Решение Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 20 декабря 2016 г. N 266 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года" (документ не действует)

Решение Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края
от 20 декабря 2016 г. N 266
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 16 декабря 2015 г. N 480/од "О методических рекомендациях по разработке отраслевых стратегий развития и стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края" Уставом Арзгирского муниципального района Ставропольского края совет Арзгирского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года.

2. Признать утратившим силу:

2.1. Решение совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. N 139 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2020 года".

2.2. Решение совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 26 декабря 2013 г. N 102 "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2020 года".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по экономической политике совета Арзгирского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края

А.В. Кострицкий

Глава Арзгирского муниципального района Ставропольского края

А.И. Палагута

Стратегию
социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года
(утв. решением Совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 20 декабря 2016 г. N 266)

Введение

Стратегия социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края до 2030 года (далее - Стратегия - 2030) разработана с учетом норм и требований, закрепленных в Федеральном законе от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке отраслевых стратегий развития и стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, утвержденными Приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 16 декабря 2015 г. N 480/од (далее - Федеральный закон, методические рекомендации) исходя из сложившихся тенденций в экономике и социальной сфере Ставропольского края и Арзгирского муниципального района за период 2013 - 2015 годов.

Документ является последовательным продолжением Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года. Таким образом, соблюдается закрепленный в Федеральном законе принцип преемственности и непрерывности, который означает, что разработка и реализация документов стратегического планирования осуществляется последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования.

Стратегия основывается на Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, федеральных и краевых отраслевых стратегиях, Указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Развитие территории планируется осуществить в рамках единой системы стратегического планирования, регулируемой государственными органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Арзгирского муниципального района Ставропольского края, предусматривающей реализацию взаимно согласованных действий по созданию в долгосрочном периоде объектов государственной и муниципальной инфраструктуры, применению мер государственной и муниципальной поддержки развития приоритетных направлений экономики.

Раздел 1. Анализ социально-экономического положения Арзгирского муниципального района Ставропольского края

1.1. Краткая информация об Арзгирском муниципальном районе Ставропольского края

Арзгирский район расположен в северо-восточной части Ставропольского края. Территория Арзгирского муниципального района с северной стороны граничит с Республикой Калмыкия, граница проходит по Чограйскому водохранилищу, с северо-западной стороны граница проходит с Туркменским районом, юго-западная сторона граничит с Благодарненским районом, южная часть района соприкасается с Буденновским, а восточная с Левокумским районами.

Природные условия района характеризуются в целом спокойным рельефом, это степная равнина, изрезанная балками и оврагами. Преобладают светло-каштановые и солонцовые почвы. По территориальному месторасположению район относится к зоне рискованного земледелия, т. к. расположен в одной из наиболее засушливых зон Ставропольского края. Среднегодовая температура в с. Арзгир - 10.2°C, В год выпадает около 353 мм осадков.

Районный центр - село Арзгир, с населением 15,1 тыс. человек, основано 7 августа 1876 года постановлением ставропольского губернского присутствия, расположен в 260 км от города Ставрополя. Название селения образовалось от тюркского словосочетания "Арс гир". "Арс" - это имя собственное, а "гир" означает "вода".

Как административно-территориальная единица Арзгирский район оформился в июне 1924 года в составе Терского округа. 9 сентября 1929 года Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета постановил: селения Байчара, Каменная Балка и Заветный Туркменского района Ставропольского округа причислить к Арзгирскому району Терского округа. В 1930 году район был упразднен. В 1935 году район снова восстановлен. 2 ноября 1956 года был упразднен Туркменский район с передачей территории Петровскому, Благодарненскому и Арзгирскому районам. В 1963 году вновь упразднен, а в 1964 году вновь восстановлен. 12 января 1965 года Президиум Верховного Совета РСФСР постановил Арзгирский сельский район преобразовать в Арзгирский район.

В настоящее время в районе 8 муниципальных образований:

Арзгирский сельский совет - с. Арзгир, а. Башанта;

с. Каменная Балка;

Новоромановский сельский совет - с. Новоромановское, п. Степной;

с. Петропавловское;

с. Родниковское;

с. Садовое;

с. Серафимовское;

Чограйский сельский совет - пос. Чограйский, пос. Довсун.

Общая площадь района составляет 3383,38 кв. км, в том числе сельхозугодий - 303587 га, из них пашни - 194950 га, из которой 10239 га - орошаемые площади.

В районе проживает 44 национальности. Основное население района - "русские" (76,5% от всего населения), "даргинцы" (11,1%). Численность населения, по оценке на 01.01.2016 г., составила 25,0 тыс. человек.

1.2. Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Арзгирском муниципальном районе

В основе функциональной специализации экономики района лежит отдаленность от административного центра региона - г. Ставрополь, слабое развитие транспортной инфраструктуры и промышленности, а также устойчивые трудовые навыки населения района в сфере сельского хозяйства. Экономика Арзгирского района имеет выраженную агропромышленную специализацию. Отраслям агропромышленного комплекса принадлежит ведущее место как по численности занятых, так по объему отгруженных товаров. Основная отрасль сельскохозяйственного производства в районе - производство зерновых культур с развитым животноводством (мясное скотоводство и овцеводство).

Итоги социально-экономического развития за последние пять лет свидетельствуют о том, что экономика района развивается динамично, однако с поправкой на агроклиматические условия. Более высокими темпами увеличиваются объемы производства сельского хозяйства, платных услуг, оборота розничной торговли, реальных денежных доходов населения. Ускорению экономического процесса способствовали позитивные финансовые результаты предприятий и организаций и довольно высокий потребительский спрос населения. В структуре валового муниципального продукта Арзгирского района промышленность занимает 4,3%, из которых на долю переработки приходится 0,02%, доля потребительского рынка составляет 22%, основная доля произведенной продукции приходится на агропромышленный комплекс, которая составляет 61%.

За 2015 год в районе объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями товаропроизводителей составил 5,2 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 12% больше, чем в 2014 году и занимает 3,0% в общекраевом производстве. Стабильно рентабельной отраслью сельского хозяйства является зерновое производство. В 2016 году сельскохозяйственными производителями района получен валовой сбор зерновых культур свыше 420 тыс. тонн, что выше уровня 2011 года на 85 тыс. тонн или 20%. Урожайность зерновых составила по району в 2016 г. - 39,6 ц/га, в 2011 г. - 35,5 ц/га. Основными производителями зерна и технических культур остаются сельскохозяйственные предприятия. В валовом сборе зерновых культур основную часть занимает пшеница, в 2016 году ее объем составил 380,5 тыс. т., что составляет 95% от общего объема зерновых и зернобобовых культур, производимых в районе. Благодаря получению рекордных урожаев в 2015 - 2016 годах Арзгирский район превысил среднекраевой уровень по отгрузке зерновых и зернобобовых культур более чем на 30%.

Вместе с тем из 13 принимаемых к учету сельскохозяйственных предприятий доля убыточных в 2013 году составила 11%; в 2014 году - 7%; в 2015 году и в первом полугодии 2016 года - 0.

Динамика роста валовой продукции сельского хозяйства Арзгирского района представлена в диаграмме 1.

Диаграмма 1

Динамика и структура валовой продукции сельского хозяйства 2011 - 2016 гг., млн. руб.

"Динамика и структура валовой продукции сельского хозяйства 2011 - 2016 гг."

Позитивным моментом развития отрасли растениеводства является то, что в последние годы серьезное внимание уделяется повышению плодородия почвы: производится внесение органических удобрений в виде соломы, растут объемы внесения минеральных удобрений. Кроме того, за последние три года значительно обновился машинотракторный парк, посевная и почвообрабатывающая техника, что позволяет в оптимальные сроки выполнять все сельскохозяйственные работы.

По производству скота и птицы на убой (в живом весе) в 2014 - 2015 годах Арзгирский район вслед за Ставропольским краем в целом показывает положительную динамику - 118% (по Ставропольскому краю - 115%), темп роста по сравнению с 2011 годом составил 103%. По темпам роста данного показателя район занимает 4 место в Ставропольском крае; по фактическим значениям (0,944 тыс. тонн) - 17 место в краевом рейтинге и 4 место среди районов восточной зоны края.

Основной объем производства скота и птицы на убой (93%) приходится на долю сельскохозяйственных организаций и обеспечивается за счет забоя крупного рогатого скота, овцепоголовья, производством птицы в районе заняты владельцы личных подсобных хозяйств, увеличение доли производства мяса птицы в районе позволило избежать кризиса производства мясной продукции, вызванного снижением производства мяса свинины.

Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности производства на основе новейших достижений аграрной науки, внедрение низкозатратных технологий с использованием новейшей техники, реструктуризация долгов - основные направления дальнейшего развития агропромышленного комплекса района.

Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности составил в 2011 году - 87,2 млн. рублей, в 2015 году - 100,2 млн. рублей, за первое полугодие 2016 года - 43,3 млн. рублей. По темпу роста промышленного производства Арзгирский район занимает 23 место среди муниципальных районов Ставропольского края.

Из трех секторов промышленности, формирующих индекс промышленного производства в районе, наиболее динамично развиваются производство и распределение электроэнергии, газа и воды - соответственно 108% к уровню 2011 года (по Ставропольскому краю - 121%). Индекс промышленного производства обрабатывающих производств составил 97,3% по отношению к 2011 году. Обрабатывающие производства на территории района занимают незначительную часть в общем объеме отгруженных товаров и представлены производством хлеба и хлебобулочных изделий, муки, мяса и мясных полуфабрикатов. Так за 2011 год отгружено товаров обрабатывающими производствами составил 8,6 млн. рублей, в 2013 году - 9,0 млн. рублей, в 2015 году - 8,5 млн. рублей, первое полугодие 2016 года - 3,8 млн. рублей или 102,1% к аналогичному периоду прошлого года.

Динамика индекса промышленного производства Ставропольского края и Арзгирского района 2011 - 2016 годах приведены в диаграмме 2.

Диаграмма 2

Динамика индекса промышленного производства Ставропольского края и Арзгирского района 2011 - 2016 годах, %

"Динамика индекса промышленного производства Ставропольского края и Арзгирского района 2011 - 2016 годах"

Пищевая и перерабатывающая промышленность в Арзгирском районе представлена 6 цехами малой мощности 4 являются структурными подразделениями сельскохозяйственных организаций Арзгирского района и производят хлеб в основном для собственных нужд. В период с 2011 по 2015 годы и в первом полугодии 2016 года производство хлеба составило 3637,4 тонны, при среднегодовом производстве около 600 тонн. С 2013 года ООО "Арзгирский мясокомбинат" (с. Арзгир) прекратил производство колбасных изделий, переориентировав производство на убойный цех (КРС, свиньи, овцы). Индивидуальными предпринимателями района осуществляется производство полуфабрикатов мясных глубокой заморозки (2011 год - 2,6 тонны, 2012 год - 2,6 тонны, 2013 год - 2,2 тонны, 2014 год - 4 тонны, 2015 год - 5,7 тонны, первое полугодие 2016 года - 2,9 тонны).

Основное производство кондитерских изделий в районе осуществляет Арзгирское РайПО и ИП Ахмедов Р.М.: в 2011 году - 23 тонны, в 2012 году - 23,8 тонны, в 2013 году - 26 тонн, в 2014 году - 26,9 тонны, 2015 год - 28,6 тонны, первое полугодие 2016 года - 14,8 тонны).

Финансирование мероприятий развития пищевой и перерабатывающей промышленности производится за счет собственных средств предприятий производителей.

Финансовый результат по крупным и средним предприятиям Арзгирского района за анализируемый период 2011 - 2015 годы и первое полугодие 2016 года в целом положительный. Так сальдированный финансовый результат по предприятиям и организациям составил: в 2011 году - 188,9 млн. рублей, в 2012 году - 124,7 млн. рублей в 2013 году -171,4 млн. рублей, в 2014 году - 138,2 млн. рублей, в 2015 оду - 578,3 млн. рублей, в первом полугодии 2016 года 318,1 млн. рублей, вместе с тем в 2013 году прибыль получили 80% предприятий и организаций от общего их количества, в 2014 году - 64,3% (краевой показатель - 76,6 процента), в 2015 году - в 2015 году - 72,7% (краевой показатель 79,9 процента), в первом полугодии 2016 года - 100% (краевой показатель 71,9%).

В первом полугодии 2016 года на развитие экономики и социальной сферы Арзгирского района по полному кругу организаций использовано 108 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 2 раза превышает уровень соответствующего периода предыдущего года (по Ставропольскому краю - 70,3%). В рейтинге социально-экономического положения среди муниципальных районов по данному показателю Арзгирский район улучшил свои позиции, заняв 21 место в 2015 году против 24 места в 2014 году. Анализ структуры по источникам финансирования показал, что объемы инвестиций, направленных на создание и воспроизводство основных средств сформированы за счет бюджетных вложений на 30%, за счет собственных (заемных) средств предприятий и организаций - 70% (в Ставропольском крае бюджетные инвестиции составляют 17,6% от общего их объема).

Диаграмма 3

"Диаграмма 3"

Снижение объема инвестиций в 2012 - 2013 годах обусловлено тем, что сельхозпредприятиями снижены капиталовложения на приобретение машин, оборудования, транспорта и иных основных средств. Одним из основных факторов, определяющих динамику инвестиций в основной капитал, является развитие инвестиционной базы, в настоящее время на территории района реализуются ряд наиболее крупных инвестиционных проектов общей стоимостью более 5,7 млрд. рублей, планируется к созданию порядка 345 рабочих мест, в том числе:

Создание стоянки и крупногабаритной станции технического обслуживания, индивидуальный предприниматель Долгополов Андрей Михайлович, Арзгирский район, с. Арзгир: общий объем финансирования - 70,0 млн. рублей;

Строительство мельницы, индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства Ахмедов Руслан Магомедсаидович, с. Арзгир, Арзгирский район общий объем финансирования - 5,0 млн. рублей;

Модернизация производственных мощностей в СПК колхозе им. Николенко, с. Родниковское, Арзгирский район общий объем финансирования - 91,7 млн. рублей;

Строительство ООО "АгроВостокГруп" тепличного комплекса площадью 57 га в Арзгирском районе Ставропольского края для круглогодичного производства овощных культур" общий объем финансирования - 5562,9 млн. рублей;

Строительство модульного мобильного убойного цеха, сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Натурпродукт", с. Арзгир, Арзгирский район общий объем финансирования - 12,5 млн. рублей;

Создание линии по переработке плодоовощной продукции, индивидуальный предприниматель глава крестьянско-фермерского хозяйства Ахмедов Руслан Магомедсаидович, с. Арзгир, Арзгирский район общий объем финансирования - 20,0 млн. рублей.

Несмотря на сохранение уровня инвестиций в основной капитал, доля Арзгирского района в общекраевом показателе составляет не более 2%. Низкий уровень инвестиционной активности в районе объясняется тем, что инвестиционная политика в реальном секторе экономики преимущественно строилась на создании и развитии финансовых механизмов, стимулирующих дополнительное размещение кредитов. Мало внимания уделялось привлечению на территорию района стратегических инвесторов для создания новых производственных мощностей. Крайне низкий уровень прямых инвестиций объясняется непривлекательностью сельского хозяйства как основной отрасли для инвестирования, слабой окупаемостью, а также не развитой конъюнктурой инвестиционного рынка в районе. На сегодняшний момент с целью изменения инвестиционной политики, качественного улучшения инвестиционного климата, создания эффективной системы управления инвестиционным процессом и привлечения прямых инвестиций в экономику района разработан и внедряется Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2015 году составил 104,0 млн. рублей, что на 60,0% больше, чем за 2014 год. Рост показателя обусловлен тем, что в 2015 - 2016 годах на территории района велось строительство нового детского сада на 100 мест. На территории района за счет всех источников финансирования за первое полугодие 2016 года введено в действие жилых домов общей площадью 0,5 тыс. кв. метров, или 136,6% к аналогичному периоду 2015 года. Весь объем, введенных в действие жилых домов, приходится на долю населения за счет собственных и заемных средств. За период с 2011 по 2015 годы в районе за счет всех источников финансирования построено 7,8 тыс. кв. м. жилых домов.

Транспорт и связь. Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Арзгирского района составляет 432,2 км, из них с твердым покрытием - 360,7 км. Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 83,5 процентов. При этом удельная протяженность маршрутной сети общественного пассажирского автомобильного транспорта составляет 0,06 км на квадратный километр территории. Доля протяженности автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 68,03%. По территории района проходит автодорога регионального значения Элиста-Кисловодск, которая является основной транспортной артерией. Транспортная система Арзгирского района не имеет ни железнодорожных, ни авиационных, ни водных путей, что значительно сокращает производственные и логистические возможности района. В связи с этим первостепенной задачей в развитии транспортного комплекса является реконструкция и строительство автомобильных дорог как местного, так и регионального значения. В Арзгирском районе все дороги строились в 70-е годы с гравийным и черногравийным покрытием. В настоящее время покрытия этих дорог имеют сплошную ямочность, колейность, сетку трещин.

Грузо- и пассажироперевозки на территории района осуществляются индивидуальными предпринимателями.

Пятую часть валового продукта района занимает потребительский рынок и сфера услуг, которые представлены достаточно развитой торговой сетью: в сфере торговли в Арзгирском районе действуют 242 торговых точки, за период с 2011 года количество торговых точек увеличилось на 17%.

Возросшая покупательная способность населения обеспечивает стабильный рост оборота розничной торговли.

Диаграмма 4

Оборот розничной торговли, млн. руб.

"Оборот розничной торговли"

Предприниматели района уделяют повышенное внимание приведению сферы торговли в цивилизованное русло. Количество торговых объектов новых форматов в 2013 - 2015 годах возросло в 5 раз (в 2013 году - 4 объекта, в 2014 году - 13 объектов, по состоянию на 01.07.2016 года - 20 объектов). Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка сохраняется диспропорция в размещении торговых объектов, основная часть магазинов расположена в районном центре (186 из 241 объекта торговли).

Вопрос обеспечения поселений района торговыми объектами решается во многом благодаря развитию сферы нестационарной торговли, так на сегодняшний день в районе действуют 171 объект нестационарной торговли. Для привлечения в Арзгирский муниципальный район Ставропольских товаропроизводителей администрациями муниципальных образований Арзгирского муниципального района проводятся ярмарочные мероприятия, на которых покупателям предложен широкий ассортимент хлебобулочных изделий, плодоовощной, бахчевой, медовой продукции и комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, цветы и саженцы преимущественно Ставропольских товаропроизводителей: в 2015 году проведено 12 ярмарок, в 2011 - 2014 года ярмарочные мероприятия проводились не чаще 1 раза в год.

