советский и Шпаковский сельские районы преобразовать в районы.

29 декабря 1998 года Законом Ставропольского края был "Упразднен Шпаковский сельсовет Шпаковского района в связи с преобразованием центра района села в город районного подчинения - г. Михайловск. Сельские населенные пункты - хутора: Балки, Кожевников, Подгорный, входившие в состав Шпаковского сельсовета, переданы в административное подчинение г. Михайловску без изменения их статуса".

Михайловск. Территория, прилегающая к речке Чла, в 18 столетии была освоена земледельческим населением, расселившимся в довольно густой сети поселений, среди которых доминировало по своей величине поселение с церковью Михаила Архангела. Село Михайловское было основано в октябре 1784 года переселенцами из слободы Михайловской Курской губернии - государственными крестьянами-однодворцами в количестве полутора тысяч человек.

В 1784 году после специального инвентаризационно-градостроительного учета населенных мест, выполненного комиссией И.И. Бецкого, был выделен центр расселения в бассейне р. Чла. Этот населенный пункт получил статус села и название Михайловского (по названию существовавшей в нем церкви).

В последующие годы в связи с агрессивной политикой Крымского ханства Российским правительством было предпринято решение о строительстве сети крепостей по Моздокской оборонительной линии, в связи с чем село стало местом расселения служилого казачества. В начале 30-х гг. XIX века жители села были переведены в казачье сословие, село стало станицей Михайловской, ее причислили к Ставропольскому полку.

Первым атаманом, руководившим строительным преобразованием обычного села в станицу военизированного типа, был герой Бородинского сражения 1812 года С.С. Николаев. Улучшение международного положения Российского государства в последующие годы сняло военную угрозу России с юга и значительно усилилось мирное развитие экономической базы поселений бывшей Моздокской оборонительной линии. В 1870 году казаков перевели в гражданское сословие, а станицу обратили в село.

Село Михайловское относилось к Ставропольскому уезду Ставропольской губернии.

1 июля 1937 года село Михайловское становится центром района.

C 5 июня 1963 года село носило название Шпаковское в честь героя гражданской войны Ф.Г. Шпака. До 1998 года село Шпаковское было центром Шпаковского сельсовета.

29 декабря 1998 года Законом Ставропольского края был "Упразднен Шпаковский сельсовет Шпаковского района в связи с преобразованием центра района села в город районного подчинения - г. Михайловск. Сельские населенные пункты - хутора: Балки, Кожевников, Подгорный, входившие в состав Шпаковского сельсовета, переданы в административное подчинение г. Михайловску без изменения их статуса".

В дореволюционном развитии села Михайловского мирно уживается традиционный бытовой уклад казачества с развивающейся экономикой товарного производства. В этот период усиливаются связи села с центром края - городом Ставрополем и становятся все более заметными его качества, как поселения-сателлита, активно тяготеющего по всем признакам к городу Ставрополю.

Именно в этот период закрепляется местоположение городского центра строительством нового двухпрестольного собора, посвященного Архангелу Михаилу и Николаю Угоднику (на месте существующего в настоящее время здания школы на центральной площади). Здание собора было снесено в 30-е годы. В годы гражданской войны население села приняло сторону революционно настроенных масс и при появлении в селе уполномоченного по комплектации отрядов Красной Армии Ф.Г. Шпака положительно откликнулось на его призыв. Большая часть казаков и бойцов регулярной армии из числа жителей села Михайловское принимала участие в боях за Северный Кавказ и на Перекопе.

За период с 1920 по 1941 годы в основном сложилась планировочная структура села. Она формировалась в основном, стихийно. В результате чего закрепилась в застройке усложненная чрезмерно запутанная уличная сетка с преобладанием удлиненных улиц, ориентированных на Ставропольский тракт, с почти полным отсутствием поперечных связей. Стихия развития также явилась причиной появления чересполосицы функционального зонирования с чередованием групп промышленных участков, выделяющих ингредиенты и суммации санитарной вредности, с участками жилой застройки, окружающей их со всех сторон. В промежутке между территорией собственно села Михайловска и городом Ставрополем сложился после прокладки железных дорог крупный промышленный район, на предприятиях которого работает часть населения села.

В честь погибших в боях гражданской войны командира Фомы Григорьевича Шпака в 1963 году с. Михайловское было переименовано в село Шпаковское, а в 1999 году с. Шпаковское было преобразовано в город Михайловск с возрождением традиционного его наименования.

Планировочное регулирование развитие бывшего села практически началось сравнительно недавно и происходило на концептуальной основе сельского поселения, хотя признаки развития его как города с развитой градообразующей базой определились еще в довоенный период середины и конца 30 годов.

1.5. Официальные символы МО г. Михайловска

По состоянию на 01.07.2015 г. у МО г. Михайловска имеется официальный символ - Герб города Михайловска. Герб города Михайловска был разработан и утвержден решением городской Думы от 28 января 1999 года.

"Щит четверочастный; в верхнем правом серебряном поле - серая труба с шлейфом дыма, обремененная круглой шестеренкой, в центре которой перекрещенные гаечный ключ и молоток с золотой ручкой. В другом верхнем лазоревом поле золотое восходящее солнце, обремененное сомкнутыми серебряными ладонями, держащими золотой колос. В правом нижнем золотом поле обращенный вправо всадник на серой лошади в червленой бурке и черной папахе с червленым верхом, с шашкой на поясе. В другом нижнем серебряном поле лазоревый храм с серой крышей и двумя золотыми куполами, увенчанными золотыми же крестами". Щит обрамлен венком из золотистых пшеничных колосьев слева и мемориальных дубовых листьев справа, переплетенных трехцветной лентой с цветовой гаммой Государственного флага Российской Федерации, символизирующей почет, славу и долголетие. Композицию венчают цифры 1784, означающие год основания населенного пункта и лента желтого цвета с названием города." - Решение думы города Михайловска N 216 от 28.01.99.

Раздел 2
Физико-географические условия.
Инженерно-геологические условия.
Земельные ресурсы.
Минерально-сырьевые ресурсы

2.1. Геологические и геоморфологические особенности территории МО

Территория муниципального образования города Михайловска расположена на Ставропольской возвышенности.

Рельеф местности представляет собой слабовсхолмленную, поднятую на высокие отметки равнину, пересеченную долинами ручьев и каньонами оврагов. Территории, прилегающие к тальвегам водотоков, имеют уклоны, ориентированные в разные стороны от водораздельных линий и векторно направленные к водопроводящим руслам.

В целом территория может быть охарактеризована как пересеченное плоскогорье, четко отличающееся от прилегающей к городу с юга сильно всхолмленной почти горной местности, где расположен город Ставрополь.

Южная горная область связана с северным плоскогорьем через промежуточную (буферную) зону, обладающую довольно пластичным рельефом. Выразительную пластину рельефу придают высокие перепады отметок широкой долины балки Третьей речки (с ее каскадом прудов) и вершины гребней увалов широтного (запад-восток) направления. Рассечение увала притоками Третьей речки образует своеобразное сочетание озовых и камовых ландшафтов. Территория собственно города представляет собой нарушаемую пологими возвышенностями плоскогорную равнину вогнутого профиля, образуемого тальвегом речки Чла.

Берега речки имеют довольно затяжные уклоны, местами достигающие 7% и более. Общий уклон рельефа городской территории имеет общую направленность с юго-запада на северо-восток (по течению р. Чла), что предопределяется направлением течения речки Чла.

Рельефные доминанты - водоразделы находятся за пределами города. К ним относятся:

1) южная площадка с отметками до 482 м (отметка ближайшей береговой линии русла р. Чла составляет 402 м),

2) западная вершина пологого холма с отметкой 505 м, образующая общий уклон всей территории по руслу р. Чла.

"Геоморфологическое строение Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)"

Рис. 2.1.1 Геоморфологическое строение Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)

"Геологическое строение Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)"

Рис. 2.1.2 Геологическое строение Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)

В северной части пригородного окружения общий спадающий к северо-востоку склон нарушается тальвегом ручья Холодный, зарегулированным плотинами. На северо-западе группа всхолмлений с отметками до 435 м (при отметке русла р. Чла 361 м) образует рельефный "амфитеатр", предопределяющий резкий поворот реки в северном и далее в северо-западном направлении. При этом у х. Подгорный особо выделяется крутой правобережный склон между речной долиной и коренным берегом надпойменной террасы.

В тектоническом отношении территория МО города Михайловска находится в пределах Ставропольского свода эпигерцинской Скифской плиты.

В геологическом строении поселения участвуют нерасчлененные отложения неогеновой системы - верхний миоцен. Отложения неогена представлены глинами, песками, галечниками. На рассматриваемой территории преобладают элюво-делювиальные отложения, представленные лессовидными суглинками и щебнем.

Небольшим распространением пользуются современные озерно-аллювиальные отложения, сложенные песками, галечниками, суглинками.

На территории района подземные воды приурочены к отложениям неогена.

Водоносными являются отложения нижнего сармата и среднего миоцена. Все водоносные горизонты взаимосвязаны, образуя единый водоносный комплекс.

Расчетная сейсмичность территории 7 баллов.

Согласно геоморфологической карте Ставропольского края Шпаковский район приурочен к области структурно-денудационных плато и эрозионно-аккумулятивных равнин на пологих структурах платформенных поднятий.

Земли МО города Михайловска в геоморфологическом отношении занимают высокую эрозийно-денудационную глубоко расчлененную равнину от депрессии, в центре Ставропольского плато. Здесь встречаются формы

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста

Характерной особенностью Ставропольского плато является яростность его рельефа. Наиболее высокий (до 600 - 650 метров над уровнем моря) миоценовый и среднеплиоценовый ярус образован плитообразными останцами стойких пород сармата, бронирующих водоразделы.

Характерными чертами исследуемой территории, особенно в ее возвышенной части, помимо широкого распространения ровных плато или платообразных возвышенностей, являются значительная расчлененность поверхности, большие уклоны местности различной экспозиции и глубокие местные базисы эрозии, достигающие 300 - 400 м, особенно на площадях, примыкающих к озерам или рекам.

Коэффициент расчлененности территории равен 0,51-1,0. Степень заовраженности земель - сильная, на 100 га территории приходится 500 - 1000 м оврагов. Абсолютные отметки территории изменяются от 400 м до 500 м.

Влияние рельефа сказывается на водном и тепловом режимах почвы. На повышенных элементах рельефа наблюдается меньшая влажность почвы, большая глубина залегания грунтовых вод. В пониженных частях рельефа, наоборот, отмечается большая влажность, близость грунтовых вод, даже заболачивание.

Опасные геологические процессы. На территории района широко развиты эрозия, оползни, просадки, подтопление, заболачивание. Активизации этих процессов во многом способствуют техногенные факторы.

Эрозионные процессы. На территории Шпаковского района развита как линейная (глубинная), так и боковая эрозия. Линейная ведет к образованию оврагов, боковая - к их расширению, развитию овражно-балочной сети, переработке берегов рек.

Наиболее интенсивно эрозионные процессы протекают на территории распространения легко размываемых водно-ледниковых супесей и суглинков.

Часто овраги и балки врезаются в коренные породы, включая отложения мезозоя и карбона. Овраги расчленяют не только склоны речных долин, но и водораздельные пространства. Глубина колеблется от 3-5 до 10-15 метров, реже 20 м, длина в среднем 3-4 км. Процессы оврагообразования захватывают значительные площади, овраги прорезают пашни, пересекают дороги, угрожают постройкам. По склонам оврагов и балок развиваются оползни. Главным в пресечении роста оврагов является учет и устранение причин, способствующих развитию этого процесса.

Кроме глубинной в пределах Шпаковского района широкое распространение имеет боковая эрозия речных долин. Наиболее активное развитие она получила на участках крутых излучин рек при их меандрировании, в местах, где берега сложены наименее устойчивыми к разрушению породами.

Высота обрывов при подмыве пойм и террас крупных рек района достигает 3-5 м.

Для ослабления процессов боковой эрозии необходимо проведение берегоукрепительных работ.

Одним из видов водной эрозии, распространенной на территории Шпаковского района является процесс плоскостного смыва, с которым связан смыв плодородного слоя почвы.

Эрозия почв наносит большой ущерб сельскому хозяйству, что выражается в снижении урожая на 20-70%, в потерях плодородного слоя почвы (от 3 до 50 т/га). При среднем смыве по региону 10 т/га, ежегодные потери верхнего слоя равны 1 мм.

Защита почвы от эрозии осуществляется путем проведения комплекса специальных агротехнических мероприятий.

Оползневые процессы. Оползневые процессы связаны с проявлениями гравитации, деятельностью подземных и поверхностных вод.

На рассматриваемой территории они распространены на склонах долин рек, балок, оврагов, крутизной 10-20 и даже - 30 градусов, сложенных вводно-ледниковыми, аллювиальными песчано-глинистыми отложениями, а также покровными суглинками.

Протяженность оползневых цирков составляет от нескольких метров до нескольких десятков. Глубина захвата пород не превышает десяти метров.

Амплитуда смещения по плоскости отрыва от массива изменяется от 0,5-2 м до 1,5-3 метров (редко достигает 5 метров).

Более крупные оползни, играющие значительную роль в морфологии склонов речных долин, наблюдаются на участках, где оползневыми процессами захвачены выходящие на дневную поверхность коренные породы.

Строение, размеры, морфологический облик оползней определяется составом вовлеченных в процесс пород.

Основным факторами образования оползней являются глинистый состав пород, слагающих склон, подземные воды, увлажняющие породы склона, естественные и техногенные подрезки склонов.

К естественным подрезкам относится эрозионная деятельность рек и водотоков, к техногенным - подрезки склонов при прокладке дорог и других инженерных коммуникаций.

На территории района отмечаются как старые стабилизировавшиеся оползни, так и современные активные.

Оползнеобразование существенно усложняет строительство.

Строительству должны предшествовать мероприятия по инженерной подготовке территории, различные для различных видов строительства, но в целом сводящиеся к мероприятиям по выполаживанию и закреплению неустойчивых, оползневых склонов.

Подтопление. Развитие процесса подтопления возможно на застроенной части района. Повышение уровня подземных вод первого от поверхности водоносного горизонта возможно под влиянием техногенных факторов - утечки из водонесущих коммуникаций.

На территории района есть и естественно подтопленные территории, где подземные воды залегают на глубине не свыше 3 метров.

На подтопленных территориях условия для строительства существенно усложняются.

Заболачивание. Заболачивание широко развито в поймах рек.

Основными условиями процесса заболачивания на территории Шпаковского района являются: избыточное увлажнение территории, близкое залегание подземных вод, ровный рельеф поверхности, близкое залегание водоупора.

На территории района это, в основном, низинные болота, развитые по долинам рек. На заболоченных территориях условия их градостроительного освоения очень сложные.

Выводы:

Для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов, формированию прогнозов их развития своевременному выделению опасных зон, разработке и реализации мероприятий по инженерной защите территории:

- берегоукрепительные работы для ослабления процессов боковой эрозии;

- проведение исследований на наличие карстующихся пород на стадии проектирования строительства и разработка соответствующих противокарстовых мероприятий.

2.2. Климатические и агроклиматические условия территории

Муниципальное образование города Михайловска относится к III и IV агроклиматической зоне.

Климат умеренно-континентальный с неустойчивым увлажнением. Он характеризуется жарким летом и непродолжительной, но морозной зимой. Среднегодовая температура составляет 9,1 С. Средняя месячная температура воздуха колеблется в годовом диапазоне от -4,5 С (январь) до +24,3 С (июль). Градиенты перепада сравнительно небольшие в летний период (июнь +21,3 С; июль +24,3 С; август +23,3 С), более ощутимые в осенний: +17,2 С (сентябрь); +10,5 С (октябрь); +3,5 С (ноябрь) и весенний: +1,5 С (март); +9,3 С (апрель); +16 С (май). В зимний период, как и в летний среднемесячные перепады также сравнительно небольшие: -1,7 С (декабрь); -4,5 С (январь); -3,9 С (февраль).

"Агроклиматическое деление Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)"

Рисунок 2.2.1. Агроклиматическое деление Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)

"Карта осадков Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)"

Рисунок 2.2.2. Карта осадков Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)

Амплитуда колебаний многолетних экстремальных температур (от абсолютного максимума до абсолютного минимума) составляет 79 С. При этом абсолютный максимум по месяцам колеблется от +16 С (декабрь) до +43 С (июль, август) и абсолютный минимум от +6 С (август) до -36 С (февраль).

Первые заморозки наступают в период с середины сентября по 15 октября и поздние заморозки до 6 декабря. Средняя дата последних заморозков в весенний период - 15 апреля, ранняя - 27 марта, поздняя - 11 мая. Продолжительность безморозного периода составляет 180 дней.

Продолжительность отопительного сезона 166 дней. Расчетная температура для отопления -20 С. Средняя глубина промерзания почвы 44 см. Наименьшая 4 см. Наибольшая 96 см. Нормативная глубина промерзания глинистых грунтов 70 см, песчаных 84 см. Продолжительность вегетационного периода 223 дня. Для теплолюбивых культур 140 дней.

В среднем за год выпадает 630 мм осадков. Из них 400 - в теплый период и 230 - в холодный. Наибольший максимум осадков наблюдается в июле.

Снежный покров имеет неустойчивый характер (частые оттепели) и малую мощность. Средняя высота снежного покрова не превышает 14 см, максимальная - 55 см, минимальная - 3 см. Число дней со снежным покровом 66, средняя дата его появления 25 ноября, ранняя 20 октября. Устойчивый снежный покров образуется в период с 13 ноября по 27 декабря. Средняя дата его таяния 4 марта (поздняя - 4 апреля), а полный сход снега чаще всего приурочен к 20 марта, поздняя дата - 14 апреля.

Максимум относительной влажности воздуха падает на декабрь, а минимум на июль.

Число дней в году с влажностью большей 80% - 92, а меньшей 30% - 33.

Лето, как правило, солнечное. Число солнечных дней 118, пасмурных 79, с туманами - 67 (туманы характерны для зимнего сезона).

Господствующим направлением ветра в годовом разрезе является западное (со снижением приоритета: западное, северо-западное, восточное, юго-восточное, юго-западное, северо-восточное, северное, южное).

При этом в эпюре повторяемости ветров западное направление превышает наименее повторяющееся южное направление в 6,5 раз.

В эпюре летнего сезона преобладают ветры юго-восточного направления и несколько снижается повторяемость западной ориентации, усиливается южное направление. Имеют место штилевые температурные инверсии (особенно в зимний период).

Среднемесячные скорости ветра изменяются в диапазоне от 3,7 до 5 и более м/сек. В абсолютном диапазоне от 0 до 12 м/сек. и более. Наибольшие скорости ветра наблюдаются в марте, апреле, ноябре.

Таким образом, в условиях МО города Михайловска аэродинамическая ситуация отображается неоднозначно. Для ее описания должны быть задействованы, как минимум, две аэродинамические модели - ветровая и инверсионная (рассчитанная на штилевую ситуацию).

Хотя количество проявлений полного штиля в годовом разрезе не превышает 15-20 дней, тем не менее, именно с моментом штилевой инверсии связывается максимум кризисных экологических издержек, так как ингредиенты санитарной вредности промышленного выброса при полном отсутствии ветра теряют возможность турбулентного перемешивания в массе ветровых потоков и быстро отодвигаются от точки выброса, снижая свою концентрацию.

В момент штилевой инверсии выбросы накапливаются у точки выхода, повышая концентрацию в десятки раз.

Возможности рассеивания ограничиваются проявлениями диффузии и гравитационного стока выхоложенных слоев приземного воздуха по уклонам рельефа местности, что образует круговую зону распространения санитарно-опасного воздушного выброса.

Климатические условия в целом являются благоприятными для сельского хозяйства. Для получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур необходимо орошение.

Строительно-климатические условия (суровая зима, частая повторяемость сильных ветров и пр.) обуславливает необходимую теплозащиту зданий и сооружений, увеличенную продолжительность отопительного периода.

При градостроительном освоении территории следует учитывать следующие физико-гигиенические требования: умеренную защиту от переохлаждения в зимний период и от перегрева - в теплый, умеренную ветро- и солнцезащиту.

В целом, строительно-климатические условия ограниченно благоприятны, физиолого-климатические - благоприятны для гражданского и промышленного строительства.

В зависимости от метеоусловий, способствующих концентрации вредных примесей в приземном слое, территория планируемого муниципального образования относится к зоне умеренного загрязнения воздуха. Кроме того, территория условно благоприятна для самоочищения атмосферы от вредных примесей и продуктов их разложения.

Продолжительность благоприятного периода для организации летних видов отдыха - 107 дней, для организации зимних видов отдыха - 120 дней.

2.3. Гидрологические условия территории МО

Система водоемов и водотоков муниципального образования города Михайловска связана с гидрографической сетью Шпаковского района и прилегающих к нему территорий. Поселение расположено на водоразделе между бассейнами реки Егорлык (в западной части) и реки Калаус (в восточной части региона).

Притоки бассейнов рек Егорлык и Калаус пересекают территорию поселения со стоками в диаметрально-противоположных направлениях широтной ориентации.

Река Егорлык берет свое начало у подножья горы Стрижамент на Ставропольской возвышенности и впадает на территории Ростовской области в водохранилище реки Маныч. Основные притоки ее представлены малыми реками и ручьями: Татарка, Русская, Вербовка, Б. Кугульта.

К притокам р. Калаус относятся: р. Грачевка, Кизиловка, Ташла, Развилка, Третья речка, Холодный ручей. Система водотоков западного бассейна зарегулирована каскадами прудов, запруд и водохранилищ. Среди них особо выделяются Сенгилеевское и Егорлыкское водохранилища.

Наиболее выраженный гидравлический уклон, направленный к главному водосборному руслу (р. Егорлык), имеет западный бассейн.

Местная гидрографическая сеть территории поселения представлена речкой Чла, долина которой прорезает селитебную зону города Михайловска в западном и северо-восточном направлениях (относительно центра города), Третьей речкой с каскадом из 6 прудов и притоком от пруда птицефабрики.

Параллельно долине Третьей речки, южнее в этом же восточном направлении течет речка Чла южная, впадающая в реку Ташла Ставропольская.

На северной периферии пригородной зоны города Михайловска по сравнительно крутому склону в широком каньоне протекает ручей Холодный, имеющий при своих истоках пруд.

Зарегулированный характер водотоков ограничивает и снижает вероятность развития паводков.

Речка Чла (другое название ее Ташла Михайловская) по линии пропуска ее руслового потока в пределах города до поселка Пелагиада имеет три пруда - водохранилища с укрепленными плотинами, составляющими каскадную систему с разными уровнями подпертых горизонтов. Выход потока р. Чла на поверхность приурочен к месту пересечения ул. Гагарина с переулком Куранным. Граница паводка 1-процентной обеспеченности на участке от источника р. Чла до ее первого водохранилища не выходит за пределы контуров ее поймы не далее 50 м от уреза воды в межень. Геодезические отметки бьефов подпертых горизонтов I пруда составляют в период подъема высокой воды 399 (394 - меженный горизонт), II пруда - соответственно, 354,1 и 352,9 и III пруда 370,5 и 363,4. Отметка источника составляет 94,9 м, что соответствует условиям активного стока со скоростями выше 2 м/сек.

2.4. Инженерно-геологические условия

Инженерно-геологические условия поселения определяются его рельефом и геоморфологией, тектоническим и геологическим строением, гидрогеологией, опасными природными процессами, происходящими на его территории. Планируемая территория поселения характеризуется однородностью инженерно-геологических условий. Речная и овражная эрозия, подтопление, просадки грунтов не характерны.

В строении глубинных структур геологической толщи под территорией поселения выделяются палеозойский фундамент и послеюрский (мезозойский) чехол. Верхние стратиграфические горизонты слоев фундамента залегают на глубине от 3 до 5 и более км. Фундамент сложен породами, образовавшимися 300 млн. лет тому назад. Чехол залегает в интервале глубин от 5-3 км и выше. Его возраст более поздний. Верхние слои чехла образовались не раньше 150-130 млн. лет тому назад. Пласты чехла - горизонтальные. Для практических целей наиболее важен верхний пласт мощностью от 0 до 300 м (от поверхности). В этом диапазоне различается 5 наиболее характерных толщ. Самая верхняя толща мощностью 0-60 м представлена четвертичными отложениями аллювиального и делювиального генезиса с преобладанием пылеватых суглинков, песка, гравия, окисей алюминия, железа, кальция, магния, серы. С этой толщей связаны грунтовые воды в верхнем водоносном горизонте мощностью от 1 до 6 м, имеющие ограниченное практическое применение по причине их высокой сульфатной агрессивности и высокой минерализации. Воды I толщи мигрируют во II толщу. Толща II залегает в интервале глубин от 10 до 70 м. Имеет мощность до 30 м. Сложена глинами, образовавшимися в эоплейстоцене (2-3 млн. лет т.н.). Это экологический барьер, защищающий все последующие слои грунта и воды от спускающихся вниз ингредиентов и суммации санитарной вредности.

Толща III типичный аллювий древних акваторий, представленный породами крупнозернистого песка, гравия, галечника, имеющий сравнительно небольшую мощность (не более 40 м).

Толща IV залегает на глубинах 60-200 м, имеет мощность 25-100 и более м. Сложена серыми глинами.

Толща V относится к числу отложений неогенового возраста третичного периода (15 - 6 млн. лет т.н.) залегает на глубинах от 80 до 200 м, имеет мощность 40-120 м. Сложена известняками, ракушечником. С толщей V связаны наиболее обильные водные горизонты напорных питьевых грунтовых вод.

"Инженерно-геологическая карта Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)"

Рисунок 2.4.1. Инженерно-геологическая карта Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)

Основные условия градостроительного освоения территории связаны с толщей I, ее инженерно-геологическими свойствами, параметрами и особенностями, которые рассматриваются, начиная с верхнего почвенного слоя до глубин заложения фундаментов, подвальных помещений, субструкций, инженерных систем и их оснований.

Почвенный покров представлен предкавказскими черноземами выщелоченными, слабогумусированными, каштановыми и горно-луговыми почвами мощностью от 7 до 20 и более см. Подпочвенный слой в северной, северо-восточной, юго-восточной и южной частях города (исключая зоны подтопления грунтовыми водами) сложен эолово-делювиальными суглинками, супесями мощностью 5-7 м, которые подстилаются песками, песчаниками, глинами общей мощностью подстилающего слоя до 20 м. На данной территории явно преобладают грунты I типа просадочности, реже II типа просадочности.

Припойменная часть территории (шириной до 400 м от тальвега реки Чла по обе стороны) отличается высокой водопроницаемостью, повышенным уровнем стояния грунтовых вод. Подпочвенный слой представлен пылеватыми суглинками, супесями, мелкозернистыми песками. Подстилающий слой - песками с гравием и щебнем. Общая мощность делювиально-аллювиальных отложений колеблется от 6 до 18 м. Пылеватые суглинки, супеси пористые с включением гипса выше уровня стояния грунтовых вод имеют твердую консистенцию, но становятся пластичными (до состояния "плывунов") ниже уровня поднятия грунтовых вод, в зонах постоянного и периодического увлажнения. Уровень верхнего горизонта стояния грунтовых вод периодически колеблется в зависимости от увлажнения грунта атмосферными осадками, задержки ливневых потоков и потоков от таяния снега.

В целом грунты подпочвенного и подстилающего слоя благоприятны для градостроительного освоения территории, обеспечивают среднее расчетное сопротивление грунта порядка 1,5 кг/кв. см (исключая участки с плывунами в пойме реки).

2.5. Почвы территории МО

Территория планируемого муниципального образования расположена в зоне южных черноземов. Широкое распространение на территории района получили черноземы южные средне- и маломощные, черноземы южные карбонатные, черноземы южные террасовые, черноземы южные дефлированные, черноземы южные эродированные. В местах близкого залегания элювиальных засоленных отложений образовались черноземы южные солонцеватые и солонцы черноземные. В поймах рек получили распространение аллювиальные насыщенные дерновые и луговые почвы. По мере продвижения на юго-восток наблюдается снижение мощности гумусового горизонта и содержания гумуса.

Почвы - одно из важнейших природных богатств рассматриваемой территории. Они обладают высоким плодородием и являются одними из лучших в России.

