Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 21 марта 2017 г. N 215 "Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска" (документ утратил силу)

Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края
от 21 марта 2017 г. N 215
"Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска"

В целях реализации ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, администрация города-курорта Кисловодска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска.

2. Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и разместить на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города-курорта Кисловодска М.М. Нагорнова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города-курорта Кисловодска

А.В. Курбатов

Порядок
расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска
(утв. постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 21 марта 2017 г. N 215)

1. Настоящий Порядок определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска (далее - причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности) в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и (или) юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - объекты), или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических и (или) юридических лиц не причиняется.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительстве осуществляется в целях:

- устранения нарушения законодательства о градостроительстве;

- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;

- определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительстве, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

- обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительстве в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

- использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительстве при разработке законодательных и нормативных правовых актов в области градостроительства.

3. Расследование проводится независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов в период обнаружения недостатков результатов строительных работ, установленный гражданским законодательством, форм собственности и ведомственной принадлежности участников строительства.

4. Расследование случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города-курорта Кисловодска, формируемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска (далее - Техническая комиссия).

Состав технической комиссии формируется в зависимости от факторов, в результате которых причинен вред, с учетом части 8 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ и утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

5. Основаниями для проведения расследования являются:

- заявления потерпевшей стороны (приложение N 1),

- сообщения от лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (далее - строительство), эксплуатацию объектов, от государственных надзорных органов,

- опубликованная в печати информация, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительстве, повлекших причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц (далее - сообщения);

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, полученные из других источников.

6. Заявление о причинении вреда направляется в адрес Первого заместителя Главы администрации города-курорта Кисловодска или начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска (далее - Управление) и рассматривается Управлением. К заявлению о причинении вреда прилагаются доказательства о причинении вреда, а также расчет размера причиненного вреда.

7. Управление проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и не позднее десяти рабочих дней со дня ее получения принимает решение об образовании Технической комиссии или об отказе в ее образовании.

8. Отказ в образовании Технической комиссии допускается в следующих случаях:

- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта;

- отсутствие вреда, причиненного физическим и (или) юридическим лицам.

9. Решение Управления об отказе в образовании Технической комиссии в течение десяти рабочих дней после его принятия направляется (вручается) лицу (органу), указанному в абзацах первом, втором и четвертом пункта 5 настоящего Порядка.

10. В качестве наблюдателей в работе Технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут принимать участие следующие заинтересованные лица:

- застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществлявшее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, либо их представители;

- представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;

- представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные Технической комиссией, представить ей необходимую информацию для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

11. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, Техническая комиссия решает следующие задачи:

- устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, причины и условия их повлекшие;

- при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации;

- устанавливает характер причинного имущественного вреда, его размер;

- устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

- определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

12. Для решения задач, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, Техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

- проводить осмотр объекта, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением технических средств фиксации, и оформлять акт осмотра по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

- запрашивать у заинтересованных лиц копии документов архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общие и специальные журналы, исполнительную документацию и иные документы, справки, сведения, письменные объяснения, изучать и оценивать их;

- получать документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и объединений.

13. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется с момента образования Технической комиссии и не должен превышать двух месяцев.

14. Руководство и организация деятельности Технической комиссии.

14.1. В состав Технической комиссии должно входить не менее 5 человек, в том числе председатель, секретарь и члены комиссии.

14.2. Техническую комиссию возглавляет председатель.

14.3. Председатель Технической комиссии проводит заседания Технической комиссии, руководит ее деятельностью, организует работу Технической комиссии, осуществляет иные полномочия, необходимые для реализации поставленных задач.

14.4. В отсутствие председателя Технической комиссии проведение заседания Технической комиссии, руководство ее деятельностью, организация работы Технической комиссии и иные полномочия осуществляет один из членов Технической комиссии по поручению председателя Технической комиссии.