Благодаря совместной работе администрации Арзгирского муниципального района и органов местного самоуправления поселений обеспеченность населения площадью торговых объектов составил 458,2 кв. м на 1000 чел., что соответствует установленному нормативу.

Общественное питание в районе представлено предприятиями различной формы обслуживания: в 2011 - 2014 годах - 9 объектов, 2015 год - 10 объектов, первое полугодие 2016 года - 11 объектов. Полностью предприятия общественного питания отсутствуют в с. Садовое, с. Каменная Балка и в п. Чограйском. В с. Новоромановском, с. Петропавловском работают кафе, в с. Родниковском и с. Серафимовском - банкетные залы, в с. Арзгир расположены 7 объектов.

Сфера услуг является одной из самых перспективных, быстроразвивающихся отраслей экономики.

В структуре платных услуг доминируют три вида услуг, на долю которых приходится около 90% общего объема услуг. К ним относятся коммунальные, бытовые, транспортные и услуги связи. Из них 56% приходится на коммунальные услуги.

Динамично развивается сфера бытовых услуг, на долю которой приходится 18 процентов платных услуг. Сфера бытового обслуживания развита не равномерно, основная часть бытовых услуг оказывается предпринимателями района в с. Арзгир, жители поселений вынуждены получать бытовые услуги в районном центре. Вместе с тем, отрасль работает стабильно, бытовым обслуживанием населения заняты 264 человека, из них 236 индивидуальных предпринимателей, которые представляют 24 вида бытовых услуг, объем бытового обслуживания составляет около 30 млн. рублей ежегодно.

Деятельность малых и средних предприятий. Администрацией района выбран путь по развитию малого предпринимательства в районе как наиболее динамично развивающейся сферы, в рамках которого проводится постоянная целенаправленная работа по мониторингу мер господдержки предпринимателей, предоставляемых в Ставропольском крае. Предпринимаемые меры позволили району улучшить ситуацию по таким показателям, как "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения" и "Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций (без внешних совместителей)", по итогам первого полугодия 2016 года число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения составило 385,2 или 103% к показателю аналогичного периода 2015 года; в 2015 году - 352,4 субъекта при этом наблюдается значительное отставание от значения среднекраевого показателя (384,7); Арзгирский район занимает 18 место среди городов и районов Ставропольского края); в 2014 году - 356,4 против 382,6 среднекраевых, в 2013 году - 334 субъекта против 359,5 среднекраевых (15 место среди городов и районов Ставропольского края). В структуре малых и средних предприятий по видам экономической деятельности наибольший удельный вес приходится на розничную торговлю и бытовое обслуживание населения.

В сравнении с 2013 годом численность субъектов малого и среднего бизнеса в Арзгирском районе в 2015 году выросла на 11% к уровню 2013 года:

963 субъекта, 2014 год - 902; 2013 год - 866, а выручка от продаж товаров по итогам 2015 года составила 924,3 млн. руб, 2014 год - 880,44 млн. рублей, 2013 год - 843,0 млн. рублей. В 2016 году планируется сохранение тенденции к увеличению количества субъектов предпринимательства и объемов их валовой продукции в пределах 3%.

Среднегодовая численность населения Арзгирского муниципального района Ставропольского края за 2015 год составила 25,211 тыс. человек и снизилась за год на 0,3 тыс. человек. Сокращение численности населения соответствует в целом общекраевой тенденции по сокращению численности сельского населения.

"Среднегодовая численность населения Арзгирского муниципального района Ставропольского края"

"Среднегодовая численность населения Арзгирского муниципального района Ставропольского края" продолжение

Число родившихся за год по району на 12,8% превысило число умерших, при этом особо актуальной для территории района является проблема миграционного оттока, так в 2015 году он составил - 396 человек. Основные показатели демографической ситуации представлены на диаграмме:

В социальной сфере наблюдается позитивная динамика по основным показателям, характеризующим уровень жизни населения Ставропольского края. Прирост реальных денежных доходов населения Арзгирского муниципального района Ставропольского края за 2015 год составил 1,3%, при среднекраевом показателе 1,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Среднегодовая численность населения района, занятого в экономике, в 2015 году сохранена на уровне 8,9 тыс. человек.

Ситуация на рынке труда Арзгирского района характеризуется неоднородностью по числу занятых: преобладающая часть занятого населения района сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. В 2015 г. в них работало 3,4 тыс. человек, или 67% общей численности занятых, в 2011 году - 3,2 тыс. человек (66%), таким образом на долю субъектов малого и среднего предпринимательства приходится 33-34% занятых в экономике или около 2,0 тыс. человек. Арзгирский район - сельскохозяйственный, и, следовательно, безработица в районе носит резкий сезонный характер.

В декабре 2013 года, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, на 01.01.2014 года уровень регистрируемой безработицы составил 4,7%, против 5,9% по состоянию на 01.01.2013 года, при этом в период весенне-летних сельскохозяйственных работ её уровень снижался до 3,5%, на 01.01.2015 года показатель составил 4,5%, что в 4,3 раза больше краевого уровня безработицы (1,1%). Уровень регистрируемой безработицы (от экономически активного населения) по состоянию на 01.01.2016 г. снизился на 0,1 процентного пункта по сравнению с 01.01.2015 г. и составил 4,4%. По информации Центра занятости населения по Арзгирскому району на конец декабря 2015 г. в качестве безработных было зарегистрировано 487 человек, по итогам 2014 года - 503, 2013 года - 611.

Ввиду агропромышленной направленности экономики района уровень среднемесячной заработной платы работающих ниже краевых показателей, так средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий в 2015 году составила 19947,0 рублей, в 2014 году - 17931,4 рубля, в 2013 году - 16041,9 рублей, темп роста 111,1%, таким образом данный показатель ниже среднекраевого уровня на 23,1%.

Дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности является достаточно высокой. Наиболее высокая заработная плата в кредитно-финансовых организациях, государственных учреждениях, организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Показатель среднемесячной заработной платы по отраслям характеризуется неоднородностью так среднемесячная заработная плата работающих в сельском хозяйстве составила в 2015 году 17347,5 рублей (рост к уровню 2014 года - 119,4%, 2013 года - 126,3%), в промышленности - 21269,8 рублей (к 2014 году - 108,3%, к 2013 году -105,3%), в розничной торговле - 13530 рублей (к 2014 году - 103%, к 2013 году - в 1,8 раза), в государственном управлении 26534,1 рубля (к 2014 году - 111%, к 2013 году -116%). Увеличение показателя оплаты труда работников бюджетной сферы связано с принятием "майских" указов Президента Российской Федерации Путина В.В., так среднегодовая заработная плата работников учреждений культуры составила 13518,2 рублей против 12289,8 рубля в 2013 году; работников образования: педагогических работников образовательных учреждений общего образования составила 24812,7 рубля против 23652,1 рубля в 2013 году; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - 13928 рубля против 12691,6 рубля в 2013 году, при росте от 4,9 до 10% заработная плата работников культуры на 16% ниже среднекраевого показателя, по общему образованию на 25% выше среднекраевого показателя, по дошкольному образованию на 44% ниже.

Позитивное развитие в отдельных отраслях реального сектора экономики позволило несколько улучшить ситуацию в социальной сфере, которая представлена учреждениями образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры. На сегодняшний день в системе образования Арзгирского муниципального района 29 образовательных учреждений: дошкольные учреждения - 14 в них 1185 воспитанников, общеобразовательные учреждения - 11 в них 2731 учащихся, учреждения дополнительного образования - 4.

В районе целенаправленно проводится работа по организации предоставления общедоступного дошкольного образования. Охват дошкольным образованием, по району увеличился с 55% до 58%. Очередность в Арзгирском районе сократилась с 70 человек до 25 человек. В 2016 году завершено строительство детского сада на 100 мест в с. Арзгир, проведен капитальный ремонт детского сада в с. Садовом, что позволило полностью ликвидировать очередь в дошкольные образовательные учреждения Арзгирского района и обеспечить 100% охват дошкольным образованием, кроме того проводятся плановые текущие ремонты в образовательных учреждениях. Функционирует электронная очередь, которая позволяет оптимизировать процедуру комплектования ДОУ, создать систему электронного мониторинга состояния очереди и движения воспитанников ДОУ.

Для обеспечения учебного процесса в школах района имеется возможность технологического развития учащихся, соотношение количества учащихся школ на 1 компьютер по району в настоящее время доведено до уровня: 1 компьютер на 8 человек, обеспечение учебной литературой составляет 100%. Образовательный процесс в школах осуществляют 261 педагогический работник. Ведется прогноз потребности педагогических кадров: к 2020 году освободится 17 педагогических ставок. Аттестованы на высшую категорию 47%, на первую - 21%. 75% педагогических работников ОУ имеют высшую и первую квалификационные категории - это самый высокий показатель по краю. В 2015 году повысились обученность - 99,6% и качество знаний школьников - 52%. Из 232 девятиклассников - 100% получили аттестаты об основном общем образовании, 167 выпускников 11-х классов 163 уч-ся (97,6%) получили аттестат о среднем общем образовании, 21 учащийся награждены золотыми и серебряными медалями.

Ежегодно средняя заработная плата педагогических работников возрастает, в 2015 году заработная плата педагогических работников не ниже краевого уровня и составляет в дошкольных учреждениях - 21 469,49 рублей;

в учреждениях общего образования - 24 627,65 руб., в том числе учителя - 25 269,85 рублей; в учреждениях дополнительного образования - 19 269,10 рублей.

Здравоохранение Арзгирского района обеспечивает ГБУЗ СК "Арзгирская центральная районная больница", которая располагает следующей лечебной сетью: 1 центральная больница на 125 коек, 1 участковая больница, 1 поликлиника, 3 фельдшерско-акушерских пункта и 4 амбулатории.

Весь лечебный процесс осуществляют 45 врачей и 167 человек среднего медицинского персонала. Таким образом, обеспеченность врачебными кадрами на 10 тысяч населения составляет 18 единиц, средним медицинским персоналом - 67 человек.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 15 ноября 2013 г. N 98-кз "О прекращении осуществления органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края в сфере охраны здоровья граждан" с 01.01.2014 полномочия в сфере здравоохранения переданы на краевой уровень.

Кроме того, частной практикой занимаются 5 специалистов различной направленности, в том числе врачи-стоматологи, педиатр, врачи функциональной диагностики.

В районе имеется дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест, комплексный центр социального обслуживания населения, оказывающий услуги более чем 8,5 тыс. нуждающихся в помощи социальных работников. Во всех стационарных медицинских учреждениях имеются социальные койки для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в количестве 5 мест на 10 тыс. населения.

Оценка уровня общественного здоровья приобретает особую актуальность в связи с необходимостью выбора приоритетов для реализации мероприятий по охране здоровья населения как санитарно-гигиенической, так и лечебно-профилактической направленности. Требуется усиление внимания к проблемам здоровья населения Арзгирского района, а также разработка и проведение мероприятий по снижению вредного воздействия факторов среды обитания и формированию у населения мотивации на ведение здорового образа жизни. В данной связи первостепенное значение приобретает доступность и качество занятий населения Арзгирского района физической культурой и спортом, в районе насчитывается 37 учреждений, предприятий, организаций, проводящие спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу, из них: 13 - детские сады, 11 - общеобразовательные учреждения, 2 - образовательные учреждения дополнительного образования, 11 - сельхозпредприятия, организации и поселения. Количество штатных работников физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования составил 20 человек (в 2014 году - 13). Высшее физкультурное образование имеют 7 человек, среднее - 1 (в 2014 году - 4 и 2 соответственно).

Численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта увеличилась на 1407 человек. Количество спортивных сооружений по сравнению с прошлым годом увеличилось на одну единицу. Количество занимающихся в секциях и группах по видам спорта в 2014 году - 6118 человек, что составляет 24,0% от общего числа населения (в 2014 году - 18,4%). Численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта в школах района составило 992 человека - 36,3% от общего числа учащихся (в прошлом году - 25,2%). В спортивные секции привлечены 78 детей и подростков, состоящих на учёте за совершённые правонарушения. Работа по борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних в основном сводится к решению профилактических задач. Главной целью здесь является вовлечение так называемых "трудных" детей и подростков в спортивные секции и группы по видам спорта.

Главная роль в решении этой цели отводится школам, детско-юношеской спортивной школе и Центру детско-юношеского туризма и экскурсий. Ведущим является отделение спортивной акробатики (246 человек), успешно развивается отделение вольной борьбы, отделение футбола. На данный момент спортивная школа воспитала 6 мастеров спорта России, 17 кандидатов в мастера спорта, 27 спортсменов 1-го взрослого разряда. С 2007 года воспитанниками школы осваивается новый вид спорта - прыжки на двойном мини-трампе, данный вид спорта не представлен ни в одной из спортивных школ края.

Помимо спортшколы спортивно-массовые мероприятия проводятся на стадионе "Юность", с. Арзгир. В настоящий момент для более качественного проведения районных мероприятий и учебно-тренировочного процесса на стадионе проведена замена газона футбольного поля, однако требуется ремонт покрытия беговых дорожек и спортивных площадок, подведение коммуникаций, ремонт подтребунного помещения.

Сеть учреждений культуры на территории района представлена 13 стационарными учреждениями клубного типа, 12 библиотеками, детской музыкальной школой, музеем истории с. Арзгир, в них работает 180 человек. Ежегодно работниками МБУК "МСКО" для детской и взрослой аудитории проводится около 150 культурно-массовых мероприятий с привлечением 17215 человек. На данный период в учреждении функционирует 18 клубных формирований, в которых занимается 250 человек.

В клубных учреждениях действуют 83 клубных формирования, в них занят 1271 участник. Контингент учащихся детской музыкальной школы составляет 170 человек.

Межпоселенческая центральная библиотека, предоставляя услугу по осуществлению библиотечного и информационного обслуживания пользователей библиотеки, обслуживает 5972 пользователей.

Социальная сфера. В настоящее время в Арзгирском районе свыше 12,6 тыс. получателей социальной поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, что составляет примерно 50% населения района.

Доля расходов в консолидированном бюджете Арзгирского муниципального района на социальную сферу превышает 80 процентов. Объем бюджетных ассигнований за счет всех бюджетных источников, направляемых на социальную поддержку, возрос с 469 млн. рублей в 2012 году до 633,5 млн. рублей в 2015 году.

Продолжается работа по формированию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальным объектам. В 2015 году проведено обследование 15 социально значимых объектов на предмет беспрепятственного доступа инвалидов и др. МГН. Выданы технические условия для 10 вновь строящихся зданий и 10 заключений.

Ввиду дотационности местного бюджета более чем на 90% средства на дополнительные меры социальной поддержки, направленные на повышение качества жизни малоимущих граждан и людей с ограниченными возможностями, многодетных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов не предусмотрены.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Общий жилищный фонд района включает 8351 единицу площадью 587,8 тыс. кв. метров, из них 585 тыс. кв. метров частный. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составляет 23,4 кв. м.

За период с 2011 по 2015 годы в районе введено в эксплуатацию 16,2 тыс. кв. м. жилья, общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя составляет 0,71 кв. м общей площади, жилищный вопрос решается в основном за счет рынка жилья, основой которого служит приватизированный жилой фонд. Жилищное строительство в районе представлено только населением, так в 2015 году гражданами введено в эксплуатацию жилых помещений общей площадью 1,8 тыс. кв. м.

Существенное влияние на состояние и развитие рынка жилья оказывает ипотечное кредитование и индивидуальные застройщики.

За последние 10 лет доля жилой площади оборудованной удобствами приблизилась к 100% по большинству показателей, решился и вопрос водоснабжения а. Башанта.

Техническое состояние системы существующей канализации в с. Арзгир, построенной в 1972 году является неудовлетворительным: из-за частого выхода из строя канализационной насосной станции, стоки попадают в р. Чограй. В настоящее время на реке Чограй построены три пруда для летнего отдыха жителей и попадание в них канализационных вод может привести к вспышке острых кишечных заболеваний. Расширение канализации в с. Арзгир планировалось провести еще в 1989 году, однако проект был заморожен. В настоящее время необходимо построить новую канализационную станцию, переход напорного коллектора через балку Чограй, распределительные лотки полей фильтрации и систему очистки, резервное электроснабжение насосной станции.

Экология и природные ресурсы. Несовершенство системы жилищно-коммунального хозяйства района оказывает негативное влияние и на экологическую обстановку.

Природоохранная деятельность. Климатические особенности Арзгирского района позволяют отнести его к зоне рискованного земледелия. Засушливость климата является главной причиной крайне неустойчивого характера земледелия. При высоких техногенных нагрузках объектов и отраслей природопользования на окружающую среду, неадекватно низкие расходы на обеспечение экологической безопасности населения и сохранение объектов биоразнообразия.

Негативное воздействие антропогенных факторов на окружающую среду района необходимо связывать прежде всего с неэффективной работой очистных сооружений, увеличением валовых выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферы, прекращением выполнения природоохранных мероприятий из-за недофинансирования, особенно в местах расположения сельхозпредприятий (МТФ, ОТФ и т.д.) и с размещением и захоронением сельскохозяйственных и бытовых отходов на несанкционированных свалках.

Для решения экологических и природоохранных проблем в районе необходимо в первую очередь ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов в пределах поселений и строительство полигона по их утилизации.

Кроме того, к экологической проблеме Арзгирского района относятся эрозивные процессы на степных балках, наиболее действенным и приемлемым средством борьбы с которыми является строительство противоэрозионных прудов. В тоже время в засушливом районе пруды используются комплексно, служат для полива приусадебных участков и для отдыха жителей села у воды.

1.3. Комплексная оценка ресурсного потенциала и его использования

Ресурсный потенциал территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края представляет собой совокупность имеющихся производственных факторов и областей привлечения инвестиций, включающих такие отрасли, как производственная, потребительская, инфраструктурная, инновационная, трудовая и финансовая.

Формирование и развитие экономического и социального потенциала Арзгирского района предполагает долгосрочные вложения не столько в основные производственные фонды, но в основном в человеческий потенциал, финансовые и нематериальные активы и природно-ресурсный потенциал.