Среди обыкновенных черноземов выделяются в небольшом количестве подтипы выщелоченных и солонцеватых черноземов, незначительным распространением в северо-западной части пользуются серые лесные почвы.

Черноземы имеют серовато-черную окраску и значительную мощность гумусового горизонта (80-100 см). Эти почвы наиболее плодородны, так как лучше промыты, вредные для растений соли здесь залегают глубоко.

Формирование их происходило под богатой разнотравно-злаковой растительностью с глубокой корневой системой, что отразилось на мощности почв и глубине проникновения органического вещества.

Наиболее ценные земли с качеством почв выше среднего бала по Ставропольскому краю находятся в северо-западной части района.

"Почвенная карта Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)"

Рисунок 2.5.1. Почвенная карта Ставропольского края (по материалам - Атлас земель Ставропольского края. Ставрополь, 2000. - 118 с.)

Почвы являются основным накопителем токсичных веществ, которые содержатся в промышленных и бытовых отходах, складируемых на поверхности, в выбросах промышленных предприятий, котельных, автотранспорта и т.д.

Учитывая, что в границах города расположены усадебная застройка и коллективные садоводства, где выращивается сельхозпродукция, состояние почв приобретает особое значение.

Содержание нефтепродуктов в почве находится в пределах от 10,0 мг/кг до 275,0 мг/кг. При этом наибольшее содержание отмечается в верхних слоях зоны аэрации до 60 см, а также в некоторых скважинах на глубине 60-100 см. Анализ горизонтального распределения нефтепродуктов на обследованной территории показал, что повышенное содержание нефтепродуктов в верхних горизонтах (до 6 раз более фона) приурочено к техногенным воздействиям селитебной зоны и не связано с деятельностью нефтехранилищ. В основном, это воздействие автотранспорта, а также загрязнения от возможного несанкционированного разлива нефтепродуктов, мытья личного автотранспорта жителей города Михайловска и поверхностного распространения нефтепродуктов поверхностными водами. Так при бурении скважин на приусадебных участках концентрация нефтепродуктов по всему профилю почвы находится в пределах фона или превышает его незначительно. При пробоотборе непосредственно по улице вблизи автодороги и въездов во дворы содержание нефтепродуктов в верхних слоях превышает фон, но с глубиной концентрация уменьшается и не превышает природных концентраций.

Содержание нефтепродуктов по профилю почвы в стационарных скважинах варьирует в значительных пределах, непосредственно для территории складов ГСМ характерно значительное загрязнение зоны аэрации почв, при этом загрязнение концентрируется в верхних слоях. Результаты проведенных работ показали, что на территории нефтехранилища ГУАП "Кавминводыавиа" в слое почв 0-20 и 20-40 см превышение ПДК (1000 мг/кг) нефтепродуктами составляет соответственно 1,35 и 1,24 раза. Данное загрязнение объясняется многочисленными, но незначительными проливами нефтепродуктов в грунт, так как ниже 40 см их количество равно 0,375 ПДК. Наибольшее загрязнение почв по профилю ниже 40 см выявлено на глубине 200-400 см: содержание нефтепродуктов колеблется в пределах 220-375 мг/кг. С глубины 400 см и до грунтовых вод концентрация нефтепродуктов находится в пределах фона (40 мг/кг) или превышает его незначительно. Количество нефтепродуктов в почве по ул. Советской, 231 превышает фоновые значения в слое от 0 до 60 см и находится в пределах 65-160 мг/кг. Это обусловлено непосредственно техногенным влиянием селитебной зоны, так как загрязнение наблюдается в верхних слоях зоны аэрации. С глубины 80 см и до грунтовых вод концентрация нефтепродуктов находится в пределах фоновых значений. По ул. Советской, 209 превышение фоновых значений по содержанию нефтепродуктов отмечается в слое 0-80 см (в 6,0-24,5 раза), а в слое 40-60 доля ПДК концентрации нефтепродуктов - 0,98. С глубиной загрязнения не наблюдается. По ул. Советской, 196 содержание нефтепродуктов в пределах фона по всему профилю. По пер. Михайловский, 35 наиболее загрязненные слои 20-60; 300-500 см, где выявлено превышение фона до 15 раз.

Значительные превышения ПДК были отмечены в предыдущие годы обследований на складе ГСМ филиала Военного авиационного технического университета. Так в слоях 020 и 20-40 см., непосредственно на территории склада, превышение ПДК нефтепродуктов в почве - до 3,2 раз. Но на глубине 3 м содержание составило 135 мг/кг (0,135 ПДК). Данное загрязнение также как и на складе ГСМ ГУАП "Кавминводыавиа" объясняется незначительными проливами нефтепродуктов в грунт при эксплуатации нефтехранилища.

Учитывая, что в зоне аэрации содержание нефтепродуктов равно или незначительно превышает фон, можно предположить, что распространение (загрязнение) нефтепродуктов в горизонтальном направлении проходит за счет потоков грунтовых вод, которые разносят пятно загрязнения в сторону селитебной зоны города Михайловска.

Следует учитывать, что при отсутствии организованного поверхностного стока на незадернованных участках реки Чла с углом наклона более 1о происходит смыв верхних гумусовых горизонтов почв.

2.6. Растительность и животный мир территории МО

МО города Михайловска располагается в степной зоне, основу флористического состава здесь составляют ковыль, типчак, мятлик, овсяница, тонконог, бородач. Эта природная зона сильно распахана, и по-настоящему девственных степей здесь, практически не осталось.

За период интенсивного хозяйственного развития состояние растительного покрова претерпело существенные изменения. В связи с распашкой обширных площадей предгорных степей на этих территориях полностью уничтожены коренные типы луговой и степной растительности, а на участках, интенсивно используемых в качестве пастбищ и сенокосов видовой состав травостоя в значительной мере изменен.

В целом угроза полного исчезновения затронула одиннадцать видов луговой растительности, а чрезвычайно редко встречающимися и сократившими ареал своего распространения являются еще около 35 ее видов.

Животный мир, также как и растительный, довольно разнообразен. В степях из птиц водятся черноголовый чекан, каменка-плясунья, садовая овсянка, полевой конек и перепел, степной лунь, кобчик, обыкновенная пустельга. Редкими стали болотная сова, чеглок, конюк-курганник, могильник, журавль-красавка.

Среди хищных животных встречаются обыкновенная лисица, барсук, светлый хорь, перевязка, горностай.

Среди млекопитающих преобладают насекомоядные: белогрудый и ушастый ежи, кавказский крот; мелкие грызуны: малый суслик, степная мышовка, обыкновенный слепыш, полевая мышь, обыкновенный хомяк, малая белозубка, степной сурок, заяц-русак.

2.7. Минерально-сырьевые ресурсы

Согласно имеющимся исследованиям, на территории МО города Михайловска имеются месторождения общераспространенных полезных ископаемых: газа, глин, строительных песков, строительного камня.

Глина используется для производства кирпично-черепичного сырья.

Песок используется для производства бетона, силикатных изделий, строительных растворов и других строительных целей.

Строительный камень представлен известняками-ракушечниками неогена, известняками нижнего мела и др.

Раздел 3
Положение муниципального образования в системе расселения Шпаковского района и Ставропольского края.
Межселенное культурно-бытовое обслуживание

Система расселения Шпаковского района формировалась в результате размещения территориальных, трудовых ресурсов сельского хозяйства.

Для характеристики сложившейся системы расселения, проведен анализ плотности населения территории района. Шпаковский район, как и весь Ставропольский край, принадлежит к числу сильнозаселенных регионов России. Большая часть населения сосредоточена в административном центре (83321 человек), которым является город Михайловск - 61,4% от общего числа жителей района.

Численность муниципального образования города Михайловска составляет 83321 человек.

Национальный состав:

Русские - 87,06%.

Армяне - 7,66%.

Цыгане - 1,28%.

Украинцы - 1,27%.

Прочие - 2,73%.

На территории района находится 12 муниципальных образований, 42 населенных пункта с общей численностью постоянного населения 135 633 человека.

3.1. Положение муниципального образования в системе расселения Шпаковского района и Ставропольского края

Планировочная структура любой территории состоит из двух каркасов - природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизмененные и слабоизмененные человеком территории. Антропогенный каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами (населенными пунктами) и прочими территориями антропогенного воздействия (площадки разработки полезных ископаемых и т.п.). Планировочные оси и центры могут быть основными и второстепенными, формирующимися и деградирующими.

На территории муниципального образования города Михайловска антропогенный каркас, представленный сельскохозяйственными угодьями, населенными пунктами и сетью дорог, преобладает над природным.

Таблица 3.1.1

Характеристика системы населенных пунктов Ставропольского края и Шпаковского района

N п/п	Муниципальное образование	Количество МО	Количество НП в них	В среднем на 1 муниципальное образование		Средний размер населенного пункта
				Населенных пунктов	Жителей
1	Ставропольский край	296	737	2,5	9429	3787
2	Шпаковский район	12	42	3,5	10680	3052
3	Муниципальное образование город Михайловск	1	4	4	76251	19065

Относительно средних показателей по Ставропольскому краю территория муниципального образования города Михайловска заселена гораздо сильнее:

плотность населения составляет 530,7 чел./кв. км (в то время, как плотность населения Ставропольского края в целом составляет 42,31 чел./кв. км).

Общая площадь в административных границах муниципального образования города Михайловска составляет 15866,2 га.

Система расселения муниципального образования города Михайловска включает в себя четыре элемента: город Михайловск, хутор Кожевников, хутор Подгорный, хутор Балки.

Таблица 3.1.2.

Система расселения муниципального образования города Михайловска

Наименование	Население	Расстояние до районного центра	Расстояние до краевого центра
Город Михайловск	82743	-	10 км
Хутор Кожевников	195	18 км	26 км
Хутор Подгорный	351	2 км	18 км
Хутор Балки	32	7 км	15 км

Сложившаяся в муниципальном образовании система расселения и хозяйствования, не требует специальных мер по оптимизации, и продолжит существовать в прежнем виде.

В рамках Шпаковского района город Михайловск расположен на главной планировочной оси, которая представлена автодорогой федерального значения Р-269 Батайск - Ставрополь и автодорогой федерального значения А-154 Астрахань - Кочубеевское.

В пределах Ставропольского края, территория муниципального образования города Михайловска расположена в пределах Центрального (Ставропольского) внутрикраевого экономического района. Это самый большой по площади и численности населения район. Агроклиматические ресурсы Центрального Ставрополья по качеству несколько уступают ресурсам Восточного, но существенно превосходят в этом отношении Западное Ставрополье. Сельскохозяйственное производство района отличается более высокой по сравнению с двумя другими районами интенсивностью и продуктивностью. Это связано с более выгодным положением Центрального Ставрополья по отношению к транспортным путям и крупнейшему городу Ставрополю. Ведущая отрасль растениеводства - производство зерна. Главная отрасль животноводства - разведение свиней и крупного рогатого скота мясного направления. Таким образом, город Михайловск, расположенный в рамках Центрального Ставрополья, обладает определенными перспективами развития экономики. Этому способствует выгодное положение экономического района в целом, а также многоотраслевой хозяйственный комплекс с относительно высокой долей современных наукоемких производств.

3.2. Межселенное культурно-бытовое обслуживание

Система межселенного культурно-бытового обслуживания имеет важное значение для полноценного удовлетворения нужд населения в получении услуг различного уровня, формировании качественной среды поселений.

Основой системы межселенного культурно-бытового обслуживания являются сложившиеся взаимосвязи опорных центров обслуживания населения и периферийных населенных пунктов. При формировании такой системы обслуживания основой становится периодичность посещения учреждений обслуживания жителями отдельных населенных пунктов.

Первая ступень обслуживания (поселенческий, или низовой уровень) состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения. Такими предприятиями являются объекты торговли, общественного питания, школы, детские сады, аптеки, учреждения здравоохранения амбулаторного типа (амбулатории, ФАПы). Город Михайловск Шпаковского района является центром первой ступени обслуживания населения. Определяющим фактором для отнесения населенного пункта к центру первой ступени является наличие в нем общеобразовательных школ, детских садов, поликлиник, как основных объектов социокультурного обслуживания. Ввиду того, что прочие объекты первичной ступени обслуживания (такие, как объекты торговли, общественного питания, аптеки) строятся и содержатся за счет частных инвестиций, для целей данной работы не имеет значение описание и регулирование их строительства и параметры развития сети таких учреждений.

Система межселенного обслуживания формируется с учетом следующих факторов:

- сложившихся административно-хозяйственных, производственных, трудовых и социально-культурных связей между поселениями;

- экономического и социально-культурного потенциала поселений и сельсоветов;

- особенностей системы расселения;

- уровня развития сети транспортных коммуникаций;

- проектной планировочной структуры.

Каждая из социально ориентированных сфер деятельности имеет общие проблемы

- неудовлетворительное техническое состояние зданий, устаревшее оборудование и оснащение, низкий уровень оплаты труда, резкое снижение притока молодых специалистов в отрасли. При этом именно деятельность этих сфер во многом определяет для частных лиц привлекательность территории для проживания и позволяет успешно, устойчиво развиваться планируемому муниципальному образованию в будущем.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, размещаемых в каждом населенном пункте Шпаковского района, принимается периодичность посещения различных учреждений.

Всего на территории Шпаковского района выделяется 3 ступени обслуживания:

1 ступень - состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения. В условиях рыночной экономии таких учреждений (например, торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определит экономическую целесообразность их функционирования. В планируемом муниципальном образовании центром первой ступени является город Михайловск.

2 ступень - учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц.

3 ступень - учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (театры, концертные и выставочные залы и др.), а также учреждения среднего и высшего образования, административные органы и проч.

Таблица 3.2.1

Состав основных культурно-бытовых учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания

Виды обслуживания	Состав учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания
	Периодического пользования Центр муниципального района г. Михайловск	Эпизодического пользования г. Ставрополь
1. Учреждения образования.	Детские дошкольные учреждения; средние общеобразовательные учебные учреждения; центры дополнительного образования;	Высшие и средние специальные учебные заведения (филиалы); Центры переподготовки кадров.
2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения.	Центральная районная больница; Районная стоматологическая поликлиника; Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; Отделение скорой медицинской помощи; Районная поликлиника; Аптека; Стоматологическая поликлиника; Роддом.	Межрайонные многопрофильные больницы и диспансеры; Клинические, реабилитационные и консультативно-диагностические центры; Базовые поликлиники.
3. Учреждения культуры и искусства.	Социально-культурное объединение; клуб им. Страхова; централизованная библиотечная система; историко-краеведческий музей им. Н.Г. Завгороднего; кинотеатр.	Музейно-выставочные центры; Театры; Многофункциональные культурно-зрелищные центры, концертные залы; Специализированные библиотеки, видеозалы.
4. Физкультурно-оздоровительные сооружения.	детско-юношеская спортивная школа; спортивный зал; спортивные объекты районного уровня.	Спортивные комплексы открытые и закрытые, бассейны; Детская спортивная школа олимпийского резерва; Специализированные спортивные сооружения
5. Торговля и общественное питание.	Магазины продовольственных и промышленных товаров, предприятия общественного питания.	Торговые комплексы; Оптовые и розничные рынки, ярмарки; Рестораны, бары и т.д.
6. Учреждения бытового и коммунального обслуживания.	Предприятия бытового обслуживания; Гостиницы; Пожарная часть.	Фабрики централизованного выполнения заказов; Оздоровительные комплексы; Гостиницы.
7. Административно-деловые и хозяйственные учреждения.	Административно-управленческие организации; Банки, конторы, офисы; Отделения связи и милиции; Суд и прокуратура; Юридическая и нотариальные конторы; Жилищно-коммунальные службы.	Административно-хозяйственные комплексы; Деловые банковские структуры; Дома связи и юстиции; Центральные отделения банков; отдел внутренних дел; Проектные и конструкторские бюро, жилищно-коммунальные организации.

3.3. Ставропольская агломерация (3)

Городская агломерация - это компактное скопление населенных пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединенных в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями. Образование городских агломераций - одна из стадий урбанизации.

На территории Ставропольского края происходит формирование новых объектов территориального планирования - городских агломераций. Всего на территории Ставропольского края расположено 2 агломерации:

- Ставропольская агломерация;

- агломерация Кавказские Минеральные Воды.

Типологически городские агломерации разделяются на моноцентрические (сформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра, Ставропольская агломерация) и полицентрические агломерации ("конурбация") (имеющие несколько городов-ядер, агломерация Кавказские Минеральные Воды).

Состав и структура Ставропольской агломерации. Территория рассматриваемого муниципального образования располагается в пределах формируемой Ставропольской агломерации. В соответствии с Проектом концепции развития Ставропольской агломерации, размещенном на официальном сайте Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края http://minstroysk.ru/ в состав городской агломерации входят: города (городские округа) Ставрополь, Невинномысск; города (городские поселения) Изобильный, Михайловск; поселки (городские поселения) Рыздвяный, Солнечнодольск; Шпаковский, Изобильненский, Кочубеевский, Труновский, Грачевский муниципальные районы.

"Численность населения Ставропольской агломерации (2013 г.)"

Рис. 3.3.1. Численность населения Ставропольской агломерации (2013 г.)

"Положение МО г. Михайловска в системе расселения Ставропольской агломерации"

Рис. 3.3.2. Положение МО г. Михайловска в системе расселения Ставропольской агломерации

В пределах указанных территорий условно, на основании изохрон транспортной доступности центра агломерации, с учетом некоторого прогресса в скоростях сообщения, обозначен ареал собственно агломерации - территория с наиболее развитыми агломерационными связями, и выделены другие структурные элементы агломерации.

Ставропольская агломерация - ареал, в котором замыкается в основном недельный цикл жизнедеятельности.

Вся территория агломерации в административных границах полностью попадает в зону 1,5 - 2-х часовой транспортной доступности от регионального центра.

В пределах рассматриваемой системы расселения могут быть выделены следующие зональные элементы:

- центральная зона (собственно агломерация) - города Ставрополь - ядро, центр агломерации, Михайловск (б. с. Шпаковское) - пригород краевого центра в 10 км от него, территория Шпаковского района в радиусе до 40 - 45 км от Ставрополя;

- внешняя зона, в том числе:

ближняя зона - относительно урбанизированные территории - ареалы наиболее интенсивного влияния городов Невинномысск и Изобильный. При этом следует отметить, что ареал Невинномысска возглавляется крупным промышленным центром, который активно развивается, имеет значительную строительную базу, развитую торговую и социальную сферы и при рассматриваемом составе Ставропольской агломерации претендует на роль ее подцентра. Однако Невинномысск ограничено связан со Ставрополем и своим окружением;

периферия - окраинные территории Изобильненского, Кочубеевского, Шпаковского районов, Грачевский и Труновский районы.

Территориальные ресурсы для развития градостроительной деятельности во всех относительно урбанизированных зонах ограничены.

Естественной основой агломерационного ареала является транспорт - взаимосвязанная система (сеть) всех видов транспорта - современных и перспективных. Схема транспорта в большой мере определяет планировочную организацию этой территории, ее опорный каркас, представленный, прежде всего, сетью дорог федерального и межмуниципального значения.

Центральная зона агломерации наиболее урбанизированная, многофункциональная (столичные, научно-производственные, финансово-деловые и др. функции).

Изобильненская зона - промышленно-аграрная территория, с развитыми транспортными функциями.

Невинномысская зона - промышленная, с развитыми агропромышленными и транспортными функциями.

Периферийная зона - преимущественно территория сельскохозяйственного производства и относительно небольшого числа предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и добыче строительных материалов.

Происходит некоторое стягивание населения даже в последние годы в центральную зону агломерации и на территориях северо-запада агломерации.

Транспортно-географическое положение. В соответствии со стратегическими документами по Ставропольскому краю агломерация расположена в Западной экономической зоне края. Ставропольская Агломерация сложно-структурна, состоит из Ядра, двух урбанизированных территорий и периферийной зоны. Она биполярна и многофункциональна.

Положение Ставропольской агломерации между транспортным коридором - "Север-Юг" и автомагистралями "Дон" и "Кавказ" позволяют осуществлять эффективные связи с субъектами СКФО и ЮФО, что благоприятно для развития агломерации.

В настоящее время на территории агломерации действуют два транспортных узла: Невинномысск и Ставрополь. Невинномысск преимущественно специализируется по переработке грузов на железнодорожном транспорте. Ставрополь является, в основном, краевым транспортным узлом. Здесь сосредотачиваются направления автомобильных и железных дорог регионального значения.

Таблица 3.3.1

Мероприятия по территориальному развитию МО г. Михайловска в рамках межмуниципального сотрудничества и хозяйственного взаимодействия муниципальных образований Ставропольской агломерации

Направление взаимодействия	Мероприятия по территориальному развитию МО г. Михайловска	Ожидаемый эффект
Решение вопросов создания новых рабочих мест, сокращения безработицы, стимулирование развития малого бизнеса	Создание агропромышленной производственной зоны в южной части города Михайловска	Создание новой производственной зоны на границе двух городских поселений Ставрополя и Михайловска позволит создать порядка 300 рабочих мест, обеспечить оптимизацию пассажирских потоков в направлении центра.
Решение вопросов территориального развития городских округов и районов (в том числе селитебных территорий)	Разработка, утверждение и реализация документации по планировке территорий подлежащих градостроительному освоению	Системное развитие жилых микрорайонов, с оптимальным соотношением объемов нового строительства (жилищного, делового, социального, культурно-бытового, транспортного, инженерного).
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, с размещением объектов капитального строительства	Разработка системы санитарной очистки территории МО г. Михайловска, включающей системы рационального сбора бытовых отходов, первичной сортировки и транспортного обслуживания коммунального сектора	Определение числа контейнеров, количество мусоровозов, целесообразности организации объекта обезвреживания ТБО (полевого компостирования), укрупненные показатели капиталовложений.
Решение вопросов организации зон специального назначения	Создание нового кладбища на территории МО г. Михайловска	Создание кладбища, в том числе с учетом потребности г. Ставрополя.

__________________________________________________

(3) Раздел подготовлен на основании Проекта концепции развития Ставропольской агломерации, размещенном на официальном сайте Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края http://minstroysk.ru/.

Раздел 4. Население

На современном этапе развития человеческий и трудовой капитал являются важнейшими ресурсами территории. Анализ демографической ситуации - одна из главнейших составляющих оценки тенденций экономического роста поселения. Возрастной, половой и национальный состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал. Количественная оценка тенденций состояния и использования трудовых ресурсов позволяет учитывать и определять направления повышения их эффективности. Вот почему анализ демографической ситуации - одна из главнейших составляющих прогноза тенденций экономического роста поселения.

Демографическая ситуация, сложившаяся в МО города Михайловска, имеет сложный комплексный характер и позитивные тенденции развития. Центральный населенный пункт муниципального образования - город Михайловск входит в группу средних городов Ставропольского края (с численностью населения более 50000 человек).

По данным на 01.01.2015 г. население планируемого муниципального образования составляло 83321 человек. Демографическая ситуация в целом стабильная, последние десятилетия для поселения характерен естественный прирост и миграционный прирост населения.

4.1. Динамика численности населения

На современном этапе развития человеческий и трудовой капитал являются важнейшими ресурсами территории. Анализ демографической ситуации - одна из главнейших составляющих оценки тенденций экономического роста поселения. Возрастной, половой и национальный состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал. Количественная оценка тенденций состояния и использования трудовых ресурсов позволяет учитывать и определять направления повышения их эффективности. Вот почему анализ демографической ситуации - одна из главнейших составляющих прогноза тенденций экономического роста поселения.

"Динамика численности населения Ставропольского края, Шпаковского района и города Михайловска, тыс. чел."

Рис. 4.1.1. Динамика численности населения Ставропольского края, Шпаковского района и города Михайловска, тыс. чел.

Общая тенденция такова, что с начала 2000-х (в России с 1993 года) начинаются процессы депопуляции (сокращение численности) населения в Ставропольском края. Период сокращения численности населения края продолжался 7 лет - с 2001 по 2007 годы. Среди факторов, положительно влияющих на динамику численности населения Ставропольского края:

- "Пограничное" расположение региона по отношению к республикам Северного Кавказа, в следствие чего Ставропольский край выступает как первичный центр притяжения миграционных потоков русского населения из соседних регионов;

- Более благоприятный демографический баланс на фоне прочих регионов, с доминированием в этнической структуре славянских народов;

- Наличие на территории региона 2 межрегиональных экономических, образовательных центров - г. Ставрополя и региона Кавказские Минеральные Воды.

Шпаковский район относится к группе районов Ставропольского края, отличающихся положительной динамикой численности населения, так снижение численности населения за последние 15 лет здесь зафиксировано только по итогам 2006 года. Основной прирост населения в Шпаковском районе обеспечивает центральное муниципальное образование - МО г. Михайловска. В 2008 г. численность населения Шпаковского района составляла 111546 чел., на начало 2015 г. численность населения возросла 135633, общий прирост составил 24087 чел. (121,6% к уровню 2008 года). За аналогичный период численность населения МО города Михайловска возросла с 61608 до 83321 чел., общий прирост составил 21608 человек (135% к уровню 2008 года), тем самым 89,7% прироста обеспечивает МО г. Михайловска.

"Динамика численности населения районов Ставропольского края, с административными центрами - городскими поселениями"

Рис. 4.1.2. Динамика численности населения районов Ставропольского края, с административными центрами - городскими поселениями. (4)

По данным на 01.01.2015 г. численность населения муниципального образования города Михайловска составляет 83321 человек, что составляет 61,4% от численности населения Шпаковского района (135 633 человека).

"Численность населения Шпаковского района в разрезе МО"

Рис. 4.1.3. Численность населения Шпаковского района в разрезе МО

Динамика численности населения территории в последние годы характеризовалась значительным ростом. При этом тенденции распределения населения по населенным пунктам сохраняются (основная часть населения МО концентрируется в центральном населенном пункте).

Таблица 4.1.1

Динамика численности населения МО города Михайловска (5)

Территориальное образование	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
МО г. Михайловска	61 608	67 123	-	71 706	73 409	76 261	80 192	83 321
Город Михайловск	61 000	66 523	68 910	71 125	72 828	75 677	79 607	82 743
Хутор Кожевников	360	357	-	192	191	193	194	195
Хутор Подгорный	201	198	-	348	358	354	355	351
Хутор Балки	47	45	-	41	32	37	36	32

Основным источником роста численности населения в г. Михайловске и х. Подгорном является положительный миграционный баланс. Основными причинами сокращения численности в малых населенных пунктах х. Кожевников и х. являются неустойчивый естественный и миграционный прирост населения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста

Среди факторов, положительно влияющих на динамику численности населения Шпаковского района и МО г. Михайловска:

- Муниципальное образование расположено в центральной части Ставропольской агломерации - основного центра притяжения мигрантов;

- Активное жилищное освоение пригородной территории города Ставрополя.

__________________________________________________

(4) Для сравнения приведены районы, с административными центрами - городскими поселениями, расположенные в различных экономических условиях: Изобильненский район - расположенный в пределах Ставропольской агломерации, Предгорный район - часть агломерации Кавказские Минеральные Воды, Ипатовский района - северо-восточная часть края и Нефтекумский район - восточная часть края.

(5) 2010-2015 гг. - по данным Администрации МО г. Михайловска

4.2. Демографическая ситуация и миграционные процессы

Демографическая ситуация в муниципальном образовании города Михайловска развивается под влиянием сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции населения. Динамика численности населения исследуемой территории отличается от динамики численности населения в целом по Российской Федерации и более благоприятные тенденции, совпадающие с общекраевыми. За последние двадцать лет численность населения муниципального образования увеличивалась на 56,3%.

Естественное движение населения или его непрерывное воспроизводство, выражается в трех основных демографических процессах: рождаемости, смертности и естественного прироста населения. Процесс воспроизводства населения характеризуется естественным приростом населения, вследствие превышения числа родившихся над числом умерших.

