Постановление администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 10.03.2017 N 209 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

Паспорт муниципальной программы
"Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

Наименование муниципальной программы	"Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района (далее - отдел правового и кадрового обеспечения)
Соисполнители Программы	Отделы, управления, комитеты администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;
Наименование подпрограмм Программы	"Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"; "Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края".
Основные цели Программы	- создание эффективной системы противодействия коррупции в Кочубеевском районе Ставропольского края, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства; - минимизация проявления коррупции в Кочубеевском районе Ставропольского края; - формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению; - обеспечение кадровой безопасности и совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; - формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих; - взаимодействие с общественными организациями, гражданами и институтами гражданского общества, активизация их участия в реализации антикоррупционных мероприятий; - соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; - совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - совершенствование системы управления; - недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Кочубеевском районе Ставропольского края; - обеспечение открытости и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления.
Основные задачи Программы	- повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; - осуществление контроля за соответствием расходов муниципальных служащих их доходам; - организация антикоррупционной пропаганды в Кочубеевского районе в целях недопущения проявления коррупции повышения уровня правосознания граждан и формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению; - выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Кочубеевского района; - организация взаимодействия органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Кочубеевского района по вопросам противодействия коррупции; - антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов; - внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию; - создание социально-экономических условий развития муниципальной службы; - обеспечение кадровой безопасности и повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления; - строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию; - обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности; - увеличение числа публикаций по тематике развития муниципальной службы; - внедрение в практику кадровой работы правила стимулирования, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящую должность, или при его поощрении.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального района в сети "Интернет"; - увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о противодействии коррупции; - увеличение числа публикаций по тематике развития муниципальной службы; - увеличение количества участников конкурса рефератов по тематике организации и прохождения муниципальной службы; - увеличение количества участников конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"; - рост числа обучающих семинаров с муниципальными служащими; - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления; - увеличение количества участников конкурса детских рисунков "Противодействие коррупции"; - уменьшение количества обращений и жалоб о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих; - увеличение количества муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, прошедших переподготовку и повышение квалификации.
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы
Срок реализации подпрограмм	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	объём финансирования программы за счёт средств бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края составит 90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 г. - 30 тыс. рублей; 2018 г. - 30 тыс. рублей 2019 г. - 30 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- сокращение количества и недопущение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - повышение прозрачности принимаемых решений органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, совершенствование кадровой политики; - создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; - привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - сокращение зон повышенного коррупционного риска; - формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений; - качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов; - совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы; - единое управление муниципальной службой.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Динамичное развитие Кочубеевского района зависит от эффективно действующей системы муниципального управления.

Вопросу совершенствования системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы уделяется большое внимание.

Приоритетным направлением совершенствование системы муниципального управления в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края являются развитие кадрового потенциала муниципальной службы.

В нынешнем социально-экономическом положении, для эффективного функционирования Кочубеевского района необходимо выстроить четкую систему управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы, а именно при построении системы уделить внимание расстановке кадров в части профессионального соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям.

Проведение кадровой политики в системе муниципальной службы имеет своей целью формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих, а также осуществление постоянного и тщательного контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований к служебному поведению, требований об урегулировании конфликта интересов, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, который является эффективным механизмом противодействия коррупции.

В Кочубеевском районе накоплен опыт управления муниципальной службой, созданы условия для поступления и прохождения муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

Законодательство Российской Федерации постоянно претерпевает изменения, что влечет необходимость постоянного контроля, анализа изменений.

В администрации Кочубеевского муниципального района осуществляется мониторинг изменений законодательства Российской Федерации о муниципальной службе и противодействию коррупции.

Проводится работа по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Администрация Кочубеевского муниципального района основывается на необходимости обеспечения открытости и доступности для населения района информации о своей деятельности, о проводимой политике, о выполненных мероприятиях утвержденных программ, о состоянии кадрового состава муниципальных служащих.

В целях обеспечения открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю на официальных сайтах органов местного самоуправления Кочубеевского района Ставропольского края в сети "Интернет" размещается актуальная информация о поступлении на муниципальную службу и ее прохождении, а также проводимой антикоррупционной политике.

Программа разработана в целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции и совершенствования системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы муниципального управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция рассматривается как угроза государственной и общественной безопасности, а также является препятствием устойчивому развитию Кочубеевского района.

Коррупционные действия муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края могут подрывать авторитет органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края у населения района. Все это требует принятия на районном уровне скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

В Кочубеевском муниципальном районе проводится работа по профилактике коррупции, принимают участие органы Прокуратуры Кочубеевского района, СМИ, общественные объединения, представители институтов гражданского общества.

Отделом правового и кадрового обеспечения проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, издаваемых в администрации Кочубеевского муниципального района, а также проекты нормативно-правовых актов направляются в Прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы.