На основе анализа основных характеристик социально-экономической ситуации в районе, можно сделать вывод о том, что в его развитии имеются как положительные, так и отрицательные тенденции, имеющийся ресурсный потенциал используется недостаточно эффективно. Несмотря на то, что в последние годы в районе наблюдается позитивное развитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете негативных тенденций и решений отраслевых проблем, на развитие Арзгирского муниципального района влияют практически все характерные для Ставропольского края и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в районе усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико-географическими условиями (удаленность от транспортных магистралей, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.

1.3.1. Природно-ресурсный потенциал

Земельные ресурсы. Общая площадь района составляет 3383,38 кв. км, в том числе сельхозугодий - 303587 га, из них пашни - 194950 га, из которой 10239 га - орошаемые площади. Таким образом, на долю Арзгирского района приходится 5% территории Ставропольского края.

N	Земли	Площадь, га	В процентном отношении к общей площади района
1	Земли сельскохозяйственного назначения	313038	92,5%
2	Земли населенных пунктов	6921	2,1%
3	Земли промышленности, транспорта, связи	1941	0,6%
4	Земли лесного фонда	2483	0,7%
5	Земли водного фонда	6969	2,1%
6	Земли запаса	6986	2,0%

Общая площадь земель промышленного, транспортного, связи и иного назначения составляет 1941 га. Из них занято промышленными предприятиями района - 27 га, транспорта - 512 га, связи - 4 га, энергетики - 13 га, земли обороны -1358 га, иного специального назначения - 27 га.

На юго-западе рассматриваемой территории наибольшим распространением пользуются тёмно-каштановые и каштановые солонцеватые почвы, к северо-востоку сменяющиеся светло-каштановыми почвами и светло-каштановыми с солонцово-солончаковыми комплексами. Светло-каштановые почвы сформированы в сухом климатическом районе и характеризуются наименьшим плодородием. При внесении удобрений и орошении плодородие почв значительно возрастает.

Лесные ресурсы. В районе нет природных лесов, но есть насаженные, которые относятся к ГУ "Левокумское лесничество". Общая площадь лесов Левокумского лесничества, включая леса 1 группы, в границах территории Арзгирского района, составляют 2,4 тыс. га.

В целом по району общий запас насаждений - 37,1 тыс. куб. м; спелых и перестойных - 0,2 тыс. куб. м. Удельный вес полезащитных лесных насаждений к пашне составляет 1-2%.

Водные ресурсы. Водные ресурсы Арзгирского района представлены поверхностными и подземными водами. Гидрографическая сеть Арзгирского района представлена р. Чограй, р. Голубь, р. Восточный Маныч, озерами, Чограйским водохранилищем.

Территория района обустроена развитой сетью искусственных водных объектов, образующих водохозяйственный комплекс, состоящий из межхозяйственных магистральных каналов и распределителей, внутрихозяйственных каналов, водохранилищ, гидротехнических сооружений.

Естественная гидрографическая сеть территории Арзгирского района дополняется Кума-Манычским оросительным каналом Восточной оросительно-обводнительной системы, Арзгирским, Садовским, Башантинским и рядом других каналов.

Подземные воды на территории Арзгирского района эксплуатируется одно месторождение пресных подземных вод, приуроченное к песчано-глинистым отложениям неогена, а также имеется 8 участков подземных вод с неутверждёнными запасами.

Средний модуль прогнозных ресурсов по Ставропольскому краю составляет 0,33-0,47 л/сек . Обеспеченность пресными подземными водами колеблется в пределах 0,63-0,89 /сут. на 1 человека.

Минерально-сырьевые ресурсы. Минерально-сырьевая база Арзгирского района не представлена углеводородным сырьем, при в результате поисковых и разведочных работ в районе выявлены месторождения общераспространённых полезных ископаемых (кирпично-черепичного сырья (суглинки)), имеется запас поваренной соли в объеме не менее 45000 .

Геологическое строение Арзгирского района перспективно для поисков новых месторождений полезных ископаемых.

Для развития минерально-сырьевой базы района на его территории целесообразно проведение дополнительных геологоразведочных работ.

1.3.2. Инфраструктурный потенциал

Имеется развитая инфраструктура, позволяющая обеспечивать новые производства энергоносителями без дополнительных капитальных затрат, есть необходимые транспортные коммуникации, объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Район имеет недостаточно выгодное транспортно-географическое положение по отношению к промышленному центру Ставропольского края, при этом может иметь тесные деловые, организационно-хозяйственные и социально-культурные связи с окружающими территориями Туркменского, Благодарненского, Буденновского, Левокумского районов, а также с Республикой Калмыкия.

Современная сеть автодорог района, обеспечивающая его внешние связи, включает автомобильные дороги регионального значения. У Арзгирского района имеется прямое сообщение с аэропортами города Ставрополя и города Минеральные воды, расстояние до обоих составляет 220 километров. Существенным недостатком транспортной системы для района является удаленность от железнодорожных путей.

На территории района располагаются подстанции ООО "Ставропольэнерго". Все населенные пункты района газифицированы. Для водоснабжения предприятий и населения используется вода, подаваемая по водопроводу с очистных сооружений расположенных в селе Арзгир.

1.3.3. Трудовой потенциал

На 01 января 2016 года численность занятого в экономике населения составила 8,9 тыс. человек, численность экономически активного населения - 10,8 тыс. человек.

На 01 января 2016 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 481 человек (на 01.01.2015 г. -503, на 01.01.2014 г. - 611). Уровень регистрируемой безработицы составил на 01.01.2016 года 4,4% (в на 01.01.2015 года - 4,5%). Самый высокий уровень регистрируемой безработицы наблюдается в зимний период, а самый низкий - в летний период.

На 01.01.2016 года заявлена работодателями 26 вакансий, из них 8 вакансий по профессии врач. В большем количестве вакансии создаются за счет временных рабочих мест при участии ГКУ "ЦЗН Арзгирского района" по рабочим профессиям: подсобный рабочий, рабочий по благоустройству населенных пунктов, рабочий по уходу за животными, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и т.д.

За 12 месяцев 2015 года обратилось 90 работодателей Арзгирского района в подборе необходимых работников на 862 рабочих места (2014 г. - 95 на 1445 чел.).

Всего трудоустроено - 568 чел., (2014 г. - 703 чел.) из них:

на постоянные рабочие места трудоустроено - 340 чел.(2014 г. - 391 чел)

на временные вакансии - 228 чел. (2014 г. - 312 чел.)

В структуре заявленных вакансий, по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии 83,3%. Повышенным спросом на постоянную работу у работодателей пользуются граждане, имеющие профессии: водитель, тракторист, слесарь-ремонтник, продавец, повар, подсобный рабочий, рабочий по благоустройству. Среди профессий служащих преобладает спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы - врач, воспитатель, ветеринарный врач, зоотехник, агроном, преподаватель. Большую часть вакансий предоставляется сельскохозяйственными предприятиями района, что составляет 55,2%.

1.3.4. Туристический потенциал

Природные ресурсы создают предпосылки для развития таких видов туризма, как:

- экологический;

- спортивный;

- культурно-познавательный.

В Арзгирском районе в настоящий момент отсутствует инфраструктура для развития туризма, имеющиеся объекты не отвечают современным требованиям. Действующие объекты туристской индустрии в районе, в том числе МОУ ДОД ДООЦ "Степнячок", не приспособлены для круглогодичной работы, что, в свою очередь, ведет к большим издержкам и не дает возможности создать качественный туристский продукт.

Развитие въездного и внутреннего туризма в Арзгирском районе существенно сдерживается недостаточно развитой инфраструктурой отдыха, малым ассортиментом туристического продукта. В то же время имеющийся природный потенциал может послужить основой инвестиционного туристского проекта по организации рыбалки и отдыха туристов в осенне-зимнее время на территории 50 га (в районе МОУ ДОД ДООЦ "Степнячок").

На выделенном участке, имея возможность подключения к инженерной инфраструктуре.

В целом Арзгирский муниципальный район обладает комплексом конкурентных преимуществ, основными среди которых являются:

- благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса;

- наличие свободных трудовых ресурсов;

- наличие значительных земельных ресурсов, представленных каштановыми почвами;

- опыт ведения сельского хозяйства и накопленный производственный потенциал;

- получение экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

- наличие пастбищ для развития тонкорунного овцеводства и мясного скотоводства;

- наличие предприятий - лидеров отрасли.

Выше перечисленные конкурентные преимущества являются благоприятными условиями для развития экономики Арзгирского муниципального района и занятию лидирующих позиций в Ставропольском крае. Однако целый ряд показателей социально-экономического развития района убедительно демонстрирует, что, несмотря на имеющиеся конкурентные преимущества, его ресурсный потенциал далеко не реализован. Более того, по ряду индикаторов Арзгирский район значительно уступает не только передовым районам края, но и ближайшим "соседям".

Арзгирский муниципальный район характеризуется невысоким притоком внешних инвестиций, большинство отраслевых комплексов демонстрируют относительно низкий уровень производительности труда, недостаточно развита производственная инфраструктура, значительная доля теневой экономики, имеются серьезные экологические проблемы.

Значительным сдерживающим фактором является "кадровый голод", происходит "вымывание мозгов" в недостаточно привлекательных условиях проживания и при отсутствии достаточного количества высокооплачиваемых рабочих мест.

Представить в систематизированном виде сильные и слабые стороны Арзгирского муниципального района Ставропольского края, выявить возможности повышения эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала позволяет SWOT-анализ, который заключается в поиске положительных и отрицательных сторон привлекательности территории, а также прогнозировании предполагаемых возможностей или угроз. На основании SWOT-анализа строится Стратегия развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года, которая учитывает сильные и слабые стороны привлекательности района, а также возможности его развития.

Корреляционная зависимость "сильных" и "слабых" сторон по отношению к "возможностям" и "угрозам" представлены в таблице 1.

Таблица 1.

	Возможности	Угрозы
Сильные стороны
Основной ресурс - земли сельскохозяйственного назначения	Достаточная обеспеченность основным ресурсом позволяет привлекать дополнительные инвестиции для развития сельскохозяйственного производства Наличие целинных пастбищ позволяет развивать животноводческую отрасль, в основном овцеводство и мясное скотоводство	Отсутствие инвесторов не позволит в полной мере использовать земельные ресурсы, что может привести к кризису в отдельных отраслях сельского хозяйства
Развитая сельскохозяйственная отрасль	Развитие сельхозпроизводства позволит наладить переработку продукции на территории района Привлечение инвестиций позволит возродить животноводческую отрасль сельского хозяйства, что благоприятно отразится на экономических процессах (появятся новые рабочие места, расширится рынок сбыта производимой продукции) Создание условий для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой на территории района позволит значительно увеличить ее добавочную стоимость	Острая конкурентная борьба на сельскохозяйственном рынке Сельскохозяйственная отрасль является малопривлекательной для инвестирования Уровень производства сельскохозяйственной продукции зависит от климатических и других природных условий
На территории района располагаются успешно действующие предприятия, которые дают положительный стимул другим хозяйствующим субъектам	Успешный опыт позволяет более взвешено подходить к вопросам инвестирования, и развития производства, что дает положительный эффект для улучшения деятельности предприятия Наличие развитой производственной базы позволяет осваивать новые отрасли	Сложная демографическая ситуация, отток населения и отсутствие квалифицированных специалистов оказывают негативное влияние на развитие предприятий
Нет крупных предприятий, в том числе загрязняющих окружающую среду	Возможность инвестирования в новые производства Продукция, производимая на предприятиях региона, может позиционироваться на рынке, как "экологически чистая", что дает преимущества в сложной конкурентной борьбе	Отсутствие крупных производств на территории района значительно снижает его инвестиционную привлекательность и не позволяет создавать новые рабочие места
Низкий уровень заработной платы у основной массы населения	Низкий уровень заработной платы может привлекать потенциальных инвесторов и работодателей, что в конечном счете приведет к повышению уровня зарплаты и следовательно к улучшению благосостояния населения	Низкий уровень заработной платы может усилить отток специалистов (особенно молодых) в другие регионы, что в значительной мере может усугубить демографический кризис
Хорошие взаимоотношения с администрацией Ставропольского края	Хорошие взаимоотношения с администрацией Ставропольского края позволят решить вопросы по дополнительным поступлениям в бюджет для развития инфраструктуры района, а также являются гарантией стабильности для инвесторов	Хорошие взаимоотношения с администрацией Ставропольского края позволят минимизировать отрицательные воздействия связанные с уменьшением поступления средств из краевого бюджета
Разработка проекта информатизации, создание инвестиционного портала Арзгирского района для размещения информации об инвестиционных проектах и других мероприятиях, проводимых на территории района	Использование современных средств распространения информации (Internet) позволит более эффективно представлять муниципальное образование во внешней среде для решения широкого спектра задач (инвестиции, партнеры и т.д.)	Размещение информации в глобальной информационной среде позволяет привлечь внимание внешней среды к возникающим проблемам в следствии влияния факторов угроз и получение помощи из вне
	Возможности	Угрозы
Слабые стороны
Дотационность бюджета муниципального района	Развитие собственного производства на территории района, освоение новых отраслей экономики, привлечение инвесторов, увеличение числа хозяйствующих субъектов, в том числе за счет малых и средних предприятий приведет к увеличению доходов районного бюджета и населения, что приведет к снижению зависимости от краевого бюджета	Отсутствие инвесторов еще сильнее обострит зависимость от бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы. Рост межмуниципальной конкуренции за бюджетные дотации В свою очередь сокращение поддержки краевого бюджета не позволит в полной мере развивать инфраструктуру района
Кризисная демографическая ситуация	Развитие собственного производства на территории района, освоение новых отраслей экономики, привлечение инвесторов, развитие инфраструктуры и другие возможности по улучшению жизнедеятельности в районе будут способствовать в решении демографической проблемы	Существующие угрозы усиливают влияние данной проблемы
Сложная агроклиматическая ситуация	Возможность развивать проверенные отрасли производства или новые с учетом агроклиматических условий территории	Зависимость от климатических условий значительно ограничивает возможности диверсификации производства
Район расположен далеко от основных торговых центров и основных транспортных магистралей	Реализация проектов, учитывающих данную особенность, а также развитие инфраструктуры позволит предприятиям нивелировать данное ограничение	Удаленность расположения усиливается воздействием существующих угроз
Слабая привлекательность для инвесторов: - географическое положение; - основные отрасли экономики сельскохозяйственные	Поддержка инвестиционных инициатив (в том числе законодательная), развитие новых отраслей производства, создание замкнутых технологических циклов от сбора и заготовки сырья до полной переработки в готовую продукцию позволят минимизировать существующие риски	Существующие угрозы усиливают влияние данной проблемы
Нет собственных производственных ресурсов	Недостаток производственных ресурсов можно минимизировать за счет развития межмуниципальных связей, а также восстановления традиционно сложившихся отраслей экономики	Зависимость района от внешних рынков сырья делает его менее привлекательным для инвестирования, а реализуемые проекты не устойчивыми в их реализации
Кадровый "голод"	Продуманная кадровая политика, а также создание благоприятных условий для привлечения в район специалистов позволит решить данную проблему	Существующие угрозы усиливают влияние данной проблемы
Большая часть субъектов малого бизнеса занята в торговле	Предприятиям малого и среднего бизнеса необходимо создавать условия для освоения новых отраслей экономики Внедрить практику льготного кредитования социально-значимых производств для субъектов бизнеса	Сокращение рынка сбыта за счет оттока населения негативно скажется на доходности субъектов малого и среднего бизнеса, что ведет к сокращению уровня собственных доходов бюджета
Слабое развитие инфраструктуры (дороги, освещение, водоснабжение и др.)	Развитие экономики района влечет за собой и развитие инфраструктуры	Сокращение поддержки краевого бюджета, отсутствие инвестиций и другие условия усугубляют данную проблему

1.4. Анализ основных проблемных вопросов в экономике и социальной сфере Арзгирского муниципального района Ставропольского края

На основании анализа количественных и качественных данных о процессах социально-экономического развития территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края можно выделить основные проблемы, требующие принятия мер в рамках обеспечения социально-экономического развития района, на решение которых должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления, местного сообщества, предпринимательства.

I. Демографический процесс в районе носит резко отрицательный характер, за последние пять лет численность населения района снизилась на 1,2 тыс. человек. Низкий уровень рождаемости, число умерших практически равно числу родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются миграционная убыль.

II. Негативное влияние внешних и внутренних экономических и политических факторов вызывает проблемы в ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций на территории Арзгирского района и снижает их инвестиционную активность:

финансовое состояние предприятий, расположенных на подведомственной территории (снижение прибыли на предприятиях, увеличение дебиторской и кредиторской задолженностей);

продукция большинства предприятий недостаточно конкурентоспособна на внутреннем и внешнем рынках, низкая доля экспорта местных товаропроизводителей;

объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций на территории района является недостаточным для обновления основных производственных фондов;

дефицит оборотных средств, ограниченный доступ к кредитным ресурсам и другим инструментам долгосрочного финансирования;

работа на сельскохозяйственных предприятиях непривлекательна для молодых специалистов и специалистов высокой квалификации из-за низкой заработной платы.

III. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства. Наряду с положительными тенденциями развития малого и среднего предпринимательства остаются проблемы, препятствующие его развитию:

недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств у субъектов малого и среднего предпринимательства;

трудности с получением кредитов у кредитных организаций и высокие кредитные ставки;

значительная разница в официальной оплате труда работников малых предприятий, крупных и средних, наличие на предприятиях малого бизнеса "теневой" заработной платы.

Анализируя проблемы развития малого и среднего предпринимательства, можно сказать, что основной из них является недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая.

Кроме того, среди проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, по-прежнему остаются административные барьеры, которые не только мешают развитию предпринимательства, но и вынуждают субъектов малого предпринимательства уходить в теневую экономику. Перечисленные проблемы требуют системного подхода, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия субъектов предпринимательства и их объединений с действиями органов местного самоуправления.

IV. В агропромышленном комплексе, несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение сельхозтоваропроизводителей остается достаточно сложным.

Среди основных проблем необходимо выделить следующие:

низкие темпы формирования рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, информационных услуг;

наличие излишнего числа коммерческих посредников от производителя продукции до конечного потребителя;

низкая платежеспособность оптовых покупателей сельхозпродукции;

снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сортовых посевов.