Таблица 4.2.1

Динамика демографических процессов в МО г. Михайловска

"Динамика демографических процессов в МО г. Михайловска"

"Динамика демографических показателей МО г. Михайловска"

Рис. 4.2.1. Динамика демографических показателей МО г. Михайловска

Общая численность родившихся за период 2003-2015 гг. составила 10044 чел., а умерших 8469 чел., тем самым в результате естественных процессов численность населения возросла на 1575 чел. Общая доля демографического прироста (1575 чел.) в увеличении численности населения за 2003-2015 гг. (25212 чел.) составила всего 6,2%, тем самым 93,8% общего прироста обеспечено положительным миграционным балансом.

Рост рождаемости (по сравнению с показателем 2001 г.) обусловлен рядом причин: реализацией мер, принимаемых по стимулированию рождаемости, осуществлением приоритетного национального проекта в здравоохранении, изменениями в структуре репродуктивного возраста населения, изменением репродуктивных установок населения или их более полной реализации (в частности, реализация отложенных рождений).

На протяжении последних лет общий коэффициент смертности в рассматриваемом поселении менялся значительно от 8,75% до 12,58%, средний показатель за 2003-2014 гг. - 10,25%; по сравнению с аналогичным региональным показателем (по итогам 2014 года в Ставропольском крае показатель смертности составлял 13,1%) он несколько ниже.

В структуре причин смертности населения Шпаковского района на протяжении длительного времени преобладают болезни системы кровообращения (60%), новообразования (14%) и так называемые неестественные (внешние) причины - несчастные случаи, отравления и травмы (более 9%).

Миграционное движение населения (7). Миграционная ситуация в МО города Михайловска на протяжении последних 15 лет остается благоприятной. На протяжении этого времени наблюдается миграционный прирост населения. В целом, за 2003-2014 гг. в результате миграционного прироста население планируемого муниципального образования выросло на 23637 чел (93,8% от общего прироста населения).

Таблица 4.2.2

Динамика миграционных процессов в МО г. Михайловска

Год	Численность населения	Прибыло (чел.)	Прибыло (%)	Убыло (чел.)	Убыло (%)	Прирост/убыль, чел.	Прирост/убыль, %
2015 (8)	83321	1029	12,35	555	6,66	474	5,69
2014	80192	4918	61,33	2242	27,96	2676	33,37
2013	76261	5577	73,13	1951	25,58	3626	47,55
2012	73409	4325	58,92	1813	24,70	2512	34,22
2011	71706	3085	43,02	1489	20,77	1596	22,26
2010	68910	1964	28,50	948	13,76	1016	14,74
2009	67657	1535	22,69	882	13,04	653	9,65
2008	66355	1598	24,08	920	13,86	678	10,22
2007	64973	1658	25,52	1153	17,75	505	7,77
2006	63377	1655	26,11	1100	17,36	555	8,76
2005	61201	1616	26,40	1092	17,84	524	8,56
2004	60029	1408	23,46	1078	17,96	330	5,50
2003	58109	2051	35,30	1165	20,05	886	15,25

Показатели, характеризующие миграционный прирост населения МО города Михайловска одни из самых значительных на территории Ставропольского края, что в первую очередь связанно с активным жилищным освоением пригородных территорий города Ставрополя. На протяжении 2003-2014 гг. общий коэффициент миграционного прироста в рассматриваемом поселении менялся значительно от 5,5% до 47,55%, значительное колебание данного показателя связано в первую очередь с этапностью реализации жилищного строительства в г. Михайловске.

_________________________________________

(6) По данным за I квартал 2015 г.

(7) Миграция населения - территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих. (Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ - 2003. - N 9 (202). - С. 35.)

(8) По данным за I квартал 2015 г.

4.3. Этнический состав населения

На территории города проживают представители различных национальностей, однако в целом территорию можно считать моноэтничной, как и в Шпаковском районе здесь преобладают представители русского этноса и составляет около 90% населения. Следует отметить, что этническая структура населения претерпевает значительные изменения на протяжении последних 20 лет.

Этнический состав населения Шпаковского района, 2010 г., %

"Этническая структура населения Шпаковского района"

Рис. 4.3.1. Этническая структура населения Шпаковского района (9)

Русские по-прежнему являются наиболее многочисленным этносом города, однако их доля в общей численности населения немного сокращается. На втором месте находятся армяне, которые за период между переписями населения увеличили свою численность более чем на 1000 чел. На третьем месте - украинцы, чья доля значительно.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста

________________________________________________

(9) По материалам: Этнический атлас Ставропольского края // В.С. Белозеров, А.Н. Панин, Р.А. Приходько, В.В. Чихичин, А.А. Черкасов. Ставрополь, ФОК-Юг, 2014, 304 страницы.

4.4. Половозрастная структура населения

Совокупность воспроизводственных процессов формирует половозрастную структуру населения, которая показывает соотношение численности мужчин/женщин и различных возрастных категорий, необходимое для изучения трудового потенциала планируемого муниципального образования.

Половая структура населения планируемого муниципального образования характеризуется незначительным доминированием женского населения, так на 01.01.2014 г. на их долю приходилось 53,3% (аналогичный показатель для территории Ставропольского края - 53,5%) Оно сохраняется во всех возрастных категориях. Особенно заметно превышение числа женщин в возрастном интервале свыше 60/55 лет: оно составляет более 60%, что связано с меньшей продолжительности жизни у мужчин.

В целом половая структура населения МО г. Михайловска способствует укреплению демографического потенциала поселения.

Возрастная структура характеризуется относительно высокой долей населения старше трудоспособного возраста (21% в 2014 г.).

Таблица 4.4.1

Половозрастная структура населения МО города Михайловска (по состоянию на 01.01.2014 г.)

Возрастная категория	Все население	%	Мужчины	%	Женщины	%	Женщин на 1000 мужчин
Моложе трудоспособного возраста	14772	18,6	7666	20,6	7106	16,8	926
Трудоспособного возраста	48152	60,4	24340	65,4	23812	56,1	978
Старше трудоспособного возраста	16683	21	5189	14,0	11494	27,1	2215

* - согласно данным администрации МО города Михайловска

Коэффициенты демографической нагрузки (К) - обобщенные количественные характеристики возрастной структуры населения, показывающие нагрузку на общество непроизводительным населением.

К потенциальной нагрузки = 14772 / 48152 = 0,30.

К пенсионной нагрузки = 16683 / 48152 = 0,34.

К общей нагрузки = 31455 (14772 + 16683) / 48152 = 0,65

В рассматриваемом поселении относительно высокая доля лиц пенсионного всего, доля детей также относительно высока и составляет 18,6%. В целом поселение относится к территориям со средним уровнем демографической старости населения. Также на сложившуюся половозрастную структуру населения в перспективе может оказать активное воздействие увеличения численности населения в результате миграционного прироста населения трудоспособного возраста.

4.5. Трудовые ресурсы и занятость населения

Трудовые ресурсы - часть населения, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно-полезной деятельностью, наибольшая доля которых приходится на лиц в трудоспособном возрасте.

Численность населения в трудоспособном возрасте на начало 2014 г. в рассматриваемом муниципальном образовании составила 48152 человека (60,5% от общей численности населения), из них мужчин 24340 человек (50,5% от общего числа трудоспособного населения) и 23812 (49,5% от общего числа трудоспособного населения).

В системе расселения Ставропольского края МО г. Михайловска наряду с г. Ставрополем является центром формирующейся Ставропольской агломерации, зоной с устойчивыми ежедневными трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными связями. Муниципальное образование города Михайловска характеризуется отрицательным трудовым балансом, большая часть трудоспособного населения выезжает за пределы поселения, формируя устойчивые трудовые связи между двумя городами.

Формирование отраслевой структуры занятости населения в МО города Михайловска обусловлено в первую очередь территориальным размещением поселения, так располагаясь в непосредственной близости от административного центра края, в структуре занятости населения доминирует третичный сектор экономики. Также на себя обращает внимание формирующиеся на территории поселения промышленные производства (автомобилестроение, агропромышленное производство), в связи с чем в ближайшей перспективе произойдет увеличение доли вторичного сектора.

Основным фактором, влияющим на половозрастную структуру населения, является значительный миграционный приток населения в трудоспособном возрасте (общий показатель до 47,55%). Учитывая дефицит мест приложения труда в границах планируемого поселения основным направлением трудовой миграции на перспективу останется территория г. Ставрополя, таким образом, наиболее важным направлением экономического развития муниципального образования является создание новых рабочих мест в пределах территории МО г. Михайловска. В результате реализации существующих инвестиционных проектов, создания новых инфраструктурных и инвестиционных проектов в сфере АПК, промышленности, позволяющее сориентировать трудовые потоки на занятость в пределах территории планируемого муниципального образования.

4.6. Демографический прогноз

Демографический прогноз имеет чрезвычайно большое значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Он позволяет дать оценку основных параметров развития населения на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, и ряда иных факторов, таких как половозрастной состав, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д.

Рождаемость, смертность и миграция, несмотря на общие тенденции, носят случайный характер и зависят от множества причин. Их количественные характеристики меняются из года в год, но, как правило, находятся в некоторых естественных границах, которые определяются с помощью анализа тенденций за последние годы. При этом как рождаемость, так и смертность с миграцией в текущем году, как правило, не зависят от их характеристик в предыдущем.

Демографический прогноз для муниципального образования города Михайловска необходимо производить с учетом следующих факторов:

- Значительное колебание показателей смертности и рождаемости за период 2003-2015 гг.: рождаемость от 9,1% до 15,1%, смертность от 8,75% до 12,6%;

- Значительное колебание показателей миграционной активности населения за период 2003-2015 гг.: количество прибывших от 22,7% до 58,9%, количество выбывших от 13,0% до 27,9%;

- Ведущая роль миграционного прироста в формировании численности населения МО (93,8%), при не значительной доле естественного прироста (6,2%);

- Активное жилищное освоение территории г. Михайловска.

Для определения демографического прогноза использованы три характеристики естественного движения населения (минимальные, средние, максимальные) за период 2003-2015 гг., на основании которых сформирована трехвариантная схема динамики численности населения в муниципальном образовании города Михайловска, с поправкой на реализацию жилищной программы (реализация проектов планировки жилых территорий).

Таблица 4.6.1

Относительные показатели динамики населения МО г. Михайловска за 2003-2015 гг., %

Год	Численность населения, чел	Родилось	Прибыло	Итого прирост населения	Умерло	Выбыло	Итого убыль населения	Итого убыль/прирост населения
2014	83321	61,33	61,33	122,66	8,75	27,96	36,71	85,95
2013	80192	73,13	73,13	146,26	9,48	25,58	35,06	111,20
2012	76261	58,92	58,92	117,83	9,13	24,70	33,82	84,01
2011	73409	43,02	43,02	86,05	9,40	20,77	30,16	55,89
2010	71706	28,50	28,50	57,00	10,06	13,76	23,81	33,19
2009	68910	22,69	22,69	45,38	10,36	13,04	23,40	21,98
2008	67657	24,08	24,08	48,17	9,30	13,86	23,16	25,01
2007	66355	25,52	25,52	51,04	10,39	17,75	28,13	22,91
2006	64973	26,11	26,11	52,23	10,78	17,36	28,13	24,10
2005	63377	26,40	26,40	52,81	11,11	17,84	28,95	23,86
2004	61201	23,46	23,46	46,91	11,71	17,96	29,67	17,24
2003	60029	35,30	35,30	70,59	12,58	20,05	32,63	37,96

Максимальный показатель естественного движения населения - 5%;

Средний показатель естественного движения населения - 1,58%;

Минимальный показатель естественного движения населения - 1,58%.

Таблица 4.6.2

Демографический прогноз МО г. Михайловска с учетом показателей естественного движения населения

Тип прогноза	2015	2020	2025	2030	2035
Оптимистический	83321	85425	87577	89788	92056
Средний	83321	83981	84647	85318	85994
Пессимистический	83321	82665	82014	81368	80727

В соответствии с данными, приведенными в табл. 4.2.1, 4.2.2 и 4.6.1 можно сделать вывод, что основным источником прироста населения является миграция населения в МО г. Михайловска. В настоящее время на территории муниципального образования реализуются три проекта жилищного строительства. В случае полной реализации жилищной программы, население муниципального образования увеличится на 67449 человек. В соответствии с этапами жилищного освоения указанных территорий, определенными в документации по планировке, демографический прогноз претерпевает значительные изменения (табл. 4.6.3).

Таблица 4.6.3

Демографический прогноз МО г. Михайловска с учетом реализации проектов жилищного строительства

Тип прогноза	2015	2020	2025	2030	2035
Оптимистический	83321	102286	121299	140371	159500
Средний	83321	99157	114999	130846	146698
Пессимистический	83321	96156	108996	121841	134691

Таким образом, все три варианта демографического прогноза показывают значительный рост населения от 62% до 91% к уровню 2015 года. Принимая за основной вариант развития событий даже пессимистический прогноз, прирост населения муниципального образования будет показывать наибольшее значение среди всех городских поселений Ставропольского края.

Таблица 4.6.4

Демографический прогноз для городских населенных пунктов Ставропольского края (10)

"Демографический прогноз для городских населенных пунктов Ставропольского края"

*- Отношение проектной численности населения в расчетный период в соответствии с Генеральным планом соответствующего поселения к проектной численности населения по среднему варианту демографического прогноза

________________________________________________

(10) Для сравнения использованы Генеральные планы соответствующих поселений, размещенные на официальном сайте ФГИС ТП http://fgis.economy.gov.ru

Раздел 5. Социальная инфраструктура, бытовое и социальное обслуживание населения

Под социальной инфраструктурой понимается система объектов, обеспечивающих полноценное функционирование систем социальной сферы - объектов культурно-бытового обслуживания населения (здравоохранения, образования, культурно-просветительских учреждений, бытовые предприятия и т.д.).

Целью Генплана является:

- анализ территориального размещения социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;

- оценка обеспеченности объектами социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;

- проектные предложения по размещению учреждений обслуживания.

Система обслуживания является важным элементом системы "экономическая база - социальная инфраструктура", и представляет собой один из видов градостроительной деятельности. Развитие ее имеет определяющее значение, влияющее как на качество жизни населения, так и на разнообразие объектов обслуживания. По состоянию на начало 2015 года объекты социальной инфраструктуры являются одним из основных мест приложения труда для женского населения муниципального образования.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, как для местного населения, так и для гостей поселения.

Сложившаяся система социального и культурно-бытового обслуживания населения МО города Михайловска начала формироваться по мере освоения его территории.

Генеральным планом МО города Михайловска предусматриваются формирование системы мероприятий, направленных на оптимальное размещение указанных объектов социальной инфраструктуры, с целью повышения обеспечения населения социальными услугами.

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность, являются важными показателями качества жизни населения.

Часть имеющихся учреждений и предприятий социально-культурного назначения находятся в приспособленных помещениях, не отвечающим современным требованиям, и не сохранятся на расчетный срок. Некоторые сельские населенные пункты не имеют даже элементарного набора учреждений повседневного обслуживания.

Особо следует подчеркнуть, что близость и сопряженность территории МО города Михайловска с краевым центром и возможностью получения комплекса услуг, значительно, а возможно и решающе, повлияли на формирование системы социально-культурного обслуживания населения.

С начала 90-х годов, в связи с изменением политических и социально-экономических основ общества, трансформировались и условия функционирования системы обслуживания. В первую очередь это выразилось в снижении ассигнований государства в сферу обслуживания населения: в образование, в здравоохранение, в культуру, в физическую культуру и спорт и другие.

5.1. Образование

Образовательная сфера - один из важнейших факторов формирования нового качества экономики и общества. Вот почему важнейшим направлением территориальных преобразований является оптимизация сети учреждений образования.

По данным Администрации МО города Михайловска на территории муниципального образования функционируют следующие образовательные учреждения:

- 13 дошкольных образовательных учреждений;

- 8 общеобразовательных учреждений;

- 5 учреждений дополнительного образования.

Дошкольное образование. В пределах МО г. Михайловска располагаются 13 детских дошкольных учреждений. По состоянию на начало 2015 года ДОУ планируемого муниципального образования посещало 2915 человек, при фактической мощности в 2439 мест.

Таблица 5.1.1

Детские дошкольные образования МО г. Михайловска

Наименование детского дошкольного образовательного учреждения	Количество учеников, чел.	Проектная мощность, мест	Количество групп	Численность преподавателей
МКДОУ "Детский сад N 1"	238	208	8	11
МКДОУ "Детский сад N 2"	119	90	4	9
МКДОУ "Детский сад N 3"	298	263	12	22
МКДОУ "Детский сад N 4"	106	85	5	11
МКДОУ "Детский сад N 6"	303	248	12	19
МКДОУ "ЦРР - Детский сад N 15"	276	264	11	16
МКДОУ "ЦРР - Детский сад N 17"	307	280	10	20
МКДОУ "Детский сад N 20"	145	143	6	11
МКДОУ "Детский сад N 25"	187	156	6	12
МКДОУ "Детский сад N 27"	182	142	6	13
МКДОУ "ЦРР - Детский сад N 28"	302/19	300	12	20
МКДОУ "Детский сад N 29"	151	140	6	13
МКДОУ "Детский сад N 30"	301	220	12	23

Отличительной чертой сети детских дошкольных учреждений в городе Михайловске является значительная загрузка объектов дошкольного образования. Большая часть детских садов расположены в ветхих зданиях (износ объекта более 60%). Отмечается общий дефицит мест в учреждениях дошкольного образования. Основная часть объектов ДОУ была введена в период 70-80х гг.

Таблица 5.1.2

Характеристика детских дошкольных образований МО г. Михайловска

Наименование детского дошкольного образовательного учреждения	Загрузка объекта, %	Год ввода/ реконструкции	Степень износа, %	Текущее состояние
МКДОУ "Детский сад N 1"	114,0	1928/1961	100,0	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 2"	132,2	1978	98,8	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 3"	113,0	1982	51,8	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 4"	124,7	1956/1974	100,0	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 6"	122,0	1993	63,7	удовл.
МКДОУ "ЦРР - Детский сад N 15"	104,0	1987	40,0	удовл.
МКДОУ "ЦРР - Детский сад N 17"	109,6	1986	88,0	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 20"	101,0	1971	55,5	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 25"	120,0	1978/2011	60,0	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 27"	128,0	1977	53,0	удовл.
МКДОУ "ЦРР - Детский сад N 28"	100,0	1976/1984	80,0	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 29"	107,0	1980	42,0	удовл.
МКДОУ "Детский сад N 30"	137,0	1979	60,0	удовл.

Обеспеченность детей местами в детских дошкольных образовательных учреждениях согласно СП 42.13330.2011 Градостроительство и планировка городских и сельских поселений, устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85%, в том числе общего типа - 70%, специализированного - 3%, оздоровительного - 12%.

В соответствии с информацией Администрации МО г. Михайловска на начало 2015 г. в поселении проживало 6566 детей дошкольного возраста, нормативный уровень обеспеченности - 5581 мест в ДОУ, при фактической мощности всех ДОУ г. Михайловска 2539; таким образом общий дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях составляет 3042 места. В соответствии с Нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края радиус обслуживания ДОУ составляет 300 м, при малоэтажной застройке - 500 м. В результате анализа расположения существующих объектов дошкольного образования в пределах территории города Михайловска определены территории, располагающиеся вне зоны охвата детскими садами. Проектом Генерального плана предлагается строительство новых объектов дошкольного образования в пределах г. Михайловска. Реализация данных мероприятия поможет сформировать оптимальную сеть детских дошкольных учреждений в городе. Радиусы доступности существующих и планируемых ДОУ приведен в Схеме доступности социальных объектов (М 1:10000).

"Фрагмент схемы размещения ДОУ в г. Михайловске (центральная часть г. Михайловска)"

Рис. 5.1.1. Фрагмент схемы размещения ДОУ в г. Михайловске (центральная часть г. Михайловска)

Общее образование. Важнейшей составляющей образовательного комплекса любого муниципального образования является система школьного образования. В планируемом муниципальном образовании функционируют 8 учреждений общего образования.

"Характеристика загруженности учреждений общего образования МО г. Михайловска"

Рис. 5.1.2. Характеристика загруженности учреждений общего образования МО г. Михайловска.

Количество учащихся в образовательных учреждениях города по состоянию на начало 2015 года составляет 7167 человек. Существующая емкость учреждений общего образования составляет 5178 мест.

Таблица 5.1.3

Характеристика сети общеобразовательных учреждений МО г. Михайловска

Наименование образовательного учреждения	Численность учителей, чел.	Количество классов	Год ввода/ реконструкции	Степень износа, %	Адрес
МБОУ "СОШ N 1"	52	31	1993	37	ул. Октябрьская, 318
МКОУ "Лицей N 2"	62	53	1969	47	ул. Гагарина, 79
МКОУ "СОШ N 3"	48	37	1980	80	ул. Войкова, 567,4
МКОУ "СОШ N 4"	95	74	1977	30	ул. Шпака, 26
МКОУ "СОШ N 5"	46	34	1984	50	ул. Пушкина, 51
МБОУ "НОШ N 24"	26	28	1939	62	ул. Октябрьская 318
МКОУ "СОШ N 30"	44	35	2007	10	ул. Никонова, 49/1
МКВ(С)ОУ "ЦО"	15	23	1905	100	ул. Гагарина, 79

В целом ситуация складывающаяся в общеобразовательных учреждениях города с количеством мест, не благоприятна, во всех образовательных учреждениях, кроме МКОУ "СОШ N 5", фактическая мощность равна или значительно превосходит проектную.

Одним из важных условий эффективного использования имеющихся в системе образования ресурсов является оптимальная сеть общеобразовательных учреждений: в городе функционируют учреждения разных типов и видов, что позволяет решать вопросы удовлетворения общества в различных видах образовательных услуг, в том числе и специальных (коррекционных).

В соответствии с информацией Администрации МО г. Михайловска на начало 2015 г. в поселении проживало 8206 детей школьного возраста. Таким образом общий дефицит мест в общеобразовательных учреждениях составляет 1797 мест. В соответствии с Нормативами градостроительного проектирования Ставропольского края радиус обслуживания ДОУ составляет 300 м, при малоэтажной застройке - 500 м. В результате анализа расположения существующих объектов образования в пределах территории города Михайловска определены территории, располагающиеся вне зоны охвата школами. Проектом Генерального плана предлагается строительство новых объектов образования в пределах г. Михайловска. Реализация данных мероприятия поможет сформировать оптимальную сеть общеобразовательных учреждений в городе. Радиусы доступности существующих и планируемых образовательных учреждений приведен в Схеме доступности социальных объектов (М 1:10000).

"Фрагмент схемы размещения общеобразовательных учреждений в г. Михайловске (центральная часть)"

Рис. 5.1.3. Фрагмент схемы размещения общеобразовательных учреждений в г. Михайловске (центральная часть)

Дополнительное образование. Система дополнительного образования муниципального образования г. Михайловска представлена 5 образовательными учреждениями, сведения о которых приведены в таблице:

Таблица 5.1.4

Учреждения дополнительного образования г. Михайловска

Наименование муниципального образовательного учреждения	Численность обучающихся	Численность учителей, чел.	Количество объединений	Год ввода/ реконструкции	Степень износа, %	Адрес
МБОУ ДОД "Центр детского творчества"	1267	21	33	1989	50	ул. Ленина, 113
МКОУ ДОД "Станция юных натуралистов"	842	7	56	1930	90	ул. Гагарина, 316
МКОУ ДОД ДЮЦ "Типчак"	810	7	20	1972	49	ул. Ленина, 100
				1963/2007	52	ул. К. Маркса, 128
МКОУ ДОД "Станция юных туристов"	745	7	36	1990/2006	45	ул. Гагарина, 368
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа"				1958	76	ул. Гагарина, 384
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" (стадион)	1101	16	71	1972	68	ул. Октябрьская, 319/3
МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" (цокольный этаж в МБОУ СОШ N 1)				1993	34	ул. Октябрьская, 318

Деятельность данных учреждений курирует Отдел образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

5.2. Здравоохранение

Состояние сферы здравоохранения напрямую определяет изменение ряда демографических показателей. В частности, показатели смертности, младенческой и материнской смертности и продолжительности жизни тесно связаны с эффективностью функционирования учреждений здравоохранения. Вот почему в рамках проведения демографической политики и сохранения человеческого капитала особое внимание необходимо уделять сети объектов здравоохранения.

Будучи центром района, г. Михайловск имеет максимальный спектр медицинских учреждений и в большей степени обеспечен услугами в сфере здравоохранения, нежели остальные населенные пункты района.

Лечебно-профилактические учреждения муниципального образования города Михайловска представлены:

- ГБУЗ СК "Шпаковская центральная районная больница";

- ФАП х. Подгорный;

- ФАП х. Кожевников;

- Отделение скорой медицинской помощи.

Таблица 5.2.1

Учреждения здравоохранения г. Михайловска

Наименование медицинского учреждения	Численность среднего медицинского персонала	Численность врачей	Общая численность сотрудников	Адрес
Стационар ГБУЗ СК "Шпаковская центральная районная больница"	111	41	246	ул. Ленина, 1
Поликлиника ГБУЗ СК "Шпаковская центральная районная больница"	188	84	380	ул. Ленина, 1
ФАП х. Подгорный	1	-	1	-
ФАП х. Кожевников	1	-	1	-
Отделение скорой медицинской помощи	24	7	65	ул. К. Маркса

Таблица 5.2.2

Характеристика учреждений здравоохранения г. Михайловска

Наименование медицинского учреждения	Фактическая мощность	Проектная мощность	Загрузка объекта, %	Год ввода / реконструкции	Степень износа, %	Текущее состояние
Поликлиника ГБУЗ СК "Шпаковская центральная районная больница"	1046 посещений в смену	600 посещений в смену	174,48	1987	100	удовл.

Город не обеспечен в полной мере услугами амбулаторно-поликлинических учреждений, также имеется значительный дефицит услугами стационарных учреждений, т.к. потребность в стационарных учреждениях в муниципальных образованиях, на территориях которых отсутствуют такие объекты, удовлетворяется за счет ГБУЗ СК "Шпаковская центральная районная больница".

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах", где представлены нормативы обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом, МО города Михайловска в должной мере не обеспечено медицинскими работниками (таблица 5.2.3).

Таблица 5.2.3

Характеристика учреждений здравоохранения г. Михайловска

Наименование медицинского учреждения	Фактическая мощность	Нормативный показатель	Нормативная обеспеченность	Фактическая обеспеченность, %
Численность врачей	125	41 на 10 тыс.	341,6161	36,59
Численность среднего медицинского персонала	299	114,3 на 10 тыс.	952,35903	31,40
Койки	360	134,7 на 10 тыс.	1122,33387	32,08
Амбулаторные учреждения	1046	181,5 на 10 тыс.	1512,27615	69,17

По мере увеличения населения требуется увеличения возможности оказания качественной медицинской помощи, в связи с чем необходимо обновление используемого оборудования, реконструкция и ремонт существующих зданий для более качественного обслуживания больных в стационарных и амбулаторных условиях. Улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования, а также совершенствование и развитие диагностической службы в поселении в целом, оснащение больниц и ФАПов необходимым лечебно-диагностическим оборудованием.

5.3. Социальное обслуживание население

На территории муниципального образования действует учреждение социального обеспечения населения - Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Шпаковский комплексный центр социального обслуживания населения"

Таблица 5.3.1

Учреждения социального обслуживания МО г. Михайловска

Наименование учреждения	Численность среднего медицинского персонала	Общая численность сотрудников	Фактическая мощность, посещений	Проектная мощность, посещений	Загрузка, %	Год ввода	Степень износа, %
ГБУСО "Шпаковский КЦСОН"	19	233	125	120	100	2004	10

В соответствии с Законом Ставропольского края N 114-кз от 9 декабря 2014 г. "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае" ГБУСО "Шпаковский КЦСОН" предоставляет следующие виды услуг:

- Социально-бытовые услуги;

- Социально-медицинские услуги;

- Социально-психологические услуги;

- Социально-педагогические услуги;

- Социально-трудовые услуги;

- Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

- Срочные социальные услуги.

5.4. Культурное обслуживание

В целях качественного развития человеческого потенциала немаловажной становится организация деятельности сферы культуры и искусства. На территории муниципального образования города Михайловска функционируют 6 учреждений культуры, которые удовлетворяют потребности местных жителей в организации досуга:

- Муниципальное казенное учреждение культуры "Клуб им. Страхова";

- Дом культуры "Центральный";

- Дом культуры "им. Книги";

- Клуб х. Кожевников;

- Кинотеатр "Россия";

- Михайловский городской историко-краеведческий музей им. Завгороднего.

