Приложение

Приложение

к постановлению администрации

города Георгиевска

Ставропольского края

от 30 сентября 2016 г. N 1370

Положение
о порядке подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города Георгиевска и внесения в них изменений

Раздел 1 Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений (далее - Положение) разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет цели, задачи, принципы подготовки, состав и сферу применения местных нормативов градостроительного проектирования.

1.2. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

градостроительное проектирование - система комплексных действий по подготовке, обсуждению, утверждению и реализации решений и муниципальных правовых актов в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, в том числе мероприятий и проектов, финансовых планов, технических и архитектурно-строительных проектов, программ, иных решений, принимаемых и реализуемых органами местного самоуправления города Георгиевска;

местные нормативы градостроительного проектирования (далее - местные нормативы) - минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в отношении объектов местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);

минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - показатели, относящиеся к объектам местного значения, действующие в отношении всей территории города Георгиевска в том числе установленные для различных частей территории города Георгиевска. При невозможности установления точных минимальных расчетных показателей эти показатели могут регламентироваться путем установления соответствующих описательных положений;

дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - индикативные (справочные) показатели в отношении объектов местного значения, которые используются (учитываются) администрацией города Георгиевска при территориальном и бюджетном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, в том числе для определения условий документации по планировке территории, а также при планировании политики социально-экономического развития города Георгиевска;

положение о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства, - раздел местных нормативов, устанавливающий особенности градостроительной деятельности в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации;

положение о планировочной организации территории - раздел местных нормативов, содержащий показатели и описание принципов планировки территории, используемых для определения параметров и характеристик применительно к схемам организации городского пространства (схемам застройки), элементам планировочной структуры (кварталам, улично-дорожной сети, озелененным территориям общего пользования), размещению и способам прокладки инженерных коммуникаций, застройке зон с особыми условиями использования территорий;

объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления города Георгиевска полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Георгиевска и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие города Георгиевска, в том числе объекты социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий.

Раздел 2. Цели, задачи и принципы подготовки местных нормативов

2.1. Местные нормативы устанавливаются в целях сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в городе Георгиевске уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.2. Задачами подготовки и применения местных нормативов являются:

формирование исходных данных, используемых для градостроительного проектирования;

обеспечение оценки градостроительной документации на соответствие ее цели - повышение качества жизни населения;

формирование критериев принятия органами местного самоуправления города Георгиевска решений: - по обеспечению населения города Георгиевска объектами местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), - в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий;

обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений, содержащихся в градостроительной документации, изменяющимся социально-экономическим условиям на территории города Георгиевска;

формирование земельных участков для размещения объектов местного значения;

формирование перечня имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;

способствование установлению минимальных гарантий для населения (в том числе инвалидов) по обеспеченности и доступности объектов местного значения, в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, и оказанию услуг населению.

2.3. Подготовка местных нормативов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

направленность на решение вопросов местного значения либо создание условий для осуществления полномочий органов местного самоуправления города Георгиевска.

учет исторических, социально-экономических, территориальных, природно-климатических, геологических и иных особенностей города Георгиевска;

возможность реализации местных нормативов органами местного самоуправления города Георгиевска; в том числе за счет средств бюджета города Георгиевска;

необходимость учета достигнутого в городе Георгиевске уровня обеспеченности благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);

дифференциация местных нормативов путем установления минимальных расчетных показателей для различных частей территорий города Георгиевска, в зависимости от особенностей территории;

техническая возможность применения местных нормативов;

юридическая обоснованность подготовки местных нормативов.

2.4. В случае утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека выше, чем минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах, применяются соответствующие региональные нормативы градостроительного проектирования Ставропольского края (далее - региональные нормативы).

2.5. Не допускается регламентирование местными нормативами положений о безопасности, определяемых законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и содержащихся в технических регламентах, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Раздел 3. Состав и сфера применения местных нормативов

3.1. В состав местных нормативов входят:

1) Минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (минимальные расчетные показатели) в отношении:

объектов социального назначения:

объектов дошкольных образовательных учреждений и учреждений среднего (полного) общего образования;

объектов здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности:

инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами;

транспортной инфраструктуры:

сетей городского общественного транспорта;

паркингов для индивидуального автомобильного транспорта;

стоянок общего пользования для велосипедов;

озелененных территорий общего пользования;

физкультурно-оздоровительных объектов;

мест захоронения.

2) Положение об обеспечении согласованности показателей градостроительного проектирования, включающее в себя:

положение о градостроительном проектировании;

о планировочной организации территории города Георгиевска;

положение о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства;

3) Дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

4) Схемы, регламентирующие отдельные положения местных нормативов.

3.2. Местные нормативы являются обязательными:

для юридических и физических лиц;

органов местного самоуправления города Георгиевска, в том числе:

при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности;

при подготовке изменений в документы территориального планирования города Георгиевска, генеральный план города Георгиевска, утвержденный решением Думы города Георгиевска от 3 марта 2009 года N 268-25, и схему территориального планирования Ставропольского края, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 5 апреля 2011 года N 116-п в части, относящейся к территории города Георгиевска;

при планировании и формировании социально-экономической политики города Георгиевска и бюджета города Георгиевска.

3.3. Для иных субъектов градостроительной деятельности местные нормативы являются обязательными в случае участия таких субъектов в реализации местных нормативов на основе заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров, контрактов, соглашений с органами местного самоуправления города Георгиевска.

3.4. Достижение значений местных нормативов градостроительного проектирования обеспечивается посредством:

территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, а также подготовки документации по планировке территории в целях реализации решений Генерального плана города Георгиевска в границах территории города Георгиевска по вопросам обеспечения территории объектами местного значения, путем детализации и уточнений таких решений, применительно к различным территориям города Георгиевска, в целях установления красных линий, границ земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, определения границ озелененных и иных территорий общего пользования, границ зон действия публичных сервитутов;

формирования в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, или частей земельных участков, подлежащих обременению публичным сервитутом;

предоставления земельных участков для строительства объектов местного значения;

включения в комплексные (инвестиционные, целевые) программы мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов местного значения;

включения в состав условий аукционов на право заключить договоры о развитии застроенных территорий обязательств победителей по строительству объектов местного значения;

включения в условия аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства обязательств победителей по строительству объектов местного значения.

подготовки адресуемых органам государственной власти Ставропольского края предложений об участии в финансировании строительства объектов местного значения;

обеспечения условий для стимулирования правообладателей земельных участков к созданию или реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом;

приобретения в муниципальную собственность недвижимого имущества (в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений), необходимого для решения вопросов местного значения;

заключения договоров, контрактов и соглашений с хозяйствующими субъектами, предусматривающих предоставление муниципальных услуг;

отражения при градостроительном зонировании зон под размещение объектов местного значения;

формирования условий, способствующих развитию оказания услуг населению немуниципальными и негосударственными организациями.

Раздел 4. Порядок подготовки и утверждения местных нормативов

4.1. Разработка местных нормативов осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации города или организациями (далее - разработчики) на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отдельные положения местных нормативов допускается разрабатывать соответствующим профильным структурным подразделениям администрации города Георгиевска.

4.2. Глава администрации города Георгиевска с учетом представленного разработчиком проекта местных нормативов и заключения по нему, подготовленного после рассмотрения на комиссии по подготовке местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Георгиевска отделом архитектуры и градостроительства администрации города и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска принимает одно из следующих решений:

о направлении проекта местных нормативов в Думу города Георгиевска для утверждения;

о направлении представленных материалов на доработку.

4.3. Местные нормативы подлежат обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте города Георгиевска.

Раздел 5. Внесение изменений в местные нормативы

5.1. В случае если после утверждения местных нормативов вступили в действие федеральные или региональные нормативные правовые акты, иные нормативные документы, изменяющие требования к обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, надежности зданий и сооружений и иные требования, влияющие на установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в местные нормативы градостроительного проектирования вносятся соответствующие изменения.

5.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обратиться к главе администрации города Георгиевска с предложениями о внесении изменений в местные нормативы в порядке, установленном действующим законодательством. Администрация города Георгиевска в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления предложений о внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования направляет субъекту, внесшему данные предложения, информацию о принятом решении, в которой оговариваются сроки возможной подготовки проекта о внесении изменений в местные нормативы, условия финансирования работ, другие вопросы организации работ, либо представляет мотивированный отказ.

5.3. Изменения в местные нормативы вносятся и утверждаются в порядке, установленном разделом 4 данного Положения.

Раздел 6. Мониторинг местных нормативов

6.1. Мониторинг действующих местных нормативов градостроительного проектирования проводится в целях оценки соответствия минимальных расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах:

фактическому состоянию условий жизнедеятельности населения города Георгиевска в том числе обеспечению объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, объектами социального и коммунально-бытового назначения;

развитию научных и практических методов разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, проектной документации архитектурно-строительного проектирования по организации территорий, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации зданий, строений, сооружений, а также проведению инженерных изысканий;

развитию новых технологий строительства, реконструкции, капитального ремонта строений, сооружений, а также инженерных изысканий;

изменению состояния объектов градостроительной деятельности на территории города Георгиевска;

техническим регламентам по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений.

6.2. Мониторинг действующих местных нормативов градостроительного проектирования и организация (в случае необходимости) разработки новых местных нормативов градостроительного проектирования осуществляются не реже 1 (одного) раза в 2 (два) года уполномоченным органом администрации города Георгиевска - отделом архитектуры и градостроительства администрации города Георгиевска;

Раздел 7. Заключительные положения

За нарушение местных нормативов юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.