Ежегодно муниципальные служащие предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.

Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в рамках Программы.

С учетом вышеизложенного в Программе определены следующие принципы антикоррупционной и кадровой политики:

- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений и дисциплинарных проступков;

- комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных на противодействие коррупции и организацию кадровой политики;

- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

- сотрудничество органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по вопросу противодействия коррупции и кадровой политики с институтами гражданского общества и физическими лицами;

- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих;

- создание эффективной системы противодействия коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одной из ключевых задач является совершенствование муниципальных контрольных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для развития Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Совершенствование контрольной деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края направлено на:

- борьбу с коррупцией;

- внедрение современных механизмов управления;

- соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов при прохождении муниципальной службы;

- обеспечение доступности и открытости для населения информации о деятельности администрации Кочубеевского муниципального района по вопросам противодействия коррупции и осуществлению кадровой политики;

- повышение инвестиционной привлекательности Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Раздел 2. Приоритеты политики администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы, и сроки ее реализации

Приоритетным направление реализации Программы является повышение доверия населения Кочубеевского района к органам власти, устойчивое негативное восприятие муниципальными служащими коррупционных правонарушений. А также предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением.

Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Программы могут существенно снизить эффективность достижения целей и полноту реализации задач Программы.

Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Кочубеевском районе, обеспечение защиты прав и законных интересов населения и организаций района от коррупциогенных факторов, создание эффективной системы управления, организацию кадровой политики.

Целями Программы являются:

- вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционных мероприятий;

- совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- совершенствование системы управления;

- недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Кочубеевском районе Ставропольского края;

- соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих;

- обеспечение доступности и открытости для населения информации о деятельности администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Достижение указанных целей планируется к концу 2019 года, для чего необходимо решение следующих задач:

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

- осуществление контроля за соответствием расходов муниципальных служащих их доходам;

- организация антикоррупционной пропаганды в Кочубеевского районе в целях недопущения проявления коррупции повышения уровня правосознания граждан и формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению;

- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Кочубеевского района;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Кочубеевского района по вопросам противодействия коррупции;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов;

- внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

- создание социально-экономических условий развития муниципальной службы;

- обеспечение кадровой безопасности и повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности органов местного самоуправления;

- строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию;

- обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности;

- увеличение числа публикаций по тематике развития муниципальной службы;

- внедрение в практику кадровой работы правила стимулирования, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящую должность, или при его поощрении.

Срок реализации Программы: 2017 - 2019 годы.

Сроки реализации с указанием промежуточных показателей указаны в Приложении N 7.

Достижение конечных результатов Программы, целей и решение задач программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Целевые индикаторы и показатели программы:

- рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального района в сети "Интернет";

- увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о противодействии коррупции;

- увеличение числа публикаций по тематике развития муниципальной службы;

- увеличение количества участников конкурса рефератов по тематике организации и прохождения муниципальной службы;

- увеличение количества участников конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий";

- рост числа обучающих семинаров с муниципальными служащими;

- повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;

- увеличение количества участников конкурса детских рисунков "Противодействие коррупции";

- уменьшение количества обращений и жалоб о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих;

- увеличение количества муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, прошедших переподготовку и повышение квалификации.

Необходимость решения проблемы противодействия коррупции и кадровой политики в Кочубеевском районе программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Программы.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий Программы, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой.

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

- сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- повышение прозрачности принимаемых решений органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, совершенствование кадровой политики;

- создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- сокращение зон повышенного коррупционного риска;

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- единое управление муниципальной службой.

По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий.

Сведения о достижении целевых индикаторов достигается путём опроса населения Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и простого подсчета.

Сведения о целевых индикаторах Программы указаны в приложении 4 к Программе.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.

Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, подпрограммам Программы, мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) указаны в приложении 6 к Программе.

Сроки реализации и ожидаемые результаты, а также иных сведения мероприятий Программы указаны в приложении N 5.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации Программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы.

В рамках реализации Программы применение мер государственного и правового регулирования осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом и законом Ставропольского края "О противодействии коррупции" на органы местного самоуправления, в рамках их полномочий, возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции.

Программа разработана на основании Федеральных законов от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", от 2.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", закона Ставропольского края от 04.05.2009 г. N 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" в соответствии с постановлениями администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 25 февраля 2016 года N 247 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края", от 25 февраля 2016 года N 248 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края", от 10 ноября 2016 года N 1087 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, планируемых к разработке". Мероприятия Программы разрабатывались в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы".