Негативное влияние оказывает слабая интеграция между производством и переработкой, растущий диспаритет цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, а также между себестоимостью сельскохозяйственной продукции и ценой ее реализации; общее снижение фондо- и энерговооруженности сельского хозяйства; недостаточное развитие лизинга оборудования и техники.

Сельскохозяйственное производство на современном этапе испытывает острую потребность в разработке новых экологически и экономически обоснованных технологий, базирующихся на более полном использовании агроклиматических и энергетических ресурсов, а также в пополнении квалифицированного кадрового потенциала.

V. В числе основных проблем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Арзгирского муниципального района Ставропольского края следует выделить:

низкий уровень привлекательности инвестиционных площадок на территории Арзгирского муниципального района;

необходимость диверсификации бизнеса на сельских территориях (как путем создания инфраструктуры обслуживания существующих хозяйств, обеспечивающей снижение их издержек, так и совершенно новых видов бизнеса);

сохранение диспропорции между сырьевой базой и мощностями перерабатывающих предприятий района;

недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с отсутствием залогового имущества;

отсутствие в достаточном объеме финансовых ресурсов в бюджете Арзгисркого муниципального района и бюджетах поселений на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

VI. Проблемы местных товаропроизводителей:

постоянно повышающиеся тарифы на энергоносители и коммунальные услуги;

недостаточное обеспечение высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе;

недостаточное внедрение новых технологий и научных разработок;

жесткая конкуренция со стороны производителей из других регионов;

проблемы вхождения в крупноформатную торговую сеть.

VII. Проблемные вопросы, сдерживающие развитие сферы потребительского рынка района:

снижение темпов развития потребительского рынка и сегмента платных услуг в связи с ослаблением платежеспособности населения;

проникновение на рынок контрафактной, низкокачественной продукции;

отсутствие механизмов регулирования потребительской сферы органами местного самоуправления;

отсутствие развитого оптового звена в торговле;

отсутствие в достаточном количестве парковок (парковочных мест) вблизи объектов торговли, розничных рынков;

низкая доля таких видов услуг, как транспортные, жилищные, услуги учреждений культуры, спорт и развлечения.

VII. Проблемы в сфере рынка труда и занятости населения. Несмотря на некоторые положительные тенденции на рынке труда, сохраняется проблема несбалансированности спроса и предложения рабочей силы. В заявленной потребности предприятий на территории Арзгирского района преобладают вакансии по рабочим профессиям и инженерно-техническому персоналу. Имеющиеся вакансии на предприятиях не удовлетворяют требованиям соискателей. Это связано, во-первых, с несоответствием профессиональных характеристик "безработных" требованиям работодателей и, во-вторых, с низким уровнем заработной платы.

VIII. Инфраструктурные проблемы. В жилищно-коммунальной сфере повышение качества предоставления услуг населению требует укрепления материально-технической базы социальной и жилищно-коммунальной сферы. Растет стоимость затрат на жилищно-коммунальные услуги. На транспортном комплексе важнейшим недостатком является высокий износ основных производственных фондов. Значительная их часть эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные издержки.

Требуют реконструкции и строительства автомобильные дороги как местного, так и регионального значения.

IХ. Проблемы развития туризма и экологии на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края:

в настоящий момент отсутствует инфраструктура для развития туризма, имеющиеся объекты не отвечают современным требованиям. Действующие объекты туристской индустрии в районе, в том числе МОУ ДОД ДООЦ "Степнячок", не приспособлены для круглогодичной работы, что, в свою очередь, ведет к большим издержкам и не дает возможности создать качественный туристский продукт;

недостаточно развита инфраструктура отдыха, малый ассортимент туристического продукта;

недостаточное количество туристических маршрутов по району для организованных групп и самостоятельных туристов;

вследствие недостаточного финансирования уровень содержания и фактическое состояние ряда объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также объектов археологического наследия не позволяют включать данные объекты в перечень туристических маршрутов, предлагаемых для посещения;

слабое продвижение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" памятных и исторических мест Арзгирского района, интересных для посещения;

дефицит опытных кадров в сфере туризма;

отсутствие системы сбора достоверных статистических данных, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка, оценивать меняющийся потенциал развития туризма и состояния туристских ресурсов.

В сфере охраны окружающей среды показатели загрязнения среды остаются значительными. В районе остро стоят вопросы загрязнения поверхностных вод, а также прилегающих к поселениям территорий бытовыми отходами.

Х. Проблемы развития инновационной сферы:

недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций;

пассивность предприятий на территории Арзгирского района по внедрению инновационных и научно-технических разработок.

Значимость и актуальность проблемы перевода экономики на инновационную модель развития требует кардинальных изменений в бизнес сознании, а также сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих развитие экономики.

ХI. Проблемы в сфере образования:

необходимость развития материально-технической и учебной базы муниципальных образовательных учреждений района;

отсутствие системы комплексного прогнозирования и планирования, основанной на прогнозах потребности рынка труда и технологического развития;

дефицит педагогических кадров.

ХII. Проблемы в сфере социальной защиты населения. Несмотря на то, что сохранение мер поддержки отдельных категорий граждан остается приоритетным со стороны государства, и наблюдаются значительные изменения ситуации в социальной сфере, в последние годы положение отдельных категорий граждан продолжает оставаться сложным. Рост денежных доходов по-прежнему отстает от удорожания товаров и услуг первой необходимости и не способствует значительному сокращению числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке. В связи с этим выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, обеспечение социальной поддержки и необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.

XIII. Проблемы в молодежной среде:

актуальными для воспитания современной молодежи являются проблемы, связанные с духовно-нравственной сферой. Стоит задача сохранения ценностных основ и традиционных форм общественной морали, повышения интереса молодежи к отечественной культуре, ее истории, традициям, к носителям национального самосознания;

недостаточная организация досуга молодежи. Существование огромного количества свободного времени (ранее оно заполнялось различного рода сборами, кружками по интересам и многим другим, то есть досуг молодежи был организован) заставляет молодых людей самим себе его организовывать, поэтому молодежь нуждается в том, чтобы для нее были созданы доступные центры досуга: клубы по интересам, спортивные и культурные центры;

проблема приобретения жилья;

проблема безработицы и получения доходных источников. Найти работу, которая станет источником основного дохода, - это очередная трудность, которую необходимо преодолеть.

XIV. Проблемы в сфере культуры. Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, органы местного самоуправления сталкиваются с такими системными проблемами, как:

недостаточная обеспеченность объектами культуры, в том числе музыкальными и художественными школами;

разрушение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию данных объектов;

значительный износ зданий муниципальных учреждений культуры;

отток и старение специалистов, работающих в сфере культуры, низкий уровень оплаты труда не способствует их обновлению и приходу молодых высококвалифицированных специалистов;

не в полной мере используются возможности по приобщению жителей к культурным ценностям - культурно-массовых мероприятий невысокая.

Значимость и актуальность решения обозначенных проблем требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала района, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступа к услугам учреждений культуры, создание условий для развития творчества.

XIV. Проблемы в сфере физической культуры и спорта:

недостаточная обеспеченность спортивными объектами поселений района. Отсутствие современных спортивных объектов, удовлетворяющих всем нормам и требованиям, для проведения соревнований высокого уровня. Низкая обеспеченность образовательных организаций дополнительного и общего образования спортивным инвентарем и оборудованием;

проблема слабой физической подготовки и физического развития обучающихся. Реальная активность обучающихся не обеспечивает полноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровья подрастающего поколения.

XV. Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

высокий уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры;

отсутствие муниципального транспорта для организации пассажироперевозок, а также заявок на организацию внутрирайонных и внутрипоселенческих перевозок;

рост стоимости коммунальных услуг, недостаточный уровень качества предоставляемых коммунальных услуг населению.

Необходимость выполнения работ при существующем до настоящего времени дефиците финансовых средств настоятельно требует обеспечения грамотного планирования всех осуществляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства работ, использования механизмов привлечения инвестиций в данную сферу на условиях концессионных соглашений, муниципально-частного партнерства.

XVI. Проблемы в сфере градостроительства:

отсутствие земельных участков и имущества, свободных от прав третьих лиц для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства;

при строительстве отсутствуют требования к соблюдению архитектурного облика поселений района, в особенности в зоне деловой застройки;

самовольное изменение фасадов зданий без соответствующих разрешений;

несанкционированная установка рекламных конструкций на фасадах зданий;

недостаточный уровень благоустройства рекреационных зон отдыха населения в некоторых поселениях района.

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края

2.1. Приоритеты социально-экономического развития территории

На основе анализа социально-экономического положения Арзгирского муниципального района Ставропольского края и параметров прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период, с учетом стратегических целей, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, предлагается следующая система стратегических приоритетов для территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края:

формирование благоприятной социальной среды и создание условий для реализации человеческого потенциала;

обеспечение достойного уровня жизни населения через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам как основы высокого качества жизни и долгосрочного развития экономики.

2.2. Цели и задачи социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края

Целью стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года, как и предыдущего документа являются:

1. Создание благоприятных условий всем субъектам гражданского сообщества для полного раскрытия их положительного потенциала с целью обеспечения достойной жизни нынешнего поколения и будущих потомков;

2. Формирование позиций района как мощного аграрного центра, с развитым производственным и перерабатывающим комплексом;

3. Формирование позиций района как прогрессивно развивающейся территории привлекательной для инвестирования и развития бизнеса.

Мероприятия развития территории района, направленные на решение задач и достижение целей представлены в разделе 3 "Основные направления социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период действия стратегии" настоящей Стратегии.

Таблица 2

Цели, задачи и мероприятия социально-экономического развития Арзгирского муниципального района

Цель I. Создание благоприятных условий всем субъектам гражданского сообщества для полного раскрытия их положительного потенциала с целью обеспечения достойной жизни нынешнего поколения и будущих потомков
задачи	мероприятия
1. Улучшение демографической ситуации и повышение качества жизни населения района посредством реализации комплекса социально-экономических мер	1.1 создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных; 1.2. укрепление института семьи путем развития системы социальной защиты семьи и детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечения адресности предоставления пособия на детей; 1.3. увеличение адресной социальной помощи; 1.4. обновление фондов социальной сферы; 1.5. развитие системы социального обслуживания семьи и детей; 1.6. развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1.7. формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди молодежи; 1.8. возрождение семьи как основного социального института - работа с молодыми семьями, воспитание ответственных грамотных родителей
1. Всестороннее развитие человеческого потенциала, как основы роста конкурентоспособности экономики и опережающего долгосрочного развития района	2.1. повышение эффективности использования трудовых ресурсов, конкурентоспособности кадрового потенциала организаций; 2.2. достижение качественных изменении в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса; 2.3. Содействие занятости населения, защита граждан, проживающих на территории района от безработицы, развитие кадрового потенциала для экономики; 2.4. повышение безопасности процесса трудовой деятельности; 2.5. обеспечение мероприятий, направленных на реализацию на территории района программы "Доступная среда"; 2.6. воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения; 2.7. создание условий для профессионального и нравственного развития личности; 2.8. формирование у молодых людей психологии самостоятельности и лидерства - развитие молодежной инициативы, активности, формирование позитивных лидеров, посредством создания общественных объединений, их финансовой, методической и организационной поддержки, проведения конкурсов проектов молодежных инициатив и программ деятельности объединений по различным направлениям, (военно-патриотическое, работа с семьей, интеллектуальное, физическое и творческое развитие, молодежные советы на предприятиях, и т.д.)
3. Совершенствование системы образования	3.1. обеспечение доступности и повышение качества дошкольного, общего и дополнительного образования детей; 3.2. обеспечение равной доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 3.3. увеличение удовлетворенности населения качеством образования; 3.4. создание условий для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений, переход их на работу в режиме развития, введение предшкольного обучения; 3.5. совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности; 3.6. формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся; 3.7. укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров
4. Совершенствование системы здравоохранения и формирование здорового образа жизни.	4.1. укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; 4.2. повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала; 4.3. улучшение качества оказания медицинской помощи больным; 4.4. создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья; 4.5. гарантированное обеспечение населения района лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; 4.6. укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием; 4.7. развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, обеспечение доступности широких масс населения на спортивные сооружения, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
5. Развитие и эффективное использование трудового потенциала района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан	5.1. создание для жителей района условий для эффективной трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы; 5.2. создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов; 5.3. создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников; 5.4. совершенствование кадровой политики (постоянная работа по обучению и повышению квалификации кадров, развитию кадрового резерва, формированию имиджа профессии)
6. Повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории района	6.1. гармонизация межнациональных отношений; 6.2. реализация государственной политики Российской Федерации в области противодействия терроризму путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности; 6.3. благоустройство и освещенность населенных пунктов района; 6.4. строительство систем водоснабжения и жизнеобеспечения во всех муниципальных образованиях района; 6.5. развитие рынка жилищного строительства; 6.6. развитие транспортной инфраструктуры посредством ремонта и дальнейшего развития сети автомобильных дорог; 6.7. совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления; 6.8. сохранение и развитие культуры; 6.9. повышение качества жизни на основе предоставления доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий. 6.10. повышение эффективности, открытости и качества местного самоуправления посредством внедрения информационных технологий
II. Формирование позиций района как мощного аграрного центра, с развитым производственным и перерабатывающим комплексом
1. модернизация и возрождение экономики (Арзгирский район не должен быть рынком дешевого сырья для других регионов)		1.1. повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной на территории района; 1.2. уменьшение диспропорции между сырьевой базой и мощностями перерабатывающих предприятий путем создания сети новых производств для переработки сельскохозяйственного сырья, расширения ассортимента продукции (в том числе за счет поддержки малого и среднего бизнеса); 1.3. восстановление потенциала животноводческой отрасли, как способствующей достижению самообеспечения населения района основными продуктами питания и повышению занятости в сельской местности; 1.4. усиление работы по развитию социальной сферы, созданию благоприятных социально-экономических условий на селе
2. рост объемов производства товаров и услуг при повышении уровня их конкурентоспособности		2.1. ускоренное развитие отраслей потребительского сектора - в первую очередь, пищевой промышленности; 2.2. стимулирование развития сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отраслевых ассоциаций сельхозтоваропроизводителей; 2.3. вход предприятий района в краевую оптовую сеть как многоуровневую и территориально развитую систему товародвижения, ориентированную на местных товаропроизводителей
3. формирование условий для повышения эффективности деятельности крупных сельхозпроизводителей (предприятий и фермерских хозяйств), развитие системы сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции		3.1. способствование видовому расширению выращиваемых технических и кормовых культур при сохранении ведущей роли зернового хозяйства и, прежде всего, производства пшеницы; 3.2. улучшение племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений и генетического потенциала животных
III. Формирование позиций района как прогрессивно развивающейся территории привлекательной для инвестирования и развития бизнеса
1. Улучшение условий для ведения бизнеса в Арзгирском муниципальном районе		1.1. формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей на высоком профессиональном уровне потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти; 1.2. создание районной системы управления инвестиционным процессом, предусматривающей скоординированную деятельность органов местного самоуправления; 1.3. введение благоприятного налогового режима для стратегических инвесторов, обеспечивающих приток прямых инвестиций; 1.4. развитие многоформатной инфраструктуры торговли на территории района; 1.5. развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 1.6. поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 1.7. развитие механизмов муниципально-частного партнерства; 1.8. повышение эффективности мер, направленных на сокращение доли теневого сектора в малом бизнесе
2. Поддержка инициатив по диверсификации бизнеса на сельских территориях (как путем создания инфраструктуры обслуживания существующих хозяйств, обеспечивающей снижение их издержек, так и совершенно новых видов бизнеса)		2.1. оказание содействия в продвижении продукции малых предприятий на новые рынки; 2.2. содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов сферы малого бизнеса; 2.3. субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией инвестиционных проектов; 2.4. предоставление льгот по налогу на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности на период окупаемости инвестиционных затрат, применение понижающего коэффициента по арендной плате за землю на период проектирования и строительства объектов
3. Обеспечение экономической безопасности в сфере использования земель и имущества		3.1. упрощение процедуры и порядка оформления разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства; 3.2. проведение анализа и оптимизации существующих процедур выбора и предоставления земельных участков под строительство, получения разрешения на строительство, приемка строительного объекта, регистрация прав собственности на земельный участок и строительный объект
4. Устранение избыточных административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства		4.1. активизация роли органов местного самоуправления в процессе создания благоприятных условий для развития субъектов малого бизнеса, сокращение административного воздействия и усиление нормативно-правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, информационная открытость муниципальной системы поддержки малого и среднего предпринимательства; 4.2. участие представителей бизнеса в формировании и реализации муниципальной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого предпринимательства; 4.3. организация системы "единого окна" по согласованию инвестиционных проектов со всеми органами исполнительной власти, инженерными службами и сопровождению проектов от момента подачи инвестором заявления до предоставления земельного участка и начала строительства

Раздел 3. Основные направления социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период реализации стратегии

Опираясь на ретроспективу развития территории, учитывая его основные конкурентные преимущества, а также тенденции развития, миссия Арзгирского муниципального района Ставропольского края заключается в непрерывном повышении качества жизни населения на основе развития производственного, социального, инновационного, экономического потенциалов района с сохранением культурно-исторического наследия.

Достижение целей социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края будет обеспечено посредством решения задач и выполнения мероприятий по ключевым направлениям.

Таблица 3

Ключевые направления социально-экономического развития

N п/п	Направление
1.	Обеспечение социального благополучия через обеспечении достойного уровня жизни населения	демография образование культура физическая культура и спорт молодежная политика социальная поддержка населения информационное общество, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
2.	Формирование позиций района как прогрессивно развивающейся территории привлекательной для инвестирования и развития бизнеса	стимулирование инвестиционной активности развитие сервиса и торговли развитие малого и среднего предпринимательства развитие туризма обеспечение экономической безопасности в сфере использования земель и имущества
2.	Формирование позиций района как мощного аграрного центра, с развитым производственным и перерабатывающим комплексом	диверсификация экономики рост объемов производства товаров и услуг при повышении уровня их конкурентоспособности формирование условий для повышения эффективности деятельности крупных сельхозпроизводителей (предприятий и фермерских хозяйств) развитие системы сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции

Комплексный анализ текущего социально-экономического положения Арзгирского муниципального района Ставропольского края в разрезе ключевых направлений, приведенный в разделе 1 настоящей стратегии, способствовал формированию комплекса факторов, сдерживающих динамичное развитие территории, что в совокупности с оценкой ресурсов, обеспечивающих возможность поступательного движения в выбранных стратегических направлениях, является основной для разработки задач, на решение которых будет направлена деятельность органов местного самоуправления в рассматриваемом периоде для обеспечения достижения целей социально-экономического развития территории.

