Решение Совета Степновского муниципального района Ставропольского края от 22 февраля 2017 г. N 33/254-III "Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Степновского муниципального района Ставропольского края с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края, о передаче (принятии) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения"

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 7 Устава Степновского муниципального района Ставропольского края, Совет Степновского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Степновского муниципального района Ставропольского края с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края, о передаче (принятии) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

Председатель Совета Степновского муниципального района Ставропольского края

А.Н. Литвиненко

Глава Степновского муниципального района Ставропольского края

С.В. Лобанов

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Степновского муниципального района Ставропольского края с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края, о передаче (принятии) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения
(утв. решением Совета Степновского муниципального района Ставропольского края
от 22 февраля 2017 г. N 33/254-III)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Степновского муниципального района Ставропольского края с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края, о передаче (принятии) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Степновского муниципального района Ставропольского края и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - ОМСУ района) с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края, (далее - ОМСУ поселений) о передаче (принятии) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения (далее - Соглашение).

2. ОМСУ района вправе заключать соглашения с ОМСУ отдельных поселений о передаче им осуществления полномочий (части полномочий) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет) в бюджеты сельских поселений, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - бюджеты поселений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае ОМСУ поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - район) на территории данного сельского поселения, входящего в состав Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - поселение) в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения района.

3. ОМСУ отдельных поселений вправе заключать соглашения с ОМСУ района о передаче им осуществления полномочий (части полномочий) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае ОМСУ района осуществляют полномочия (часть полномочий) по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом района, соглашением о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселения.

II. Компетенция ОМСУ района

1. Совет Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет района):

1.1. Принимает решения о принятии ОМСУ района осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселений.

1.2. Принимает решения о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения района ОМСУ поселений.

1.3. Контролирует выполнение принятых решений.

1.4. Заключает Соглашения с советами депутатов муниципальных образований, входящих в состав Степновского муниципального района Ставропольского края, о передаче Контрольно-ревизионной комиссии Степновского муниципального района Ставропольского края полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2. Администрация Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района):

2.1. Инициирует передачу (принятие) ОМСУ района осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

2.2. Готовит заключения о целесообразности принятия (передачи) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

2.3. Готовит проект решения Совета района о передаче (принятии) ОМСУ района осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

2.4. Заключает Соглашения с ОМСУ поселений о принятии (передаче) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

2.5. Исполняет заключенные с ОМСУ поселений Соглашения о принятии (передаче) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения.

3. Контрольно-ревизионная комиссия Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - контрольно-ревизионная комиссия):

3.1. Рассматривает инициативу ОМСУ поселения о передаче контрольно-ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3.2. Готовит заключения о целесообразности принятия осуществления полномочий (части полномочий) по исполнению внешнего муниципального финансового контроля.

3.3. Заключает Соглашения о приеме осуществления полномочий (части полномочий) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3.4. Исполняет заключенные Соглашения о приеме осуществления полномочий (части полномочий) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

III. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения ОМСУ района ОМСУ поселений

1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут ОМСУ района либо ОМСУ поселений.

2. Администрация района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу ОМСУ поселений, готовит в течение 30 календарных дней проект решения Совета района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация района вносит проект решения Совета района о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет района.

3. Совет района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района ОМСУ поселений и администрация района направляет принятое решение на рассмотрение ОМСУ поселений.

В решении Совета района указываются: полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

Объем финансовых средств, передаваемых на осуществление полномочий, утверждается решением Совета района на очередной финансовый год и плановый период.

4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом района между ОМСУ района и ОМСУ поселения заключается Соглашение.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. В случае если депутаты Совета района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, ОМСУ поселения, направившим инициативу, администрацией района направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения района, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления ОМСУ района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные Соглашением.

7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения района, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае установления нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.

8. ОМСУ района могут передать ОМСУ поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по решению вопросов местного значения района, по договору безвозмездного пользования в течение 30 календарных дней со дня подписания соглашения.

IV. Принятие осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения ОМСУ района от ОМСУ поселений

1. Инициировать принятие ОМСУ района полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселений могут ОМСУ поселений либо ОМСУ района.

2. ОМСУ района могут выступить с инициативой о принятии осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения от ОМСУ поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес ОМСУ поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий (части полномочий) по решению вопроса местного значения и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 календарных дней с момента получения.

При положительном результате рассмотрения внесенного предложения ОМСУ поселения принимается решение о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, которое является основанием для принятия соответствующего решения Советом района.

3. В случае если инициаторами передачи осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения выступают ОМСУ поселения, то к рассмотрению ОМСУ района принимается решение Совета депутатов поселения.

Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

Объем финансовых средств, передаваемых на осуществление полномочий, утверждается решением Совета депутатов поселения на очередной финансовый год и плановый период.

4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3 раздела 3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета района о принятии ОМСУ района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация района вносит проект решения Совета района о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения поселения в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет района.

5. Принятое Советом района решение, направляется администрацией района ОМСУ поселения.

6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между ОМСУ района и ОМСУ заключается Соглашение.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

В случае, когда депутаты Совета района отклонили проект решения о приеме части полномочий, администрацией района направляется поселению письмо о результатах рассмотрения решения ОМСУ поселения.

7. ОМСУ района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий по решению вопроса местного значения, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.

8. ОМСУ поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в течение 30 календарных дней со дня подписания соглашения.

9. ОМСУ района предоставляют ОМСУ поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

V. Требования к содержанию Соглашения

1. В Соглашении в обязательном порядке указывается:

предмет (вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению) Соглашения;

порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон;

финансовые санкции за неисполнение Соглашения;

порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение;

основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного;

порядок рассмотрения споров;

срок действия Соглашения;

юридические адреса и банковские реквизиты сторон.

VI. Срок действия Соглашения

1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до последнего дня текущего финансового года. Заключенное Соглашение становится обязательным для ОМСУ района и ОМСУ поселения со дня его подписания.

2. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия. В случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за 30 календарных дней до окончания срока действия Соглашения, Соглашение считается продленным (пролонгированным) на очередной финансовый год.

VII. Прекращение действия Соглашения

1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

2. Действие Соглашения может быть прекращено досрочно. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.