Таблица 5.4.1

Учреждения социального обслуживания МО г. Михайловска

Наименование учреждения	Проектная мощность, мест/единиц хранения	Численность работников культуры	Общая численность работников	Год ввода/ реконструкции	Степень износа, %
МКУК "Клуб им. Страхова"	100	6	9	1991	100
Дом культуры "Центральный"	-	4	13	1955	100
Дом культуры "им. Книги"	100	5	6	1950	93
Клуб х. Кожевников	50	1	3	2008	21
Кинотеатр "Россия"	186	2	2	1990	64
Михайловский городской историко-краеведческий музей им. Завгороднего

МО город Михайловск имеет достаточно высокий уровень культурного обслуживания и развития культурной инфраструктуры. Но, тем не менее, крайне необходимо улучшение материально-технической базы культурной отрасли, замена устаревшего оборудования, достижения соответствия сети учреждений и объемов оказываемых услуг запросам населения.

5.5. Физическая культура и спорт

В рамках развития человеческого капитала и сохранения здоровья населения становится вопрос об эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

По данным администрации МО г. Михайловска объекты физической культуры и спорта на территории МО города Михайловска представлены 3 объектами:

- Стадион "Колос", МОУ ДОД ДЮСШ;

- Крытый каток с искусственным льдом;

- Фитнес-клуб "Зевс".

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

5.5. Объекты культурного наследия

В соответствии с Решением Ставропольского крайисполкома от 01.10.1981 г. N 702 и Постановлением главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995 г. N 600 на территории планируемого муниципального образования располагается 8 объектов культурного наследия, из них 2 объекта - Мемориальный комплекс "Огонь вечной славы" и Памятник Герою гражданской войны Шпаку Ф.Г. располагаются непосредственно в пределах застроенной территории города Михайловска.

В соответствии с Приказом министерства культуры Ставропольского края от 15.05.2006 г. N 56 и от 22.02.2008 г. N 96 на территории муниципального образования располагается ряд выявленных объектов культурного наследия.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "В соответствии с Приказом" следует читать: "В соответствии с Приказами"

Границы территории и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Шпаковского района, поставленных на государственную охрану в соответствии с нормативно-правовыми актами, не утверждены.

В соответствии с Приказами Министерства культуры Ставропольского края N 129 от 12.09.2000 и N 42 от 18.06.2003 (ред. от 27.04.2004) для объектов культурного наследия установлены временные охранные зоны.

Раздел 6. Современное состояние развития экономики поселения

Экономический потенциал территории включает в себя несколько основных факторов:

- особенности экономико-географического положения;

- обеспеченность природными ресурсами;

- производственный потенциал;

- трудовой и научно-технический потенциал.

В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, оказывать услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

Территория планируемого МО города Михайловска (как составная часть Шпаковского района) относится к западной сельскохозяйственной зоне Ставропольского края, где возделываются яровые зерновые культуры и развито животноводство. В сельском хозяйстве занята значительная часть общей численности занятых в экономике, задействована основная часть производственных фондов.

В среднем на одного жителя МО города Михайловска приходится значительное количество земель сельскохозяйственного назначения, это гарантирует рост численности населения, т.к. эти земли повышенной растительной продуктивности, что позволяет увеличивать численность крупного и мелкого рогатого скота на экстенсивной основе.

Также одной из сфер занятости населения является малое предпринимательство.

Экономический потенциал территории МО города Михайловска включает в себя несколько основных факторов: экономико-географическое положение, обеспеченность природными ресурсами, производственный потенциал, трудовой и научно-технический потенциал. В совокупности эти составляющие экономического потенциала отражают способности экономики, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, оказывать услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

Специфика экономического развития муниципального образования города Михайловска обусловлена следующими факторами:

1. В основе экономического потенциала муниципального образования - использование местных ресурсов: развитие сельского хозяйства, агропромышленного комплекса.

2. Расположение в пределах Центрального (Ставропольского) внутрикраевого экономического района, являющегося наиболее развитым и имеющим наибольший экономический потенциал.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4. Выгодное расположение относительно транспортного каркаса: непосредственная близость к автодороге федерального значения Р-269 Батайск - Ставрополь и автодороге федерального значения А-154 Астрахань - Кочубеевское.

5. Расположение в Юго-Западной части Ставропольского края.

6. Относительная экологическая чистота.

7. Наличие водных ресурсов.

8. Высокая доля населения в трудоспособном возрасте.

9. Избыток трудовых ресурсов.

Сформировавшаяся относительно высокая плотность населения способствует развитию наряду с другими и трудоемких отраслей сельского хозяйства, например мясного животноводства. На развитие сельского хозяйства положительно влияют также и исторически сложившиеся трудовые навыки.

6.1. Анализ состояния и перспектив развития экономики поселения

Изменения в экономической политике в 90-х годах, бесконечные реформы на селе и возникшие финансовые проблемы повсеместно привели к сокращению объемов производства сельхозпродукции в результате сокращения посевных площадей, поголовья скота, снижения продуктивности скота и урожайности сельхозкультур. Однако Шпаковский муниципальный район является одним из ведущих агропромышленных районов Ставропольского края, при наличии многоотраслевого сельскохозяйственного производства. Он обладает благоприятными условиями для ведения сельского хозяйства природно-климатическими условиями - агроклиматическими условиями, земельными ресурсами и прежде всего плодородными почвами, водными ресурсами для орошения.

Конкурентным преимуществом территории муниципального образования является близость большого рынка сбыта сельскохозяйственной продукции - население и перерабатывающая промышленность города Ставрополя.

В последние годы наблюдается положительная тенденция роста объемов и эффективности производства, как в растениеводстве, так и в животноводстве.

Наряду с крупным сельхозпредприятием, существенную роль в развитии МО города Михайловска играют крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, способные сконцентрироваться на выполнении конкретных задачах.

Снижение производства продукции в сельхозпредприятиях в 90-х годах привело к наращиванию производства в хозяйствах населения (ЛПХ). Доля продукции хозяйств населения в валовой продукции сельского хозяйства увеличилась.

Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в целом незначительно увеличивается, повышается рентабельность производства.

В связи с большой долей посевных площадей, увеличились валовые сборы зерна, что свидетельствует о повышении технологической культуры с применением современной, высокоэффективной и модернизированной сельскохозяйственной техники.

Сельское хозяйство поселения многоотраслевое, при ведущей роли отрасли животноводства. В отличие от Ставропольского края в целом, главной отраслью специализации сельского хозяйства поселения выступает животноводство.

На протяжении последних лет в поселении действовала устойчивая тенденция увеличения доли продукции животноводства и снижение доли продукции растениеводства.

Обширную деятельность по освоению земельных ресурсов развивает научно-производственный комплекс Ставропольского научно-исследовательского центра сельского хозяйства.

Кроме того на территории МО города Михайловска размещается ряд производственных объектов сельского хозяйства (птицефабрики, база сельхозтехники, элеватор).

Растениеводство. Отрасль растениеводства муниципального образования города Михайловска представлена главным образом зерновыми культурами, картофелем и кормовыми культурами. Помимо этого в МО города Михайловска выращиваются в относительно небольшом объеме плодово-ягодные культуры.

Зерновое хозяйство является приоритетной отраслью растениеводства МО города Михайловска.

В настоящее время основная часть посевных площадей под зерновыми культурами находится в сельскохозяйственных предприятиях, и небольшая часть - в хозяйствах населения.

В хозяйствах населения выращивание зерновых культур не наблюдается.

Животноводство относится к важной отрасли сельского хозяйства поселения. Отрасль животноводство занимает большую долю от общего объема валовой продукции сельскохозяйственного производства - 51,2%.

При этом доля района в структуре численности поголовья КРС Ставропольского края несколько увеличилась. А поголовье свиней и овец и коз напротив уменьшилось.

Параллельно с сокращением поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах района снизилось производство некоторой продукции животноводства.

6.2. Малое предпринимательство

Важная роль в развитии экономического потенциала МО города Михайловска принадлежит малому предпринимательству, которое способно обеспечить создание новых рабочих мест, формирование оптимальной структуры экономического комплекса и насыщение рынка товарами и услугами.

Предпочтительным направлением деятельности для субъектов малого предпринимательства в планируемом поселении являются торговля и общественное питание, предоставление транспортных услуг.

Наличие значительных с/х угодий на территории МО города Михайловска определило наличие малых предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции - крестьянско-фермерских хозяйств.

Остальные сферы малого бизнеса в МО выражены недостаточно, что свидетельствует о необходимости корректировки отраслевой структуры малого предпринимательства путем оказания поддержки развитию приоритетных для МО города Михайловска и Шпаковского района видов деятельности.

Раздел 7. Современная архитектурно-планировочная организация территории

Планировочная структура любой территории состоит из двух каркасов - природного и антропогенного. Природный каркас составляют неизмененные и слабоизмененные человеком территории. Антропогенный каркас формируется основными планировочными осями (транспортные пути и инженерные коммуникации), планировочными узлами (населенными пунктами) и прочими территориями антропогенного воздействия (площадки разработки полезных ископаемых и т.п.). Планировочные оси и центры могут быть основными и второстепенными, формирующимися и деградирующими.

На территории планируемого муниципального образования антропогенный каркас, представленный сельскохозяйственными угодьями, населенными пунктами и сетью дорог, преобладает над природным.

Общая площадь в административных границах планируемого поселения составляет всего 158,66 кв. км.

Относительно средних показателей по Ставропольскому краю территория планируемого муниципального образования в силу природных и исторических условий заселена значительней: плотность населения составляет 530,7 человек/1 кв. км.

Система расселения включает в себя 4 населенных пункта.

7.1. Планировочная организация территории

Архитектурно-планировочная организация территории - это совокупность функционально и композиционно обоснованных, пространственно-ориентированных связей и узлов, обеспечивающая максимально возможную комфортность территории в части ее эстетической привлекательности, эффективности функционирования, оптимальной взаимодоступности мест проживания, приложения труда, обслуживания и рекреации.

В основу структурного построения Генерального плана города положены принципы членения селитебной зоны на жилые районы, определенные в Генеральном плане 2004 года.

Центральный жилой район формируется вокруг зоны общегородского центра (она же является зоной выборочной реконструкции). Его центр совмещен с общегородским центром, средний радиус обслуживания 3,2 км, что соответствует зоне транспортно-пешеходной доступности. К центру ориентированы 4 пешеходных направления и 9 транспортных магистралей. Жилой район имеет непосредственную связь со II производственным узлом, имеет удобное сообщение с городскими парками и в перспективе получит функциональную и визуально-пространственную связь с водохранилищем р. Чла.

Продольные магистрали (улицы Терешковой и Войкова) обеспечивают связь с местами приложения труда Западного пром. района и Восточного пром. узла, через дорогу "Ставрополь - аэропорт" и намечаемую на перспективу внутреннюю связь район связан с новым Южным пром. узлом.

Увеличение расчетной численности населения на перспективу обусловлено частичной заменой одноэтажного жилого фонда на секционный в зоне выборочной реконструкции. Жилой район имеет на своей территории три существующих школы и одну новую намечаемую настоящим проектом в составе проектируемого жилого комплекса коттеджной застройки в его юго-восточной части.

"Планировочные районы г. Михайловска"

Рис. 7.1.1. Планировочные районы г. Михайловска.

Восточный жилой район имеет территориальный резерв своего дальнейшего развития в южном направлении. Его центр формируется на основе регламента зоны выборочной реконструкции. Центр размещается в фокусе схождения 15 уличных осевых направлений (из них 7 транспортных магистральных лучей). Фокусное соединение на участке (отводимом под будущий центр) связей из всех частей жилого района предопределяют будущий эффект от его функционирования, существенно увеличивает показатели его земельной ренты. Зона центра жилого района свое территориальное развитие начинает с участка, свободного от застройки у поймы речки Чла и далее к северу подходит к участкам ликвидированной сельскохозяйственной фермы. Этот участок намечен к преобразованию для будущей организации здесь выставки достижений сельского хозяйства. В южном направлении зона центра на основе регламента выборочной реконструкции доходит до узла пересечения магистральных направлений по улицам Войкова, Орджоникидзе, Тухачевского.

К центру жилого района с востока непосредственно примыкает участок спортивно-физкультурного центра в составе местного парка. В целом рекреационная зона жилого района формируется в пойме р. Чла.

Жилую зону восточного района обслуживают 6 общеобразовательных школ, межшкольный производственный комбинат и 4 первичных центра внешкольной деятельности. Жилой район имеет связь (через санитарно-защитную зону) с восточным промузлом и производственным комплексом СНИИСХа, улицы Войкова и Терешковой связывают его с местами приложения труда западного промышленного района.

Западный жилой район расположен между центральным районом и западным промышленным районом. С севера ограничен улицей Гоголя, с юга - внешней дорогой (перемычкой между Федеральными дорогами). Центр жилого района намечен к формированию истока речки Чла на основе зоны выборочной реконструкции в месте подхода 11 лучевых уличных направлений (из них 5 магистрального значения). Зона центра имеет направление дальнейшего развития к северу до встречи с улицей Гоголя. Радиус обслуживания в максимальном значении доходит до 2 км, в минимальном - менее 1 км.

На территории жилого района размещается 4 общеобразовательных школы (в том числе одна начальная).

Район имеет непосредственную связь с первым южным парком. На его территории располагаются ремонтно-техническое предприятие железной дороги и теплично-оранжерейное хозяйство с примыкающим к нему участком многоэтажной секционной жилой застройки. С северо-востока примыкает северный производственный узел.

Северо-западный жилой район формируется на свободных от застройки территориях. Жилой район обслуживают 4 общеобразовательных школы, емкость и размещение которых учитывают возможность обучения в них детей из смежных районов, не имеющих школ в диапазонах пешеходной доступности.

Каждая из школ дополняется блоком внешкольной деятельности, контролируемой и направляемой данными школами.

В планировочной структуре 1У и У жилых районов особую роль выполняют параллельно развивающиеся в ориентации с запада на восток транспортное и пешеходное направления, связываемые через аллеи полей СНИИСХа в единую систему. Главное пешеходное направление представлено в виде бульваров, к которым обращены фасады школ, детских учреждений, центров первичного обслуживания.

Северо-восточный жилой район (пятый по номенклатурному перечню) формируется к северу от транспортной магистрали, направленной к железнодорожному вокзалу (ул. Ишкова). В северной части жилой район имеет территориальную полосу для дальнейшего развития за пределами расчетного срока. В состав центрального планировочного ядра жилого района входят парк и центр жилого района, сопровождаемый размещаемыми поблизости от него специализированными школами и блоками внешкольной деятельности. На территории парка жилого района размещается спортивное ядро, спортивный зал.

Планировочную особенность структурному построению жилого района придает угловой перелом основных транспортных направлений, обусловленный подключением к системе городских магистралей дороги, связывающей с. Пелагиада с г. Михайловском. В этом планировочном фокусе намечается размещение и развитие центра жилого района.

Центр города. Функционально-планировочная структура зоны общегородского центра рассчитана на возможность реализации свойственных ему функций: массового обслуживания, формального и неформального общения, административного управления, связи организационно-хозяйственной, судебно-правовой, кредитно-финансовой, культурно-просветительной, учебной, зрелищно-развлекательной, экскурсионно-туристической, представительной, спортивной, лечебно-оздоровительной деятельности и торговли, охватывающей все отрасли сферы городского сервиса.

Количество обслуживающих предприятий и учреждений, офисов и специализированных комплексов, способных нормально функционировать в городе на 80100 тыс. жителей, принося устойчивую прибыль и не подвергаясь банкротству по причине отсутствия спроса, превышает 250 наименований. Для их размещения в условиях зоны выборочной реконструкции, где отсутствует возможность сплошного сноса существующей застройки, требуется территория в размере более 90 га (зона общегородского центра). По современным условиям городского регламента не допускается пересечение зоны центра транзитными потоками транспорта. Транспортные магистрали прокладываются по касательным направлениям (тангенциальные магистрали). Связи внутри зоны центра - преимущественно пешеходные. Структурную основу зоны центра составляет система главных улиц и площадей. В условиях г. Михайловска зона общегородского центра, занимая территории уже сложившегося центрального ансамбля и ближайшего его окружения, составляет в общей сложности 125 га. Функцию тангенциальных магистралей выполняют улица Почтовая и новая пробивка, необходимость которой была выявлена в предыдущем генеральном плане. Система главных улиц и площадей представлена: улицами Ленина, Чкалова; площадями Центральной (существующая), аванплощадью (площадь "входа в центр", она располагается при автостанции в месте пересечения ул. Ленина и ул. Войкова) и аръерплощадью (располагается в месте пересечения ул. Ленина и ул. Чкалова). Предпосылки к разгрузке центральной площади от транспорта и превращению ее в пешеходную имеют место в настоящее время (по состоянию на 2003 год). За период расчетного срока намечается также разгрузить от транспорта ул. Ленина на ее участке от аванплощади до аръерплощади. Превращение всей системы главных улиц и площадей в пешеходную будет возможным после пробивки дублера ул. Почтовой.

7.2. Функциональное зонирование территории

Существующие функциональные зоны выделены на основе анализа современного использования территории, характера природопользования. Зоны приоритетного функционального использования выделены с учетом следующих факторов:

- фактического использования земли;

- положения элементов территории в общей пространственной системе;

- градостроительной ценности территорий;

- ограничений использования, определяемых различными природными и техногенными факторами (неблагоприятные природные условия, экологические факторы).

Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.

В проекте Генерального плана выделены территориально-функциональные зоны (подзоны), для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:

- жилые зоны;

- зона производственных предприятий;

- зоны инженерно-транспортной инфраструктуры

- зона земель сельскохозяйственного назначения;

- зона специального назначения (скотомогильник, кладбище).

Жилые зоны предназначены для размещения жилой застройки односемейными (индивидуальными) и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности в соответствии с параметрами, указанными в наименованиях зон. Объекты и виды деятельности, несоответствующие требованиям СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", не допускается размещать в жилых зонах.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, с учетом социальных нормативов обеспеченности (в т.ч. услуги первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин.), культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Также допускается размещение мини-производств, не оказывающих вредного воздействия на окружающую среду за пределами установленных границ участков этих объектов (санитарно-защитная зона должна иметь размер не менее 25 м.)

К жилым зонам относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ населенного пункта.

Для жителей многоквартирных жилых домов хозяйственные постройки для скота и птицы могут выделяться за пределами жилой зоны; при многоквартирных домах допускается устройство встроенных или отдельно стоящих коллективных подземных хранилищ сельскохозяйственных продуктов.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории жилых зон принимается согласно правил землепользования и застройки.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения общественно-деловой застройки различного назначения. Кроме того, в общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и иных подобных объектов, предназначенных для временного проживания граждан. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки также допускается размещение многоквартирной жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Общественно-деловые зоны формируются как центры деловой, финансовой и общественной активности в центральной части села, на территориях, прилегающих к главным улицам и объектам массового посещения.

Общественно-деловые зоны запланированы в привязке к сложившимся центрам, с учетом размещения в них расчетного количества основных объектов соцкультбыта.

Параметры застройки общественно-деловых зон:

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории общественно-деловых зон принимается согласно правил землепользования и застройки.

Предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства в общественно-деловых зонах устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территории.

Рекреационные зоны предназначены для размещения объектов отдыха, туризма, санаторно-курортного лечения, занятий физической культурой и спортом. В рекреационных зонах допускается размещение зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (санитарно-защитного озеленения). В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны.

На территории рекреационных зон не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных объектов различных классов вредности. В производственных зонах допускается размещение объектов транспортно-логистического, складского назначения и инженерной инфраструктуры, а также объектов общественно-деловой застройки, связанных с обслуживанием данной зоны.

В пределах производственных зон и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома, гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной продукции.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта предназначены для размещения улично-дорожной сети дорог, объектов автомобильного транспорта, складов, объектов внешнего транспорта в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зонах инженерной и транспортной инфраструктур допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обслуживанием данной зоны.

В целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройства других объектов внешнего транспорта допускается устанавливать охранные зоны.

Отвод земель для сооружений и устройств внешнего транспорта осуществляется в установленном порядке. Режим использования этих земель определяется градостроительной документацией в соответствии с действующим законодательством.

Размещение сооружений, коммуникаций и других объектов транспорта на территории поселений должно соответствовать требованиям, приведенным в разделах 14 и 15 СП 42.13330.2011.

Сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое или косвенное воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами поселений.

Зоны сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. В составе зоны могут выделяться сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, земли занятые многолетними насаждениями (садами). В состав зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. В зонах сельскохозяйственного использования допускается размещение объектов производственного назначения, а также объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, территорий складирования отходов потребления и т.п., а также военных и иных режимных объектов, в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон. В зонах специального назначения допускается размещение объектов общественно-делового назначения и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

Зона земель водного фонда. К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется водным законодательством.

7.3. Территории комплексного жилищного освоения

Проектом Генерального плана МО г. Михайловска предлагается формирование территории комплексного жилищного освоения, расположенной в юго-западной части города Михайловска (рис. 7.3.1).

"Территория комплексного жилищного освоения на территории г. Михайловска"

Рис. 7.3.1. Территория комплексного жилищного освоения на территории г. Михайловска.

"Положение территории комплексного жилищного освоения на территории г. Михайловска в системе кадастрового деления"

Рис. 7.3.2. Положение территории комплексного жилищного освоения на территории г. Михайловска в системе кадастрового деления.

В границах проектируемой территории в кадастровых кварталах 26:11:021201, 26:11:021202 предлагается размещение жилой застройки "социального", "эконом" и "бизнес" класса в комплексе с объектами социальной инфраструктуры, строительство объектов районного, городского значения (общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, поликлиники, офисно-делового центра, торгово-развлекательного комплексов, физкультурно-оздоровительного комплекса, в том числе скверов, объектов коммунальной и транспортной инфраструктур, в том числе автостоянки, места концентрации общественного транспорта и пр.).

В перспективе предусматривается размещение в планировочной структуре жилого района скверов, физкультурно-оздоровительных комплексов с развитой структурой плоскостных сооружений.

В настоящее время территории в границах кадастровых кварталов 26:11:021201, 26:11:021202 являются землями населенного пункта города Михайловска (Распоряжение Правительства Ставропольского края N 159-рп от 20.04.2011 г.). Проектом корректировки генерального плана предложено предварительное архитектурно-планировочное решение организации территории города Михайловска к югу от автодороги Северный обход города Ставрополя в границах кадастрового квартала КН 26:11:021202, площадь земель составляет 334 га. Находящаяся на территории птицефабрика в связи с тем, что относится к предприятиям I класса опасности по санитарной классификации, имеет санитарно-защитную зону 1000 метров, подлежит выносу за границы селитебной территории. Включаемые в границы города территории являются резервами развития территории города на перспективу. Определение назначения территорий, параметры разрешенного строительства возможно при внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО г. Михайловска, разработке проекта планировки территории кадастровых кварталов 26:11:021201, 26:11:021202. На территории, попадающей под глиссаду аэропорта Ставрополь возможно размещение логистических центров, коммунально-складских предприятий 4-5 класса опасности по санитарной классификации. Проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

В границах проектируемой территории памятников археологии не выявлено. Основной планировочной осью жилого района улица Северный обход города Ставрополя, расположенная с запада на восток, перпендикулярно ей проходят улицы районного значения с выходом на улицу Чапаевский переезд города Ставрополя, возможным выходом на проспект Кулакова. Развитие города Михайловска в южном направлении, сделает возможным освоение земель в наиболее урбанизированной центральной части Ставропольской агломерации.

Раздел 8. Обоснование вариантов размещения объектов местного значения муниципального образования.
Градостроительная документация.
Стратегии (программы) федерального, регионального и районного уровней

8.1. Сведения о документах территориального планирования вышестоящего уровня

Документы территориального планирования федерального уровня. На момент разработки Генерального плана МО города Михайловска разработаны и утверждены следующие СТП Российской Федерации:

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2013 г. N 2084-р).

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 247-р).

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N 1416-р).

Мероприятия по строительству капитального строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры федерального значения в границах МО г. Михайловска в указанных документах территориального планирования отсутствуют.

Документы территориального планирования регионального уровня. Схема территориального планирования Ставропольского края утверждена постановлением Правительства Ставропольского края "О внесении изменения в схему территориального планирования Ставропольского края" от 05 апреля 2011 г. N 116-п. При подготовке материалов по обоснованию Генерального плана были использованы материалы проекта СТП Ставропольского края, опубликованные на официальном сайте http://fgis.economy.gov.ru.

"Фрагмент Схемы расположения проектируемых объектов регионального значения СТП Ставропольского края"

Рис. 8.1.1. Фрагмент Схемы расположения проектируемых объектов регионального значения СТП Ставропольского края.

Схемой территориального планирования Ставропольского края предлагается:

- создание туристско-рекреационной зоны "Зеленый мир", зоны отдыха выходного дня в г. Михайловске (к моменту разработки настоящего Генерального плана проект реализован) (номер 157 рис. 8.1.1);

- создание транспортно-логистической инвестиционной площадки в г. Михайловске;

- создание троллейбусной линии Ставрополь-Михайловск;

- оптимизация системы электроснабжения города Михайловска.

Документы территориального планирования районного уровня. Схема территориального планирования Шпаковского района Ставропольского края, утверждена Решением Совета Шпаковского района Ставропольского края третьего созыва N 169 от 24.04.2014 г. При подготовке материалов по обоснованию Генерального плана были использованы материалы проекта СТП Шпаковского района Ставропольского края, опубликованные на официальном сайте http://fqis.economy.qov.ru.

"Фрагмент Схемы расположения проектируемых объектов районного значения СТП Шпаковского района Ставропольского края"

Рис. 8.1.2. Фрагмент Схемы расположения проектируемых объектов районного значения СТП Шпаковского района Ставропольского края

СТП Шпаковского района предлагается строительство ряда объектов капитального строительства местного значения районного уровня (рис. 8.1.2):

- строительство детских дошкольных учреждений;

- строительство общеобразовательных объектов;

- строительство больницы и поликлиники в г. Михайловске;

- комплексное здание культуры (дом культуры с библиотекой);

В СТП Шпаковского района представлена прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы, с учетом роста численности населения, по городу Михайловску: 2015 г. - 28 кв. м, 2025 г. - 35 и 2040 г - 45 кв. м на человека.

Прогнозный расчет выполнен в двух вариантах:

Таблица 5.3.1

Прогнозная оценка жилищной потребности населения Шпаковского района

Тип прогноза		2010-2040 гг.	2010-2015 гг.	2016-2025 гг.	2026-2040 гг.
I вариант	Шпаковский район	4012	830	1102	2080
	г. Михайловск	2785	645	600	1540
	сельские поселения	1227	185	502	540
II вариант	Шпаковский район	4007	830	1382	1795
	г. Михайловск	2780	645	840	1295
	сельские поселения	1227	185	542	500

В конце 2014 г. общая площадь жилищного фонда составляла 1786,1 тыс. кв. м, тем самым, учитывая численность населения муниципального образования (83321 чел.), жилищная обеспеченность составляет 21,4 кв. м, тем самым проектный уровень жилищной обеспеченности не достигнут.

СТП Шпаковского района отмечено, что ядро и центр Агломерации, г. Михайловск (совместно с МО Ставрополь) должен взять на себя решение межмуниципальных проблем, прежде всего, территориальных и проблем по использованию ресурсов многоцелевого назначения (водообеспеченности в первую очередь).

Проектом СТП предлагается формирование инвестиционной площадки:

"Автосборочный завод на территории Ставропольского края (OEM-проект "промышленная сборка") мощностью 100 тысяч автомобилей в год". Его состав формируют: научно-исследовательский центр для развития высокотехнологичных и инновационных продуктов в области автомобилестроения, конструкторский центр, испытательный центр, технологический парк, индустриальный парк (производство комплектующих - парк поставщиков), производственная зона (автосборочный завод).

Место размещения: МО г. Михайловск;

Площадь территории: около 300 га.