3.1. Обеспечение социального благополучия

Обеспечение достойного уровня жизни населения посредством обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам является приоритетным направлением для развития любой территории. В понятие социальных услуг включаются гарантированные качественные образовательные услуги, услуги в сфере культуры, физической культуры и спорта, соответствующие современным стандартам, качественное жилье, общественная безопасность и т.п.

Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе динамично развивающейся экономики. Это является необходимым условием выполнения муниципалитетом своих функций и обязательств перед гражданами.

Меры поддержки экономики стимулируют экономический рост, ведущий к подъему качества жизни. Муниципальное образование должно создавать условия для возникновения на своей территории предприятий - точек экономического роста, способных эффективно функционировать и развиваться, обеспечивая тем самым новые рабочие места, личные доходы граждан, расширение рынков сбыта, создание новых продуктов и услуг. Вместе с тем, для повышения качества социальных услуг необходимо также улучшение деятельности органов местного самоуправления и предприятий муниципального сектора, необходим рост собственных доходов бюджета, оптимальное распределение бюджетных средств и их эффективное использование.

Результаты деятельности ни одной из отраслей социальной сферы нельзя оценивать отдельно, так как объектом их ежедневной работы является население района. Обеспечение социального благополучия населения является одним из приоритетных направлений реализации стратегии, реализация которого будет осуществляться по следующим направлениям:

демография;

образование;

культура;

физическая культура и спорт;

молодежная политика;

социальная поддержка населения;

информационное общество, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.2.4. Демография

Общая характеристика ситуации. Основной стратегической целью демографической политики является поддержание тенденции плавного роста численности населения при неуклонном повышении его качественных характеристик (состояния здоровья, образовательного и профессионального уровня, половозрастного состава).

Достижение цели демографической политики в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры, рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

В соответствии с вышеизложенной целью можно сформулировать основные задачи демографической политики Арзгирского муниципального района Ставропольского края:

увеличение продолжительности жизни за счет улучшения качества окружающей среды и условий труда, повышения доходов населения;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

обеспечение многодетным родителям благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности вне дома с выполнением семейных обязанностей;

содействие молодым семьям, состоящим в зарегистрированном браке, в том числе в улучшении жилищных условий;

усиление дифференциации социальной поддержки семей в зависимости от числа детей, стимулирование рождения вторых и третьих детей.

Ожидаемые результаты:

повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и следующих детей;

создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей;

формирование мотивации и создание условий для ведения здорового образа жизни, для занятий физической культурой и спортом различных групп населения, увеличение продолжительности жизни населения;

активизация имеющихся внутренних демографических резервов, связанных с повышением занятости безработных, женщин и инвалидов за счет получения квалификации или ее повышения и совершенствования системы содействия занятости населения.

3.1.2. Образование

Общая характеристика ситуации. Образование Арзгирского района представлено развитой сетью дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, объединяющих в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка. Таким образом, система образования на всех ее уровнях не только обеспечивает население знаниями и профессиональными умениями, но и формирует социально активную личность, обладающую общекультурными и профессиональными компетенциями, дает возможность раскрыть способности, подготовиться к жизни с учетом современных реалий каждому молодому человеку.

Приоритетными направления развития образования остаются: обеспечение доступности качественного образования, обеспечение безопасности образовательного процесса и сохранение здоровья обучающихся и воспитанников, развитие сети образовательных учреждений, ресурсное обеспечение образовательного процесса, в том числе капитальный ремонт образовательных учреждений, развитие инновационного потенциала системы образования Арзгирского муниципального района, совершенствование системы дополнительного образования детей, создание условий для развития интеллектуальных и творческих способностей обучающихся.

Для достижения цели потребуется решение следующих задач:

сохранение сети образовательных учреждений, позволяющее обеспечить гарантии прав детей на образование, с целью обеспечения доступного, качественного и непрерывного образования, соответствующего современным требованиям общества;

сохранение и укрепление здоровья детей в период получения образования на всех его уровнях, формирование культуры здоровья;

развитие системы комплексного сопровождения талантливых и одаренных детей;

сохранение системы инклюзивного обучения, обеспечивающей расширение возможностей получения общего и дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование системы индивидуальных образовательных программ и профессиональной ориентации обучающихся, в том числе с использованием информационных технологий, электронных средств обучения;

укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

совершенствование учебно-воспитательного процесса, создание условий для профессионального и нравственного развития личности, воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.

Задача 1. Сохранение сети образовательных учреждений, позволяющее обеспечить гарантии прав детей на образование, с целью обеспечения доступного, качественного и непрерывного образования, соответствующего современным требованиям общества.

Механизмы реализации задачи:

создание условий для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений, переход их на работу в режиме развития, введение предшкольного обучения;

обеспечение доступности и качества образовательных услуг;

внедрение новых образовательных стандартов второго поколения общего образования;

создание муниципальной системы оценки качества образования;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений образования района с учетом новых принципов реконструкции зданий;

создание эффективной системы кадрового обеспечения системы образования;

расширение спектра услуг в сфере дополнительного образования детей.

Мероприятия:

строительство объектов образования;

устранение аварийности объектов образования;

совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений образования.

Задача 2. Сохранение и укрепление здоровья детей в период получения образования на всех его уровнях, формирование культуры здоровья.

Механизмы реализации задачи:

внедрение здоровье развивающих педагогических технологий в учебно-воспитательный процесс, обеспечивающих индивидуальный подход к обучающимся, минимизирующих риски для здоровья в процессе обучения;

обеспечение раннего выявления двигательных и моторных способностей детей дошкольного возраста;

воспитание культуры здоровья обучающихся и родителей;

использование образовательного потенциала семей в формировании здоровья детей;

совершенствование процесса организации здорового питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях района;

развитие сети оздоровительных учреждений (летних лагерей, центров здоровья и др.).

Мероприятия:

увеличение количества летних оздоровительных лагерей на базе муниципальных образовательных учреждений, а также совершенствование материально-технической базы МБОУ ДОД ДООЦ "Степнячок";

проведение своевременной диспансеризации и ежегодных профилактических осмотров детей и подростков;

организация и проведение мероприятий спортивной направленности;

проведение добровольного тестирования обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений на употребление наркотических и психоактивных веществ;

повышение качества, сбалансированности питания, обеспечение безопасности питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений, совершенствование производственного контроля, организация у детей и подростков рационального пищевого поведения и знаний о здоровом образе жизни.

Задача 3. Развитие системы комплексной поддержки талантливых и одаренных детей.

Механизмы реализации задачи:

обеспечение раннего выявления способностей детей дошкольного возраста;

создание эффективной системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности;

внедрение инновационных форм работы с талантливыми детьми в учебно-воспитательный процесс;

участие обучающихся в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях различного уровня.

Мероприятия:

увеличение количества и дифференциация кружков и секций в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях района;

проведение творческих и интеллектуальных мероприятий;

расширение сети учреждений дополнительного образования детей;

целевое обучение педагогов дополнительного образования с целью расширения преподаваемых дисциплин.

Задача 4. Сохранение системы инклюзивного обучения, обеспечивающей расширение возможностей получения общего и дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Механизмы реализации задачи:

создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в систему дошкольного образования;

внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, дистанционных форм обучения для организации инклюзивного образования;

расширение возможностей для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях.

Мероприятия:

создание безбарьерной среды в муниципальных образовательных учреждениях Арзгирского района (устройство пандусов, подъемников);

создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях специальных классов для детей с ограниченными возможностями здоровья;

расширение сети и улучшение материально-технической базы муниципальных образовательных учреждениях, осуществляющих инклюзивное образование.

Задача 5. Совершенствование системы индивидуальных образовательных программ и профессиональной ориентации обучающихся, в том числе с использованием информационных технологий, электронных средств обучения.

Механизмы реализации задачи:

развитие форм профессионально ориентационного образования с учетом индивидуальных образовательных траекторий обучающихся и потребностей предприятий на территории района;

развитие системы профессионального консультирования на базе муниципальных общеобразовательных учреждений.

Мероприятия:

создание консультационных пунктов по профессионально ориентационной подготовке обучающихся старших классов на базе муниципальных образовательных учреждений;

организация мероприятий по взаимодействию с образовательными организациями, обеспечивающими профессионально ориентационную работу с обучающимися муниципальных общеобразовательных учреждений.

Задача 6. Укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров

Механизмы реализации задачи:

совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности;

укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров.

Мероприятия:

повышение квалификации педагогических работников путем направления на курсы повышения квалификации;

участие в конкурсах профессионального мастерства педагогических работников.

Задача 7. Совершенствование учебно-воспитательного процесса, создание условий для нравственного развития личности, воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.

Механизмы реализации задачи:

развитие гражданственности и национального самосознания обучающихся через вовлечение их в общественную жизнь района;

создание условий для реализации каждым обучающимся собственной гражданской позиции через деятельность органов ученического самоуправления;

формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди обучающихся;

воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.

Мероприятия:

проведение традиционных мероприятий, акций, фестивалей, конкурсов, направленных на формирование социальной активности, гражданственности и патриотизма;

проведение мероприятий по вовлечению общественных ветеранских организаций в деятельность по патриотическому воспитанию обучающихся и развитию волонтерского движения;

укрепление материально-технической базы объектов муниципальных общеобразовательных учреждений, предназначенных для военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе (кабинеты основ безопасности жизнедеятельности, полосы препятствий, тиры и т.д.);

проведение семинаров-совещаний с руководителями организаций патриотической направленности по вопросу разработки и внедрения современных методик работы с обучающимися в сфере патриотического воспитания;

информирование населения о мероприятиях в сфере патриотического воспитания через информационные ресурсы муниципальных образовательных учреждений.

3.1.3. Культура

Общая характеристика ситуации. Отрасль "Культура" наряду с другими отраслями вносит весомый вклад в социальную и экономическую жизнь района и в конечном итоге содействует повышению качества жизни населения. Кроме этого, культура приобрела особую социальную значимость, так как формирует мировоззрение человека, духовно-нравственные качества, является одним из ресурсов привлекательности территории. В сфере культуры и искусства района за последние годы удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В сфере культуры наработан позитивный опыт организации и проведения профессиональных, государственных праздников, районных конкурсов профессионального мастерства, районных смотров художественной самодеятельности, фестивалей патриотической песни. В сети учреждений культуры района одно из ведущих мест по-прежнему занимают клубные учреждения.

В условиях недостаточного финансирования сдерживается укрепление материально-технической базы учреждений культуры на селе: более половины из них нуждаются ещё в капитальном и текущем ремонтах, в замене устаревшего оборудования, в приобретении звуковой аппаратуры. В настоящее время ведется работа по вхождению района в федеральную целевую программу "Культура России на 2012 - 2018 годы" с целью проведения капитального ремонта районного дома культуры в с. Арзгир.

Учитывая, что уровень развития культурного досуга, активного отдыха является одним из показателей качества жизни, необходимо развивать современную инфраструктуру, специализирующуюся на предоставлении таких услуг, а также популяризировать традиционную культуру, классическое искусство, поддерживать талантливых детей и молодежь.

Приоритетное направление в области культуры: сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района. Для достижения поставленной цели необходимы совместные и скоординированные действия органов местного самоуправления района и поселений.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

сохранение и популяризация культурно-исторического наследия, воссоздание достопримечательных мест, формирование туристической привлекательности;

развитие современной культурно-досуговой инфраструктуры с комфортными условиями, широким спектром и высоким качеством услуг, доступных для различных категорий населения;

повышение уровня вовлеченности населения в культурную жизнь района, поддержка народного творчества, традиционных художественных ремесел, молодых дарований.

Задача 1. Сохранение и популяризация культурно-исторического наследия, воссоздание достопримечательных мест, формирование туристической привлекательности.

Механизмы реализации задачи:

обеспечение сохранности, эффективного использования и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия), достопримечательных мест;

развитие межведомственного и межотраслевого взаимодействия в целях улучшения состояния объектов культурного наследия;

создание системы мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия.

Мероприятия:

проведение системной работы по реставрации объектов культурного наследия на территории поселений района, воссозданию достопримечательных мест;

проведение инвентаризации и формирование базы объектов культурного наследия и достопримечательных мест, находящихся в муниципальной собственности;

создание новых достопримечательных мест на территории района;

создание и размещение в средствах массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, материалов (видеоролики, фильмы) об истории, культуре и природном потенциале района.

Задача 2. Развитие современной культурно-досуговой инфраструктуры с комфортными условиями, широким спектром и высоким качеством услуг, доступных для различных категорий населения.

Механизмы реализации задачи:

модернизация объектов культуры;

продолжение работы по реорганизации и оптимизации сети учреждений культуры района (создание социокультурных объединений на селе, создание автономных учреждений культуры и др.);

укрепление материально-технической базы учреждений культуры района за счет приобретения современного светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов;

комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы;

содействие активному внедрению современных информационно-телекоммуникационных технологий в сфере культуры, досуга и отдыха;

сохранение и развитие кадрового потенциала (постоянная работа по обучению и повышению квалификации кадров, развитию кадрового резерва, формированию имиджа профессии).

Мероприятия:

создание на базе действующих муниципальных учреждений культуры современных социально-культурных центров, в том числе на условиях концессионных соглашений;

расширение площадей, занимаемых муниципальными учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры, в том числе на условиях муниципально-частного партнерства;

осуществление системной работы по информатизации муниципальных библиотек, комплектование библиотечных фондов новой литературой, в том числе изданиями на электронных носителях;

развитие системы муниципальных грантов, премий, наград и иных стимулирующих выплат для поддержки работников отрасли "Культуры".

Задача 3. Повышение уровня вовлеченности населения в культурную жизнь района, поддержка народного творчества, традиционных художественных ремесел, молодых дарований.

Механизмы реализации задачи:

поддержка и внедрение инновационных и творческих проектов в сфере культуры;

создание системы выявления, поддержки и продвижения талантливых детей и молодежи;

создание условий, способствующих творческой самореализации населения района;

проведение на территории района межрайонных и краевых фестивалей, конкурсов, концертных мероприятий.

Мероприятия:

разработка и реализация социокультурных и художественных проектов;

содействие участию детей и молодых исполнителей в фестивалях и конкурсах исполнительского мастерства различных уровней;

проведение во всех поселениях района фестивалей, конкурсов, выставок, смотров по различным направлениям творчества, культурно-массовых мероприятий;

организация гастрольных выступлений творческих коллективов из соседних районов и городов Ставропольского края.

3.1.4. Физическая культура и спорт

Общая характеристика ситуации. На территории Арзгирского района осуществляют свою деятельность 36 учреждений, предприятий, организаций, проводящие спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу, в которых организован учебно-тренировочный процесс по видам спорта для различных категорий населения района.

Развитие физической культуры и спорта в Арзгирском районе является одним из важнейших средств всесторонней социальной адаптации граждан, укрепления их здоровья, профилактики в молодежной среде правонарушений, преступности и распространения наркомании. В настоящее время значительная часть населения района лишена и возможностей для массовых занятий физической культурой и спортом, не удовлетворена качеством отдыха. При этом на территории района постоянно развивается физкультурно-спортивная инфраструктура. Открываются новые спортивные объекты, так благодаря участию в программе поддержки местных инициатив за период с 2008 по 2016 год открыты 10 спортивных и детских игровых площадок, проведен ремонт четырех спортивных залов в общеобразовательных учреждениях, на территории с. Арзгир оборудована современная площадка для игровых видов спорта, ведется работа по подготовке проекта строительства физкультурно-оздоровительного комплекса.

Основной стратегической целью политики в области физической культуры и спорта является формирование устойчивой потребности у всех групп населения ведения здорового образа жизни, а также вовлечение жителей района к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

пропаганда здорового образа жизни, популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

вовлечение всех групп населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

развитие инфраструктуры объектов спорта;

внедрение на территории района Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Задача 1. Пропаганда здорового образа жизни, популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения.

Механизмы реализации задачи:

пропаганда здорового образа жизни, стремления к самосовершенствованию, самореализации молодежи в физкультурно-спортивной области с помощью средств массовой информации:

публикации в печатных изданиях о ведении здорового образа жизни;

социальная реклама на рекламных конструкциях с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе через социальные сети;

воспитание активной жизненной позиции молодежи через:

привлечение молодежи к организации и проведению физкультурно-спортивных массовых мероприятий;

вовлечение молодежи в волонтерское движение;

реализацию молодежных проектов в области физической культуры, спорта, пропаганды здорового образа жизни.

Задача 2. Вовлечение всех групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Механизмы реализации задачи:

планирование, организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий с привлечением различных групп населения района и рабочих коллективов.

Мероприятия:

организация и проведение общерайонных дней здоровья;

планирование и организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий по месту жительства граждан;

оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории района;

популяризация и развитие массового спорта.

Задача 3. Развитие инфраструктуры объектов спорта.

Механизмы реализации задачи:

модернизация, техническое переоснащение, реконструкция, ремонт существующих объектов физической культуры и спорта;

строительство новых объектов физической культуры и спорта:

при реализации государственных программ Российской Федерации и Ставропольского края в части строительства спортивных объектов на условиях софинансирования;

в рамках муниципально-частного партнерства.

Мероприятия:

строительство физкультурно-оздоровительного центра с бассейном;

расширение сети спортивных клубов и фитнес-центров на регулярной основе.

Задача 4. Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Механизмы реализации задачи:

создание необходимых условий для внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

разработка и реализация мер по повышению мотивации различных групп населения района для участия в мероприятиях во Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО);

пропаганда Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) через средства массовой информации и наглядную агитацию.

Мероприятия:

создание районного центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

разработка системы работы по медицинскому допуску населения района для сдачи норм и требований Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

планирование, организация и проведение мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) для всех возрастных групп от 6 лет до 70 лет и старше;

регулярное освещение мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в средствах массовой информации;

обеспечение вручения удостоверения и соответствующего знака гражданам, выполнившим нормы и требования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в торжественной обстановке.

3.1.5. Молодежная политика

Общая характеристика ситуации. Создание условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны является основной целью государственной молодёжной политики в Российской Федерации.