14.5. Секретарь Технической комиссии:

- осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению заседаний Технической комиссии, оформляет протоколы заседаний Технической комиссии;

- организует оповещение членов Технической комиссии о времени и месте заседания Технической комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до его проведения;

- направляет соответствующие запросы заинтересованным лицам в пределах компетенции Технической комиссии;

- направляет (вручает) копии заключения Технической комиссии лицам, указанным в пункте 18 настоящего Порядка.

14.6. Заседание Технической комиссии считается состоявшимся и ее решение считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

14.7. Решение Технической комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Технической комиссии.

14.8. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Технической комиссии голос председательствующего является решающим.

14.9. В случае несогласия с принятым решением, члены Технической комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

15. По результатам работы Технической комиссии составляется и утверждается заключение по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, содержащее выводы:

- о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред имуществу физических или юридических лиц и о его размерах;

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае если Техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в абзацах втором и четвертом пункта 15 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение.

16. Заключение подлежит утверждению Управлением.

После утверждения заключения Технической комиссии председатель Технической комиссии принимает решение о завершении работы Технической комиссии.

В случае если Техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, материалы и документы, полученные в результате работы Технической комиссии, вместе с заключением, направляются Управлением в соответствующий орган для дальнейшего расследования.

17. Заключение, после его утверждения, подлежит опубликованию в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и размещению на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет в течение 10 дней с даты его составления.

18. Копия заключения Технической комиссии в течение десяти рабочих дней с даты его утверждения направляется (вручается):

- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

- заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении Технической комиссии.

19. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, в случае несогласия с заключением Технической комиссии могут оспорить его путем подачи жалобы в администрацию города-курорта Кисловодска или в судебном порядке.

20. Материалы и документы, полученные в результате работы Технической комиссии, вместе с заключением, передаются секретарем Технической комиссии на хранение в архив Управления.

Документы должны быть переданы в архив Управления в течение десяти рабочих дней с даты утверждения заключения Технической комиссии. Передача документов сопровождается соответствующим реестром передачи.

21. Копия заключения Технической комиссии выдается Управлением в течение трех рабочих дней по заявлениям (запросам) заинтересованных лиц, а также представителей граждан и их объединений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

Приложение 1

к Порядку расследования случаев

причинения вреда жизни и здоровью

физических лиц, имуществу физических или

юридических лиц в результате нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории

города-курорта Кисловодска

Начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ____________________________________________ (наименование юридического лица, почтовый адрес, _____________________________________________ Ф.И.О. физического лица, почтовый адрес, _____________________________________________ телефон)

Заявление

Прошу провести расследование случая причинения вреда моей (нашей) жизни и здоровью, моему (нашему) имуществу вследствие нарушения градостроительного законодательства на __________________

______________________________________________________________

     (наименование объекта, здания, сооружения, на котором причинен

______________________________________________________________.

          вред, его местонахождение, принадлежность)

Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства:

______________________________________________________________

______________________________________________________________.

Прилагаемые материалы: __________________________________

        (справки о материальном ущербе, ущербе жизни

               и здоровью, фотоматериалы, иные

______________________________________________________________.

   документы, подтверждающие факт причинения нанесенного вреда)

_______________________________

        (число, подпись потерпевшего)

Приложение 2

к Порядку расследования случаев

причинения вреда жизни и здоровью

физических лиц, имуществу физических или

юридических лиц в результате нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории

города-курорта Кисловодска

Акт
осмотра объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред
_______________ ___________________________

                (дата)           (место составления)

Технической комиссией в составе: ______________________________________________________________

          (Ф.И.О., занимаемая должность, место работы)

______________________________________________________________

произведен осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в результате которого установлено:

наименование объекта капитального строительства ______________

______________________________________________________________

строительный или почтовый адрес _____________________________

______________________________________________________________

основные технические характеристики __________________________

                      (размеры в плане, этажность,

______________________________________________________________

      количество пролетов, шаг колонн, описание конструкций и т.п.)

______________________________________________________________.

Наименование: застройщика (заказчика) ________________________

______________________________________________________________

лица, выполнявшего инженерные изыскания ________________________

______________________________________________________________

лица, осуществившего подготовку проектной документации _____________

______________________________________________________________

лица, осуществляющего строительство _____________________________

______________________________________________________________

Дата начала строительства, реконструкции, капитального ремонта ______________________________________________________________

______________________________________________________________

Состояние объекта капитального строительства перед причинением вреда: стадия строительства, реконструкции, капитального ремонта; степень возведения отдельных конструкций и завершения строительно-монтажных работ; другие данные, определяющие состояние объекта _______________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Дата причинения вреда ______________________________________

______________________________________________________________

Обстоятельства, при которых произошло причинение вреда: ______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Состояние объекта после причинения вреда с указанием объема разрушенных конструкций и других данных, характеризующих причиненный вред ______________________________________________________________

______________________________________________________________

Мероприятия, осуществляемые по предотвращению увеличения вреда

_________________________________________________________________________ _____________________________________________________

Перечень приложений (при наличии):

справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительной деятельности (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

заключение экспертов;

результаты дополнительных исследований и другие материалы;

материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, но не вошедших в состав Технической комиссии;

другие материалы по решению Технической комиссии.

Председатель Технической комиссии:

______________________________________________________________

               (подпись, номер служебного телефона)

Члены Технической комиссии _____________________________

                                ________________________________

                                ________________________________

                               (должность, организация, подпись)

_____________________ 20___ г.

Приложение 3

к Порядку расследования случаев

причинения вреда жизни и здоровью

физических лиц, имуществу физических или

юридических лиц в результате нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории

города-курорта Кисловодска

Заключение
об установлении причин нарушения градостроительного законодательства технической комиссией
__________ _______________________

                  (дата)       (место составления)

1. Техническая комиссия, назначенная __________________________

                                            (наименование, дата,

______________________________________________________________.

                           N документа)

2. В составе председателя ___________________________________

                                   (Ф.И.О. занимаемая должность)

3. Членов комиссии _________________________________________

                          (Ф.И.О. занимаемая должность)

4. С участием приглашенных специалистов ______________________

                   (Ф.И.О. занимаемая должность)

______________________________________________________________.

5. Составила настоящее заключение по установлению причин нарушения градостроительного законодательства на __________________

                                (наименование

______________________________________________________________

        объекта, здания, сооружения, на котором причинен вред,

______________________________________________________________

              его местонахождение, принадлежность)

6. Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства ___________________________

______________________________________________________________

7. Подробное описание нарушения градостроительного законодательства, в результате которого причинен вред ______________________________________________________________

______________________________________________________________

  (вид нарушения, ссылка на технический регламент, нормы и правила,

______________________________________________________________

        иной нормативный правовой акт, проектная документация,

______________________________________________________________.

            обстоятельства, при которых произошло нарушение)

8. Выводы:

8.1. ______________________________________________________

                (причина нарушения законодательства, в результате

______________________________________________________________

    которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц,

______________________________________________________________.

       имуществу физических или юридических лиц, и его размеры)

8.2. ______________________________________________________.

              (обстоятельства, указывающие на виновность лиц)

8.3. ______________________________________________________

              (необходимые меры по восстановлению благоприятных

______________________________________________________________.

                    условий жизнедеятельности человека)

9. Приложение к заключению:

______________________________________________________________

           (акты предварительного расследования причин,

            фотоматериалы, чертежи, зарисовки, схемы,

______________________________________________________________

        результаты лабораторных испытаний материалов, элементов,

                конструкций, справка о материальном

______________________________________________________________

         ущербе, включающая стоимость ликвидации причин,

          справка об ущербе жизни и здоровью физических

______________________________________________________________

         лиц, материалы опроса очевидцев и другие материалы

              по решению технической комиссии)

Председатель технической комиссии __________________________

                                       (подпись, телефон)

Члены технической комиссии _________________________________

                                           (подписи)

___________________________________

___________________________________

Представители привлеченных

организаций _________________________________________

                              (должность, подпись)