В состав кластера входят следующие бизнес-единицы: научно-исследовательский центр для развития высокотехнологичных и инновационных продуктов в области автомобилестроения, конструкторский центр, испытательный центр, технологический парк, индустриальный парк (производство комплектующих - парк поставщиков), производственная зона (автосборочный завод).

Срок строительства - 36 месяцев;

Общий объем инвестиций:

- в создание автозавода и НТЦ - 10,5 млрд. руб.;

- в создание коммуникаций и инфраструктуры, включая парк поставщиков - 6,9 млрд. руб.

Новые рабочие места:

- автозавод - 5000;

Налоговые поступления на момент погашения кредита около 7 млрд. рублей;

8.2. Документация по планировке территории

На момент разработки Генерального плана утверждены следующие документы по планировки территории МО города Михайловска:

1. Проект планировки территории жилого района "Гармония".

2. Проект планировки территории жилого района "Центральный".

3. Проект планировки территории жилого района "Северо-Запад".

Проект планировки территории жилого района "Гармония".

Расположение территории: Северо-западная часть территории г. Михайловска.

Площадь территории планирования: 703 га.

Общая площадь возводимых объектов жилого значения: 1544,655 тыс. кв. м.

Общая площадь возводимых объектов общественного значения: 654,527 тыс. кв. м.

Численность населения: 49399 чел.

Краткое описание проекта: Проектируемая территория разделена на два участка дорогой к населенному пункту с. Пелагиада, расположенному в 1,5 км от границ проектируемой территории.

При формировании архитектурно-планировочного решения застройки жилого района "Гармония" особое внимание уделялось созданию единой транспортной структуры всего планировочного района и его транспортного взаимодействия с общегородской транспортной структурой и внешними автодорогами, в соответствии с утвержденной "Схемой территориального планирования Ставропольского края".

За основу, при разработке концепции архитектурно-планировочного решения застройки территории, принята транспортная схема, связывающая основные транспортные направления: г. Михайловск и автодорогу Краснодар - Махачкала, с. Пелагиада и автодорогу Ставрополь - Ростов-на-Дону и автодорогу Ставрополь - Дубовка - Аэропорт, двумя пересекающимися, магистральными улицами общегородского значения, регулируемого движения с организацией транспортной кольцевой развязки в месте пересечения и создание кольцевой магистральной улицы районного значения, объединяющей все транспортные направления внутри жилого района и дающая возможность транспортного сообщения как со всеми функциональными зонами внутри территории жилого района "Гармония" так и сообщение с существующей и перспективной застройкой развивающегося г. Михайловска и дополнительный выход на автодорогу Ставрополь - Ростов-на-Дону, Краснодар - Махачкала.

Застройка представляет собой современный жилой район, состоящий из 4-х микрорайонов, 7-ми кварталов и нескольких функционально обоснованных зон. В микрорайонах - 5-ти этажная застройка. В кварталах застройка - 5-ти этажная, блокированная (типа "таунхаус" и 2-х квартирные типа "дуплекс") и одноквартирные индивидуальные (коттедж).

На территории застройки 7-ми кварталов - 5-ти этажной (частично), блокированной (типа "таунхаус"), 2-х квартирной блокированной (типа "дуплекс") и одноквартирной индивидуальной (коттедж) застройки проектом предлагается создание под зоны общественно-делового значения: обслуживания, торговли повседневного спроса "шаговой доступности", культурно-спортивного назначения с организацией мест досуга, площадок отдыха и занятий спортом, тротуаров, велосипедных дорожек, малых архитектурных форм (скамьи, светильники, игровое оборудование), декоративных бассейнов-фонтанов, озеленения посадкой локальных акцентов-миксбордеров разного периода цветения и цветовой гаммы, деревьев, декоративных кустарников (в том числе и вечнозеленых) для культурного отдыха и досуга разных возрастных категорий проживающего населения. В этой подзоне, на пешеходных направлениях размещены садики и школы. Вдоль всех пешеходных направлений, по периметру, озелененные территории бульварного характера.

Расчет численности жителей размещаемых многоквартирных жилых домов производился исходя из расчетного показателя жилищной обеспеченности населения: застройки средней этажности - 30 кв. м общей площади квартир на 1 человека и 40 кв. м общей площади квартир на 1 человека - для блокированной застройки и ИЖС нового жилищного строительства.

"Территория жилого района "Гармония", с учетом поэтапной реализации проекта"

Рис. 8.2.1. Территория жилого района "Гармония", с учетом поэтапной реализации проекта

Проект планировки территории жилого района "Центральный".

Расположение территории: Центральная часть г. Михайловска.

Площадь территории планирования: 96,32 га.

Общая площадь возводимых объектов жилого значения: 235 000 кв. м.

Общая площадь возводимых объектов общественного значения: 15,87 га.

Численность населения: 6200 чел.

Протяженность улиц и проездов: 14,62 км.

Проектируемая территория расположена в северной части города Михайловска Ставропольского края. Жилой район "Центральный" располагается на свободном от застройки земельном участке, являющимся по действующему генеральному плану города зоной перспективного развития селитебной городской территории.

Территория проектируемого жилого района расположена между двумя крупными строящимися жилыми районами г. Михайловска: "Вилла нова" на западе и "Гармония" на востоке северной части города. Все три района согласно в перспективе севернее проектируемой территории соединяются транспортной осью "Восток-запад" с выходом на федеральную автодорогу "Ростов - Ставрополь".

Селитебная зона жилого района условно разделена на три части. В западной части преобладает малоэтажная блокированная застройка типа "Таунхаус" доступного класса "Стандарт" с незначительным количеством коттеджной застройки, в центральной части вокруг бульварно-рекреационной зоны предусмотрено размещение 4-5-этажной жилой застройки секционного типа и малоэтажной блокированной застройки типа "Таунхаус". В восточной части района проектом предусмотрено преимущественное размещение малоэтажной жилой застройки коттеджного типа с линейной застройкой вдоль улицы Ишкова 4-5-этажными жилыми комплексами секционного типа со встроенными помещениями.

- общая площадь жилых домов - 235 000 кв. м.

- количество населения - 6200 человек.

"Территория жилого района "Центральный""

Рис. 8.2.2. Территория жилого района "Центральный"

Проект планировки территории жилого района "Северо-Запад".

Расположение территории: Северо-западная часть г. Михайловска.

Площадь территории планирования: 190 га.

Общая площадь возводимых объектов жилого значения: 370 тыс. кв. м.

Общая площадь возводимых объектов общественного значения: 46 тыс. кв. м. Численность населения: 11850 чел.

Протяженность улиц и проездов: 29,1 км.

Проектируемая территория расположена в северо-западной части города Михайловска. Жилой район располагается на свободном от застройки земельном участке, принадлежащем ОАО СХП "Родина" м являющимся зоной перспективного развития селитебной городской территории составляет 190 га.

- общая площадь жилых домов - 370 000 кв. м.

- количество населения - 11850 человек.

"Территория жилого микрорайона "Адмирал" (планировки территории жилого района "Северо-Запад")"

Рис. 8.2.3. Территория жилого микрорайона "Адмирал" (планировки территории жилого района "Северо-Запад")

8.3. Стратегии (программы) федерального и регионального уровней

Основным программным стратегическим документом федерального значения на территории Ставропольского края является Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.09.2010 г. N 1485-р). Применительно к территории муниципального образования города Михайловска программные мероприятия отсутствуют.

По состоянию на 01.08.2015 г. на территории Ставропольского края реализуется:

- Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года;

- Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010-2015 годы;

- Инвестиционная стратегия Ставропольского края до 2020 года (Утверждена Распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 ноября 2014 г. N 389-рп);

- Стратегия развития инновационной деятельности в Ставропольском крае на период до 2020 года (Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 29 июня 2009);

- Стратегия развития транспортного комплекса Ставропольского края до 2030 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия долгосрочного развития производства строительных материалов, изделий и конструкций Ставропольского края на период 2009-2020 годы (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия долгосрочного развития жилищно-строительного комплекса Ставропольского края на период 2009-2020 годы (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия в области архитектуры и градостроительства на территории Ставропольского края до 2020 г. (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития промышленного комплекса Ставропольского края на период до 2020 г. (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия экономического и социального развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития потребительского рынка в Ставропольском крае на период до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития физической культуры и спорта в Ставропольском крае на период до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия социально-экономического развития в сфере размещения государственного заказа Ставропольского края (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития сети автомобильных дорог Ставропольского края (2009 - 2025 годы) (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на период до 2020 г. (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития молодежной политики в Ставропольском крае до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития здравоохранения Ставропольского края до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития системы образования Ставропольского края до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития информационной сферы в Ставропольском крае на период до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития отрасли культуры Ставропольского края до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития агропромышленного комплекса Ставропольского края на период до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития социально-трудовой сферы Ставропольского края до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Стратегия развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края до 2020 года (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru);

- Промышленный комплекс Ставропольского края (проект, размещенный на сайте http://www.stavinvest.ru).

Перечень мероприятий, предусмотренных вышеуказанными документами в границах МО г. Михайловска, указан в таблице 8.4.1.

8.4. Стратегии (программы) местного значения районного уровня

По состоянию на 01.06.2015 г. на территории Шпаковского района Ставропольского края реализуются (на основании данных официального сайта Администрации Шпаковского района http://www.shmr.ru):

- Муниципальная целевая программа "Социально-экономическое развитие Шпаковского муниципального района на 2011-2015 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие муниципальной службы в Шпаковском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Повышение функциональности имущественного комплекса Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Повышение уровня доступности информации и информатизации органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Шпаковском районе Ставропольского края на 2014 - 2016 годы, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Шпаковского района Ставропольского края";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Сохранение и развитие традиционной казачьей культуры в Шпаковском муниципальном районе на 2014 - 2017 годы";

- Ведомственная целевая программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие туризма в Шпаковском районе на 2014 - 2017 годы";

- Ведомственная целевая программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Чистый Шпаковский муниципальный район на 2014 - 2017 годы";

- Ведомственная целевая программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Повышение безопасности дорожного движения в Шпаковском районе на 2014 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие дорожного хозяйства Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории Шпаковского района на 2015 - 2017 годы";

- Ведомственная целевая программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края на 2014 - 2016 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края на 2014 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Шпаковского района Ставропольского края на 2014 - 2015 годы";

- Ведомственная целевая программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края, в том числе земельными ресурсами, на 2015 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Обеспечение инженерной инфраструктурой строящихся образовательных учреждений Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014 - 2015 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие образования Шпаковского муниципального района на 2015 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие культуры и реализация молодежной политики в Шпаковском муниципальном районе на 2014 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства в Шпаковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы";

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" на 2015 - 2017 годы;

- Муниципальная программа Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие физической культуры и спорта в Шпаковском районе на 2014 - 2017 годы".

Перечень мероприятий, предусмотренных вышеуказанными документами в границах МО г. Михайловска указан в таблице 8.4.1.

Таблица 8.4.1

Перечень объектов предусмотренных программами и стратегиями федерального, регионального и районного уровней.

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Программный документ в соответствии с которым предполагается мероприятие
	Объекты, предусмотренные федеральными программами и стратегиями
1	Строительство, реконструкция и модернизация животноводческого комплекса закрытого акционерного общества "Ставропольский бройлер"	до 2020 г.	Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа 2025 года; Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы.
2	Строительство завода по производству коммерческих автомобилей, закрытое акционерное общество "Группа Химекс"	до 2020 г.	Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа 2025 года; Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы.
	Объекты, предусмотренные региональными программами и стратегиями
1	Строительство автосборочного производства (г. Михайловск) (общая стоимость реализации проекта 6 млрд рублей);	до 2020 г.	Инвестиционная стратегия Ставропольского края до 2020 года
2	Строительство автосборочного производства второй очереди (г. Михайловск) (общая стоимость реализации проекта 5 млрд рублей);	до 2020 г.	Инвестиционная стратегия Ставропольского края до 2020 года
3	Реконструкция автомобильной дороги регионального значения Ставрополь - Аэропорт	до 2015 г.	Стратегия развития сети автомобильных дорог Ставропольского края (2009 - 2025 годы)
4	Реконструкция автомобильной дороги регионального значения Северный обход г. Ставрополя на участке км 0 - км 11	до 2025 г.	Стратегия развития сети автомобильных дорог Ставропольского края (2009 - 2025 годы)
5	Реконструкция путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге регионального значения Северный обход г. Ставрополя	до 2025 г.	Стратегия развития сети автомобильных дорог Ставропольского края (2009 - 2025 годы)
	Объекты, предусмотренные программами и стратегиями Шпаковского района
1	Ремонт и содержание участка автомобильной дороги "Шпаковское - Пелагиада"	до 2015 г.	Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2014 - 2015 годы"
2	Проведение капитального ремонта учреждений культуры в г. Михайловске	до 2015 г.	Муниципальная целевая программа "Социально-экономическое развитие Шпаковского муниципального района на 2011 - 2015 годы"
3	Ремонтные и реставрационные работы на памятниках истории и культуры, расположенных в г. Михайловске	до 2015 г.	Муниципальная целевая программа "Социально-экономическое развитие Шпаковского муниципального района на 2011 - 2015 годы"
4	Строительство и реконструкция зданий учреждений культуры в г. Михайловске	до 2015 г.	Муниципальная целевая программа "Социально-экономическое развитие Шпаковского муниципального района на 2011 - 2015 годы"
5	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 160 мест в г. Михайловске, ул. Ярославская, 52	до 2015 г.	Муниципальная программа "Развитие образования в Шпаковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
6	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 280 мест в г. Михайловске, пер. Князевский, б/н.	до 2017 г.	Муниципальная программа "Развитие образования в Шпаковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
7	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 280 мест в г. Михайловске, ул. Ленина, 206	до 2017 г.	Муниципальная программа "Развитие образования в Шпаковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
8	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 160 мест в г. Михайловске, ул. Счастливая, 6	до 2017 г.	Муниципальная программа "Развитие образования в Шпаковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
9	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 280 мест в г. Михайловске, ул. Роза Люксембург 316.	до 2017 г.	Муниципальная программа "Развитие образования в Шпаковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
10	Строительство школы на 990 мест по ул. Локомотивная, 83/3	до 2017 г.	Муниципальная программа "Развитие образования в Шпаковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
11	Присоединение к сетям газоснабжения, водопровода и канализации, а также к сетям связи: радио и телефона	до 2015 г.	Муниципальная программа "Обеспечение инженерной инфраструктурой строящихся образовательных учреждений на 2014 - 2015 годы"

Раздел 9. Жилищный фонд.
Инженерная инфраструктура.
Транспортная инфраструктура

9.1. Жилищный фонд МО

Жилищное строительство оказывает существенное влияние на формирование внутригородской системы расселения, а, следовательно, на изменение числа жителей и потребность в инфраструктурных объектах. Главная цель и задача жилищного строительства - это рост реальной обеспеченности населения жильем, одного из важных индикаторов уровня жизни населения.

Жилищный фонд муниципального образования города Михайловска на 01.01.2015 г. по данным Администрации МО г. Михайловска составил 1786,1 тыс. кв. м. За период с 2011 по 2015 год в городском поселении было введено в эксплуатацию 276 тыс. кв. м. жилья (таблица 9.1.1). За последние пять лет среднегодовой шаг жилищного строительства составил 55,2 тыс. кв. м.

За период с 2011 года средняя обеспеченность жильем увеличилась всего на 1,23 кв. м/чел. и составила 22,28 кв. м/чел.

Таблица 9.1.1

Динамика площади жилищного фонда МО г. Михайловска

Показатель	2011	2012	2013	2014
Жилищный фонд, тыс. кв. м	1509,5	1647,1	1712,8	1786,1
Численность населения, чел.	71706	73409	76261	80162
Средняя обеспеченность жилищным фондом, кв. м/чел.	21,05	22,43	22,45	22,28

Структура жилищного фонда по ведомственной принадлежности представлена в таблице 9.1.2.

Таблица 9.1.2

Структура жилищного фонда по формам собственности

Форма собственности	Общая площадь, тыс. кв. м	% к итогу
Частный жилищный фонд	1776,0	99,4
Государственный жилищный фонд	9,6	0,5
Муниципальный жилищный фонд	0,5	0,1
Итого:	1786,1	100

Муниципальный жилищный фонд представлен индивидуальными жилыми домами с участками. В настоящее время в муниципальной собственности находится 0,5 тыс. кв. м или 0,1 % жилищного фонда городского поселения.

Государственный (ведомственный) жилищный фонд представлен общежитиями и служебным жилищным фондом. Общая площадь жилых помещений составляет 9,6 тыс. кв. м (0,5% жилищного фонда городского поселения).

Частный жилищный фонд представлен фондом приватизированных квартир, находящихся в собственности граждан и индивидуальными жилыми домами с участками и составляет 99,4% всего жилищного фонда планируемого поселения (1776,0 тыс. кв. м).

По данным, предоставленным Администрацией муниципального образования, большая часть жилых помещений имеет минимальный процент износа, учитывая перспективу массового жилищного строительства, процент жилищного фонда, имеющий степень износа 30% и более, будет снижаться. По состоянию на 01.06.2015 г. на территории МО г. Михайловска отсутствуют жилые объекты, официально отнесенные к категории ветхого жилья, доля аварийного жилья имеющего износ более 70% составляет 0,5 тыс. га или 0,1% от общей площади жилого фонда поселения (таблица 9.1.3).

Необходимо отметить, что централизованно инженерной инфраструктурой оборудована значительная часть жилищного фонда городского поселения. Уровень инженерного благоустройства составляет 77,3 - 91,2% (таблица 9.1.4).

Таблица 9.1.3

Характеристика состояния жилищного фонда МО г. Михайловска

Общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м	Распределение общей площади жилых помещений по % износа, тыс. кв. м				Общая площадь аварийных домов, тыс. кв. м	Общая площадь ветхих домов, тыс. кв. м
	0-30%	31-65%	66-70%	>70%
1786,1	1402,4	382,5	0,7	0,5	0,5	0,5
% от общей площади	78,5%	21,4%	0,11%	0,1%	0,1%	0,1%

Таблица 9.1.4

Оборудование всего жилищного фонда МО г. Михайловска

Инженерная инфраструктура	Общая площадь жилого фонда, обеспеченная инженерной инфраструктурой, тыс. кв. м	% к итогу
Общая площадь жилого фонда	1786,1	-
Водопровод	1382,2	77,3
Канализация	1379,2	77,2
Центральное отопление	1523,6	85,3
Горячее водоснабжение	773,0	43,2
Газоснабжение	1628,8	91,2

9.2. Временное население и дачная застройка

На территории муниципального образования города Михайловска располагаются дачные объединения. Территория, занимаемая дачными объединениями, составляет - 365 га. Сведений о количестве временного населения отсутствуют, но в основном все прибывающие на участках дачных объединений - постоянное население населенных пунктов МО г. Михайловска.

Дачные товарищества "Колос", "Надежда", "Медик", "Дружба", "Авиатор" располагаются в пределах зоны с особым условием использования территории - Зоны ограничения жилой застройки по шумовому воздействию (Раздел 11), таким образом, территории дачных товариществ не подлежат жилищному освоению, перевод земельных участков в жилую зону не возможен.

"Дачные объединения, расположенные в южной части МО г. Михайловска"

Рис. 9.2.1. Дачные объединения, расположенные в южной части МО г. Михайловска.

"Дачные объединения, расположенные в северо-восточной части МО г. Михайловска"

Рис. 9.2.2. Дачные объединения, расположенные в северо-восточной части МО г. Михайловска.

9.3. Транспортная инфраструктура

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Транспортная система определяет условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и социальной сферы. Эффективное функционирование транспортного комплекса является важным условием для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста экономики данной территории.

Муниципальное образование находится на Юго-Западе Ставропольского края в центральной части Шпаковского района. Опорную транспортную сеть МО города Михайловска формирует автодорога регионального значения Р-269 Батайск - Ставрополь и автодорога регионального значения А-154 Астрахань - Кочубеевское, а также межпоселковые дороги с асфальтовым покрытием, соединяющие населенные пункты муниципального образования с территориями соседствующих сельских поселений.

В связи с формированием нового юго-восточного жилого района в городе Михайловске ныне действующая южная обходная дорога превращается во внутригородскую транспортную магистраль. Функцию обходной дороги на конец расчетного срока должна будет выполнять намечаемая в проекте Северная обходная дорога, связываемая посредством развязки в 2-х уровнях с Федеральной дорогой и имеющей выход к вокзалу железной дороги и к центру города. На более отдаленную перспективу резервируется возможность создания местной обходной грузовой дороги по юго-восточной периферии города в целях разгрузки параллельных ей внутригородских магистралей.

Транспортная инфраструктура, как комплекс средств реализации целевой программы проектного решения его целевой функции в данном случае представлена паркингом транспортных средств, составом транспортного парка, искусственными сооружениями, средствами регулирования движения, уровнем развития автосервиса, сетью учреждений по подготовке кадров авто-водителей, полигонами автовождения, пунктами отстоя транзита, сетью мотелей, кемпингов, автозаправочными станциями.

Город Михайловск, как районный центр и ближайший пригород города Ставрополя обладает довольно крупным и развитым парком транспортных средств.

О распределении по территории элементов производственного паркинга свидетельствуют следующие показатели:

- АООТ "Ставропольагротранс" ул. Ленина, д. 1, (грузовые типа "КАМАЗ" - 220 ед., автобусы 6 ед., легковые - 2 ед.);

- НШТП, ул. Ленина, 162а (автобусы типа "ПАЗ" - 1 ед., грузовые типа "КАМАЗ" - легковые - 4 ед.);

- АООТ АТП "Шпаковское", ул. Гагарина (автобусы типа "Икарус" - 1 ед., грузовые типа "КАМАЗ" - 27 ед., легковые - 4 ед.);

- ЗАО АТП "Верхнерусское", с. Верхнерусское, ул. Батайская, 33 (автобусы - 1 ед., грузовые типа "КАМАЗ" - 31 ед., легковые - 1 ед.);

- АТП Шпаковского райпотребсоюза, пер. Транспортный, 13 (грузовые - 15 ед., легковые - 2 ед.);

- ОАО "Шпаковское пассажирское автотранспортное предприятие", ул. Ленина, 164 (автобусы типа "ЛИАЗ" - 16 ед., автобусы малой вместимости типа "ПАЗ" - 5 ед., микроавтобус типа "ГАЗель" - 23 ед., легковые - 2 ед.).

Развитие транспортной системы МО города Михайловска происходит по 3 основным направлениям:

- комплекс мероприятий по развитию УДС регионального значения;

- комплекс мероприятий по развитию УДС поселения;

- комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пропускную способность сети улиц, дорог и транспортных пересечений, число мест хранения автомобилей следует определять исходя из уровня автомобилизации на расчетный срок, автомобилей на 1000 чел. - 200-250 легковых автомобилей, включая 3-4 такси и 2-3 ведомственных автомобиля, 25-40 грузовых автомобилей в зависимости от состава парка. Число мотоциклов и мопедов на 1000 чел. следует принимать 100-150 единиц.

Улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией.

9.4. Инженерная инфраструктура

Состояние коммунальной инфраструктуры характеризуются низким уровнем износа, средним коэффициентом полезного действия и использования мощностей. На протяжении последнего десятилетия капитальный ремонт, модернизация и материально-техническое обеспечение объектов ЖКХ осуществлялось по остаточному принципу. Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия, проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства не решена.

В проектируемых жилых и общественных зданиях на перспективу предусматривается для многоэтажных зданий и коттеджной застройки полное благоустройство зданий с внутренним водопроводом, устройством централизованной системы канализации; для части индивидуальной застройки на 1 очередь строительства предусматривается канализование в выгреба.

Предусматривается организация системы дождевой канализации.

Теплоснабжение намечается централизованным для многоэтажной застройки; от автономных источников тепла, работающих на природном сетевом газе - для индивидуальных зданий.

Для всей застройки предусматривается организация системы газо-, электроснабжения, связи. Санитарная очистка территории совершенствуется по планово-регулярной схеме.

Для обеспечения режима энергосбережения, экономии расхода воды следует предусмотреть индивидуальный учет воды, тепловой энергии (при централизованном теплоснабжении), газа, электроэнергии.

Водоснабжение и водоотведение. Источником водоснабжения г. Михайловска является озеро Сенгилеевское, из которого осуществляется водоснабжение г. Ставрополя и г. Михайловска. Система централизованного водоснабжения организована от городской сети г. Ставрополя. Согласно нормам водопотребления на хозяйственно-бытовые нужды, в поселении должно потребляться 120 л/сутки на человека и согласно подсчетам Схемы территориального планирования г. Ставрополя в перспективе до 2025 г. эта цифра возрастет до 180 л/сутки.

Жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования города Михайловска переживает те же трудности, что и большинство коммунальщиков Ставропольского края. С улучшением бытовых условий населения существующий водопровод уже не может обеспечить потребности населения в воде и это стало главной проблемой настоящего времени.

Вдоль дороги Ставрополь - Ростов для водоснабжения северо-западного пром. узла г. Ставрополя ("Водоканалпроект" г. Харьков) построен водовод диаметром 800 мм, далее 500 мм. К этому водоводу подключены два водовода, питающие г. Михайловск.

На юго-западной окраине г. Михайловска были построены (но никогда не эксплуатировались) резервуары системы водоснабжения 2 х 3000 куб. м. Вода по водоводу (после резервуаров диаметром 500 мм), минуя резервуары, подается в г. Михайловск (от кафе "Лесок" водопроводные сети находятся на балансе МУП "Водоканал" г. Михайловска).

Ниже упомянутых резервуаров от магистрального водовода диаметром 600 мм имеется отвод диаметром 500 мм, вода по этому водоводу, проходящему по южной границе города, подается в водопроводную сеть пос. СНИИСХ (по трубопроводу диаметром 200 мм), а также имеется ввод на территорию горбольницы. Южнее пос. СНИИСХ также были предусмотрены, но не эксплуатировались, резервуары. От резервуаров диаметр труб, подающих воду в пос. СНИИСХ, равен 200 мм; также от резервуаров проложен водовод диаметром 150 мм, транспортирующий воду в п. Кожевников.

Существующие водоводы не обеспечивают подачу воды потребителям в необходимом количестве и с необходимым напором. Схема водоснабжения г. Михайловска выполнена двухзонной. Резервуары запаса воды отсутствуют. Удельное водопотребление в настоящее время составляет 70 л/сут. на 1 человека. Протяженность водопроводной сети (основные диаметры 100-150 мм) составляет 137 км, материал труб - сталь, чугун, асбестоцемент, ПХВ.

Централизованным водоснабжением с вводом в здания обеспечено 26% жителей города. Остальная честь населения приусадебной застройки пользуется водой из уличных колонок или шахтных колодцев.

В качестве источника водоснабжения города на 1 очередь строительства и расчетный срок сохраняется наиболее реальный вариант - Сенгилеевское озеро.

Однако, учитывая предполагаемый значительный рост населения города, высокую степень благоустройства зданий, принятую проектом, и, как следствие, резко возрастающий объем водопотребления, администрации города следует рассмотреть вопрос о выдаче задания специализированной организации на выполнение поисково-разведочных работ и определение возможного запаса подземных вод, пригодных для промышленного освоения (по различным категориям).

Качество воды, подаваемой для хозяйственно-питьевых нужд населения, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества."

Для обеспечения потребности города в воде необходимо подать 22129 куб. м/сут. на 1 очередь и 35900 куб. м/сут. (без учета поливки приусадебных индивидуальных участков) на расчетный срок.

В дополнение к существующему водоводу диаметром 800-600 мм (от водопроводных очистных сооружений г. Ставрополя), к которому подсоединены водоводы г. Михайловска, в настоящее время строится и в ближайший период будет сдан в эксплуатацию водовод диаметром 800 мм от очистных сооружений г. Ставрополя до точки, располагаемой рядом с "танком". От этой точки до резервуаров первой зоны следует предусмотреть водовод, обеспечивающий подачу необходимого количества воды в г. Михайловск, диаметром 800 мм. Для первой зоны водоснабжения (в соответствии с проектом /2,3/) предусматривается строительство двух резервуаров емкостью по 6000 куб. м каждый для создания регулирующего, противопожарного и аварийного запаса воды (один резервуар на 1 очередь строительства, другой - на расчетный срок).

