Приложение 2. Положение об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

Приложение 2

к постановлению администрации

города-курорта Кисловодска

от 12 декабря 2016 г. N 1376

Положение
об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - аукцион).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

1.3. Целью организации и проведения открытого аукциона являются принципы равного доступа, равных условий и конкурентных возможностей для всех субъектов предпринимательской деятельности, гласности, объективности оценки предложений претендентов.

1.4. Проводимые в соответствии с настоящим Положением аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

1.5. Предметом аукциона является право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и нестационарного объекта по предоставлению услуг (далее - объекта) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.6. В целях настоящего постановления под открытым аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение объекта.

II. Организация аукциона

2.1. В качестве организатора аукциона выступает администрация города-курорта Кисловодска в лице управления по торговле, общественному питанию и сервису (далее - организатор аукциона).

2.2. Плата за участие в аукционе не взимается.

2.3. Состав аукционной комиссии (далее - комиссия) и Положение об аукционной комиссии утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

2.4. Организатор аукциона:

- разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;

- определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- определяет место, дату и время рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- определяет место, дату и время проведения аукциона;

- организует подготовку и публикацию информационных сообщений о проведении аукциона, внесении изменений в аукционную документацию, отказе от проведения аукциона, а также о результатах аукциона;

- предоставляет заявителям документацию об аукционе без взимания платы;

- принимает заявки и документы на участие в аукционе, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и информации, содержащейся в документах, до их оглашения при проведении аукциона;

- готовит проект договора на размещение нестационарного торгового объекта и нестационарного объекта по предоставлению услуг по утвержденной форме;

- своевременно уведомляет членов аукционной комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний аукционной комиссии;

- осуществляет иные, предусмотренные настоящим Положением функции.

2.5. Начальная цена предмета аукциона определяется организатором аукциона в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

2.6. "Шаг аукциона" устанавливается в пределах пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

2.7. Организатор аукциона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе, но не менее чем за тридцать дней до даты проведения аукциона размещает извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска (далее - официальный сайт) и в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

2.8.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона.

2.8.2. Реквизиты решения о проведении аукциона.

2.8.3. О предмете аукциона, в том числе лоты аукциона, включающие в себя:

- местоположение объекта,

- вид нестационарного объекта,

- специализацию,

- период и срок размещения объекта.

2.8.4. О начальной (минимальной) цене предмета аукциона (цене лота).

2.8.5. О месте, дате, времени рассмотрения заявок на участие в аукционе.

2.8.6. О месте, дате, времени проведения аукциона.

2.8.7. О сроке, месте предоставления информации об аукционе; электронном адресе сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе.

2.8.8. Указание на то, проводится ли аукцион среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность.

2.8.9. Срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.

2.8.10. Срок действия договора.

2.9. Документация об аукционе должна содержать:

2.9.1. Сведения, предусмотренные пунктом 2.8. настоящего Положения.

2.9.2. Требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе.

2.9.3. Форму, сроки и порядок оплаты по договору.

2.9.4. Указание на то, что цена договора (цена лота) не может быть пересмотрена в сторону уменьшения.

2.9.5. Порядок, место, дату и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (при этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона).

2.9.6. Требования к участникам аукциона.

2.9.7. Порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе.

2.9.8. Формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе.

2.9.9. Величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона").

2.9.10. Срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор на размещение объекта.

2.9.11. Срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

2.9.12. Указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

2.9.13. Указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.

2.9.14. Указание на то, что передача соответствующих прав на размещение объекта третьим лицам не допускается.

2.9.15. Проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

2.10. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее десяти дней.

2.11. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям.

2.12. Плата за предоставление информации об аукционе не взимается.

III. Проведение аукциона

3.1. Участником аукциона могут быть любые юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке.

3.2. Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

3.3. Для участия в аукционе претенденты представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

а) для юридических лиц:

- заявка (установленного образца);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не более чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона или нотариально заверенную копию такой выписки;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- копии учредительных документов, заверенные надлежащим образом;

- заявление о принадлежности претендента к субъектам малого и среднего предпринимательства (в случае, если аукцион объявлен для субъектов малого и среднего предпринимательства);

- заявление об отсутствии решения о ликвидации юридического лица, об отсутствии решения Арбитражного суда о признании юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- фотографии (эскизы) предполагаемых к установке объектов, отвечающих требованиям, заявленным в документации об аукционе;

- опись представленных документов.

б) для индивидуальных предпринимателей:

- заявка (установленного образца);

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия паспорта с 1 по 4 страницы;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не более чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона или нотариально заверенную копию такой выписки;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента, в случае необходимости;

- заявление об отсутствии решения Арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- заявление о принадлежности претендента к субъектам малого и среднего предпринимательства (в случае, если аукцион объявлен для субъектов малого и среднего предпринимательства);

- фотографии (эскизы) предполагаемых к установке объектов, отвечающих требованиям, заявленным в документации об аукционе;

- опись представленных документов.

3.4. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 3.3 настоящего Положения.

3.5. Прием документов прекращается в день и время срока окончания подачи заявки, указанные в извещении и документации, но не ранее 20 дней с момента размещения извещения.

3.6. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

3.7. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

3.8. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении установленного срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

3.9. Заявитель вправе отозвать представленную заявку в любое время до даты окончания приема заявок, представив организатору аукциона письменное уведомление об отзыве заявки.

3.10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

3.11. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

3.12. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным настоящим Положением.

3.13. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

3.14. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок.

3.15. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

- номер аукциона;

- предмет аукциона (наименование лота);

- дату и место рассмотрения заявок;

- сведения о членах комиссии;

- начальную (стартовую) цену;

- сведения о претендентах (наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место их нахождения);

- перечень представленных документов;

- информацию об отзыве заявок, решение о допуске претендента к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске претендента в участии в аукционе с обоснованием такого решения.

3.16. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случаях:

3.16.1. Непредставления документов, определенных пунктами 3.3. настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных требований.

3.16.2. Несоответствия требованиям, указанным в 3.3. настоящего Положения.

3.16.3. Несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

3.16.4. Подачи заявки на участие в аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, в случае проведения аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.

3.16.5. Наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

3.16.6. Наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

3.16.7. Установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, аукционная комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

3.17. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в п. 3.16. настоящего Положения, не допускается.

3.18. Протокол рассмотрения заявок ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, несоответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона на официальном сайте. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

3.19. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок.

IV. Порядок проведения аукциона

4.1. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

4.2. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

4.3 Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

4.4. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

4.5. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

4.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

4.6.1. Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

4.6.2. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора.

4.6.3. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку, в случае если он согласен заключить договор по объявленной цене.

4.6.4. Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена.

4.6.5. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота),последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

4.6.6. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

4.6.7. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного претендента, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона заключает договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

4.7. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, информация об участниках аукциона, начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о