По данным статистики на 01 января 20165 года в структуре населения Арзгирского района 6975 молодых людей в возрасте 14-30 лет, что составляет 27,92% от общей численности населения. Молодежь для любой территории является основным трудовым ресурсом, за ней будущее, вместе с тем молодёжь района как и во всей стране ориентирована на материальные ценности, поэтому главный мотив её устройства на работу - необходимость удовлетворения материальных потребностей. При этом современная социально-экономическая ситуация такова, что система профессионального образования не гарантирует получения желаемой работы по профессии, соответственно молодые люди стремятся в крупные города. Поэтому среди основных направлений работы с молодежью выделяется создание на своей территории комфортных условий для молодого населения во избежание оттока специалистов из района. Изменение условий жизни молодёжи района, низкие стартовые возможности молодых граждан, трудность обретения ими социального статуса, отсутствие комплекса специализированных учреждений, в ведении которых могли бы находиться вопросы, связанные с организацией досуга, профориентацией, занятостью и социальным обслуживанием молодого поколения, требуют дальнейшей поддержки и развития молодёжной политики

В области молодежной политики главной задачей является привлечение внимания к проблемам молодежи и координация деятельности всех структур и отраслей при решении этих вопросов (трудоустройство, обеспечение жильем, профилактика негативных явлений, досуг, социальная адаптация и т.д.). Молодежная политика содействует формированию личности молодого человека с активной жизненной позицией посредством обеспечения его прав, интересов и поддержки его инициатив.

Основными задачами в сфере молодежной политики района являются:

интеграция молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края;

развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

Задача 1. Интеграция молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

Механизмы реализации задачи:

создание системы вовлечения молодежи, в том числе трудящейся, в общественную жизнь;

развитие системы выявления и стимулирования одаренной молодежи;

внедрение альтернативных форм работы с молодежью, в том числе с использованием социальных инноваций;

поддержка и защита интересов молодых семей.

Мероприятия:

выявление и дальнейшее стимулирование талантливой молодежи к раскрытию своих творческих способностей через организацию и проведение мероприятий, фестивалей, конкурсов;

проведение традиционных массовых молодежных мероприятий, акций, направленных на формирование социальной активности, гражданственности и патриотизма;

реализация проектов, направленных на мотивацию молодежи к продвижению общественных социально значимых инициатив;

содействие формированию у молодых горожан качеств общественно-полезной занятости и развитию самостоятельности, ответственности, лидерских качеств.

Задача 2. Развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

Механизмы реализации задачи:

создание во всех поселениях района организаций по работе с молодежью различной направленности (досуговой, информационной, гражданско-патриотической, спортивной и др.), в том числе с использованием механизмов муниципально-частного партнерства;

создание и поддержка молодежных общественных организаций.

Мероприятия:

создание (в том числе на базе учреждений культуры) многофункциональных молодежных центров для организации секционной, клубной, спортивной и досуговой работы по месту жительства;

реализация проектов по повышению квалификации специалистов по работе с молодежью (методические семинары, тренинги, конкурсы среди специалистов);

развитие межрайонных и межрегиональных связей (обмен опытом, участие молодежных делегаций района в мероприятиях различного уровня, проведение форумов и конференций, культурный обмен).

3.1.6. Социальная поддержка населения

Общая характеристика ситуации. Система социальной защиты населения представляет собой комплекс мер экономического, правового и организационного характера, направленных на предупреждение или смягчение негативных последствий для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края пособия, компенсации, субсидии, доплаты, денежные выплаты выплачиваются категориям граждан, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, предоставление дополнительных мер господдержки за счет бюджета района не предусмотрено.

Но, несмотря на рост размера заработной платы и пенсий, число граждан, нуждающихся в адресной помощи со стороны государства, остается достаточно высоким, в связи с чем одной из ключевых проблем в области обеспечения социальных обязательств является предоставление мер социальной поддержки гражданам с привязкой к уровню доходов и социальному положению граждан. Это позволит эффективно и рационально использовать бюджетные средства.

В целях совершенствования социальной поддержки семьи и детей проводятся мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей в современном обществе; семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается адресная помощь в виде предоставления услуг общественного питания, торгового и бытового обслуживания.

Важным направлением работы является социальная интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей в общество. Для них создаются условия, способствующие сохранению и укреплению их здоровья, двигательной активности, реализации творческого потенциала. Совместно с общественными организациями проводятся мероприятия, фестивали, спортивные соревнования, конкурсы.

Положительное влияние на социальную интеграцию людей с ограниченными возможностями здоровья в общество оказывает комплексный подход органов местного самоуправления района к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам экономической и социальной инфраструктуры.

Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления в области социальной политики является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Для достижения данной цели требуется решение следующих задач:

осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан;

совершенствование социальной поддержки семьи и детей;

реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

создание "доступной среды" для инвалидов и других маломобильных групп населения;

проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, с привлечением отдельных категорий граждан.

Задача 1. Осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Механизмы реализации задачи:

поддержание эффективной системы социальной поддержки населения района;

содействие в улучшении демографической ситуации путем повышения рождаемости;

сохранение принципов адресного подхода к оказанию социальной поддержки нуждающимся гражданам на основании объективных критериев нуждаемости.

Мероприятия:

предоставление мер социальной поддержки 100 процентам граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

информирование, консультирование, а также предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения, переданных для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Задача 2. Совершенствование социальной поддержки семьи и детей.

Механизмы реализации задачи:

сохранение устойчивого роста уровня и качества жизни семей с детьми;

сохранение системы адресной помощи семьям с детьми;

сохранение и укрепление здоровья детей, в том числе проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации;

укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей.

Мероприятия:

привлечение отдельных категорий граждан к активному участию в мероприятиях, направленных на укрепление семейных ценностей, в том числе:

фестивале семейного творчества;

мероприятиях, посвященных Международному Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню знаний, Дню матери;

новогодних и рождественских праздничных мероприятиях.

Задача 3. Реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей.

Механизмы реализации задачи:

сохранение устойчивого роста уровня и качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

развитие условий для реализации творческого потенциала людей с ограниченными возможностями здоровья и пожилых людей;

укрепление толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями здоровья и пожилого возраста.

Мероприятия:

организация поздравления старейших жителей района, достигших возраста 80 и более лет, с днями рождения;

привлечение инвалидов, детей-инвалидов, пожилых граждан к участию в фестивалях художественного творчества, спартакиадах, мероприятиях, посвященных памятным датам, Дню молодежи, Международному Дню инвалидов, а также в мероприятиях, направленных на поддержку граждан пожилого возраста.

Задача 4. Создание "доступной среды" для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Механизмы реализации задачи:

создание условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры поселений района;

адаптация инфраструктуры поселений района к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья.

Мероприятия:

оборудование мест массового пребывания, а также иных инфраструктурных и социальных объектов пандусами, кнопками вызова специалиста для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры поселений района и комфортного пребывания людей с ограниченными возможностями здоровья;

дублирование для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

осуществление контроля за обеспечением доступа инвалидов к 100 процентам объектов действующей и вводимой в эксплуатацию социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры;

повышение гражданской активности маломобильных групп населения.

Задача 5. Проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, с привлечением отдельных категорий граждан.

Механизмы реализации задачи:

сохранение и укрепление традиций и духовно-нравственных ценностей;

повышение гражданской активности жителей района.

Мероприятия:

привлечение отдельных категорий граждан к участию в мероприятиях, посвященных памятным и знаменательным датам.

3.1.7. Информационное общество, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг

Общая характеристика ситуации. Одним из показателей уровня социального благополучия общества является качество предоставления государственных и муниципальных услуг, которое невозможно без использования IT-технологий, обеспечения прозрачности и эффективного контроля качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Для этого следует особое внимание уделить формированию единой муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе в области предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Целью предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме является повышение качества взаимодействия государства и общества, оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания населения, повышение эффективности межведомственного взаимодействия и государственного управления.

Вместе с тем внедрение новых информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления позволит обеспечить решение проблемы повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в целом путем организации прозрачности деятельности.

Важнейшими стратегическими целями в области развития информационного общества, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг являются:

формирование на территории Арзгирского муниципального района единого информационного пространства;

формирование единой политики в сфере информатизации;

обеспечение развития современной информационно-коммуникационной инфраструктуры с учетом первоочередных потребностей населения и организаций района, органов местного самоуправления;

информирование о деятельности органов местного самоуправления района и поселений через средства массовой информации;

проведение оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг путем их регламентирования;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение прозрачности, объективности и непрерывности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МКУ "Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Арзгирском районе" и его территориально-обособленных структурных подразделениях.

Задача 1. Создание условий для формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Мероприятия:

построение и обеспечение функционирования единой муниципальной сети передачи данных;

создание, развитие и обеспечение функционирования межведомственного электронного взаимодействия и муниципальных информационных систем;

оснащение рабочих мест компьютерной техникой и программным обеспечением;

развитие и обеспечение функционирования комплексной системы защиты информации;

развитие и обеспечение функционирования межведомственного электронного взаимодействия, автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота;

развитие официальных информационных ресурсов органов местного самоуправления Арзгирского муниципального района и поселений.

Задача 2. Обеспечение прозрачности, объективности и непрерывности процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МКУ "Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Арзгирском районе" и его территориально-обособленных структурных подразделениях.

Мероприятия:

разработка, внедрение, а также последовательная оптимизация административных регламентов предоставления муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления;

организация и предоставление муниципальных услуг в электронной форме с использованием государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края";

организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Арзгирском районе" и его территориально-обособленных структурных подразделениях;

информирование населения Арзгирского района о деятельности органов местного самоуправления Арзгирского муниципального района и поселений через официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проведение мониторинга с целью определения уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.

Ожидаемые результаты. В связи с вышеизложенном необходимо отметить, что развитие человеческого потенциала - главный ориентир при осуществлении любых стратегических преобразований в районе и рассматриваемый как долгосрочная перспектива, не ограниченная временными рамками, и как ключевой фактор инновационного развития. Приращение человеческого потенциала на основе развития в обществе высокой духовности и творческого потенциала каждого человека, роста личной ответственности граждан, преодоления пассивности населения, создания возможностей для удовлетворения социально-значимых и культурных потребностей приведет к положительным результатам в каждой из обозначенных ранее сфер:

Демография:

увеличение уровня рождаемости в 1,5 раза;

снижение уровня смертности на 25%;

достижение положительного миграционного сальдо.

Образование:

ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения;

увеличения удельного веса детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях дополнительного до 92 процентов;

увеличение доли обучающихся общеобразовательных учреждениях района в первую смену до 100 процентов;

обеспечение высокого качества воспитания детей и подростков в соответствии с перспективными задачами гражданского общества;

повышение социально-экономической эффективности функционирования системы образования;

обеспечение предоставления образовательных услуг;

увеличение количества детей, отдохнувших и укрепивших здоровье в летних оздоровительных лагерях на территории Арзгирского района и за его пределами;

реализация творческих способностей обучающихся, формирование социальной интерактивности, патриотизма и гражданской ответственности;

увеличение количества обучающихся муниципальных образовательных учреждений района, участвующих в мероприятиях различного уровня.

Культура:

увеличение количества населения Арзгирского муниципального района, участвующего в культурно-массовых мероприятиях;

повышение качества работы профессиональных творческих коллективов;

обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

модернизация, техническое переоснащение объектов культуры;

удовлетворение спроса населения на услуги по дополнительному образованию в сфере культуры, обеспечение развития творческого потенциала детей.

Физическая культура и спорт:

увеличение удельного веса населения, занимающегося физической культурой и спортом, до 42 процентов;

увеличение обеспеченности спортивными залами до 50 процентов;

увеличение обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями до 55 процентов;

увеличение количества спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на соревнованиях всех уровней;

укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности;

увеличение количества физкультурных и спортивных мероприятий.

Молодежная политика:

оказание содействия молодежи в выборе профессии;

оказание содействия в интеллектуальном развитии молодежи, мотивация молодежи к получению образования;

стимулирование активного участия представителей района в реализации молодежных проектов и инициатив;

формирование патриотизма и гражданской ответственности среди молодежи района;

формирование национальной идентичности среди молодежи, профилактика межнациональных и межрелигиозных конфликтов среди молодежи;

обеспечение досуга молодежи.

Социальное обеспечение:

увеличение объема государственных и муниципальных услуг по социальной поддержке, оказанных гражданам за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, до 130 процентов;

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, введенных в эксплуатацию с 1 января 2005 года, до 90 процентов;

увеличение доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых инвалидам в сфере социальной защиты населения, до 40 процентов;

адаптация инфраструктуры поселений района к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья;

снижение социальной напряженности и улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;

повышение доступности к мероприятиям социальной направленности;

обеспечение комфортного пребывания людей с ограниченными возможностями здоровья в местах массового скопления и в объектах экономической и социальной инфраструктуры.

Информационное общество:

повышение уровня открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Арзгирского муниципального района и поселений, входящих в его состав, в том числе через официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

повышение уровня информированности населения района о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в районе;

увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в том числе на базе МКУ "МФЦ Арзгирского района".

3.2. Формирование позиций района как прогрессивно развивающейся территории привлекательной для инвестирования и развития бизнеса

Эффективная и современная экономическая политика является наиболее важным инструментом достижения одной из главных целей настоящей стратегии - создание институциональной среды, стимулирующей развитие экономики, повышение предпринимательской инициативы и рост инвестиционной активности становится необходимым условием реформирования, модернизации и развития конкурентоспособного производства на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

Экономическая политика делает особый акцент на раскрытие потенциала ряда наиболее перспективных отраслей экономики, таких как пищевая и перерабатывающая промышленность, овощеводство, торговля и сфера услуг, туризм. На сегодняшний остро стоит вопрос изменения подхода к инвестиционной политике, качественного улучшения инвестиционного климата, создания эффективной региональной системы управления инвестиционным процессом и привлечения прямых инвестиций на территорию района.

Инвестиционное развитие становится ресурсной базой и одновременно главным двигателем экономики, поэтому создание условий для их привлечения является одним из центральных звеньев достижения стратегической цели. Для достижения данной цели предлагается целый комплекс мер, включающий в себя формирование благоприятного делового климата, снижение административных барьеров, продвижение позитивного имиджа района в целевых группах, поддержку и сопровождение вновь создаваемых и развивающихся инвестиционных проектов.

Создание благоприятного инвестиционного климата должно способствовать развитию бизнеса в Арзгирском районе. На сегодняшний день разработаны необходимые программно-целевые методы для перехода малого предпринимательства от периода старта и становления к периоду развертывания и устойчивого поступательного развития.

Формирование позиций района как прогрессивно развивающейся территории привлекательной для инвестирования и развития бизнеса предполагается выстраивать по пяти направлениям:

стимулирование инвестиционной активности;

развитие сервиса и торговли;

развитие малого предпринимательства;

развитие туризма;

управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками.

3.2.1. Стимулирование инвестиционной активности

Общая характеристика. Уровень инвестиционной активности - ключевой фактор развития экономики района. В настоящий момент инвестиционная деятельность в Арзгирском районе характеризуется положительными тенденциями, растет общий объем инвестиций. Большая часть инвестиций в основной капитал направляется на развитие сельского хозяйства; в видовой структуре инвестиций в основной капитал, преобладают затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств и на строительства зданий (кроме жилых) и сооружений. Однако этого недостаточно для ускоренного обновления изношенной части основных фондов. Инвестиционная политика в реальном секторе экономики преимущественно строилась на создании и развитии финансовых механизмов, стимулирующих дополнительное размещение кредитов. Мало внимания уделялось привлечению на территорию района стратегических инвесторов для создания новых производственных мощностей. Крайне низкий уровень прямых инвестиций объясняется непривлекательностью сельского хозяйства как основной отрасли для инвестирования, слабой окупаемостью, а также не развитой конъюнктурой инвестиционного рынка в районе. На пути притока инвестиций серьёзным препятствием являются отсутствие доступной инфраструктуру, особенно транспортно-логистической сети.

На сегодняшний остро стоит вопрос изменения подхода к инвестиционной политике, качественного улучшения инвестиционного климата, создания эффективной системы управления инвестиционным процессом и привлечения прямых инвестиций на территорию района для его решения разработан и внедряется муниципальный инвестиционный стандарт, с помощью которого планируется решить следующие задачи:

оказание содействия реализации приоритетных инвестиционных проектов в Арзгирском районе;

создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики;

развитие системы муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений;

содействие в привлечении финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории района, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами и институтами развития.

Задача 1. Оказание содействия реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Мероприятия:

поддержка в актуальном состоянии базы данных инвестиционных предложений и проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края;

организация системы информирования потенциальных инвесторов о возможностях получения конкретных преференций при реализации приоритетных для экономики района инвестиционных проектов;

обеспечение административного сопровождения реализации инвестиционных проектов;

поддержание в актуальном состоянии перечня инвестиционных площадок на территории района;

привлечение предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района, для участия в инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях различных уровней;

организация продвижения положительного опыта инвестиционной деятельности на территории района.

Задача 2. Создание благоприятных условий для модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики.

Мероприятия:

проведение комплексных исследований состояния конкурентной среды по основным направлениям экономики Арзгирского муниципального района;

оказание содействия в привлечении целевых инвестиционных кредитов;

сопровождение участия предприятий района в реализации механизмов государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на региональном и федеральном уровнях;

участие в формировании дополнительных инструментов содействия обновлению производственных фондов предприятий, в том числе посредством предоставления поддержки за счет средств бюджета Арзгирского муниципального района субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты.

Задача 3. Развитие системы муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений.

Инструменты муниципально-частного партнерства и концессионного соглашения имеют высокую эффективность при решении вопросов социально-экономического развития и направления частных инвестиций в социальную сферу.

Мероприятия:

организация взаимодействия с участниками соглашений о муниципально-частном партнерстве и экспертами в данной области;

участие в работе специализированных форумов, выставках и семинарах узкой тематики;

проведение локальных конференций и круглых столов для обсуждения проблемных вопросов.

Задача 4. Содействие в привлечении финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории района, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами и институтами развития.

Мероприятия:

организация взаимодействия с руководителями кредитных организаций;

подготовка предложений в адрес кредитных организаций о развитии механизмов проектного финансирования, в том числе связанных с разработкой дополнительных программ и инструментов;

установление деловых контактов с фондами, ассоциациями, объединениями и иными организациями, входящими в межрегиональную инвестиционную среду;

привлечение федеральных и региональных институтов развития, уполномоченных на рассмотрение вопросов предоставления финансирования для реализации инвестиционных намерений.