Для водоснабжения второй зоны от магистрального водовода диаметром 800 мм предусматривается отвод - водовод диаметром 650 мм (прокладываемый параллельно существующему водоводу диаметром 500 мм), питающий также новую площадку промзоны на юге города, и транспортирующий воду к резервуарам.

Напорно-регулирующие резервуары второй зоны проектируются на территории существующих резервуаров пос. СНИИСХ (существующие резервуары объемом 1000 куб. м предназначаются для технического водоснабжения города). Емкость резервуаров: 2 х 6000 куб. м (на расчетный срок).

Степень благоустройства жилой застройки принята следующая: на расчетный срок вся застройка оборудуется внутренним водопроводом, канализацией; на 1 очередь - часть населения, проживающего в индивидуальной застройке, снабжается водой из уличных колонок.

Для полива приусадебных участков предусматривается строительство специального поливочного водопровода. Источником технического водоснабжения намечена техническая вода, подаваемая из г. Ставрополя. Техническая вода забирается после осветления на горизонтальных отстойниках водопроводных очистных сооружений г. Ставрополя и по водоводу технической воды подается до промузла. По самостоятельным водоводам техническая вода (по аналогии со схемой хозяйственно-питьевого водоснабжения) поступает в напорные резервуары технической воды зон водоснабжения, а затем по водоводам - в разводящие сети поливочного водопровода соответствующих зон.

Для аккумуляции необходимого запаса технической воды в каждой зоне водоснабжения (на расстоянии санитарной зоны напорно-регулирующих резервуаров питьевой воды) предусматривается строительство резервуаров технической воды емкостью 6000 куб. м каждый (I зона - 3 резервуара, II зона - 4 резервуара). Во второй зоне для этих целей предлагается использовать бывшие резервуары питьевой воды 2 х 500 куб. м п. СНИИСХ.

Поливочный водопровод прокладывается по всем улицам с домами, имеющими приусадебные участки. Поливочный водопровод устраивается из полиэтиленовых труб диаметром 100 - 300 мм.

Ввиду ограниченного количества воды и в целях ее экономии предлагается, как вариант, на перспективу использование для полива приусадебных участков очищенных стоков поверхностных вод. При этом на территории очистных сооружений дождевой канализации должны быть предусмотрены насосные станции, перекачивающие очищенные стоки на приусадебные участки по системе поливочного водопровода.

Электроснабжение потребителей поселения осуществляется от электрических сетей Ставропольской энергосистемы, работающей в объединенной энергосистеме Северного Кавказа.

Источником является подстанция "Промкомплекс" 110/35/10, расположенная в промзоне в юго-восточной части города Михайловска.

Питание подстанции "Промкомплекс" осуществляется по ВЛ-110 кВ: от ПС "Ставрополь 330", ПС "Северная", ПС "Московская".

ПС "Промкомплекс" имеет секции шин 110 кВ, 35 кВ, 10 кВ, 6 кВ; 2 трансформатора 110/35/10 мощностью 40 МВА каждый, 2 трансформатора 35/6 мощностью 2,5 МВА и 10 МВА. Суммарная мощность ПС "Промкомплекс" составляет 92,5 МВА.

Источником электроснабжения поселения остаются существующие подстанции. Для электроснабжения населенных пунктов поселения, его проектируемых промышленных и сельскохозяйственных потребителей мощности существующих источников питания на расчетный срок недостаточно (данные ОАО "Ставропольэнерго", Западные электрические сети). Необходимо предусмотреть реконструкцию ПС "Промкомплекс" "Радиозавод" и строительство линии напряжением 110 кВ к ПС "Радиозавод", чтобы схема построения сетей и параметры ПС "Радиозавод" обеспечивали нормируемый уровень надежности внешнего электроснабжения поселения в соответствии с ПУЭ и РД 34.20.185-94.

Потребителями электроэнергии являются жилые и общественные здания, промпредприятия, объекты коммунально-бытового назначения, наружное освещение и др.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора определены по срокам проектирования на основе численности населения, принятой настоящим проектом, и "Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир, коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети", утвержденных приказом N 213 Минтопэнерго России 29 июля 1999 г. Указанные Нормативы учитывают изменения и дополнения "Инструкции по проектированию городских электрических сетей" РД 34.20.185-94 (с учетом пищеприготовления на газе).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа Минтопэнерго России N 213 следует читать "от 29 июня 1999 г."

Согласно Нормативам укрупненный показатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки принят для среднего города на 1 очередь 1500 кВт.ч/чел., на расчетный срок - 2300 кВт.ч/чел., годовое число часов использования максимума электрической нагрузки принято на 1 очередь 5000 ч/год, на расчетный срок - 5350 ч/год.

Электрические нагрузки существующих предприятий приняты по фактическим данным с учетом увеличения нагрузок на 1% в год.

Расчет электрических нагрузок приведен в таблице 8.2.

Передача и распределение электроэнергии всех напряжений в новой жилой застройке предусматривается кабельными линиями.

Воздушные линии электропередачи напряжением 110 кВ размещены за пределами селитебной застройки. Ширина свободной полосы (коридора), включая охранную зону для размещения воздушных линий, предусмотрена и соответствует нормативным требованиям. Электроподстанции расположены с соблюдением зоны защиты от электромагнитных воздействий.

Воздушная линия ВЛ-35 кВ, подходящая с северо-запада к п/ст. "Радиозавод", должна быть реконструирована, предусматривается кабельная прокладка линии в пределах существующей и реконструируемой застройки.

Для п/ст. "Радиозавод" реконструируемой на расчетный срок, предлагается предусмотреть прокладку линии напряжением 110 кВ (воздушной - за пределами селитебной застройки, и кабельной - на территории застройки).

Уличное освещение предусматривается воздушным по железобетонным опорам, управление уличным освещением - дистанционное.

Для обеспечения растущих электрических нагрузок городских потребителей и предполагаемых новых промышленных районов потребуется реконструкция и расширение существующих подстанций и линий напряжение 110,35 кВ; конкретные предложения определятся на дальнейших стадиях проектирования.

Газоснабжение территории МО города Михайловска Шпаковского района осуществляется на базе природного и, частично, сжиженного газа. Природный газ поступает от газопроводов системы объединения ООО "Кавказтрансгаз".

Источником газоснабжения является магистральный газопровод давлением 50кГс/кв. см, диаметром 500 мм, подходящий к газораспределительной станции (ГРС-3).

Газораспределительная станция расположена в западной части города Михайловска (в районе х. Верхнерусского) на территории промзоны, находится в эксплуатации с 1959 года. Мощность ГРС проектная - 225 т куб. м/час, фактическая 472 т куб. м/час. От ГРС отходят газопроводы высокого давления для снабжения г. Михайловска, г. Ставрополя, п. Нижнерусское.

В настоящее время значительная часть территории города газифицирована, уровень газификации составляет 94,2%. Схема системы газоснабжения города по давлению трехступенчатая. От ГРС газопроводы высокого давления II категории (6 кгс/кв. см) подают газ к производственным объектам и городской застройке. Газопроводы высокого и среднего давления частично закольцованы. По газопроводам среднего давления газ подается до отопительных, производственных котельных, а также до ГРП. Системой газопроводов низкого давления газ поступает в жилые здания.

На 1 очередь и расчетный срок предполагается обеспечить 100-процентную газификацию города.

Использование природного газа предусматривается следующими категориями потребителей:

1. Население - для целей пищеприготовления, горячего водоснабжения от индивидуальных водонагревателей части застройки и к автономным теплогенераторам.

2. Отопительные котельные.

3. Производственные и коммунальные предприятия.

При определении расходов газа на нужды пищеприготовления процент охвата газоснабжением принимается 100%.

Расход газа при наличии газовой плиты для пищеприготовления принят 100 куб. м/год на человека, при наличии газовой плиты и водонагревателя для горячего водоснабжения - 250 куб. м/год на человека.

Годовые расходы газа определены:

- на хозяйственно-бытовые нужды населения по численности населения и удельным нормам расхода в соответствии со СНиП 2.04.08-87;

- на нужды отопления, вентиляции (при централизованном теплоснабжении) в соответствии с отапливаемой площадью (см. раздел "Теплоснабжение");

- на нужды отопления индивидуальной застройки (при децентрализованном теплоснабжении) в соответствии с отапливаемой площадью, расходы тепла на отопление зданий с децентрализованным отоплением приведены в табл. 34;

- на нужды горячего водоснабжения (при централизованном теплоснабжении) по численности населения и удельным нормам расхода горячей воды.

В детских, лечебных учреждениях, школах, на предприятиях общественного питания пищеприготовление предусматривается электрическое. Распределение газа предусматривается по трехступенчатой схеме, существующая схема газоснабжения максимально используется.

Развитие сети газопроводов с охватом районов нового строительства потребует прокладки газопроводов высокого давления в восточную часть города, к проектируемой восточной промзоне. При этом целесообразно газопровод высокого давления, проходящий по ул. Гоголя, Ишкова, продлить и закольцевать по ул. Выставочной с новым газопроводом высокого давления. Новый газопровод предлагается запроектировать в южной части города, подключить его к газопроводу диаметром 425 мм (питающего птицефабрику), эксплуатируемому Ставропольгоргазом (газопровод проходит на Грачевку).

В районе Шпаковской птицефабрики следует предусмотреть отвод, возле АТПС установить ГРП (с высокого на среднее давление), и протрассировать газопровод по южной части города, закольцевав его с существующими сетями, для повышения надежности снабжения юго-западной части города.

Также требуется предусмотреть газопроводы среднего давления, для создания устойчивого каркаса газоснабжения города. В приложении приведена проектная принципиальная схема газоснабжения города. Для снижения давления до низкого и поддержания его в газопроводах в определенных пределах предусматриваются ГРП. ГРП размещаются на свободных территориях внутри кварталов. Для стальных газопроводов должна предусматриваться защита от коррозии, вызываемой окружающей средой и блуждающими токами в соответствии с требованиями ГОСТ 9.602-89, СНиП 2.04.08-87. Для возможности отключения отдельных участков газопроводных сетей, ГРП, ответвлений и вводов к потребителям устанавливается запорная арматура в соответствии с требованиями СНиП 2.04.08-87.

В настоящее время в ведении Шпаковского филиала ГУП "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс" имеется 10 котельных, табл. 30, покрывающих тепловые потребности города.

Таблица 7.8.

Существующие котельные города Михайловска

Наименование котельной	Тип котлов	Год ввода в эксплуатацию	Производительность, Гкал/час	Нагрузка, Гкал/час
1	2	3	4	5
1. Котельная N 1 "Центральная", ул. Ленина, 156	ТВГ-8-2	1984	16	10,95
2. Котельная N 2 "ОВД" ул. Гагарина, 387	ТВГ-0,75-2	1986	1,5	0,31
3. Котельная N 3 "БПК" ул. Фрунзе, 9	Е 1/9-1, ТВГ 1,5-1 КСВ 1,86-1	1976	4,11	1,6
4. Котельная N 4 "СКЖД" ул. Рабочая, 10	2 котла "Братск-1"	1988	2,0	1,29
5. Котельная N 7 п. Пушкина ул. Пушкина, 45	ТВГ 1,5-2 КСВ 2,91-1 ТВГ 2,5-3	1978	13,4	7,74
6. Котельная N 8 "СОШ-2" ул. Гагарина, 79	КСВ 0,75-2 ТВГ 0,75-1	1977	1,5	0,51
7. Котельная N 19 "Маяковского" ул. Маяковского, 27	КСВ 0,75-1	1982	1,5	0,53
8. Котельная N 20 п. СНИИСХ	ДКВР 10/13-3	1982	28,25	4,93
9. Котельная N 21 "ЦБР" ул. Ленина, 1	ТВГ-2,5-1 ТВГ-0,75-1 КСВ-1,5-1	1977	4,75	1,08
10. Котельная N 22 "Южная" заезд Южный	ТВГ-2,5-2		5,0	2,66
Итого:			78,01	31,6

Система теплоснабжения города Михайловска закрытая, параметры теплоносителя 95-70 С.

Центральным отоплением обеспечены 13,5 тыс. чел. Централизованное горячее водоснабжение имеют 5,6 тыс. чел. Остальные жители многоэтажных зданий обеспечиваются горячей водой от местных газовых водонагревателей (по данным Шпаковского филиала ГУП "Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс"). Жители индивидуальной застройки обеспечиваются теплом и горячей водой от автономных источников. Топливом является природный сетевой газ.

В настоящем разделе определены принципиальные решения по перспективному развитию теплоснабжения жилой и общественной застройке.

Климатические данные:

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления - минус 19 С;

- продолжительность отопительного периода 169 суток (согласно СНиП 23-01-99 "Строительная климатология").

Для выявления возможности комфортного обеспечения теплом по всем видам потребления различных групп застройки жилых домов, общественных зданий по очередям строительства определяются потребности в тепле.

В зданиях многоэтажной застройки предусматривается централизованное отопление, горячее водоснабжение части жилых и общественных зданий централизованное; в зданиях усадебной и коттеджной застройки при наличии сетевого газа теплоснабжение предусматривается децентрализованное от автономных источников, работающих на газообразном топливе и обслуживаемых самими жильцами. При этом газ явится единственным энергоносителем для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления.

Единичные объекты обслуживания на территории жилой застройки могут обслуживаться автономными генераторами тепла (в зависимости от требующейся тепловой мощности).

В перспективе при необходимости строительства новых многоэтажных зданий (за пределами расчетного срока), нехарактерных для существующей застройки в центральных районах города, или располагаемых на периферии города, возможно устройство автоматизированных блочных индивидуальных котельных.

При прокладке новых тепловых сетей и при реконструкции существующих теплотрасс следует ориентироваться на применение трубопроводов и их элементов в пенополиуретановой изоляции с гидрозащитным покрытием из полиэтилена или оцинкованной стали.

С целью энергосбережения необходимо оборудовать все жилые и общественные здания счетчиками расхода горячей воды.

Для защиты воздушного бассейна от вредных выбросов с уходящими дымовыми газами от источников тепла и для обеспечения допустимого уровня концентрации вредных выбросов в атмосферу рекомендуется модернизация действующего или установка более совершенного оборудования системы теплоснабжения. При этом рекомендуется устройство солнечно-топливных котельных, которые дают возможность использования солнечной энергии для частичного покрытия нагрузки горячего водоснабжения в межотопительный период и создаю экологически чистую среду проживания.

На перспективу для организации теплоснабжения - в проектируемых многоэтажных жилых и общественных зданиях города предлагается внедрять (в качестве эксперимента) прогрессивные системы теплоснабжения - поквартирные системы теплоснабжения, при этом источник тепла установлен непосредственно у потребителя (жильца многоэтажного дома). В качестве теплогенератора в системе поквартирного теплоснабжения используется двухконтурный газовый котел с закрытой топкой, принудительным удалением дымовых газов, регулирующими термостатами выработки и отпуска тепла на отопление и ГВС. Котел снабжен необходимыми блокировками и автоматикой безопасности. Теплогенераторы с закрытой топкой, в отличие от котлов с атмосферной горелкой, обеспечивают требуемый уровень безопасности и не оказывают влияния на воздухообмен в жилых помещениях. Поквартирная система теплоснабжения целесообразна при строительстве нового здания, расположенного достаточно далеко от существующих котельных. Кроме того, эта система дает возможность пользователю самостоятельно регулировать потребление тепла в зависимости от экономических возможностей и физиологических потребностей.

"Связь" относится к интенсивно развивающимся отраслям и видам деятельности на территории края. Развитие связи способствует удовлетворению потребностей населения МО города Михайловска и его гостей в области получения и обмена информацией. Развитие связи способствует повышению инвестиционной привлекательности МО города Михайловска, способствует притоку новых инвестиций в другие отрасли.

На современном этапе в пределах МО города Михайловска действует следующие основные виды связи:

- почтовая;

- телефонная (стационарная и мобильная) и телеграфная радиосвязь.

В настоящее время на территории МО города Михайловска действуют отделения почтовой связи ФГУП "Почта России", находящиеся в:

- городе Михайловске;

- хуторе Кожевников.

Развитие почтовой связи должно быть связано с дальнейшим расширением услуг связи (как в области расширения собственно почтовых услуг, так и в области разнообразия финансовых услуг, доступа в сеть Интернет (особенно в удаленных населенных пунктах)), развитие услуг экспресс-доставки.

Также в МО города Михайловска развивается таксофонная связь. Таксофоны установлены практически во всех населенных пунктах. Число квартирных телефонов в районе увеличивается, однако проблема телефонизации населения стационарными телефонами пока не решена.

Число квартирных телефонов также предполагается увеличить к 2025 г. В перспективе, к 2040 году уровень телефонизации на территории МО города Михайловска должен достичь уровня 40-42 аппаратов/100 чел. В то же время не везде пока обеспечено необходимое качество телефонной связи.

Начиная с 2004 г. в Шпаковском районе происходят мероприятия по обеспечению ветеранов за счет средств муниципальных органов власти мобильными телефонами; что компенсирует недостаточный уровень проникновения стационарной телефонной связи. В связи с этим в МО города Михайловска телефонизация населения достигает 98%.

Развитие телефонных сетей и повышение качества электросвязи крайне необходимо также для широкого использования Интернета и интернет-технологий. В течение 2013-2023 гг. прогнозируется рост числа пользователей сетью Интернет на уровне 15-20% ежегодно.

В перспективе, необходимо проведение на территории МО города Михайловска волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) в 2013-2018 гг. для всех населенных пунктов с населением более 1,5 тыс. чел.

В последние годы высокими темпами в МО города Михайловска развивается сотовая связь. Услуги сотовой связи предоставляются такими операторами, как ОАО "МТС", ЗАО "МегаФон-Кавказ", ОАО "Вымпелком" ("Билайн"). Уровень проникновения сотовой связи в районе - более 90 %.

Для удовлетворения жителей МО города Михайловска в современных услугах связи необходимо развития спутниковых систем связи. Они обеспечивают уверенный прием сигнала и не подвержены авариям, которые случаются на линиях проводной связи.

Это будет особенно актуально при переходе на стандарты телевещания высокой четкости и применения оборудования цифрового сигнала, в т.ч. бытовыми телевизионными приборами (телевизорами и др.).

Для улучшения качества обслуживания населения района необходим комплекс мероприятий по демонополизации рынка услуг связи. Не считая услуг почтовой связи, прочие виды связи должны быть конкурентными и сфера их применения не должна совпадать с административной границей района.

Город находится в зоне уверенного приема телевизионных программ, метрового и дециметрового диапазонов (9 программ). Прием телевизионных программ осуществляется от Ставрополя, прием программ населением ведется на коллективные и индивидуальные антенны.

Нагрузка радиотрансляционной сети складывается из радиоточек индивидуального пользования, устанавливаемых в квартирах и индивидуальных домах, радиоточек коллективного пользования, устанавливаемых в объектах соцкульбыта, учреждениях, больницах и др. объектах соцкульбыта, а также громкоговорителей уличной звукофикации.

Обеспечение населения средствами радиовещания намечается от нового узла связи. Часть абонентов нового строительства предполагается включить в существующие распределительные фидеры. Сеть проводного вещания, кроме своего основного назначения, может быть использована для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях, а также как среда для передачи данных в интересах городского хозяйства.

В районах периферийной застройки возможен поэтапный перевод сети проводного вещания на эфирное радиотрансляционное радиовещание с использованием УКВ ЧМ станций и приемников УКВ ЧМ вещания с фиксированной частотой вещания. Дальнейшее развитие телевизионного вещания в городе будет вестись путем расширения количества программ вещания, внедрения спутникового телевидения. Для повышения качества телевизионного вещания и увеличения количества принимаемых программ возможна также организация сети кабельного телевидения.

При этом подача программ к абонентам может осуществляться по коаксильным кабельным линиям, прокладываемым в отдельном специально выделенном канале телефонной канализации телефонной сети города. На кабельной сети оборудуются в необходимых местах магистральные и домовые усилители и распределительные и ответвительные устройства к жилым и общественным зданиям.

Раздел 10. Состояние окружающей среды территории МО. Объекты специального пользования. ООПТ

10.1. Общая оценка состояния окружающей среды

Антропогенная деятельность оказывает на состояние окружающей среды отрицательное воздействие. Это - выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы в поверхностные водные объекты неочищенных вод, интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, разработка месторождений полезных ископаемых с образованием карьеров и отвалов и, как результат, образование специфического антропогенного ландшафта. Все это, в целом, неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения.

Географическое положение и особенности ландшафтов Шпаковского района делают природу района особенно чувствительной к техногенным нагрузкам. Несмотря на отсутствие мощных источников загрязнения в пределах планируемого муниципального образования, проблема загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы, продуктов питания и пищевого сырья вредными для здоровья химическими веществами остается актуальной и в МО города Михайловска.

Не в полной мере решена проблема загрязнения окружающей природной среды в районе полигона с бытовыми и промышленными отходами и несанкционированных свалок. Создание транспортной сети, строительство и эксплуатация мини-предприятий, постоянный рост автотранспорта увеличивают опасность загрязнения окружающей среды и негативного воздействия на здоровье населения планируемого муниципального образования.

К основным экологическим проблемам МО города Михайловска относятся деградация растительного и почвенного покрова лесостепных ландшафтов под прессом с/х угодий, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий; загрязнение атмосферы на заселенных территориях и в прилежащих ландшафтах.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона (СЗЗ) является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Кроме промышленных предприятий негативное воздействие на состояние атмосферы в поселении оказывают сельскохозяйственные объекты. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03, размер СЗЗ для ферм крупнорогатого скота составляет:

- комплексы крупного рогатого скота - 1000 м;

- фермы крупного рогатого скота от 1200 до 2000 коров и до 6000 скотомест для молодняка - 500 м;

- фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций) - 300 м;

- хозяйства с содержанием животных до 100 голов - 100 м;

- хозяйства с содержанием животных до 50 голов - 50 м.

С расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждены результатами натурных исследований и измерений.

В пределах МО г. Михайловска располагаются 2 птицефабрики, от которых в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1-1200-03 установлены санитарно-защитные зоны, выходящие за пределы границ МО г. Михайловска:

"Санитарно-защитная зона 2 птицефабрик, расположенных в юго-западной части МО г. Михайловска"

Рис. 10.1.1. Санитарно-защитная зона 2 птицефабрик, расположенных в юго-западной части МО г. Михайловска

На первую очередь предполагается осуществление мероприятий, по сокращению размера СЗЗ, на расчетный срок предполагается перенос существующих фабрик от границы муниципального образования, с целью минимизации негативного воздействия на территорию муниципальных образований, имеющих общую границу с МО г. Михайловска.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в СЗЗ не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В СЗЗ и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

В зависимости от санитарной классификации предприятий, СЗЗ должна быть озеленена. В соответствии с СП 42.13330.2011, минимальную площадь озеленения СЗЗ следует принимать в зависимость от ширины СЗЗ предприятия.

В СЗЗ со стороны жилых и общественно-деловых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м.

Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог СЗЗ шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина СЗЗ может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Ширину СЗЗ до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "СП 51.13330" следует читать: "СП 51.13330.2011"

10.2. Оценка состояния атмосферного воздуха

Состояние воздушного бассейна является одним из основных наиболее важных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. Основными факторами, воздействующими на состояние атмосферного воздуха, являются количество и масса загрязняющих веществ (ЗВ), поступающих в атмосферу от различных источников, а также потенциал загрязнения атмосферы.

Состояние воздушной среды - один из основных экологических факторов, определяющих уровень экологического состояния территории и качество среды проживания населения.

Загрязнение атмосферного воздуха - изменение его состава и свойств, которое оказывает негативное воздействие как на состояние экосистем, так и на здоровье местного населения.

Одним из возможных критериев оценки состояния атмосферного воздуха территории является потенциал загрязнения атмосферы; данный показатель является косвенной характеристикой рассеивающих способностей атмосферы.

Потенциал загрязнения атмосферы - это сочетание метеорологических факторов, обуславливающих уровень возможного загрязнения атмосферы от источников в данном географическом районе.

Экологическое состояние воздушной среды на городской территории зависит: от ветрового режима (эпюры повторяемости ветров, скорости ветрового потока), вероятности проявления штилевых температурных инверсий, степени загрязнения воздуха производственными выбросами, ингредиентного и суммативного состава выброса в раскладе на вещества, по разному влияющие на жизнь и здоровье человека, а также от структурного состава выброса (соотношения газовой составляющей, твердых взвесей и аэрозолей) по разному воздействующих на человеческий организм и растительную среду в системе благоустройства города. Кроме того на состояние среды влияют характер территории, ее природно-ландшафтные особенности, обеспечивающие возможность аэрации и инсоляции осваиваемой под строительство селитебной зоны.

К основным источникам загрязнения атмосферы относятся автотранспорт, промышленные предприятия и предприятия теплоэнергетики (котельные). Доля каждого из этих источников в суммарном загрязнении воздушного бассейна региона сильно различается в зависимости от места нахождения. Загрязняющие вещества попадают в воздух в результате сжигания топлива для нужд промышленности, отопления жилищ, работы автомобильного транспорта, сжигания и переработки бытовых и промышленных отходов. Экологическая обстановка, сложившаяся в пределах территории района и особенности проблем окружающей природной среды определяются, с одной стороны, спецификой местных природно-климатических условий, а с другой - характером и масштабами воздействия на окружающую природную среду предприятий промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства. Основные выбросы вредных веществ в атмосферу связаны, в основном, с передвижными источниками, главным образом автотранспортом. В состав выбросов от автотранспорта входят следующие вещества: оксид углерода, углеводород, оксидов азота, сернистый ангидрид, сажа. Эти источники обусловливают существенное загрязнение атмосферного воздуха на улицах с интенсивным движением автотранспорта. В связи с увеличением количества автотранспортных средств объемы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, ежегодно увеличиваются.

Повышенный потенциал загрязнения атмосферы отмечается в осенне-зимний период во время штилей, так как в этот период наблюдается наименьшая высота слоя термодинамической неустойчивости (до 500 м), приземные и приподнятые инверсии, появившиеся ночью, сохраняются в течение дня и имеют наибольшую мощность и интенсивность. Значительно возрастает уровень загрязнения атмосферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, которые часто сопровождаются инверсиями температуры воздуха и штилем.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха на территории Шпаковского района, вызывающими напряженность экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации, остаются взвешенные вещества (сажа, пыль, аэрозоли), оксиды азота и углерода, диоксид серы, формальдегид, бензапирен, пестициды.

К числу экологических ограничений в пределах атмосферной среды относятся также радиационные, электромагнитные и акустические воздействия. В условиях г. Михайловска имеют существенное значение акустические воздействия (на весь южный пригород) взлетно-посадочной полосы и воздушных подходов Ставропольского аэропорта, что отражено в комплексной схеме оценки территории и графических материалах концепции территориального развития города.

Электромагнитные воздействия не выходят за пределы нормативных и имеют чисто местное, ограниченное проявление, не выходящее за пределы самих производственных объектов, к числу которых относятся полосы отвода высоковольтных линий электропередач, электроподстанций.

Только на территории г. Михайловска размещено более 60 производственных предприятий, в том числе с зонами распространения санитарной вредности до 50 м 12 предприятий (V класс экологической опасности), до 100 м предприятий (IV класс), до 300 м 29 предприятий (III класс) и до 500 м 3 предприятия (II класс) - две птицефабрики, свиноферма.

Предприятия II и III классов санитарной вредности, расположенные внутри селитебной зоны и распространяющие свой выброс на жилые кварталы, намечены к выносу. Для реализации этой цели зарезервированы соответствующие участки их нового размещения в составе формируемого южного промышленного узла, расположенного с разрывом более 1,0 км до селитебной зоны, что обеспечивает возможность размещения новых предприятий всех классов экологической опасности без ущерба для селитебной зоны города.

