Приложение. Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края

Приложение

к решению совета

Изобильненского муниципального

района Ставропольского края

от 3 марта 2017 г. N 339

Положение
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Уставом Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных и иных нужд Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - Изобильненский муниципальный район) в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора (контракта), предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края, администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района) и подведомственных ей муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Изобильненского муниципального района, особенностей исполнения данных контрактов, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и иных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

1.3. Особенности регулирования отношений, указанных в пункте 1.2. настоящего Положения, не установленные настоящим Положением, регулируются в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг.

2. Участники контрактной системы

2.1. Участниками контрактной системы являются:

2.1.1. Заказчик - муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия Изобильненского муниципального района.

2.1.2. Муниципальные заказчики - совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края, администрация муниципального района и подведомственные ей муниципальные казенные учреждения Изобильненского муниципального района, действующие от имени Изобильненского муниципального района, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Изобильненского муниципального района и осуществляющие закупки.

2.1.3. Уполномоченный орган - администрация муниципального района, на которую настоящим Положением возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ.

2.1.4. Контрольный орган в сфере закупок - финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2.1.5. Орган аудита в сфере закупок - контрольно-ревизионная комиссия Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2.1.6. Орган общественного контроля - общественный совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края по проведению обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг и обсуждению правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Изобильненского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 14 июля 2016 года N 678.

3. Порядок взаимодействия

3.1. Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Администрацией муниципального района могут быть возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для нескольких муниципальных заказчиков на муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений.

3.3. Перечень заказчиков, для которых уполномоченный орган осуществляет полномочия по планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4. Планирование закупок

4.1. Планирование осуществляется заказчиками посредством формирования, утверждения и ведения:

4.2. Плана закупок, который формируется на очередной финансовый год и плановый период на основании решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края о бюджете Изобильненского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

4.3. Плана-графика, который формируется в соответствии с планом закупок, разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

5. Обоснование закупок

5.1. Обоснование закупок осуществляется заказчиками при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 Федерального закона N 44-ФЗ, муниципальным правовым актом Изобильненского муниципального района о контрактной системе.

5.2. При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений статьи 13 Федерального закона N 44-ФЗ, и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков, установленных муниципальными правовыми актами или иными нормативно - правовыми актами.

5.3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дополнительные требования к участникам закупки, в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях;

5.4. Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Положением.

5.5. По результатам аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной.

5.6. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Нормирование в сфере закупок

6.1. Администрация муниципального района в соответствии с общими правилами нормирования, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, правительством Ставропольского края устанавливает правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Изобильненского муниципального района (далее - правила нормирования), в том числе:

1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;

2) правила определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат;

3) требования к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

4) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков.

7. Общественное обсуждение

7.1. Обязательное общественное обсуждение закупок и порядок такого обсуждения устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 44-ФЗ.

7.2. Муниципальными нормативными правовыми актами Изобильненского муниципального района Ставропольского края в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7.1. могут быть установлены иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок, а также порядок обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

7.3. По результатам обязательного общественного обсуждения закупок в соответствии с пунктами 7.1. и 7.2. могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.

7.4. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению в соответствии с пунктами 7.1. и 7.2., не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

7.5. Общественное обсуждение правовых актов Изобильненского муниципального района Ставропольского края о нормировании в сфере закупок товаров, работ, утверждаемых в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ, осуществляется на заседаниях общественного совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края по проведению обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг и обсуждению правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Изобильненского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

8. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

8.1. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

8.2. Порядок осуществления закупок уполномоченным органом определяется в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ, Положением о взаимодействии и иными действующим нормативно-правовыми актами Изобильненского муниципального района.

8.3. Заключение, исполнение, расторжение муниципальных контрактов осуществляется заказчиками в соответствии с действующим законодательством.

9. Контроль в сфере закупок

9.1. Финансовое управление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края осуществляет контроль в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона N 44-ФЗ, и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ;

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

9.2. Контроль в сфере закупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджета Изобильненского муниципального района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

10. Полномочия уполномоченного органа

10.1. Уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) наряду с полномочиями, установленными статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ, осуществляет следующие полномочия:

1) создает единую комиссию по осуществлению закупок, определяет ее состав, замену членов комиссии, порядок работы, назначает председателя комиссии;

2) осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов муниципальных контрактов или контрактов;

3) обеспечивает осуществление закупок в соответствии с действующим законодательством;

4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в рамках своих полномочий;

5) осуществляет иные полномочия, если это установлено муниципальными правовыми актами Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

11. Полномочия заказчиков

11.1. Заказчики в соответствии с действующим законодательством назначают должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого муниципального контракта или контракта (контрактный управляющий) или создают контрактную службу.

11.2. Заказчики в соответствии с действующим законодательством, наделяются следующими полномочиями:

1) разрабатывают, утверждают и размещают на официальном портале органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный портал) план закупок, и при необходимости, внесенные в него изменения;

2) разрабатывают, утверждают и размещают на официальном портале план-график, и внесенные в него изменения;

3) осуществляют обоснование закупок, заключающееся в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок;

4) определяют условия муниципального контракта или контракта, в том числе определяют начальную (максимальную) цену муниципального контракта или контракта;

5) осуществляют подписание муниципального контракта или контракта, контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта или контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивают исполнение муниципального контракта или контракта после его заключения, выражающееся в комплексе следующих мер:

а) приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения муниципального контракта или контракта), предусмотренных муниципальным контрактом или контрактом, включая проведение, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения муниципального контракта или контракта;

б) оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения муниципального контракта или контракта;

в) взаимодействии заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении муниципального контракта или контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий муниципального контракта или контракта;

7) предоставляют информацию о заключенных муниципальных контрактах или контрактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для включения сведений в реестр контрактов;

8) осуществляют самостоятельно закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ и несут ответственность за свои действия.