Приоритеты реализуемой в Кочубеевском районе политики определялись исходя из Стратегии Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010 г. N 1485-р, Стратегии социально-экономического развития Кочубеевского района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18 октября 2010 года N 1649 и других правовых актов Правительства Ставропольского края и администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации программы

Содержание рисков	Причины возникновения	Способы управления и минимизации рисков
1. Нарушение срока реализации Программы	Недостаточная эффективность планирования реализации мероприятий Программы	Осуществление рационального управления Программой, регулярный контроль за реализацией мероприятий Программы
2. Невыполнение в полном объеме мероприятий Программы в связи с недостаточным финансированием	Недостаточное финансирование мероприятий Программы, нестабильность экономической ситуации могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы	Проведение своевременной корректировки целей и срока реализации мероприятий Программы
3. Недостаточная квалификация муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений	Нестабильность кадрового состава муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, отсутствие у них достаточного опыта в данной сфере деятельности	Повышение квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, их ответственности за результаты реализации мероприятий Программы

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Совершенствование системы управления

кадровыми процессами в организации

муниципальной службы в

Кочубеевском муниципальном районе

Ставропольского края"

Подпрограмма
"Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

Паспорт подпрограммы
"Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

Наименование подпрограммы	"Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края" (далее - Подпрограмма)
Ответственные исполнители Подпрограммы	Отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел правового и кадрового обеспечения)
Соисполнители Подпрограммы	Отделы, управления, комитеты администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края
Цели Подпрограммы	- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию; - создание эффективной системы противодействия коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и её проявлений; - снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан; - минимизация проявления коррупции в Кочубеевском районе Ставропольского края; - формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению; - взаимодействие с общественными организациями, гражданами и институтами гражданского общества, активизация их участия в реализации антикоррупционных мероприятий; - соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; - совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Кочубеевском районе Ставропольского края; - обеспечение открытости и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления.
Задачи Подпрограммы	- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по противодействию коррупции; - совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, повышение её результативности; - совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по её предупреждению; - обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; - формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики; - совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и урегулированию конфликтов интересов в администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - осуществление контроля за соответствием расходов муниципальных служащих их доходам; - организация антикоррупционной пропаганды в Кочубеевского районе в целях недопущения проявления коррупции повышения уровня правосознания граждан и формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению; - выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Кочубеевского района; - организация взаимодействия органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Кочубеевского района по вопросам противодействия коррупции; - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов; - обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в СМИ; - увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о противодействии коррупции; - увеличение количества участников конкурса детских рисунков "Противодействие коррупции"; - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Кочубеевского района; - уменьшение количества обращений и жалоб о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих; - увеличение количества муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, прошедших переподготовку и повышение квалификации.
Объёмы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	Общий объем финансирования из бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на весь период - 45 тыс. руб., в том числе: 2017 г. - 15 тыс. рублей; 2018 г. - 15 тыс. рублей 2019 г. - 15 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- сокращение количества и недопущение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - повышение прозрачности принимаемых решений органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, совершенствование кадровой политики; - создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; - привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края; - сокращение зон повышенного коррупционного риска.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция рассматривается как угроза государственной и общественной безопасности, а также является препятствием устойчивому развитию Кочубеевского района Ставропольского края.

В настоящее время проблеме коррупции уделяется повышенное внимание в планах по дальнейшему реформированию системы муниципального управления в Российской Федерации. Разработка и принятие нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы противодействия коррупции и формирования условий для ее функционирования - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция рассматривается как угроза государственной и общественной безопасности, а также является препятствием устойчивому развитию Кочубеевского района.

Коррупционные действия муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края могут подрывать авторитет органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края у населения района, препятствовать развитию предпринимательства, негативно повлиять на социально-экономическое развитие Кочубеевского района и всего Ставропольского края. Все это требует принятия на районном уровне скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Подпрограмма разработана в целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.

Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Эффективное противодействие коррупции, учитывая масштабность проблемы, предполагает внедрение системы правовых, экономических, политических и информационных мер, реализуемых в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в рамках Подпрограммы.

Для эффективной антикоррупционной работы недостаточно выстроить работу лишь в органах местного самоуправления, необходимо создать условия для участия граждан в антикоррупционной деятельности, выстроить систему общественного контроля за реализацией антикоррупционной политики в Кочубеевском районе.

Вместе с тем, достижение положительных результатов антикоррупционной политики может затрудняться в следствии дефицита кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в области противодействия коррупции и отсутствия достаточного финансового обеспечения антикоррупционных мероприятий.

Проведение кадровой политики в системе муниципальной службы имеет своей целью формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих, а также осуществление постоянного и тщательного контроля за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований к служебному поведению, требований об урегулировании конфликта интересов, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, который является эффективным механизмом противодействия коррупции.

Подпрограмма представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции в Кочубеевском районе, обеспечение защиты прав и законных интересов населения и организаций района от коррупциогенных факторов.

Следует отметить, что, несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж органов местного самоуправления, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

В Кочубеевском муниципальном районе проводится работа по профилактике коррупции, принимают участие органы Прокуратуры Кочубеевского района, СМИ, общественные объединения, представители институтов гражданского общества.

