Приложение. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 16 января 2017 г. N 38

Порядок
подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края

1. Настоящий Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края (далее - город Ставрополь).

2. Мероприятия по гражданской обороне в городе Ставрополе организуются в рамках подготовки к ведению гражданской обороны в городе Ставрополе.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей, расположенных на территории города Ставрополя, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового Плана основных мероприятий города Ставрополя в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - План основных мероприятий на год).

4. План основных мероприятий на год разрабатывается комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Комитет) на основании Плана основных мероприятий Ставропольского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на очередной год (далее - План основных мероприятий Ставропольского края на очередной год) в течение 15 календарных дней со дня утверждения Плана основных мероприятий Ставропольского края на очередной год. План основных мероприятий на год согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю) и утверждается главой города Ставрополя.

Общий срок для разработки, согласования и утверждения Плана основных мероприятий на год составляет 30 календарных дней со дня утверждения Плана основных мероприятий Ставропольского края на очередной год.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Ставрополя в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями, администрация города Ставрополя создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения, а также создает и содержит запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Администрация города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя, муниципальные предприятия и учреждения определяют объемы средств индивидуальной защиты в резервах, создают и содержат резервы средств индивидуальной защиты, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих резервов средств индивидуальной защиты.

6. Решение о создании спасательных служб (инженерной, коммунально-технической, противопожарной, охраны общественного порядка, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортной, торговли и питания, материально-технического обеспечения, энергетики и светомаскировки) принимается правовым актом администрации города Ставрополя. Организация и порядок деятельности спасательных служб определяется в положении о спасательной службе, которая утверждается постановлением администрации города Ставрополя.

В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Ставрополя (далее - городское звено РСЧС), нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение о спасательной службе разрабатывается Комитетом. Положение о спасательной службе подлежит согласованию с руководителем Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в течение 15 календарных дней со дня его подготовки.

7. Организация планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Ставрополя в безопасные районы осуществляется эвакуационной комиссией города Ставрополя.

8. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает глава города Ставрополя.

9. Руководство гражданской обороной на территории города Ставрополя осуществляет глава города Ставрополя.

10. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе Ставрополе, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, является Комитет.

Руководитель Комитета непосредственно подчиняется главе города Ставрополя.

11. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории города Ставрополя организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор, обработка и обмен информацией на территории города Ставрополя, а также представление сведений в Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю осуществляются Комитетом через муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" города Ставрополя.

12. В целях решения задач в области гражданской обороны реализуются следующие основные мероприятия:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны:

а) организация и подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) обучение личного состава аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

в) проведение учений и тренировок с личным составом аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

г) организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

д) оснащение и организация деятельности курсов гражданской обороны, созданных на базе муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя, а также создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий города Ставрополя от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории города Ставрополя:

а) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения;

б) комплексное использование средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до городского звена РСЧС и населения города Ставрополя;

в) осуществление сбора информации и обмен ею в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) по эвакуации населения города Ставрополя, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

а) планирование и проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения города Ставрополя, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

б) подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

в) создание и организация деятельности эвакуационных органов (эвакуационной комиссии города Ставрополя, сборных эвакуационных пунктов, администраций пунктов посадки населения на транспорт);

4) по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений:

а) организация работ по созданию защитных сооружений в мирное время;

б) приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений для укрытия населения;

в) планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

г) обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

5) по световой и другим видам маскировки:

а) определение перечня объектов, подлежащих маскировке в военное время;

б) разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне;

6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) проведение мероприятий по созданию, оснащению и подготовке необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планированию их действий;

б) привлечение нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты;

7) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) осуществление планирования и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

б) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты;

в) организация предоставления населению коммунально-бытовых услуг;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а) привлечение сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах города Ставрополя;

б) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

в) обеспечение связи и оповещения населения города Ставрополя о пожаре;

9) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

а) организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Положением о комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 04.10.2011 N 2797 "О комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений в военное время, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

б) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

в) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, продолжающих работу в военное время;

г) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

10) по срочному захоронению трупов в военное время:

а) заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

б) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе муниципального унитарного предприятия ритуальных услуг "Обелиск" города Ставрополя;

в) оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

11) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

а) создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

б) подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

в) разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

г) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

13. В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в городе Ставрополе постановлением администрации города Ставрополя определяется перечень организаций, обеспечивающих выполнение основных мероприятий, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка.