Приложение. Отчёт главы Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Елфиновой Л.В. о результатах работы за 2016 год

Приложение

к решению

Совета Кочубеевского

муниципального района

Ставропольского края

от 23 марта 2017 г. N 316

Отчёт
главы Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Елфиновой Л.В. о результатах работы за 2016 год

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 34 Устава Кочубеевского муниципального района представляю ежегодный отчёт о результатах работы в должности главы Кочубеевского муниципального района за 2016 год.

В своем отчете коротко изложу основные направления.

Основной формой работы Совета Кочубеевского муниципального района (далее - Совет) являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к полномочиям Совета в соответствии с федеральным законодательством, законами Ставропольского края, Уставом и Регламентом Совета. Основными формами организации депутатской деятельности являются участие депутатов в заседаниях Совета, в работе постоянных депутатских комиссий, работе с избирателями на местах, ведение приема граждан, работе по выполнению наказов избирателей в сельских поселениях, а также выполнение решений Совета и поручений главы муниципального района.

Работа Совета в истекшем 2016 году велась планово с учетом приоритетности и правового регулирования направлений деятельности.

В Совете Кочубеевского муниципального района третьего созыва 6 постоянных депутатских комиссий:

1. Мандатная комиссия.

2. Комиссия по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям.

3. Комиссия по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре, спорту и вопросам взаимодействия с общественными организациями.

4. Комиссия по вопросам права и межмуниципального сотрудничества.

5. Комиссия по аграрным вопросам, земле, продовольствию и природопользованию.

6. Комиссия по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В 2016 году проведено 14 совместных заседаний постоянных депутатских комиссий Совета, рассмотрено 109 вопросов различной направленности в рамках полномочий Совета, в том числе вопрос об исполнении бюджета Кочубеевского муниципального района за 2015 год, изменения в Устав Кочубеевского муниципального района, принятие Устава муниципального района в новой редакции, принятие бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов, так же рассматривались вопросы, касающиеся работы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий муниципального района.

Определив в качестве приоритетных задач обеспечение контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств муниципального района, соблюдение штатной и финансовой дисциплины, решение социальных проблем, депутаты на заседаниях комиссий, "Депутатском часе", Депутатских слушаниях и заседаниях Совета рассматривали вопросы о работе муниципальных казенных учреждений, муниципального унитарного предприятия, выявляли причины недоиспользования бюджетных средств, рациональность и эффективность их использования и распределения, проблемные вопросы социальной направленности.

С целью оптимальной реализации полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Совета муниципального района действующим законодательством в течение 2016 года депутатами Совета неоднократно рассматривались вопросы, касающиеся исполнения бюджета муниципального района 2016 года.

Изменение действующего федерального законодательства, обусловили необходимость внесения соответствующих изменений в ранее принятые нормативные правовые акты Совета муниципального района.

Постоянные депутатские комиссии изучали проблемы учреждений культуры, образования, молодежной политики, состояние их материально-технической базы и обоснованно ставили задачи по повышению их бюджетного обеспечения.

Вопросы занятости, обеспечения питанием школьников, качественного обучения, воспитания и развития подрастающего поколения остаются по-прежнему для депутатов актуальными.

В 2016 году одним из главных направлений в моей работе было принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение политической и социально-экономической стабильности в районе и улучшения социально-экономического положения жителей нашего района.

Полномочия главы, Совета, администрации и Контрольно-счетной палаты муниципального района, определенны действующим законодательством, они по своей направленности разные, но в целом они направлены на развитие Кочубеевского муниципального района и улучшение жизни наших граждан.

Работа Совета Кочубеевского муниципального района и его деятельность в 2016 году осуществлялась планомерно, в соответствии с Регламентом, Уставом района, действующим законодательством.

За отчётный период 2016 года проведено 14 заседаний Совета, рассмотрено и принято 50 решений.

В октябре 2016 году принят Устав Кочубеевского муниципального района в новой редакции.

Прокуратурой Кочубеевского района в 2016 году регулярно проводилась проверка нормативных правовых актов Совета муниципального района и их проектов на соответствие действующему законодательству. За 2016 год, прокуратурой Кочубеевского района протестов и отрицательных заключений на нормативные правовые акты Совета муниципального района не вносилось. Это еще раз подтверждает высокую ответственность депутатов Совета муниципального района при рассмотрении проектов и принятии нормативных правовых актов муниципального района.

Вопросы формирования и исполнения бюджета муниципального района на заседаниях Совета были и остаются в числе наиболее приоритетных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической политики муниципального района.

Рассматривалась информация по исполнению бюджета муниципального района за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2016 года, в бюджет вносились изменения и корректировки.

В мае 2016 года Советом района был утвержден отчет об исполнении бюджета за 2015 год.

13 декабря 2016 года Советом района был принят бюджет муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов и утверждены основные его характеристики:

Бюджет Кочубеевского муниципального района на 2017 год сохранил свою социальную направленность и приоритетными статьями расходов бюджета являются расходы на:

- оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- социальное обеспечение населения;

- оплату коммунальных услуг и услуг связи;

- организация деятельности муниципальных учреждений Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в сфере образования;

- предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований поселений Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- субсидии муниципальным бюджетным учреждениям.

Говоря о бюджете района и о блоке финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение депутатов Совета, необходимо отметить, что документы готовились обстоятельно. И здесь весомая роль принадлежит руководителю финансового управления администрации района Городецкой Л.В., председателю контрольно-счетной палаты муниципального района Гнутову Р.В., а так же постоянным комиссиям Совета района. Каждый проект, каждая позиция подвергались анализу, проверке обоснованности как исполненных, так и планируемых бюджетных операций

Работа в области формирования и исполнения районного бюджета неразрывно связана с блоком экономических вопросов и вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

Рассматривались вопросы, связанные с учётом наличия и изменения состава муниципальной собственности, распоряжения муниципальным имуществом. Решались вопросы о приёме в муниципальную собственность объектов недвижимости.

В течение года депутатами неоднократно поддержано увеличение финансирования образовательных учреждений Кочубеевского муниципального района.

Несмотря на все принимаемые меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений, открытым остается вопрос обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях.

Что касается социальной сферы, то работу депутатов нельзя представить обособленно в перечне дел и правовых актов только этой направленности. Стратегия органов муниципальной власти является в целом социально ориентированной.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган наделён полномочиями по контролю за деятельностью должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района по реализации полномочий в решении вопросов местного значения. Депутатами Совета района заслушивались глава администрации Клевцов А.П. и отдельные руководители структурных подразделений администрации муниципального района об их деятельности за определенный период или решение отдельных вопросов по выполнению решений Совета.

Не могу не остановиться ещё на таком аспекте работы, как взаимодействие с органами местного самоуправления поселений.

В соответствии с заключёнными соглашениями в 2016 году районом исполнялись принятые от поселений полномочия в области внешнего финансового контроля, но фактический диапазон взаимодействия муниципалитетов шире рамок соглашений. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения, общность экономических и социально-политических целей. Это содействует решению экономических и социальных проблем, как сельских поселений, так и в целом по району.

В 2016 году проведено четыре расширенных совещания с главами муниципальных образований сельских поселений по вопросам, требующим безотлагательного решения. Рассмотрено 12 вопросов различной направленности. На совещания приглашались должностные лица администрации муниципального района, руководители государственных учреждений, представители территориальных органов федеральной службы, управления федеральной миграционной службы, и должностные лица организаций коммунального хозяйства.

В 2016 году "Депутатский час" проводился в рамках заседаний Совета Кочубеевского муниципального района по мере необходимости и являлся формой взаимодействия Совета Кочубеевского муниципального района с органами местного самоуправления муниципального района, сельских поселений, их структурными подразделениями, общественными объединениями, политическими партиями, различными предприятиями и организациями, расположенными на территории Кочубеевского муниципального района. За 2016 проведено три "Депутатских часа".

Что касается депутатских слушаний, то они являются одной из форм работы депутатов Совета Кочубеевского муниципального района.

Депутатские слушания проводились в целях детального изучения вопросов, определения мнения депутатов, выработки правовых документов по наиболее значимым проблемным вопросам Кочубеевского района, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, а также с целью изучения общественного мнения.

На депутатских слушаниях обсуждались:

- проекты решений о внесении изменений и принятия Устава муниципального района;

- проект бюджета муниципального района и отчеты об его исполнении;

- вопросы социального-экономического развития муниципального района;

- о ходе выполнения решений Совета муниципального района;

- вопросы образования и т.д.

Депутатами и аппаратом Совета муниципального района оказывалась консультативная помощь в работе представительных и исполнительных органов сельских поселений.

Я благодарна главам поселений, депутатам Совета района за понимание и поддержку по решению вопросов, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую совместную конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.

В 2016 году я представляла Кочубеевский муниципальный район и интересы его жителей в федеральных и региональных органах государственной власти.

В 2016 году я приняла участие в 18 заседаниях Думы Ставропольского края и ее комитетов, 9 заседаниях Ассоциации муниципальных образований Ставропольского края, 18 заседаниях Правительства Ставропольского края, принимала участие в мероприятиях, посвящённых государственным и профессиональным праздникам в Кочубеевском районе.

Один из важнейших каналов обратной связи с населением - это работа с обращениями граждан.

В 2016 году в Совет муниципального района на мое имя поступило 10 обращений от граждан.

Обращения рассматривались как персонально, так и коллегиально на постоянных комиссиях. Основные темы обращений это состояние дорог, жилищные вопросы, вопросы водоснабжения, благоустройство дошкольных образовательных учреждений.

Одно из направлений деятельности Главы муниципального района - это издание распорядительных документов и контроль за их исполнением. В 2016 году документооборот составил 942 документа, в т.ч. входящей корреспонденции 566, исходящей корреспонденции 215 принят 161 документ распорядительного характера, в т.ч. распоряжения главы - 42, распоряжения главы по кадрам - 113, постановлений - 6.