Приложение. Проект о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 15 декабря 2016 г. N 2853

Проект
о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы"

1. Общие положения

Проект о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - Проект), подготовлен в соответствии с техническим заданием на основании муниципального контракта от 07 октября 2015 года N 59, заключенного между комитетом градостроительства администрации города Ставрополя и обществом с ограниченной ответственностью "ГеоВерсум" (далее - муниципальный контракт), и является документом, направленным на создание оптимальных условий устойчивого территориального и социально-экономического развития города Ставрополя до 2030 года.

Основанием для разработки Проекта является подпрограмма "Градостроительство в городе Ставрополе" муниципальной программы "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 31.10.2013 N 3826 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя на 2014 - 2018 годы".

Проект подготовлен для осуществления территориального планирования в границах города Ставрополя, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Настоящий Проект подлежит согласованию и утверждению в порядке, установленном статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ставропольского края от 11 сентября 2008 г. N 143-п "О Порядке рассмотрения и подготовки заключений о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ставропольского края", решением Ставропольской городской Думы от 28 июня 2006 года N 77 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ставрополе".

Подготовка Проекта базируется на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровня. Проект выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации и действующими иными кодексами, строительными нормами и правилами, а именно:

Земельный кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии";

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов";

ГОСТ 7.32-2001 Межгосударственный стандарт "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления";

СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае";

постановление Правительства Ставропольского края от 11 сентября 2008 г. N 143-п "О Порядке рассмотрения и подготовки заключений о согласовании (отказе в согласовании) проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований Ставропольского края";

приказ министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 30 декабря 2010 г. N 414 "Об утверждении и введении в действие Нормативов градостроительного проектирования Ставропольского края. Часть I. Селитебная территория. Производственная территория. Транспорт и улично-дорожная сеть. Особо охраняемые территории";

иные технические нормы, регламенты, нормативные правовые акты, действующие на момент начала проведения работ по подготовке Проекта.

При разработке Проекта также использовались документы территориального планирования Российской Федерации и Ставропольского края, утвержденная администрацией города Ставрополя документация по планировке территории применительно к территории города Ставрополя.

В соответствии с корректировкой генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - генеральный план города Ставрополя), на территории города Ставрополя осуществляется градостроительная деятельность, деятельность по развитию территории города Ставрополя, территориальное планирование, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов различного значения, градостроительное зонирование территории города Ставрополя в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с генеральным планом города Ставрополя органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют деятельность по упорядочению градостроительных отношений посредством принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки.

В рамках подготовки Проекта установлены границы Центрального, Северо-Западного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного планировочных районов города Ставрополя. Территория города Ставрополя, попадающая в Северный, Западный и Южный планировочные районы и пересекающая границы города Ставрополя с землями лесного фонда, данным Проектом не рассматривалась.

2. Цели и задачи Проекта

Основной целью данного Проекта является приведение в соответствие с кадастровым делением границ функциональных зон Центрального, Северо-Западного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного планировочных районов города Ставрополя, уточнение границ функциональных зон в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории, подготовленной применительно к территории города Ставрополя в период, предшествующий началу работы по подготовке Проекта, с целью последующего внесения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города Ставрополя (UrbaniCS), определение потребности в основных объектах социальной инфраструктуры в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования.

Задачи Проекта:

приведение в соответствие с кадастровым делением территории границ функциональных зон Центрального, Северо-Западного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного планировочных районов города Ставрополя;

уточнение границ функциональных зон в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории, подготовленной применительно к территории города Ставрополя в предшествующий период:

проектом о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, подготовленным в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.04.2014 N 1305 "О подготовке проекта о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы";

проектом о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:022405:903, 26:12:022405:904, 26:12:022405:905, 26:12:022405:906, 26:12:022405:907, 26:12:022405:908, 26:12:022405:909, 26:12:022405:910, 26:12:022405:911, 26:12:022405:912, 26:12:022405:913, подготовленным в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 03.12.2014 N 4020 "О подготовке предложений о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы";

документацией по планировке территории (проектом планировки) хутора Грушевый, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 07.05.2013 N 1371 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки) хутора Грушевый";

документацией по планировке территории (проектом планировки территории) по проспекту Кулакова и улице Ленина города Ставрополя, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 30.04.2015 N 803 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории) по проспекту Кулакова и улице Ленина города Ставрополя";