Кроме городских и Ставропольских предприятий на территорию города и пригорода оказывают ограничительные воздействия предприятия производственных объединений Шпаковского района (птицефабрики, свиноферма), а также производственный комплекс СНИИСХа. Их зоны возможного распространения ингредиентов и суммации санитарной вредности выявлены на комплексной схеме планировочных и эколого-средовых ограничений. На последующих стадиях более детального проектирования (при разработке проектов санитарно-защитных зон), учитывая проявления штилевых температурных инверсий, необходимо расчетные параметры планировочной структуры санитарно-защитной зоны, определенные по ветровой аэродинамической модели, сопоставлять и уточнять по параметрам и требованиям инверсионной модели, по которой расчетные гравитационные потоки воздушных масс определяются не эпюрой ветров и осями защитных направления, а геодезическими отметками рельефа. Планировочная структура санитарно-защитной зоны (СЗЗ) должна обеспечивать максимально эффективное проявление процессов очистки, направленных на объект защиты воздушных масс. Процесс очистки включает 5 стадий:

1. Стабилизацию направленности ветрового потока на среднюю аккумулятивную подзону СЗЗ.

2. Рассеивание ингредиентов.

3. Седиментацию (осаждение, удаление твердых взвесей и аэрозолей).

4. Фитоценоз (поглощение газовых ингредиентов кроной подобранных пород кустарника и древостоя) в процессе фотосинтеза.

5. Фотосинтез, как условие фитоценоза.

Условия и мероприятия по регулированию экологической среды на уровне концепции развития и генерального плана города предлагаются следующие:

1. Размещение нового промышленного строительства с момента утверждения настоящего генерального плана должно вестись на территории, установленной генпланом производственной зоны. Центральной части южного промрайона, имеющем территориальный разрыв с селитебной зоной более 1,5 км, допускается размещение предприятий всех классов экологической опасности (по действующему СанПиНу разрыв у 1 класса - 1 км). В 1, 2, 3 промышленных узлах города (нумерация промузлов принята по схеме расселения и системе зонирования) запрещается размещение предприятий 1, II и III классов санитарной вредности, в промузле N 4 Восточного промрайона запрещается размещение предприятий 1 класса вредности.

На территории селитебной зоны запрещается размещение производственных предприятий (ограничительное). Исключение могут составить предприятия V класса вредности, функционально связанные с системой культурно-бытового обслуживания города. Их размещение должно приурочиваться к выделенным на плане общественным центрам, исключая их попадание в жилую и рекреационную зоны.

2. Учитывая большой ущерб, наносимый ранее размещенными объектами II и III класса санитарной вредности внутри селитебной зоны (их зоны распространения ингредиентов и суммации перекрывают плотно застроенные жилые кварталы общей площадью 120 га), генеральным планом намечен их вынос за пределы жилой и рекреационной зон.

Для проектного их размещения зарезервированы площадки в пределах южного промышленного района.

На территории нового восточного промышленного района намечена ликвидация скотомогильника от свинофермы с соответствующей рекультивацией его территории.

До выноса запланированных объектов в пределах зон распространения от них санитарной вредности запрещается размещение нового жилищного строительства, объектов медицинского обслуживания, школ и детских дошкольных учреждений.

Аналогичный регламентный режим распространяется на зоны распространения санитарной вредности от сохраняемых промышленных предприятий. Такие территории составляют особую режимную зону ограничения нового строительства.

В целом аэродинамика селитебной зоны г. Михайловска может быть охарактеризована как благоприятная.

Довольно протяженный (более 10 км) массив селитебной территории в продольном направлении расчленен на два прибрежных планировочных района сравнительно широким продувным коридором озеленяемой долины речки Чла с каскадом трех прудов. При этом визуальное направление Члинской долины совпадает с румбами господствующих ветров (запад-восток). Равномерное падение отметок рельефа к долине и наклон ее в восточном направлении обеспечивают активный гравитационный сток воздушных масс в периоды проявления штилевых температурных инверсий.

Формирование развитой системы озеленяемых открытых пространств южного и северного парков, бульваров во многом способствуют санированию воздушной среды города, ее насыщению кислородной составляющей.

Четкая реализация принятого в генеральном плане принципа дифференцирования движения с отделением транзитных потоков от обслуживающих (внутригородских) и транспортных от пешеходных обеспечивает значительное снижение влияния на воздушную среду жилой зоны транспортных выбросов, содержащих в своем ингредиентном составе наиболее вредные компоненты, такие как бензальфапирен, двуокись азота, фенол.

Главные транзитные магистрали трактуются как обходные, отделяемые от жилой зоны озеленяемыми защитными полосами (Федеральная дорога на Ростов и северный обход дороги краевого значения).

Таблица 10.2.1

Основные загрязнители атмосферного воздуха

Приоритетные загрязнители	Количество, т (за 2011 г.)	Примечание
Аммиак	-	Класс опасности - IV
Метан	-	Класс опасности - IV, взрывоопасен
Углерода оксид	-	Класс опасности - IV
Сероводород	-	Источники поступления в окружающую среду: городские сточные воды, сточные воды, восстановительные процессы, протекающие при бактериальном и биохимическом разложении органических веществ естественного происхождения и веществ, поступающих в водоемы со сточными водами. Содержится в газовых выбросах производств серы, серной кислоты, сульфата бария, сероуглерода, соды, пестицидов, ультрамарина. Класс опасности - II.
Пыль зерновая	-	Отходы от переработки зерновых культур, Класс опасности - V, Опасные свойства отсутствуют

10.3. Отходы производства и потребления

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образовавшимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций и населения, является одной из основных экологических проблем.

В настоящее время санитарная очистка территории МО города Михайловска осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (утверждены Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края N 118 от 31.05.2012).

Система санитарной очистки и уборки территории МО города Михайловска предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Для обеспечения должного санитарного уровня МО города Михайловска, бытовые отходы следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями.

Перечень отходов в период эксплуатации объектов жилой застройки включает в себя:

- твердые бытовые отходы от жилого фонда;

- твердые бытовые отходы от детских дошкольных учреждений;

- твердые бытовые отходы от школ основного (полного) образования;

- твердые бытовые отходы от предприятий торговли;

- твердые бытовые отходы от объектов обслуживания и прочих нежилых помещений.

Учитывая целесообразность вторичного использования утильных компонентов ТБО, проектом предлагается внедрение на проектируемой территории селективного сбора отходов. Общая масса утильных фракций ТБО может быть отсортирована и использована в качестве вторичного сырья, остальная масса ТБО подлежит захоронению на полигоне.

В соответствии с Приложением М СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений произведен расчет нормы накопления твердых бытовых отходов (Таблица 10.3.1).

Таблица 10.3.1

Нормы накопления бытовых отходов

Территории МО г. Михайловска	Численность населения	Норматив чел/год, кг	Расчетный показатель, т	Норматив чел/год, л	Расчетный показатель, тыс. л
Территория существующей застройки г. Михайловска	82743	300	24823	1500	124115
х. Балки	32	280	9,6	1400	45
х. Подгорный	351	280	98,3	1400	491
х. Кожевников	195	280	54,6	1400	273
Жилой район "Гармония"	49339	300	14,8	1500	74009
Жилой район "Центральный"	6200	300	1860	1500	9300
Жилой район "Северо-Запад"	11850	300	3555	1500	17775

Таким образом, в случае реализации всех жилищных проектов на территории МО города Михайловска к расчетному сроку общий объем накопления твердых бытовых отходов составит 30415,3 т/год. В целях создания эффективной системы санитарной очистки проектом на территории существующей застройки г. Михайловска предлагается

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста

С целью решения проблем обращения с отходами на проектируемой территории в Проекте учитывается Генеральная схема очистки территории населенных пунктов Шпаковского муниципального района Ставропольского края, разработанная в 2008 г на расчетный срок 20 лет, до 2028 года, с выделением I очереди мероприятий на 5 лет.

В соответствии со Схемой очистки территории, в Проекте предусматривается строительство полигона для захоронения ТБО в районе п. Верхнедубовский, который войдет в состав Ставропольского экологического отходоперерабатывающего комплекса, включающего:

- Участок механической сортировки ТБО, с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Участок захоронения неутильной части ТБО (полигон ТБО), с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Участок компостирования органической части ТБО, с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Участок термического обезвреживания биологических отходов, пришедших в негодность и не зарегистрированных медицинских препаратов, наркотических средств и их прекурсоров, конфискатов и пришедшей в негодность пищевой продукции, с размещением в районе п. Верхнедубовский;

- Производственную базу по утилизации вторичных материальных ресурсов, с размещением в районе Сажевого завода и очистных сооружений г. Ставрополя (участок восточной промбазы).

10.4. Захоронение биологических отходов

Согласно ГОСТ 30772-2001, биологические отходы - это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с документом "Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

С введением "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного санитарного врача РФ.

Запрещается сброс биологических отходов в водоемы и реки.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Размещение биотермических ям в водоохранных и лесопарковых зонах, в пределах особо охраняемых природных территорий и на территории 1-го и 2-го поясов ЗСО водозаборов питьевого назначения категорически запрещается.

Все скотомогильники на территории района должны быть учтены ветеринарной службой. Ответственность за соблюдение санитарных норм и требований возлагается на собственника земли, на которой они находятся. Их территории должны быть оканавлены, обвалованы, огорожены, озеленены, оборудованы шлагбаумом и указательными знаками.

СЗЗ от скотомогильников согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 1000 м.

В дальнейшем для утилизации и уничтожения биологических отходов необходимо использовать только биотермические ямы. Выбор и отвод земельного участка для строительства биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с "Ветеринарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) в исключительных случаях с разрешения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации допускается использование территории скотомогильника для промышленного строительства, если с момента последнего захоронения:

- в биотермическую яму прошло не менее 2 лет;

- в земляную яму - не менее 25 лет.

Промышленный объект не должен быть связан с приемом, производством и переработкой продуктов питания и кормов.

Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции территории скотомогильника бромистым метилом или другим препаратом в соответствии с действующими правилами и последующего отрицательного лабораторного анализа проб почвы и гуммированного остатка на сибирскую язву.

Таблица 10.4.1

Объекты специального пользования на территории МО города Михайловска.

N	Наименование	Расположение	Форма собственности	Площадь участка	Право пользования
1	Скотомогильник	Восточнее х. Подгорный	Государственная	0,37 га	Постоянное

10.5. Оценка размещения и использования коммунальных объектов специального пользования

По данным Администрации МО города Михайловска на территории муниципального образования располагается 2 действующих кладбища.

Таблица 10.5.1

Объекты специального пользования на территории МО г. Михайловска

N	Наименование	Расположение	Форма собственности	Площадь участка	Право пользования	Размер СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
1	Кладбище	г. Михайловск, пер. Транспортный, 17/3	Муниципальная		Постоянное
2	Кладбище	г. Михайловск, 9 км автодороги Ставрополь - Аэропорт	Муниципальная		Постоянное

В пределах санитарно-защитных зоны кладбища располагаются участки жилой застройки.

"Земельные участки жилой застройки, расположенные в СЗЗ кладбища"

Рис. 10.6.1. Земельные участки жилой застройки, расположенные в СЗЗ кладбища.

В соответствии со СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, нормативный размер земельного участка, отводимого под традиционное захоронение, составляет 0,24 га на 1000 чел. населения, таким образом необходимая нормативная обеспеченность составляет 19,9 га. Перспективные площади кладбищ необходимо рассчитывать по данным нормативам с учетом фактической численности населения МО.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", размер СЗЗ для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью до 20 га - 300 м (класс III), от 20 до 40 га - 500 м (класс II).

При устройстве новых участков кладбищ необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и МДС 13-2.2000 "Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации", Водным кодексом РФ.

Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, проектами детальной планировки территорий и др.) и регламентируются действующими санитарными правилами и нормами.

Не разрешается размещать кладбища на территориях:

- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;

- первой зоны санитарной охраны курортов;

- с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных;

- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.

Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:

- санитарно-эпидемиологической обстановки;

- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;

- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

- почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;

- эрозионному потенциалу и миграции загрязнений;

- транспортной доступности.

Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше 2,5 м от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;

- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.

Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;

- от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации.

10.6. Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории - участки земной поверхности, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны, относящиеся к объектам общенационального достояния.

По состоянию на 01.01.2015 г. в пределах территории планируемого муниципального образования расположен 1 особо охраняемая природная территория регионального значения (ООПТ) - памятник природы Дендрарий Ставропольского научно-исследовательского института сельского хозяйства (Дендрарий СНИИСХ). Дендрарий СНИИСХ расположен в 1,5 км от автодороги "Ставрополь - Аэропорт".

Правовой режим функционирования ООПТ регионального значения определяется региональным законодательством:

Закон Ставропольского края от 06.05.2014 N 33-кз "Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае";

Приказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 16.01.2015 N 10 "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2015 года".

ООПТ организовано в соответствии с Решением исполкома Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 29.08.1990 N 257 "Об отнесении дендрария НПО "Нива Ставрополья" к государственным памятникам природы".

Таблица 10.6.1

Перечень ООПТ территории МО г. Михайловска.

Название ООПТ	Категория	Профиль	Площадь (га)	Ведомственная принадлежность
Дендрарий СНИИСХ	памятник природы	дендрологический	15.20	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края

"Расположение ООПТ территории МО г. Михайловска"

Рис. 10.6.1. Расположение ООПТ территории МО г. Михайловска. (11)

"Дендрарий СНИИСХ в системе функционального зонирования МО г. Михайловска" 1062

Рис. 10.6.2. Дендрарий СНИИСХ в системе функционального зонирования МО г. Михайловска.

Дендрарий СНИИСХ располагается в г. Михайловске в поселке СНИИСХ. Заложен в 1963 году, на площади 15,2 га. Участок имеет прямоугольную конфигурацию, вытянут с юго-запада на северо-восток. Рельеф плоский с незаметным уклоном к северу.

На территории ООПТ собрана коллекция из 504 видов древесных и кустарниковых пород, представлявших 92 рода и 33 семейства в основном лиственных (покрытосеменных). Из хвойных были созданы крупные рощи и куртины, дополненные рощами березы, клена серебристого. Имеется альпинарий, розарий.

Режим особой охраны каждой категории особо охраняемых природных территорий краевого значения, установленной пунктами 1-4 части 1 статьи 3 Закон Ставропольского края от 06.05.2014 N 33-кз "Об особо охраняемых природных территориях в Ставропольском крае", определяется положениями об этих территориях в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. По состоянию на 01.07.2015 г. положение о памятнике природе "Дендрарий СНИИСХ" не утверждено.

На территории памятника природы "Дендрарий СНИИСХ" запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая целям их создания и влекущая за собой снижение экологической ценности указанных территорий.

_________________________________________

(11) По материалам сайта http://mpr26.ru

Глава II. Анализ существующих ограничений градостроительного развития территории муниципального образования города Михайловска

Раздел 11. Градостроительные ограничения и особые условия использования территории

Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

- СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";

- СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";

- СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";

- СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников";

- СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";

- СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";

- СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения";

- СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";

- СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения";

- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях, общественных зданий и на территории жилой застройки";

- СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";

- Водный кодекс РФ. Ст. 65. "Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы";

- СНиП 23-03-2003 "Защита от шума";

- СП 42.13330.2011 - "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

- СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы";

- СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Наличие на территории поселения ряда объектов и их использование связано с введением градостроительных ограничений и зон с особыми условиями использования территории.

Зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются для следующих объектов:

Кладбище. Не допускается размещать в санитарно-защитной зоне кладбища: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и индивидуальной жилой застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

Водонапорная башня, водозабор, артезианская скважина. На прилегающих к водоемам и водоводам (водопроводам) хозяйственно-питьевого назначения территориях для размещения источника водоснабжения, водозаборных, водопроводных сооружений устанавливаются зоны санитарной охраны в составе трех поясов:

- первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. В этом поясе запрещена любая деятельность, не связанная с защитой места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, включая посадку высокоствольных деревьев, все виды строительства, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

- второй и третий пояса ограничений включают территорию, в пределах которой жестко ограничиваются виды деятельности, не связанные с предупреждением загрязнения воды источников водоснабжения. Запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, размещение складов ГСМ, АЗС, ядохимикатов и минеральных удобрений, шламохранилищ и др., обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и др. объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубки леса главного пользования.

В указанной зоне подразумевается строгая регламентация средопользования, строительства жилых домов, общежитий, универсальных развлекательных комплексов, аттракционов, тренировочных баз, спортивных школ, больниц и госпиталей общего типа, производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, на водных объектах регламентируется забор воды, водопой скота, промысловое рыболовство и строго ограничиваются все виды деятельности (кроме водоохранной), запрещенные в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Обязательное условие для существующих в санитарно-защитных полосах водоводов объектов - отсутствие источников загрязнения почвы и грунтовых вод. Запрещена любая застройка в пределах санитарно-защитных полос водоводов. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников.

Запрещена прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

ГРС, газопровод. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

ЛЭП. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Подстанция. Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

Полигон ТБО. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения.

Не допускается размещение новых полигонов:

- на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

- во всех зонах охраны курортов;

- в местах выхода на поверхность трещиноватых пород;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.

Полигоны ТБО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.

Полигон для твердых бытовых отходов размещается на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление поверхностных вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

Для полигонов, принимающих менее 120 тыс. куб. м ТБО в год, проектируется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО.

По периметру всей территории полигона ТБО проектируется легкое ограждение или осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

На выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В зеленой зоне полигона проектируются контрольные скважины, в том числе: одна контрольная скважина - выше полигона по потоку грунтовых вод, 1 - 2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

Сооружения по контролю качества грунтовых и поверхностных вод должны иметь подъезды для автотранспорта.

Скотомогильник, яма Беккари. Размещение скотомогильников (биотермических ям, биологических камер) в водоохраной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается.

Памятники истории и культуры. Для сохранении, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия оформляются проекты территорий объектов и охраны этих объектов и устанавливаются на территории памятников и в каждой из зон (охранной, регулирования застройки и хозяйственной деятельности, охраняемого природного ландшафта) градостроительные регламенты и правовой режим территорий и зон.

Для памятников истории и культуры, местоположение которых установлено, определены временные охранные зоны. Установление точных границ памятников истории и культуры и их охранных зон должно быть проведено в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Ставропольского края.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" утверждены требования к режиму использования и градостроительному регламенту в границах охранных зон:

а) запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;

в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

г) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий;

д) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;

е) благоустройство территории охранной зоны, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историко-градостроительной и природной среды, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов;

ж) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств;

з) сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение их изменения при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков;

и) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении.

Градостроительные ограничения накладываются на перечисленные ниже территории.

Для полос отвода и территорий, резервируемых под создание и развитие трасс и сооружений автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и ЛЭП устанавливается ограничение "не подлежит приватизации".

Промышленная зона.

Новые участки для разработки полезных ископаемых предоставляются исключительно после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Обязательно стимулирование совершенствования технологий производства, переработки сырья с целью уменьшения степени вредного воздействия на окружающую среду.

Животноводческие и птицеводческие комплексы, сельскохозяйственные организации, осуществляющие заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Транспортная инфраструктура.

В границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются:

- выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

- размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

- распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

- выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцами таких автомобильных дорог;

- установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

- установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством.

В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса, инженерные коммуникации, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль автомобильной дороги либо пересекают ее; подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним.

Инженерная инфраструктура.

Для магистральных газопроводов ограничения градостроительной деятельности устанавливаются в зоне санитарных разрывов. Допускается при условии согласования организации, эксплуатирующей системы трубопроводного транспорта:

- размещать технологические постройки и сооружения;

- выполнять проезды и переезды через трассы трубопроводов, размещать стоянки автомобильного транспорта;

- высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, содержать скот;

- выполнять мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

- выполнять открытые и подземные, горные, строительные (ближе 25 м), монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

- производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

- полевые сельскохозяйственные работы разрешается производить при условии предварительного уведомления предприятия трубопроводного транспорта.

Не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Санитарный разрыв (СР) или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения жилых и рекреационных территорий.

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м. Территория санитарного разрыва должна быть залужена либо использоваться как газон. Не допускается размещение каких-либо объектов, не связанных с эксплуатацией электрических сетей. Санитарный разрыв или какая-либо его часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственных, общественно-деловых, жилых, рекреационных и прочих зон.

На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространению радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления. Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

Подразумевается строгая регламентация средопользования, застройка и развитие инженерных инфраструктур: только на основании утвержденного в установленном порядке проектов планировки, проектов межевания и застройки территорий.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения по использованию.

На территории муниципального образования г. Михайловск установлена водоохранная зона от р. Чла 100 м, и 50 от др. водных объектов. Прибрежно-защитная полоса 30 м от всех водных объектов.

Размещение промышленных предприятий в прибрежных защитных полосах водных объектов допускается только при необходимости непосредственного примыкания площадки предприятия к водоемам по согласованию с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Число и протяженность примыканий площадок предприятий к водным объектам должны быть минимальными.

Размещение на прибрежных участках водных объектов складов минеральных удобрений, химических средств защиты растений, животноводческих и птицеводческих и других сельскохозяйственных предприятий запрещается.

Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. В случае особой необходимости допускается уменьшать расстояние от указанных складов до рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Условно разрешенные виды использования территории в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. При размещении производственных зон на прибрежных участках рек или водоемов планировочные отметки площадок зон должны приниматься не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта воды с учетом подпора и уклона водотока, а также расчетной высоты волны и ее нагона.

Для предприятий со сроком эксплуатации более 10 лет за расчетный горизонт надлежит принимать наивысший уровень воды с вероятностью его повторения один раз в 50 лет, а для предприятий со сроком эксплуатации до 10 лет - один раз в 10 лет.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водоемов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 м.

Запрещена жилая и общественная застройка, размещение производственных и коммунальных объектов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

Запрещена стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Запрещен выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.

Запрещена распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов;

Запрещено размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, других объектов специального назначения, загрязняющих почвы и водные объекты.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Запрещено проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также землеройных и других работ.

Запрещено размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и склоне прилегающих территорий более 3 градусов.

Запрещено размещение производственных, складских и коммунальных объектов, объектов автотранспорта, автостоянок.

Земли лесного фонда (находятся в федеральной собственности).

Освоение лесов, допущение хозяйственной и другой деятельности должны осуществляться только в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов.

Территории, в пределах которых расположены государственные или муниципальные объекты, ограничены в обороте земель (не предоставляются в частную собственность).

На территориях садово-дачных объединений и за их пределами запрещается организовывать свалки отходов, должны быть предусмотрены площадки для мусорных контейнеров.

На землях, представленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства граждан строительство помещений для отдыха (жилых строений без права регистрации проживания в них), хозяйственных строений и сооружений, сооружений водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, охраны, организации отдыха и удовлетворения иных потребностей некоммерческих объединений граждан (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения) регламентируются правилами землепользования и застройки.

В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременений и сервитутов).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется только при сохранении целевого использования участков. Не допускается проведение сплошных рубок, использование токсичных химических препаратов, ведение охотничьего хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья должны использоваться исключительно в целях их предназначения, изъятие земель и использование их для других целей допускается в исключительных случаях. Использование земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Строго должны соблюдаться нормативы в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

При использовании земель для садоводства и овощеводства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель сельскохозяйственного назначения, почв, водных объектов, растений, животных на этих землях.

Территории дачных кооперативов, расположенных в южной части МО г. Михайловска зона ограничения жилой застройки по ГОСТ 22283-88, установленная по LA = 85 дБА. Размещение жилой застройки не возможно (рис. 9.1).

"Зона ограничения жилой застройки территории дачных кооперативов в южной части МО г. Михайловска"

Рис. 11.1. Зона ограничения жилой застройки территории дачных кооперативов в южной части МО г. Михайловска.

Раздел 12. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования пожарной безопасности

Раздел разработан на основании требований статьи 14. Градостроительного кодекса Российской Федерации и включает в себя следующие подразделы:

- Чрезвычайные ситуации техногенного характера;

- Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера;

- Чрезвычайные ситуации природного характера;

- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

- Мероприятия по предупреждению природных чрезвычайных ситуаций;

В данном разделе рассмотрены возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, даны характеристики неблагоприятных природных процессов и техногенных опасностей, меры по их предупреждению и ликвидации, мероприятия по защите населения и территории от возможных последствий ЧС. Реализация опасностей с высоким уровнем негативного воздействия на людей, природные и материальные ресурсы приводит к чрезвычайным ситуациям.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Территория МО города Михайловска подвержена риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

12.1. Чрезвычайные ситуации природного характера

Источник природной чрезвычайной ситуации - опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Опасное природное явление - событие природного происхождения (геологического, гидрологического) или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Чрезвычайные ситуации природного характера обусловлены географическими и климатическими особенностями региона, интенсивностью геологических процессов, гидрологических и агрометеорологических явлений.

Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Природные чрезвычайные ситуации, обусловленные возникновением метеорологических (атмосферных) явлений выражаются ураганами, шквальными ветрами, градом, ливнями, сильными снегопадами, метелями, морозами, сильным повышением температуры, гололедом.

Самым опасным для большинства населенных пунктов является затопление паводками. Кроме того, имеет место подтопление грунтовыми водами и речная эрозия.

"Основные источники природных опасностей на территории Шпаковского района"

Рисунок 12.1. Основные источники природных опасностей на территории Шпаковского района

Также опасными проявлениями природных процессов для МО города Михайловска Шпаковского района являются:

- пожары природные;

- снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

- град с диаметром частиц более 5 мм;

- гололед с диаметром отложений более 200 мм;

- сильные ветры со скоростью более 32 м/с (ураганы, тайфуны).

Характеристика поражающих факторов указанных природных явлений приведена в таблице.

Таблица 12.2.1

Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций / при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды опасных природных явлений	Интенсивность природного явления	Частота природного явления год (-1)	Частота наступления чрезвычайных ситуаций при возникновении природного явления, год (-1)	Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км (2)	Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации, ед.
1. Ураганы, тайфуны, смерчи, м/с	>32	-	-	-	-
2. Бури, м/с	15-31	3	3,3х10 (-1)	54	2
3. Град	>5	0,15	1,5х10 (-2)	47	2
4. Пожары природные, га	-	1	1,1х10 (-1)	13	2

Таблица 12.2.2

Характеристики поражающих факторов

Источник ЧС	Характер воздействия поражающего фактора
Сильный ветер	Ветровая нагрузка, аэродинамическое давление на ограждающие конструкции
Экстремальные атмосферные осадки (ливень, метель), наводнения	Затопление территории, подтопление фундаментов, снеговая нагрузка, ветровая нагрузка, снежные заносы
Град	Ударная динамическая нагрузка
Гроза	Электрические разряды
Деформации грунта	Просадка и морозное пучение грунта
Морозы	Температурная деформация ограждающих конструкций, замораживание и разрыв коммуникаций

Анализ чрезвычайных ситуаций и предпосылок их возникновения показывает, что названные явления могут возникнуть практически в любой момент при осложнении ряда природных факторов.

Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

На территории МО города Михайловска наиболее вероятным опасным гидрологическим явлением является подтопление.

Подтопление - это повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Подтопление территории осуществляется грунтовыми водами, первым от поверхности водоносным горизонтом. Глубина их залегания определяется климатическими условиями региона, особенностями геологического строения, геоморфологическими условиями, степенью дренированности территории и другими факторами.

Основной источник питания грунтовых вод - атмосферные осадки. Территория МО города Михайловска может подвергаться поднятию уровня грунтовых вод в весенний и осенний периоды.

Зона затопления паводком 1% обеспеченности. Территории населенных пунктов, расположенных на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 и СНиП 33-01-2003.

Зона затопления речными паводками является неблагоприятной для градостроительного освоения. На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений сооружений, без проведения специальных, защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются (ст. 67 Водного Кодекса РФ).

В границах зон затопления паводком использование земельных участков и объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства должно осуществляться при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами путем подсыпки (намыва) грунта или строительства дамб обвалования, или совмещения подсыпки и строительства дамб обвалования.

Выбор методов инженерной защиты и подготовки пойменных территорий, подверженных временному затоплению, зависит от гидрологических характеристик водотока, особенностей использования территории, характера застройки. Выбор наиболее рационального инженерного решения определяется архитектурно-планировочными требованиями и технико-экономическим обоснованием.

Инженерная защита затапливаемых территорий проводится в соответствии со следующими требованиями:

- отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне;

- превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтопления" и СНиП 2.06.01-86 "Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования";

- за расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью:

а) один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;

б) один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений.

Опасные метеорологические явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К числу опасных явлений погоды относят ветер со скоростью более 15 м/с. Последствиями их возникновения являются выход из строя воздушных линий электропередачи и связи, антенно-мачтовых и других подобных сооружений. Сильный ветер срывает с корнем деревья и крыши домов. При низких температурах ветры способствуют возникновению таких опасных метеорологических явлений, как гололед, изморозь, наледь.

В весенний период на всей территории МО города Михайловска возможны сильные ветры преимущественного восточного направления с шквалистыми усилениями.

Град - вид атмосферных осадков, состоящих из сферических частиц или кусочков льда размером от 5 до 55 мм. Чаще всего град выпадает при сильных грозах, в теплое время года (температура у земной поверхности обычно выше 20°С) на узкой, шириной несколько километров (иногда около 10 км), а длинной - десятки, а иногда и сотни километров - полосе.

Исходя из статистики сейсмологической обстановки на территории Шпаковского района следует, что существует вероятность возникновения ЧС связанной с землетрясениями интенсивностью не более 8 баллов.

Природный пожар: неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Степной пожар: естественно возникающие или искусственно вызываемые палы в степях.

Зона пожаров: территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.

Ежегодно на территории МО города Михайловска с наступлением жаркой засушливой погоды увеличивается вероятность степных пожаров, которые вызывают пожарную угрозу сельским населенным пунктам и объектам экономики. Во время пожаров степных выгорает растительность.

12.2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Биолого-социальная ЧС - это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей из-за широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:

- эпидемии - массовое распространение инфекционных заболеваний людей.

- эпизоотии - массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.

- эпифитотии - массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

В общем, территория МО города Михайловска не подвержена ЧС биолого-социального характера. Однако, на территории МО расположен скотомогильник, который может стать очагом возникновения подобных ЧС. Таким образом, необходимо оборудовать скотомогильник необходимыми элементами и максимально уменьшить вероятность возникновения ЧС.

12.3. Чрезвычайные ситуации техногенного происхождения

Основными источниками территориального техногенного воздействия являются промышленные потенциально опасные объекты и транспорт, объекты жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и агропромышленного комплекса.

Как известно, проблема техногенной безопасности порождена количественным и качественным ростом экономики. Количественный рост выражается через непрерывное увеличение числа производственных организмов и рост объемов производства. Качественный рост особенно наглядно демонстрируют высокие технологии и предельная сложность многих промышленных изделий. Анализ промышленных технологий, веществ, находящихся в производстве и хранении, объемов потребления энергии позволяет выявить основные тенденции развития техносферы и факторов, определяющих потенциальную опасность для населения и территорий. В силу присутствия на территории МО города Михайловска промышленных предприятий, присутствует опасность возникновения крупной аварии техногенного характера.

Техногенная чрезвычайная ситуация; техногенная ЧС: - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на территории МО города Михайловска:

- чрезвычайные ситуации на пожароопасных и взрывоопасных объектах;

- чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах и системах связи;

- чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения;

- чрезвычайные ситуации на всех видах транспорта;

- чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях.

Согласно материалам селекторного совещания МЧС России по вопросу применения Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (11 июня 2009 года) регламентируется, что дислокация подразделений пожарной охраны определяется, исходя из условий, что время прибытия первого подразделения к вызову для сельских поселений - 20 минут.

Техническим регламентом не установлено время прибытия первых подразделений из числа уже существующих. Техническим регламентом определено, что подразделения пожарной охраны должны размещаться, таким образом, чтобы к месту пожара в сельских НП они прибыли в течение двадцати минут.

Стихийных бедствий на территории поселения в последние десятилетия не наблюдается.

МО города Михайловска не находится в зоне опасных сейсмических воздействий, но нельзя исключать опасность проявления гидрологических явлений (весеннее половодье).

Чрезвычайные ситуации техногенного характера для МО города Михайловска представляют пожары и взрывы, возможные на пожароопасных, взрывопожароопасных объектах жизнеобеспечения, в энергетике, на промышленных предприятиях.

Отсутствие организованных санитарно-защитных зон (СЗЗ) от промышленных объектов усиливает потенциальную угрозу воздействия чрезвычайных факторов на население.

В целях обеспечения мер противодействия факторам риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработан План по предупреждению и ликвидации разливов нефти нефтепродуктов на территории муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Наиболее вероятные ЧС:

- аварии на объектах ЖКХ, сопровождаемые нарушением жизнеобеспечения населения;

- пожары в зданиях и сооружениях с гибелью 2 человек и более.

Чрезвычайная ситуация может быть создана отдельными людьми в результате неосторожного обращения с огнем и прочими источниками энергоснабжения.

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий являются:

- нарушение правил дорожного движения;

- неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;

- недостаточное освещение дорог;

- качество покрытий - низкое сцепление, особенно зимой и др. факторы.

Взрывопожароопасные объекты на территории планируемого муниципального образования отсутствуют.

Потенциальная угроза аварий на транспорте определяется следующим:

- на газопроводах - высокой степенью износа линейной части, длительными сроками эксплуатации насосного парка, резервуаров и электрооборудования, строительным браком;

- неблагоприятными погодными условиями.

Газопроводы относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

Опасными производственными факторами трубопроводов являются:

- Разрушение трубопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом осколков металла и грунта;

- Возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

- Взрыв газо-воздушной смеси;

- Обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

- Дым;

- Токсичность продукции.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

- аварии в системах водоснабжения населения питьевой водой приводят к недопустимому повышению загрязняющих веществ, что приводит к дефициту подаваемой воды (особенно в летний период), а также может привести к отключению водоснабжения - до 2-х суток;

- аварии на канализационных сетях влекут тяжелые последствия по загрязнению многих компонентов окружающей среды с угрозой здоровью населения и близлежащих территорий;

- в холодное время года аварии на тепловых сетях могут привести к отключению подачи тепла в домах продолжительностью до 3 суток;

- аварии на энергетических сетях могут привести к отключению подачи электроэнергии потребителям на срок до 3 суток.

К особенно тяжелым последствиям приводят аварии в зимнее время года. Обрыв воздушных линий электропередач (при гололеде, налипании мокрого снега, урагане) может привести к обрыву воздушных линий электропередач и обесточиванию потребителей сроком до 5 суток.

С целью обеспечения экологической безопасности окружающей среды и создания благоприятных санитарно-эпидемиологических условий, должны быть определены зоны возникновения ЧС как природного, так и техногенного происхождения, для которых должны быть разработаны особые регламенты.

Сведений о перспективном строительстве защитных сооружений гражданской обороны на территории МО города Михайловска нет, реконструкция ЗС ГО не ведется. По существующим требованиям все производственные здания и многоквартирные жилые дома должны строиться с подвальными помещениями, которые при необходимости используются как защитные сооружения ГО.

Приложение 1

Перечень
земельных участков, включаемых в границы населенного пункта г. Михайловска

NN	Кадастровый номер ЗУ	Площадь ЗУ, кв. м.	Категория	Разрешенное использование		Примечания
				По классификатору	По документу
1	26:11:021202:33	125463	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства	для выращивания винограда (осуществления деятельности КФХ)
2	26:11:021202:17	63714	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Под объекты п/ф "Шпаковская"
3	26:11:021202:16	22000	Земли сельскохозяйственного назначения	Для испытательных полигонов	Торговые комплексы
4	26:11:021202:15	6518	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Под объекты п/ф "Шпаковская"
5	ЕЗ:26:11:000000:91; 26:11:021202:12	104492	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
6	26:11:021202:11	228600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Под объекты п/ф "Шпаковская"
7	26:11:021202:9	154300	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под объектами недвижимости
8	26:11:021202:4	120000	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
9	26:11:021202:1	2385	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения объектов торговли	Под многопрофильную АЗС
10	26:11:000000:6385	29	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения объектов энергетики	под существующей линией электропередач Ф - 191 ПС Птицепром
11	26:11:021501:28	10	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения объектов энергетики	под существующей линией электропередач Ф - 189 ПС Птицепром
12	26:11:021501:22	1020630	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Для развития животноводческого комплекса
13	26:11:021501:21	1100195	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Для дачного строительства
14	26:11:021501:17	5025	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
15	ЕЗ:26:11:021501:5; 26:11:021501:13	11	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автозаправочной станции
16	ЕЗ:26:11:021501:5; 26:11:021501:12	4326	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автозаправочной станции
17	26:11:021501:11	1800	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автомобильную газозаправочную станцию
18	26:11:021501:10	625257	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для ведения подсобного сельского хозяйства
19	26:11:021501:8	130000	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Под здания коровника и телятников с прилегающей территорией
20	26:11:021501:7	3150	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Под здания коровника и телятников с прилегающей территорией
21	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021501:6	47489	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
22	26:11:021501:3	9599	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации объекта недвижимости
23	26:11:000000:6386	39	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения объектов энергетики	под существующей линией электропередач Ф-197 ПС Птицепром
24	26:11:021602:2190	1856	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения производственных зданий	Под производственную базу
25	26:11:021602:2189	3190	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения производственных зданий	Под производственную базу
26	26:11:021602:2188	4272	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения производственных зданий	Под производственную базу
27	26:11:021602:2187	3082	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения производственных зданий	Под производственную базу
28	26:11:021602:912	16717	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Для ведения животноводства (кролиководства)
29	26:11:021602:107	3055	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации существующих объектов недвижимости
30	26:11:021602:106	6317	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации существующих объектов недвижимости
31	26:11:021602:105	5993	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации существующих объектов недвижимости
32	26:11:021602:104	3502	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации существующих объектов недвижимости
33	26:11:021602:103	6738	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации существующих объектов недвижимости
34	26:11:021602:102	522885	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Для использования его в качестве проезда и подъезда к существующим зданиям, осуществляющим выращивание сельскохозяйственной продукции (корпуса для выращивания птицы)
35	26:11:021602:101	10000	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий	Для сельскохозяйственного производства
36	26:11:021602:100	13567	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий	Для сельскохозяйственного производства
37	26:11:021602:99	20026	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий	Для сельскохозяйственного производства
38	26:11:021602:98	6242	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий	Для сельскохозяйственного производства
39	26:11:021602:97	4012	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
40	26:11:021602:95	72310	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения особо охраняемых природных объектов (территорий)	Для соблюдения санитарно защитной зоны
41	26:11:021602:93	10000	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации существующих объектов недвижимости
42	26:11:021602:92	1320	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для использования его в качестве проезда и подъезда к существующим зданиям, осуществляющим реализацию сельскохозяйственной продукции
43	26:11:021602:91	2625	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
44	26:11:021602:89	7153	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
45	26:11:021602:84	3945	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
46	26:11:021602:83	13784	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения промышленных объектов	Для производственной деятельности
47	26:11:021602:82	12400	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения промышленных объектов	Под производственную базу
48	26:11:021602:80	445	Земли сельскохозяйственного назначения	Для общего пользования (уличная сеть)	Под магазины и склад
49	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:79	319	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
50	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:78	822	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
51	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:77	112	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
52	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:76	239	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
53	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:75	889	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
54	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:74	166	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
55	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:73	592	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
56	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:72	1667	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
57	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:71	1192	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
58	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:70	881	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
59	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:69	1736	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
60	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:68	265	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
61	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:67	1700	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
62	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:66	431	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
63	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:65	198	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
64	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:64	1913	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
65	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:63	301	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
66	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:62	687	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
67	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:61	702	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
68	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:60	98	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
69	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:59	285	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
70	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:58	161	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
71	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:57	2827	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
72	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:56	2870	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
73	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:55	2750	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
74	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:54	2696	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
75	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:53	2637	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
76	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:52	2423	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
77	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:51	2019	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
78	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:50	1431	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
79	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:49	1414	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
80	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:48	1471	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
81	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:47	1443	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
82	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:46	1429	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
83	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:45	2005	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
84	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:44	2009	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
85	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:43	2008	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
86	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:42	2016	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
87	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:41	1514	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
88	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:40	1575	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
89	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:39	1565	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
90	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:38	1992	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
91	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:37	1989	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
92	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:36	1954	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
93	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:35	2004	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
94	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:34	1999	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
95	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:33	1977	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
96	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:32	2047	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
97	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:31	2016	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
98	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:30	1958	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
99	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:29	2013	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
100	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:28	1994	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
101	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:27	1571	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
102	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:26	2065	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
103	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:25	1958	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
104	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:24	2050	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
105	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:23	2133	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
106	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:22	2332	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
107	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:21	3091	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
108	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:20	2125	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
109	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:19	2089	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
110	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:18	2110	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
111	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:17	3879	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
112	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:16	2242	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
113	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:15	2303	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
114	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:14	2606	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
115	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:13	2606	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
116	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:12	2562	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
117	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:11	2433	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
118	ЕЗ:26:11:021602:9; 26:11:021602:10	2016	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под зданиями с прилегающей территорией
119	26:11:021602:8	22923	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения промышленных объектов	Для размещения производственной базы
120	26:11:021602:7	11800	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения промышленных объектов	Под производственные помещения
121	26:11:021602:3	10327	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов	Под приобретенной недвижимостью
122	26:11:021602:2	9999	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
123	26:11:021601:103	6	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения объектов энергетики	под существующей линией электропередач Ф-194 ПС Птицепром
124	26:11:021601:66	5683	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
125	26:11:021601:62	49470	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
126	26:11:021601:61	48284	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
127	26:11:021601:60	211937	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
128	26:11:021601:59	5801	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
129	26:11:021601:58	305286	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
130	26:11:021601:57	4418	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
131	26:11:021601:56	55261	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
132	26:11:021601:36	8000	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения промышленных объектов	Для эксплуатации объектов недвижимости, используемых для производства, хранения сельскохозяйственной продукции
133	26:11:021601:10	3717	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации объекта недвижимости
134	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021401:5	18217	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
135	26:12:000000:39	77041	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения объектов водного фонда	Под ирригационный пруд и дамбу
136	26:12:021102:3	177226	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий	Для сельскохозяйственного производства и эксплуатации объекта недвижимости
137	26:11:000000:11	4727585	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта	Под объекты и полосу отвода железной дороги	в границах МО
138	26:11:020122:18	8680	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения промышленных объектов	Под производственную базу
139	ЕЗ:26:11:000000:90; 26:11:020122:31	5504	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Ростов-на-Дону (от а/м М-4 "Дон") - Ставрополь"
140	ЕЗ:26:11:000000:91; 26:11:021301:4	91048	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
141	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021301:3	23686	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
142	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021301:2	7836	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
143	26:11:021301:1	2000	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения объектов торговли	Для эксплуатации АЗС
144	26:11:021004:59	39206	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий	Для сельскохозяйственного производства под древесно-кустарниковыми насаждениями и нарушенными землями
145	26:11:021004:43	2094971	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
146	26:11:021004:42	905778	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
147	26:11:021004:41	864085	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
148	26:11:021004:40	787928	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
149	26:11:021004:39	155157	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
150	26:11:021004:38	738968	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
151	26:11:021004:29	72023	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для размещения МТФ
152	26:11:021004:20	377134	Земли населенных пунктов	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
153	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021004:11	51515	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
154	26:11:000000:9	40100	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогой к х. Балки
155	26:11:021002:2228	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Для выращивания садово-огородных культур
156	26:11:021002:2227	545	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Для выращивания садово-огородных культур
157	26:11:021002:1677	1500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
158	26:11:021002:1647	593	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	для дачного участка N 246
159	26:11:021002:1646	495	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	для дачного участка N 256
160	26:11:021002:1320	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
161	26:11:021002:1252	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	для ведения дачного хозяйства
162	26:11:021002:1204	792	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 21
163	26:11:021002:1139	1035	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	для ведения дачного хозяйства
164	26:11:021002:1138	1182	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	для ведения дачного хозяйства
165	26:11:021002:911	549	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 84
166	26:11:021002:788	505	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
167	26:11:021002:564	757	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 172
168	26:11:021002:551	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения личного подсобного хозяйства	Для дачного участка
169	26:11:021002:526	960	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
170	26:11:021002:525	240	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
171	26:11:021002:438	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 148
172	26:11:021002:422	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Под дачу
173	26:11:021002:419	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 186
174	26:11:021002:418	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
175	26:11:021002:412	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
176	26:11:021002:407	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
177	26:11:021002:385	468	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
178	26:11:021002:369	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
179	26:11:021002:367	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
180	26:11:021002:346	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
181	26:11:021002:291	454	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
182	26:11:021002:243	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
183	26:11:021002:236	557	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Под садоводство и огородничество
184	26:11:021002:229	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
185	26:11:021002:226	900	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
186	26:11:021002:224	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
187	26:11:021002:221	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
188	26:11:021002:219	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
189	26:11:021002:216	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур и дачного строительства
190	26:11:021002:215	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 115
191	26:11:021002:214	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 99
192	26:11:021002:210	720	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
193	26:11:021002:209	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
194	26:11:021002:208	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
195	26:11:021002:206	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
196	26:11:021002:205	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
197	26:11:021002:202	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения личного подсобного хозяйства	Для дачного участка
198	26:11:021002:196	1400	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
199	26:11:021002:194	509	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Садоводство
200	26:11:021002:193	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
201	26:11:021002:192	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 264
202	26:11:021002:191	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
203	26:11:021002:188	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
204	26:11:021002:186	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
205	26:11:021002:185	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
206	26:11:021002:181	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
207	26:11:021002:180	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
208	26:11:021002:175	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
209	26:11:021002:173	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
210	26:11:021002:172	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
211	26:11:021002:169	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
212	26:11:021002:168	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
213	26:11:021002:164	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
214	26:11:021002:163	474	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
215	26:11:021002:162	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для ведения садоводства и огородничества
216	26:11:021002:159	482	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
217	26:11:021002:158	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
218	26:11:021002:151	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
219	26:11:021002:147	471	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
220	26:11:021002:146	800	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
221	26:11:021002:145	499	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
222	26:11:021002:140	603	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для строительства дачного дома
223	26:11:021002:134	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
224	26:11:021002:133	498	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
225	26:11:021002:130	596	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
226	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021002:127	45504	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
227	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021002:126	44735	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
228	26:11:021002:106	533	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 244
229	26:11:021002:89	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для выращивания садово-огородных культур
230	26:11:021002:83	755	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для общего пользования (уличная сеть)	Под зданием кафе
231	26:11:021002:26	765	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	для выращивания садово-огородных культур и дачного строительства
232	26:11:021002:10	500	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
233	26:11:021002:8	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для садоводства и огородничества
234	ЕЗ:26:11:000000:17; 26:11:020703:15	29289	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для проведения научных работ в области растениеводства и производства сельхозпродуктов
235	26:11:020703:6	138739	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
236	26:11:020703:5	204280	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для общего пользования (уличная сеть)	Под очистные сооружения
237	ЕЗ:26:11:000000:59; 26:11:020703:3	154056	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Михайловск - Казинка - Кугульта"
238	26:11:020703:1	204280	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения	Под очистные сооружения и подъездную автодорогу
239	26:11:021001:306	100533	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства	выращивание зерновых и зернобобовых культур
240	ЕЗ:26:11:000000:81; 26:11:021001:5	61951	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Для эксплуатации автомобильных дорог
241	ЕЗ:26:11:000000:59; 26:11:021001:3	38313	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Михайловск - Казинка - Кугульта"
242	ЕЗ:26:11:000000:59; 26:11:020804:1	11608	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Михайловск - Казинка - Кугульта"
243	26:11:020802:1336	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 204
244	26:11:020802:1335	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 202
245	26:11:020802:716	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка
246	26:11:020802:715	600	Земли сельскохозяйственного назначения	Для ведения гражданами садоводства и огородничества	Для дачного участка N 715
247	ЕЗ:26:11:000000:59; 26:11:020802:1	38728	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Михайловск - Казинка - Кугульта"
248	26:11:020801:5	486700	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
249	26:11:020801:4	833482	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
250	26:11:020801:3	879112	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
251	ЕЗ:26:11:000000:59; 26:11:020801:1	26324	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Михайловск - Казинка - Кугульта"
252	26:11:000000:547	610	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения воздушных линий электропередачи	Для размещения опор воздушных линий электропередачи ВЛ-35, Л-357 ПС "Промкомплекс" - ПС "Радиозавод"
253	26:11:020301:471	251	Земли сельскохозяйственного назначения	Для размещения воздушных линий электропередачи	Для размещения опор воздушных линий электропередачи ВЛ-35, кВ Л-647 от ПС "Радиозавод" до ПС "Шахтер"
254	26:11:020301:418	1227699	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
255	26:11:020301:417	150772	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
256	26:11:020301:416	526989	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
257	26:11:020301:415	692035	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
258	26:11:020301:414	647960	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
259	26:11:020301:413	306910	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
260	26:11:020301:412	114816	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
261	26:11:020301:411	2071935	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения промышленных объектов	для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности
262	ЕЗ:26:11:000000:90; 26:11:020301:154	3895	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Ростов-на-Дону (от а/м М-4 "Дон") - Ставрополь"
263	ЕЗ:26:11:000000:90; 26:11:020301:153	103776	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Ростов-на-Дону (от а/м М-4 "Дон") - Ставрополь"
264	26:11:020702:22	161040	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
265	26:11:020702:21	31063	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
266	26:11:020702:20	361028	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
267	26:11:020702:19	569036	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
268	26:11:020702:18	728068	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
269	26:11:020702:17	1668996	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
270	26:11:020702:16	789013	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
271	26:11:020702:15	766200	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
272	26:11:020702:14	418414	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
273	26:11:020702:13	1521855	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
274	26:11:020702:12	36150	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
275	26:11:020702:11	38085	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
276	26:11:020702:7	52133	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
277	26:11:020702:3	16623	Земли сельскохозяйственного назначения	Для иных видов сельскохозяйственного использования	Для эксплуатации химсклада
278	26:11:020601:4	1697161	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
279	ЕЗ:26:11:000000:109; 26:11:020601:2	-	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения	Для эксплуатации объектов недвижимости ООО "Кавказтрансгаз"
280	26:11:020501:3	26032	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
281	26:11:020501:6	23142	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
282	26:11:020501:4	1508700	Земли сельскохозяйственного назначения	Для сельскохозяйственного производства	Для сельскохозяйственного производства
283	ЕЗ:26:11:000000:69; 26:11:020501:2	28112	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства	Под автодорогу "Михайловск - Пелагиада"

Приложение 2

Карта-схема
границ населенных пунктов с учетом изменения границ г. Михайловска

"Карта-схема границ населенных пунктов с учетом изменения границ г. Михайловска"

Приложение 3

Согласование
проекта внесения изменений в Генеральный план МО г. Михайловска

Процедура согласования проекта генерального плана регламентируется положениями статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

- в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения, городского округа;

- предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда;

- на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

- предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения поселения, городского округа, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

Принимая во внимание, что проектом внесения изменений в генеральный план не планируется размещение объектов федерального значения на территории муниципального образования в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, включение в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, размещение объектов местного значения городского округа, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также то, что на территории городского округа нет особо охраняемых природных территорий федерального значения, его согласование с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не требуется.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в следующих случаях:

- в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях поселения, городского округа;

- предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

- на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

В виду того, что проектом генерального плана предусматривается включение в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также на территории МО города Михайловска располагается памятник природы регионального значения "Дендрарий СНИИСХ" требуется согласование генерального плана с Правительством Ставропольского края.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

Принимая во внимание, что в соответствии с проектом внесения изменений в генеральный план не предполагается установление зон с особыми условиями использования территорий на территории муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом, в связи с планируемым размещением объектов местного значения городского округа, а также размещение объектов местного значения городского округа, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований, его согласование с соответствующими органами местного самоуправления не требуется.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в следующих случаях:

- в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории поселения;

- на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.

Принимая во внимание, что в соответствии с проектом внесения изменений в генеральный план планируется размещение объектов местного значения муниципального района.

Общий вывод: с учетом изложенного выше проект внесения изменений в генеральный план МО города Михайловска подлежит согласованию:

- с Правительством Ставропольского края в соответствии с п. 2.2 и 2.3 ст. 25 Градостроительного кодекса;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "п. 2.2 и 2.3 ст. 25 Градостроительного кодекса" следует читать: "подпункте 2 пункта 2 и подпункта 2 пункта 3 ст. 25 Градостроительного кодекса"

- с Органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края в соответствии с п. 4.1 ст. 25 Градостроительного кодекса.

Приложение 4

Обоснование включения в состав границ г. Михайловска ЗУ с/х назначения общей площадью 3630,03 га (283 земельных участка)

1. В соответствии с Проектом концепции развития Ставропольской агломерации территория Муниципального образования города Михайловска входит в состав Центральной зоны указанной агломерации. В рамках осуществления межмуниципального сотрудничества и хозяйственного взаимодействия муниципальных образований агломерации проектом Генерального плана предусматривается ряд мероприятий по территориальному развитию города Михайловска:

системное развитие новых жилых микрорайонов (проектом Генерального плана предусмотрено развитие новых территорий под комплексное жилищное освоение, общей площадью 760 га);

создание новой производственной зоны на границе двух городских поселений Ставрополя и Михайловска, позволяющее создать порядка 3000 рабочих мест, обеспечив оптимизацию пассажирских потоков в направлении центра;

наличие международного аэропорта и организация межмуниципального транспортного узла путем строительства автовокзала и железнодорожного вокзала;

создание кладбища, в том числе с учетом потребности г. Ставрополя.

2. Муниципальное образование города Михайловска характеризуется наибольшим показателем прироста населения среди всех городских поселений Ставропольского края, так только за период с 2008 года численность населения МО г. Михайловска возросла на 21608 человек (135% к уровню 2008 г.). В соответствии с тремя вариантами демографического прогноза, представленными в Проекте Генерального плана предусматривается значительный рост населения от 62 до 91% к уровню 2015 года (Таблица 1); принимая за основной вариант развития событий даже пессимистический прогноз, прирост населения муниципального образования будет показывать наибольшее значение среди всех городских поселений Ставропольского края.

Таблица 1

Тип прогноза	2015	2020	2025	2030	2035
Оптимистический	83321	102286	121299	140371	159500
Средний	83321	99157	114999	130846	146698
Пессимистический	83321	96156	108996	121841	134691

3. В настоящее время наблюдается неэффективное использование большинства земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования. Большое количество собственников земель сельскохозяйственного назначения, отсутствие четких границ приводят к спорам между администрацией МО города Михайловска и собственниками по вопросу распоряжения землями, расположенными на границе населенного пункта.

Проектом Генерального плана предлагается изменение категории земель с категории "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию "земли населенных пунктов", без изменения вида разрешенного использования.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Соответственно, все земли и земельные участки, которые на основании утвержденного генерального плана поселения вошли в границы населенного пункта этого поселения, в силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" относятся к категории земель населенных пунктов, поскольку в отношении данных земель и земельных участков осуществлен перевод в категорию земель населенных пунктов установлением границы населенного пункта путем утверждения генерального плана поселения, отображающего границу населенного пункта.

В то же время, в силу положений статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим представляется вполне оправданным распространение на сельскохозяйственные угодья, оказавшиеся в границах населенного пункта, общего правового режима зон сельскохозяйственного назначения, что будет способствовать повышению рациональности и эффективности землепользования, в том числе сельскохозяйственного, достижению оптимального межотраслевого баланса в землепользовании, сохранению наиболее ценных земель, а также более надежную защиту сельскохозяйственных земель.

Таким образом, при принятии решения о значительном расширении границ населенного пункта города Михайловска администрация МО города Михайловска опиралась на следующие доводы:

Значительный рост численности населения города Михайловска создает значительную нагрузку на существующую инфраструктуру, отсутствие в настоящее время в границах города земель неразграниченного пользования не позволяет администрации МО города Михайловска осуществлять оперативные управленческие решения.

Неэффективное использование большинства земель сельскохозяйственного назначения расположенных в границах муниципального образования.

Моноцентрический характер Ставропольской агломерации, обуславливает необходимость наличия свободных территорий в границах населенных пунктов для развития их социальной, транспортной и иной инфраструктуры.