3.2.2. Развитие сервиса и торговли

Общая характеристика. Потребительский рынок района, включающий сферу торговли и сферу услуг занимает значительную часть экономики района, в указанной сфере заняты более 60% субъектов малого и среднего предпринимательства, в объеме валового продукта на долю потребительского рынка приходится более 40%, формирует значительные финансовые обороты и налоговые поступления.

Обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности и соблюдение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, является основной стратегической целью политики развития сервиса и торговли в Арзгирском муниципальном районе, которая будет развиваться по следующим ключевым направлениям:

развитие сферы общественного питания и оказания бытовых услуг населению района;

развитие торговой деятельности с целью повышения доступности товаров для населения.

Для развития сферы общественного питания и бытовых услуг нового качества населению на территории района необходимо решение следующих задач:

развитие объектов общественного питания;

модернизация организаций бытового обслуживания населения, проведение их технического перевооружения;

развитие бытового обслуживания отдельных категорий граждан на льготных условиях;

повышение качества оказания бытовых услуг населению.

Задача 1. Развитие объектов общественного питания.

Мероприятия:

развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, включая объекты быстрого питания, ориентированные на различные группы потребителей с учетом территориальной доступности, ценовой политики;

формирование общедоступных предприятий общественного питания различных типов (кафе, столовая, бар, ресторан, предприятие быстрого обслуживания, закусочная и др.).

Задача 2. Модернизация организаций бытового обслуживания населения, проведение их технического перевооружения.

Мероприятия:

формирование рационального размещения организаций бытового обслуживания населения с учетом обеспечения их территориальной доступности;

диверсификация предоставляемых бытовых услуг;

развитие деятельности организаций бытового обслуживания населения с учетом обеспечения приема заказов на основные виды бытовых услуг на дому.

Задача 3. Развитие бытового обслуживания отдельных категорий граждан на льготных условиях.

Мероприятия:

оказание содействия организациям бытового обслуживания, оказывающим услуги отдельным категориям граждан на льготных условиях.

Задача 4. Повышение качества оказания бытовых услуг населению.

Мероприятия:

организация участия работников сферы бытовых услуг в конкурсах профессионального мастерства среди профильных предприятий, семинарах, практикумах, конференциях, мастер-классах.

Решение данной задачи повлечет за собой обеспечение ценовой и территориальной доступности бытовых услуг, повышение качества оказываемых услуг.

Для развития торговой деятельности с целью повышения доступности товаров необходимо решение следующих задач:

создание и развитие многоформатной инфраструктуры розничной торговли;

создание максимально благоприятных условий местным товаропроизводителям.

Задача 1. Создание и развитие многоформатной инфраструктуры розничной торговли.

Мероприятия:

реконструкция имеющихся торговых объектов с целью их перевода на новый формат обслуживания (магазины самообслуживания);

создание сети магазинов шаговой доступности с ассортиментом, включающим в себя товары первой необходимости;

развитие нестационарных торговых объектов социально-значимой (приоритетной) специализации товаров: свежих продуктов, сельскохозяйственной продукции;

развитие торговли посредством передвижных сооружений.

Задача 2. Создание максимально благоприятных условий местным товаропроизводителям.

Мероприятия:

развитие фирменной торговли товаропроизводителей Арзгирского муниципального района и Ставропольского края;

реализация проекта Ставропольского края "Покупай ставропольское!";

расширение рынка сбыта для отечественных производителей;

обеспечение жителей района сельскохозяйственной продукцией по ценам производителя, в том числе с применением ярмарочного формата торговли;

предоставление производителю возможности выгодно и гарантировано реализовывать любой объем качественной и востребованной продукции;

ликвидация самовольной деятельности в сфере торговли;

мониторинг основных тенденций экономического развития предприятий торговли, в том числе проведение ежемесячного мониторинга ценообразования на социально значимые продовольственные товары в организациях торговли и на розничных рынках района;

формирование добросовестной конкуренции на потребительском рынке.

3.2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Общая характеристика. В современных экономических условиях малый бизнес становится одним из ведущих направлений как по росту производительности труда, так и по технологической оснащенности и играет важнейшую структурную роль в социально-экономическом развитии, как страны, региона так и нашего района. За последнее десятилетие малое предпринимательство стало неотъемлемой составной частью экономики Арзгирского района и составило альтернативу крупным и средним предприятиям в различных отраслях деятельности. Малый бизнес уже стал наиболее массовой и динамично развивающейся формой деловой жизни, умеющей чутко и гибко реагировать на конъюнктуру рынка. В малых предприятиях района трудятся 8,5% от общей численности населения района и 22% от численности занятых в экономике. Субъекты малого предпринимательства преимущественно сосредоточены в сферах торговли и предоставления услуг населению (около 60 процентов), сельском хозяйстве (около 16 процентов).

Негативное воздействие на развитие малого и среднего предпринимательства оказали кризисные явления конца 2014 года и 2015 года, рост процентных ставок по кредитам и налоговой нагрузки.

Для развития малого и среднего предпринимательства на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края необходимо решение следующих задач:

активизация предпринимательской деятельности;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг.

Задача 1. Активизация предпринимательской деятельности.

Мероприятия:

формирование благоприятной предпринимательской среды и развития малого бизнеса;

проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление государственных и муниципальных услуг для бизнеса на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Арзгирского района";

повышение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

популяризация предпринимательской деятельности;

формирование системы непрерывного обучения кадров малого и среднего предпринимательства;

обеспечение прозрачности поддержки малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг.

Мероприятия:

разработка системы мероприятий по поддержке малого бизнеса;

реализация государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства;

вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

обеспечение доступности финансовой поддержки, прежде всего, для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики района.

3.2.4. Развитие туризма

Общая характеристика ситуации. Туризм является важным фактором дополнительного социально-экономического развития территории, так как способствует повышению её инвестиционной привлекательности, моральному и физическому оздоровлению населения, появлению новых рабочих мест, и в целом создает стимулы для диверсификации экономики. В последнее время стабильно возрастает интерес к Арзгирскому району с точки зрения охотничьего туризма и рыбалки. По лицензиям в специализированных охотничьих хозяйствах разрешается в определенные сроки охота на водоплавающую дичь, волка, лисицу, зайца и др. Для приезжающих в район туристов интересна, но менее популярна, чем охота - рыбалка. Любительская рыболовная ловля распространена на всей территории района, но в основном занимается ей местное население и местные туристы, хотя присутствует интерес и со стороны приезжающих в край туристов, но он ничем не поддержан и на рынке услуг предлагается в минимальном количестве. Жемчужиной Арзгирского района является Чограйское водохранилище, расположенное в северной части района, площадь которого занимает 196 кв. км. По составу вода в водоеме пресная, ландшафт и растительность по берегам: осока, типчак, полынь, и другая естественная растительность. Благодаря естественным условиям развития фауны водоема имеется возможность организации рыбалки на следующие виды рыб: сазан, белый амур, сом, судак, щука, толстолоб и др. Однако наличие туристско-рекреационного потенциала не является достаточным условием развития современного рынка туриндустрии, так как развитие въездного и внутреннего туризма в Арзгирском районе существенно сдерживается недостаточно развитой инфраструктурой отдыха, малым ассортиментом туристического продукта.

Основными стратегическими целями развития туризма в районе являются:

развитие новых видов туризма: сезонного, экономического, агротуризма, спортивного, событийного, культурно-познавательного и др.;

развитие туристской инфраструктуры;

повышение туристской привлекательности территории, усиление системы маркетинга туристического комплекса.

Для развития туризма необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития индустрии гостеприимства;

реализация комплекса мер по подготовке экскурсоводов, повышению их уровня квалификации;

реализация комплекса мер по формированию, сопровождению, пополнению и актуализации базы объектов для посещений туристами;

продвижение туристского потенциала района с использованием всех каналов коммуникаций, включая электронные средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Мероприятия:

актуализация туристического паспорта Арзгирского муниципального района Ставропольского края и размещение его в общедоступных средствах массовой информации;

создание и сопровождение информационного сайта туристической направленности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

разработка и изготовление рекламной и сувенирной продукции для презентации района;

содержание в удовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности поселений района;

увеличение количества организованных экскурсий для школьников по культурно-историческим местам.

3.2.5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками

Общая характеристика ситуации. Основной стратегической целью является эффективное использование муниципального имущества Арзгирского муниципального района Ставропольского края и наполнение бюджета района неналоговыми поступлениями для реализации направлений социально-экономического развития территории.

Повышение эффективности использования земельных участков за счет вовлечения в хозяйственный оборот свободных земель, проведение инвентаризации земель Арзгирского муниципального района с целью выявления неиспользуемых, нерационально используемых или неиспользуемых по целевому назначению земельных участков, играет весомую роль в пополнении бюджета района. Наличие достоверной информации о земельных участках позволит принимать более эффективные решения по совершенствованию инвестиционной политики органов местного самоуправления.

Одной из основных задач управления земельными участками является кадастровая оценка земель, так как стоимостная оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления, рациональным использованием земель. Кадастровая стоимость земельных участков применяется с целью определения размера земельного налога, арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также в ряде случаев выкупной стоимости таких участков. Кадастровая стоимость земельных участков должна быть рассчитана объективно, с учетом всех факторов, оказывающих впоследствии влияние на итоговую величину кадастровой стоимости, которая должна быть максимально приближена к рыночной стоимости. Объективность кадастровой стоимости земельных участков позволит минимизировать количество обращений в суды и комиссии по оспариванию кадастровой стоимости, а также уравняет условия правообладателей земельных участков. В этой связи необходимо проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель Арзгирского района.

Исходя из вышеизложенного, управление и распоряжение муниципальным имуществом Арзгирского муниципального района и земельными участками ориентировано на достижение следующих основных задач:

повышение эффективности использования земельных участков, пополнение бюджета за счет использования свободных земельных участков;

проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов;

пополнение бюджета района от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности и продажи права на заключение договоров аренды нежилых помещений. Повышение эффективности использования муниципального имущества и пополнение доходной части бюджета путем поступления средств от его продажи и сдачи в аренду;

совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

Задача 1. Повышение эффективности использования земельных участков, пополнение бюджета района за счет использования свободных земельных участков.

Мероприятия:

осуществление муниципального земельного контроля;

проведение инвентаризации земель с целью выявления свободных земельных участков;

вовлечение в оборот земельных участков в случае выявления неосвоенных земель;

реализация права на заключение договоров аренды земельных участков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Задача 2. Проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Мероприятия:

подготовка информации для использования оценщиком при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов;

мониторинг рыночной стоимости земельных участков;

инициирование изменений кадастровой стоимости земельных участков;

подготовка предложений по пересмотру ставок арендной платы за земельные участки в целях сохранения поступлений доходов в бюджет Арзгирского района;

участие в комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также участие в судебных процессах в случаях оспаривания кадастровой стоимости земли.

Задача 3. Пополнение бюджета Арзгирского муниципального района от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности района, и продажи права на заключение договоров аренды нежилых помещений. Повышение эффективности использования муниципального имущества и пополнение доходной части бюджета Арзгирского муниципального района путем поступления средств от его продажи и сдачи в аренду.

Мероприятия:

исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Арзгирского муниципального района;

реализация права на заключение договоров аренды нежилых помещений путем проведения торгов (конкурсов, аукционов);

организация предпродажной подготовки объектов муниципального имущества;

увеличение перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 4. Совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями.

Мероприятия:

завершение работы по оптимизации муниципальных унитарных предприятий района;

проведение заседаний балансовой комиссии по рассмотрению деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности Арзгирского района;

утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") о дальнейших перспективах развития муниципальных унитарных предприятий;

реализация муниципального имущества путем включения в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, сформированного в рамках реализации планов мероприятий дальнейших перспектив развития муниципальных унитарных предприятий;

проведение мониторинга деятельности муниципальных унитарных предприятий с целью выявления наличия у них признаков неэффективной деятельности, а также несостоятельности (банкротства);

реализация плана мероприятий, направленного на предупреждение банкротства муниципальных унитарных предприятий;

оптимизация существующих муниципальных унитарных предприятий путем ликвидации либо реорганизации неэффективных муниципальных унитарных предприятий.

Ожидаемый результат. Создание благоприятного инвестиционного климата должно способствовать развитию бизнеса в Арзгирском районе. На сегодняшний день разработаны необходимые программно-целевые методы для перехода малого предпринимательства от периода старта и становления к периоду развертывания и устойчивого поступательного развития.

Стимулирование инвестиционной активности направлено на:

формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для сбалансированного социально-экономического развития территории;

увеличение доли прямых (стратегических) инвестиций в основной капитал не менее чем на 20%;

диверсификацию экономики;

повышение уровня жизни населения района;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

содействие развитию экономики и повышению производительности труда во всех отраслях;

активное участие в инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях.

Развитие сервиса и торговли:

увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 500 квадратных метров на 1 тыс. человек населения;

увеличение количества многоформатных торговых объектов;

создание условий для максимально полного удовлетворения спроса населения на качественные и безопасные товары по доступным ценам;

улучшение качества услуг общественного питания и бытовых услуг населению;

увеличение доли продаж местных товаропроизводителей.

Развитие малого предпринимательства:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Арзгирском муниципальном районе до 2000 единиц;

создание более сбалансированной отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятной предпринимательской среды и развития малого бизнеса.

Развитие туризма:

продвижение туристической отрасли в районе;

формирование имиджа района, привлекательного для туризма;

развитие туристического потенциала территории;

создание туристско-рекреационного парка "Жемчужина Чограя".

Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками:

оптимизация состава и структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности;

актуализация государственной кадастровой оценки земель;

повышение эффективности использования земельных участков;

вовлечение пустующих и неиспользуемых свободных земельных участков в хозяйственный оборот;

повышение эффективности деятельности существующих муниципальных унитарных предприятий.

3.3. Поддержка традиционно сложившихся и развитие новых отраслей производства, рост бюджетного потенциала района

Общая характеристика ситуации. Экономика Арзгирского района имеет выраженную агропромышленную специализацию. Отраслям агропромышленного комплекса принадлежит ведущее место как по численности занятых, так по объему отгруженных товаров. Основная отрасль сельскохозяйственного производства в районе - производство зерновых культур с развитым животноводством (мясное скотоводство и овцеводство).

По своему географическому положению Арзгирский район относится к сложной агроклиматической зоне, несмотря на это на протяжении многих лет тружениками полей достигаются значительные успехи в области растениеводства, особенно в производстве зерновых культур. Позитивным моментом развития отрасли растениеводства является то, что в последние годы серьезное внимание уделяется повышению плодородия почвы: производится внесение органических удобрений в виде соломы, растут объемы внесения минеральных удобрений. Кроме того, за последние три года значительно обновился машинотракторный парк, посевная и почвообрабатывающая техника, что позволяет в оптимальные сроки выполнять все сельскохозяйственные работы. В последние годы в районе ведется активная работа по возрождению животноводческого комплекса, в личных подсобных хозяйствах значительно увеличена численность птицы.

Наблюдавшийся в последние годы сброс численности поголовья происходил в основном из-за низкой окупаемости отрасли животноводства, при этом поголовье животных в сельхозпредприятиях имеет хороший генетический потенциал и отвечает требованиям племенных животных.

Положительные результаты, которых добились труженики полей и ферм района в области производства сельскохозяйственной продукции в последние годы, практически сведены на нет сложившимися объективными условиями, в которых приходится выживать сельскому хозяйству. Фактором, негативно влияющим на развитие сельского хозяйства, является отсутствие гарантированных цен, подверженных влиянию рынка. Отсутствие выгодных каналов реализации, резкое падение цены реализации зерна - основного вида сельхозпродукции, на котором специализируются предприятия района, равно как и на животноводческую продукцию, поставили хозяйства перед необходимостью брать кредиты банка. В результате этого растет общая сумма кредиторской задолженности, что значительно снижает финансово-хозяйственные показатели сельхозпредприятий. Можно сказать однозначно, что без усиления государственного регулирования, государственной поддержки нельзя вывести сельское хозяйство из затянувшегося кризиса.

Стабилизация положения агропромышленного комплекса района призвана улучшить экономическую ситуацию в районе в целом, что приведет к увеличению уровня заработной платы и доходов населения, снижению безработицы (в том числе сезонной), развитию смежных производств, в том числе переработки сельхозпродукции.

Таким образом целью стратегического развития является формирование позиций района как мощного аграрного центра, с развитым производственным и перерабатывающим комплексом.

Исходя из вышеизложенного развитие агропромышленного комплекса района ориентировано на достижение следующих основных задач:

формирование условий для повышения эффективности деятельности крупных сельхозпроизводителей (предприятий и фермерских хозяйств), развитие системы сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции;

создание условий для функционирования и развития личных подсобных хозяйств, средних и малых перерабатывающих предприятий на территории района;

организация целенаправленной подготовки управленческих кадров для сельского хозяйства и рабочих специальностей для сельскохозяйственных предприятий.

Задача 1. Формирование условий для повышения эффективности деятельности крупных сельхозпроизводителей (предприятий и фермерских хозяйств), развитие системы сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции.

Мероприятия:

при сохранении ведущей роли зернового хозяйства и, прежде всего, производства пшеницы, способствовать видовому расширению выращиваемых технических и кормовых культур;

способствовать восстановлению потенциала животноводческой отрасли, как способствующей достижению самообеспечения населения района основными продуктами питания и повышению занятости в сельской местности;

улучшение племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений и генетического потенциала животных.

Задача 2. Создание условий для функционирования и развития личных подсобных хозяйств, средних и малых перерабатывающих предприятий на территории района.

Мероприятия:

уменьшение диспропорции между сырьевой базой и мощностями перерабатывающих предприятий путем создания сети новых производств для переработки сельскохозяйственного сырья, расширения ассортимента продукции (в том числе за счет поддержки малого и среднего бизнеса);

ускоренное развитие отраслей потребительского сектора - в первую очередь, пищевой промышленности;

стимулировать развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отраслевых ассоциаций сельхозтоваропроизводителей;

Задача 3. Организация целенаправленной подготовки управленческих кадров для сельского хозяйства и рабочих специальностей для сельскохозяйственных предприятий.