документацией по планировке территории (проектом планировки территории, проектом межевания территории) в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:081501:32, расположенного в 32 микрорайоне Ленинского района города Ставрополя, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 03.12.2014 N 4013 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:081501:32, расположенного в 32 микрорайоне Ленинского района города Ставрополя";

документацией по планировке территории (проектом планировки территории) в границах проспекта Октябрьской Революции, улицы Комсомольской, переулка Чкалова, улицы Ленина, улицы Достоевского, улицы Мира города Ставрополя, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 27.07.2015 N 1662 "Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории) в границах проспекта Октябрьской Революции, улицы Комсомольской, переулка Чкалова, улицы Ленина, улицы Достоевского, улицы Мира города Ставрополя";

документацией по планировке государственной историко-культурной заповедной территории "Крепостная гора" (проектом планировки) в городе Ставрополе, утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 01.09.2015 N 1946 "Об утверждении документации по планировке государственной историко-культурной заповедной территории "Крепостная гора" (проекта планировки) в городе Ставрополе";

проектом планировки территории промышленной зоны в границах улицы Коломийцева, улицы Северный обход города Ставрополя;

документацией по планировке территории (проектом планировки территории, проектом межевания территории) в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 26:11:081501:27, 26:11:081501:28, 26:11:081501:29, 26:11:081501:30, 26:11:081501:33, расположенных в 32 микрорайоне Ленинского района города Ставрополя;

проектом планировки территории центрального планировочного района города Ставрополя в границах улицы Булкина, улицы Дзержинского, улицы Авиационной, переулка Интернационального (кварталы: 10 и 341);

проектом планировки территории Центрального планировочного района города Ставрополя в границах проспекта Октябрьской Революции, проспекта К. Маркса, улицы Войтика и улицы Дзержинского (кварталы: 59, 60, 61, 62, 63, 64);

проектом планировки территории Северного планировочного района города Ставрополя, в том числе 424 и 381 кварталов;

проектом планировки территории Северного планировочного района города Ставрополя, в том числе жилого района в границах переезда Чапаевского, улицы Чапаева и улицы Березовой;

проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах улицы Доваторцев, улицы Южный обход, улицы Бирюзовой, улицы Кизиловой, улицы Тюльпановой, улицы Алмазной, улицы Кленовой, улицы Бирюзовой, проезда Лазурного, северной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:012502:126 города Ставрополя;

учет размещения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в границах проектируемой территории Центрального, Северо-Западного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного планировочных районов города Ставрополя;

учет размещения границ особо охраняемых природных территорий регионального значения - государственных природных заказников и памятников природы;

учет земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, на дату заключения муниципального контракта;

учет рекомендаций комиссии по землепользованию и застройке города Ставрополя (далее - комиссия) в части рассмотренных комиссией предложений по установлению функциональных зон на отдельных земельных участках, в соответствии с заключениями комиссии, выполненными на дату заключения муниципального контракта;

учет в текстовой части материалов по обоснованию проекта о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы", приведенных в приложении 3 к настоящему Проекту, утвержденных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения в пределах планируемой территории Центрального, Северо-Западного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного планировочных районов города Ставрополя объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, их основных характеристик, местоположения, характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования;

учет в текстовой и картографической части материалов по обоснованию проекта о внесении изменений в корректировку генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденную решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы", приведенных в приложении 3 к настоящему Проекту, объектов местного значения, предполагаемых к созданию на территории города Ставрополя.

Настоящим Проектом вносятся изменения в Схему планируемых границ функциональных зон города Ставрополя в части приведения в соответствие с кадастровым делением границ функциональных зон Центрального, Северо-Западного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного планировочных районов города Ставрополя, уточнение границ функциональных зон в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории, подготовленной применительно к территории города Ставрополя в период, предшествующий началу работы по подготовке Проекта, с целью последующего внесения изменений в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города Ставрополя (UrbaniCS), определяются потребности в основных объектах социальной инфраструктуры в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования. Параметры социально-экономического развития территории города Ставрополя, мероприятия по территориальному планированию, расчет обеспеченности основными видами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры принимаются на основании: генерального плана города Ставрополя;

документов территориального планирования и документации по планировке территории, подготовленной применительно к территории города Ставрополя в предшествующий период.