Мероприятия:

для сохранения обеспеченности сельского хозяйства квалифицированными кадрами усилить работу по развитию социальной сферы, созданию благоприятных социально-экономических условий на селе;

создавать экспериментальные площадки по развитию семеноводства и племенного животноводства с учетом агроклиматических условий района.

Ожидаемые результаты. Повышение эффективности и устойчивое развитие агропромышленного производства. Возвращение на передовые позиции среди районов края по уровню производства мяса и шерсти. При реализации указанных приоритетов можно ожидать увеличения объёмов производства, создания новых рабочих мест и снижения уровня безработицы.

Рост экономики будет сопровождаться повышением уровня жизни населения, что позволит сократить отток населения из района и повысить уровень рождаемости.

Раздел 4. Показатели достижения целей социально-экономического развития Арзгирского муниципального района на период реализации стратегии

Показатели достижения целей социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года описаны с учетом имеющихся фактических значений и прогнозных значений на период до 2030 года и сгруппированы в 5 блоков:

1. Демография.

2. Экономика.

3. Образование, культура, спорт, молодежная политика и социальная поддержка населения.

4. Управление муниципальным имуществом.

5. Информационное общество, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
			2015	2018	2020	2023	2025	2027	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Демография
1.1	Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	25,3	26,0	27,0	27,2	27,3	27,5	28,0
1.2	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	16	17	19	20	22	23	25
1.3	Коэффициент миграционного прироста	на 10 тыс. человек населения	-55	-40	-25	-15	-5	0	5
2. Экономика
2.1	Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами всего по промышленным видам деятельности	млн. руб.	105,6	107	110	112	115	117	120
2.2	Объём продукции сельского хозяйства	млн. руб.	2578	3480	3500	3600	3700	3800	4000
2.3	Объём работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство"	млн. руб.	66,9	120	130	150	170	180	200
2.4	Оборот розничной торговли	млн. руб.	585	810	820	830	840	850	870
2.5	Оборот общественного питания	млн. руб.	34	54	55	57	59	60	62
2.6	Объём платных услуг населению	млн. руб.	292	383	400	420	430	440	460
2.7	Численность субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	1200	1050	1100	1150	1200	1250	1300
2.8	Оборот малых и средних предприятий	млн. руб.	960	1100	1200	1260	1300	1320	1350
2.9	Объём налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	млн. руб.	25	26	26,5	27	27,5	28	30
2.10	Объём инвестиций в основной капитал	млн. руб.	310	300	310	320	350	400	500
2.11	Доля прибыльных предприятий	%	80	90	90	90	95	95	100
2.12	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	9,1	9,0	9,2	9,5	9,7	10	10,3
2.13	Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	5	4,5	4,0	3,5	3,0	2,5	2
3. Образование, культура, спорт, молодежная политика и социальная поддержка населения
3.1	Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	1200	1250	1270	1280	1300	1320	1330
3.2	Численность обучающихся общеобразовательных учреждениях	чел.	2900	3000	3100	3200	3300	3300	3320
3.3	Обеспеченность: больничными койками	коек на 10 тыс. населения	70	70	75	75	80	80	90
3.4	общедоступными библиотеками	учр. на 10 тыс. населения	4	4	4	4	5	5	5
3.5	учреждениями культурно-досугового типа	учр. на 10 тыс. населения	10	10	10	10	12	12	15
3.6	дошкольными образовательными учреждениями	учр. на 10 тыс. населения	6	6	6	6	8	8	10
3.7	мощностью амбулаторно - поликлинических учреждений на 10 тыс. человек населения	на конец года; посещений в смену	215	215	215	220	220	220	220
3.8	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	17	18	18	20	20	22	22
3.9	Количество молодых граждан, проживающих на территории района (далее - молодые граждане), задействованных в мероприятиях по реализации молодежной политики	%	15	25	30	35	40	45	50
4. Управление муниципальным имуществом
	Продажа права заключения договоров аренды путем проведения торгов (конкурсов, аукционов)	шт.	4	5	5	5	10	10	12
	Реализация права на заключение договоров аренды нежилых помещений путем проведения торгов (конкурсов, аукционов)	шт.	2	5	5	5	7	8	10
	Предоставление в долгосрочную аренду нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства	шт.	0	1	2	3	4	4	5
	Принятие решений, направленных на повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий	шт.	1	1	1	2	2	2	2
	Разработка "дорожных карт" о дальнейших перспективах развития муниципальных унитарных предприятий	шт.	0	1	2	2	2	2	2
5. Информационное общество, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
4.1	Доля муниципальных образований, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	%	80	80	90	90	100	100	100
4.2	Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, от общего количества услуг	%	60	60	80	80	100	100	100
	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления	%	50	60	70	80	90	95	100
	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых базе МКУ "МФЦ по Арзгирскому району"	%	50	60	70	80	90	95	100
	Доля муниципальных учреждений, включенных в информационно-телекоммуникационную инфраструктуру	%	60	65	70	75	80	90	100

Раздел 5. Этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии

Стратегия определена на 14 лет (2017 - 2030 годы) и будет реализовываться в три этапа.

Первый этап (2017 - 2018 годы) будет характеризоваться:

завершением формирования системы стратегического планирования на федеральном, краевом и муниципальном уровнях в рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

завершением реализации майских Указов Президента Российской Федерации;

снижением негативного влияния экономического и финансового кризиса;

подготовкой к запуску крупных инвестиционных проектов: работа с инвесторами, выбор земельных участков на территории района, обеспеченных инженерной инфраструктурой, запуск кадровых программ, достижение договоренностей с органами государственной власти в целях получения поддержки по реализации инициатив;

повышением эффективности работы органов местного самоуправления района, внедрением системы сбалансированных показателей, переходом на принципы бюджетирования, ориентированного на результат во всех сферах муниципального управления, повышением сбалансированности бюджета Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

В ходе реализации второго этапа (2019 - 2024 годы) необходимо осуществить:

преодоление негативного влияния экономического и финансового кризиса, выход на траекторию устойчивого роста;

решение социальных проблем;

интенсивную реализацию крупных инвестиционных проектов в различных сферах деятельности;

интенсивную реализацию инвестиционных проектов в различных сферах деятельности;

развитие новых видов деятельности и создание условий для модернизации существующих и создания новых производств в приоритетных секторах экономики;

повышение эффективности деятельности предприятий путем увеличения производительности труда, внедрения новых технологий производства;

снижение оттока населения из поселений Арзгирского района, рост инвестиционной и деловой активности;

улучшение позиции района в рейтингах инвестиционной активности и рейтингах качества жизни.

В рамках реализации третьего этапа (2025 - 2030 годы) предусматривается:

продолжение реализации инвестиционных и внедрение инновационных проектов;

создание передовых производственных технологий в приоритетных секторах экономики, создание инфраструктуры для развития бизнеса;

повышение качества жизни населения;

достижение высокого уровня устойчивости экономики и бюджета района.

Таблица 4

Ожидаемые результаты реализации Стратегии

2016 год	2030 год
1	2
Экономика района имеет сырьевую ориентацию, муниципальный продукт имеет низкую добавленную стоимость	Арзгирский район является развитым аграрным центром с полным циклом переработки сельскохозяйственной продукции на подведомственной территории, расширен рынок сбыта продукции с выходом на региональный и межрегиональный уровни
Переработка и промышленное производство занимает низкую долю в экономике района	Произошли изменения в структуре видов экономической деятельности за счет с увеличения промышленного производства за счет создания средних и малых перерабатывающих предприятий, а также модернизации существующих производств
Основное направление малого и среднего предпринимательства - торговля и сфера услуг	Внедрены новые виды бизнеса, что привело расширению перечня продукции, производимой на территории района
Высокая доля теневой экономики	Сформировано консолидированное негативное отношение у населения, предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления к субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим свою деятельность с нарушением законодательства в части регистрации, получения патентов и разрешений, оформления работников, выплаты заработной платы
Дотационность бюджета Арзгирского муниципального района Ставропольского края не позволяет в достаточном объеме финансировать реализацию муниципальных программ, направленных на решение социальных проблем и задач в экономике района и поселений	Своевременное финансирование мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и задач, за счет системного планирования, рационального управления муниципальным имуществом и увеличение доли собственных доходов бюджета района до 50%
Недостаточное количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для размещения новых и расширения существующих производств	Наличие достаточного предложения земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для реализации инвестиционных проектов за счет имеющегося устойчивого благоприятного имиджа и роста инвестиционной привлекательности территории, участия органов местного самоуправления поселений района в формировании инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, выделения земельных участков для реализации приоритетных инвестиционных проектов
Основные фонды сельскохозяйственных предприятий на территории имеют высокую степень износа	Значительная часть предприятий произвели модернизацию производства и обновили основные фонды
Транспортная инфраструктура недостаточно развита	Существенно повышено качество автомобильных дорог районного и местного значения, создана современная сеть транспортного обслуживания населения
На рынке труда имеется структурный дисбаланс спроса и предложения	Значительно сокращен дисбаланс спроса и предложения на рынке труда за счет изменения перечня специальностей и профессий, по которым осуществляется подготовка специалистов, а также роста заработной платы у специалистов с рабочими профессиями, благодаря популяризации "рабочих профессий" и повышению требований к уровню квалификации персонала
Высокий уровень износа инженерных сетей жилищно-коммунального комплекса	Проведена модернизация в жилищно-коммунальном комплексе
Существует дифференциация в уровнях денежных доходов социальных групп населения и работников различных отраслей	Значительное снижение в уровнях дифференциации доходов социальных групп населения за счет увеличения размеров пенсий, пособий и социальных выплат
Высокая загруженность муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений	Организация занятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях в одну смену за счет создания новых и дополнительных мест путем строительства новых и модернизации существующих учреждений образования
Низкий уровень вовлеченности населения района в культурно-массовые мероприятия, проводимые на территории района	Созданы условия для всестороннего развития личности, в том числе посредством развития профессионального искусства, поддержка молодых дарований
Материально-техническая база муниципальных учреждений не отвечает современным требованиям предоставления услуг	Проведен ремонт муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, укреплена материально- техническая база учреждений за счет приобретения современного оборудования
Основные государственные и муниципальные услуги предоставляются по личному заявлению гражданина	Государственные и муниципальные услуги переведены в электронный вид в полном объеме

Раздел 6. Механизмы реализации и финансовое обеспечение Стратегии

Достижение предусмотренных Стратегией целей и задач обуславливает потребность внедрения системы стратегического менеджмента, которая ориентирована на повышение эффективности через достижение запланированных долгосрочных результатов на основе проектного подхода и на формирование устойчивости путем обеспечения гарантированно высокого качества работы системы управления за счет использования передовых методов и привлечения лучших специалистов.

Стратегический менеджмент является способом соединить в единую управленческую систему все действия и решения в сфере стратегического планирования. Основная цель внедрения стратегического менеджмента - обеспечить органы местного самоуправления Арзгирского муниципального района Ставропольского края единой системой целей и задач развития территории, актуальной и обновляемой через механизмы обратной связи, которая поможет снизить риск принятия решений, выгодных в тактическом плане, но контрпродуктивных в стратегической перспективе. Основой деятельности органов местного самоуправления избрана система проектного управления.

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Стратегическое планирование в Арзгирском муниципальном районе представляет собой деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития, направленную на решение задач устойчивого социально-экономического развития территории.

При осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования все документы стратегического планирования на всех уровнях согласованы по целям, задачам, приоритетам и показателям достижения целей.

В перечень документов стратегического планирования Арзгирского муниципального района Ставропольского края входят:

Стратегия социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на период до 2030 года;

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на 2017 - 2018 годы (далее план мероприятий принимается на каждый этап реализации стратегии);

прогноз социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края на долгосрочный период;

бюджетный прогноз Арзгирского муниципального района Ставропольского края на долгосрочный период;

муниципальные программы Арзгирского муниципального района Ставропольского края по семи направлениям деятельности: экономика, агропромышленный комплекс, управление финансами, социальная сфера, образование, культура, молодежная политика.

Механизм реализации Стратегии предусматривает использование разных средств и методов воздействия: организационно-управленческого, нормативно-правового регулирования, финансовых инструментов (налоговых, имущественных, тарифных, долговых и др.), механизмов мониторинга, оценки и корректировки стратегии.

Организационно-управленческие механизмы. В соответствии с постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 26 октября 2015 года N 505 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития Арзгирского муниципального района Ставропольского края" и с целью консолидации усилий, знаний и опыта в процесс разработки стратегии и в работу органов стратегического планирования вовлечены различные группы местного сообщества: главы поселений района, представители районной администрации, руководители хозяйствующих субъектов района, предприниматели, общественные деятели, активные жители района. Кроме того, к процессу стратегического планирования привлекаются специалисты различных отраслей знаний и запрашивает необходимую информацию на предприятиях, в органах местного самоуправления, государственной власти, территориальных государственных органах.

Отдел экономического развития администрации Арзгирского муниципального района обеспечивает непрерывность работы над стратегией на этапах разработки, реализации, мониторинга, корректировки и обновления Стратегии.

Нормативно-правовые механизмы. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий Стратегии развития района предусматривает принятие соответствующих нормативно-правовых актов, а также разработку и утверждение муниципальных программ, участие в федеральных целевых программах и национальных проектах, а также государственных программах Ставропольского края. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления строиться в соответствии с приоритетами, определенными Стратегией развития района, цели и задачи Стратегии, механизмы их реализации учитываются при разработке проектов муниципальных правовых актов Арзгирского муниципального района и поселений, в том числе решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансово-экономические механизмы. Реализация мероприятий и проектов, определенных Стратегией развития района, предусматривает организацию работы по выделению средств бюджета района, поселений и привлечению дополнительных финансовых ресурсов.

В качестве экономических механизмов воздействия при реализации Стратегии предполагается использовать:

районные бюджетно-налоговый и финансово-кредитный механизмы,

инструменты инвестиционной политики, в том числе механизм инвестиционных и налоговых кредитов;

муниципальные целевые программы, разрабатываемые и реализуемые в соответствии с приоритетами развития и финансовыми возможностями муниципального бюджета;

государственные программы, в части тех разделов, которые реализуются на территории района;

механизмы привлечения средств из внебюджетных источников.

Реализация Стратегии предусматривает сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности. Прямая поддержка эффективных проектов заключается в форме участия муниципалитета в их финансовом обеспечении через целевые инвестиционные кредиты на возвратной основе.

Одним из важнейших механизмов реализации Стратегии является внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат, что предполагает взаимосвязь между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами. Это позволит оценить эффективность бюджетных расходов, ориентировать деятельность органов власти и управления на достижение конкретных результатов и на поиск резервов повышения эффективности бюджетных расходов.

Механизмы мониторинга, оценки и корректировки Стратегии. При реализации стратегии целесообразно опираться на количественные и качественные показатели, которые отражают не минимальную обеспеченность, а качество жизни как преобладающее на территории состояние (общественные стандарты). Такие критерии оценки являются динамическими, их фиксирование происходит в момент проведения оценки (например, один раз в год) для сопоставления изменения ситуации с предшествующими периодами. Стратегические нормативы подвержены изменениям по структуре, так как в процессе реализации стратегии социальные ожидания будут трансформироваться в нормы. Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией развития района, позволит своевременно вносить коррективы, и являются одним из важнейших критериев при рассмотрении вопроса о финансировании мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней.

Мониторинг выполнения Стратегии базируется на информации, передаваемой органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации района. В соответствии с целями и направлениями, а также по мере реализации проектов и мероприятий Стратегии, ежегодно проводится оценка эффективности - оцениваются качественные и количественные результаты ее выполнения. В ходе мониторинга и контроля Стратегии решаются следующие задачи:

сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Арзгирского муниципального района Ставропольского края;

оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;

оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации Плана мероприятий;

оценка уровня социально-экономического развития территории, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

Результаты мониторинга реализации Стратегии и Плана мероприятий отражаются в ежегодном отчете об итогах реализации Стратегии и Плана мероприятий, который представляется для утверждения совету Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

Для финансового обеспечения реализации Стратегии предусмотрены следующие источники:

бюджетные (федеральный бюджет, бюджет Ставропольского края и бюджет Арзгирского муниципального района);

бюджетные и внебюджетные (софинансирование, проекты муниципально-частного партнерства, концессионные соглашения);

внебюджетные (частные инициативы в форме инвестиционных или социально значимых некоммерческих проектов).

Приложение 1

Перечень
муниципальных программ Арзгирского муниципального района Ставропольского края, принимаемых к разработке на период действия Стратегии

N п/п	Наименование муниципальной программы
1.	Модернизация экономики, улучшение инвестиционного климата в Арзгирском муниципальном районе Ставропольского края, развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг
2.	Развитие сельского хозяйства в Арзгирском муниципальном районе
3.	Управление финансами Арзгирского муниципального района
4.	Социальная поддержка граждан в Арзгирском муниципальном районе
5.	Молодёжь Арзгирского района
6.	Развитие образования в Арзгирском муниципальном районе
7.	Развитие культуры в Арзгирском муниципальном районе

Приложение 2

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и панируемых к реализации на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края

Наименование муниципального образования	Наименование инвестиционного проекта	Инициатор	Отрасль	Стоимость инвестиционного проекта	Сроки реализации инвестиционного проекта	Стадия проекта (прединвестиционная/инвестиционная/производственная)
Муниципальное образование Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края	Создание стоянки и крупногабаритной станции технического обслуживания	ИП Долгополов А.М.	транспортная	70,00 млн. руб.	2013 - 2016 гг.	производственная
Муниципальное образование Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края	Строительство мельницы	ИП Ахмедов Р.М.	производство	5,0 млн. руб.	2013 - 2016 г.	производственная
Муниципальное образование Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края	Строительство тепличного комплекса ООО "АгроВостокГруп" площадью 57 га	ООО "АгроВостокГруп"	сельское хозяйство	5562,9 млн. руб.	2015 - 2016 гг.	инвестиционная
Муниципальное образование Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края	"Строительство модульного мобильного убойного цеха"	сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Натурпродукт"	сельское хозяйство	12,49 млн. руб.	2015 - 2017 гг.	производственная
Муниципальное образование Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края	Создание линии по переработке плодоовощной продукции	ИП Ахмедов Р.М.	производство	28,00 млн. руб.	с 2018 года	прединвестиционная
Муниципальное образование Чограйского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края	Строительство овощехранилища	ИП Пак Р.Ч.	сельское хозяйство	10,00 млн. руб.	с 2016 года	прединвестиционная