В части территории перспективного градостроительного освоения многоэтажной жилой застройки (9 этажей и выше) определение проектной численности населения города Ставрополя произведено исходя из норматива 300 чел./га, и средней жилищной обеспеченности 25 кв. м, предварительный расчет потребности в объектах социального назначения, определение потребности в мощностях инженерной и транспортной инфраструктуры произведен на основании нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 17 июня 2015 г. N 680, и СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

3. Планировочное и функциональное зонирование территории города Ставрополя. Параметры функциональных зон

Планировочное зонирование территории города Ставрополя. Территория города Ставрополя по доминирующим признакам (типам) структурной организации и функционального назначения делится на восемь планировочных районов:

Северо-Восточный планировочный район;

Северо-Западный планировочный район;

Северный планировочный район;

Центральный планировочный район;

Юго-Восточный планировочный район;

Западный планировочный район;

Юго-Западный планировочный район;

Южный планировочный район.

Установление границ планировочных районов выполнено в соответствии с исходными данными, представленными в пункте 2.2. "Наименование и состав планировочных районов города Ставрополя" технического задания муниципального контракта. Определение границ планировочных районов производилось с учетом существующих градостроительных ограничений, осей магистральных улиц и границ кадастровых кварталов, земельных участков.

Настоящим Проектом предлагается фиксация 8 планировочных районов в пределах города Ставрополя в следующих границах:

Северо-Восточный планировочный район располагается в границах улицы Апанасенковской, Старомарьевского шоссе, вдоль северо-восточной границы города Ставрополя, вдоль железной дороги, улицы Вокзальной;

Северо-Западный планировочный район располагается в границах улицы Лопатина, проезда Котовского, улицы Васякина, улицы Васильева, проспекта Кулакова, улицы Ленина, улицы Западный обход, вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:194, вдоль северо-западной границы города Ставрополя, улицы 4 Промышленной, вдоль юго-западной границы территории потребительского гаражно-строительного кооператива "Современник", северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010206:80, вдоль северо-западной границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010201:38, 26:12:010201:148, 26:12:010201:39, далее по восточной границе земельного участка с кадастровым номером 26:12:010201:100, вдоль западной границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010201:48, 26:12:010201:155 до улицы 6 Промышленной, вдоль северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010201:69, вдоль северо-западной границы города Ставрополя, вдоль северной границы города Ставрополя, вдоль железной дороги;

Северный планировочный район располагается в границах улицы 4 Промышленной, вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010206:80, вдоль юго-западной границы территории потребительского гаражно-строительного кооператива "Современник", вдоль северной границы города Ставрополя до улицы 6 Промышленной, вдоль северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010201:69, вдоль западной границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010201:155, 26:12:010201:48, далее по восточной границе земельного участка с кадастровым номером 26:12:010201:100, вдоль северо-западной границы земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010201:39, 26:12:010201:148, 26:12:010201:38 до границы с земельным участком с кадастровым номером 26:12:010206:80;

Центральный планировочный район располагается в границах проспекта Кулакова, улицы Васильева, улицы Васякина, проезда Котовского, улицы Лопатина, вдоль железной дороги, улицы Вокзальной, улицы Апанасенковской, улицы Московской, улицы Гризодубовой, улицы Ленина, улицы Достоевского, улицы Серова, улицы Доваторцев, улицы Лермонтова;

Юго-Восточный планировочный район располагается в границах улицы Доваторцев, улицы Серова, улицы Достоевского, улицы Ленина, улицы Гризодубовой, улицы Московской, улицы Апанасенковской, Старомарьевского шоссе, вдоль юго-восточной границы города Ставрополя, улицы Южный обход, улицы Космонавтов;

Западный планировочный район располагается вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:194, вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:191, вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:191, вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:192, вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:192, вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:225, вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011303:151, вдоль юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:040301:1, вдоль юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011304:3, вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011304:3, вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011311:121, вдоль границы хутора Грушевого, вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:26, вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:26, вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011903:11, вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011903:6, вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:44, вдоль западной границы кадастрового квартала с кадастровым номером 26:12:012004, вдоль границы муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края;

Юго-Западный планировочный район располагается в границах улицы Ленина, улицы Западный обход, вдоль северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:2315, вдоль северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:194, вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:191, вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:010801:192, вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011401:225, вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011303:151, вдоль юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:11:040301:1, вдоль юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011304:3, вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011304:3, вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011311:121, вдоль границы хутора Грушевого, вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номер