Отделом правового и кадрового обеспечения проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, издаваемых в администрации Кочубеевского муниципального района, а также проекты нормативно-правовых актов направляются в Прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы.

Ежегодно муниципальные служащие предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае административной реформы.

Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В качестве реальной цели противодействия коррупции необходимо рассматривать снижение ее распространения до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Раздел 2. Приоритеты политики администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, и сроки ее реализации

Приоритетом Подпрограммы является повышение доверия населения Кочубеевского района к органам власти, устойчивое негативное восприятие муниципальными служащими коррупционных правонарушений.

Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий Подпрограммы могут существенно снизить эффективность достижения целей и полноту реализации задач Подпрограммы.

Целями Подпрограммы являются:

- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

- создание эффективной системы противодействия коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и её проявлений;

- снижение уровня коррупции, её влияния на деятельность органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан;

- минимизация проявления коррупции в Кочубеевском районе Ставропольского края;

- формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению;

- взаимодействие с общественными организациями, гражданами и институтами гражданского общества, активизация их участия в реализации антикоррупционных мероприятий;

- соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

- совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- недопущение проявления коррупции путем организации антикоррупционной пропаганды в Кочубеевском районе Ставропольского края;

- обеспечение открытости и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления.

Достижение указанных целей планируется к концу 2019 года, для чего необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по противодействию коррупции;

- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, повышение её результативности;

- совершенствование организационного и методического обеспечения антикоррупционного мониторинга, исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по её предупреждению;

- обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

- формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики;

- совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации

Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и урегулированию конфликтов интересов в администрации

Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

- осуществление контроля за соответствием расходов муниципальных служащих их доходам;

- организация антикоррупционной пропаганды в Кочубеевского районе в целях недопущения проявления коррупции повышения уровня правосознания граждан и формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению;

- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Кочубеевского района;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с организациями, общественными объединениями и населением Кочубеевского района по вопросам противодействия коррупции;

- антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов;

- обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности.

Необходимость решения проблемы противодействия коррупции в Кочубеевском районе программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по борьбе с коррупцией, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Подпрограммы.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий Подпрограммы, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Подпрограммой.

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы может привести к проведению намеченных мероприятий Подпрограммы в неполном объеме.

Достижение конечных результатов Подпрограммы, целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции в Кочубеевском муниципальном районе.

2. Противодействие коррупции в экономической и социальной сферах Кочубеевского муниципального района.

3. Противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- повышение прозрачности принимаемых решений органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, совершенствование кадровой политики;

- создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- привлечение институтов гражданского общества и граждан к реализации антикоррупционной политики на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- сокращение зон повышенного коррупционного риска.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы с указанием промежуточных показателей указаны в приложении N 5.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:

- рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в СМИ;

- увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о противодействии коррупции;

- увеличение количества участников конкурса детских рисунков "Противодействие коррупции";

- повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Кочубеевского района;

- уменьшение количества обращений и жалоб о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих;

- увеличение количества муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, прошедших переподготовку и повышение квалификации.

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Подпрограммы и пересмотре ее мероприятий.

Сведения о достижении целевых индикаторов достигается путём опроса населения Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и простого подсчета.

Сведения о целевых индикаторах Подпрограммы указаны в приложении 4 к Программе.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Подпрограммы в отчетный период.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, Подпрограммы, мероприятиям Подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы) указаны в приложении 6 к Программе.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы применение мер государственного и правового регулирования осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом и законом Ставропольского края "О противодействии коррупции" на органы местного самоуправления, в рамках их полномочий, возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции.

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлениями администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 25 февраля 2016 года N 247 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края", от 25 февраля 2016 года N 248 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края", от 10 ноября 2016 года N 1087 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, планируемых к разработке, а так же на основе Федеральных законов от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", закона Ставропольского края от 04.05.2009 г. N 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае", в целях комплексного решения проблемы противодействия на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Приоритеты реализуемой в Кочубеевском районе политики определялись исходя из Стратегии Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010 г. N 1485-р, Стратегии социально-экономического развития Кочубеевского района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18 октября 2010 года N 1649 и других правовых актов Правительства Ставропольского края и администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Подпрограммы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Содержание рисков	Причины возникновения	Способы управления и минимизации рисков
4. Нарушение срока реализации Программы	Недостаточная эффективность планирования реализации мероприятий Программы	Осуществление рационального управления Программой, регулярный контроль за реализацией мероприятий Программы
5. Невыполнение в полном объеме мероприятий Программы в связи с недостаточным финансированием	Недостаточное финансирование мероприятий Программы, нестабильность экономической ситуации могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы	Проведение своевременной корректировки целей и срока реализации мероприятий Программы
6. Недостаточная квалификация муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений	Нестабильность кадрового состава муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, отсутствие у них достаточного опыта в данной сфере деятельности	Повышение квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, их ответственности за результаты реализации мероприятий Программы

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Совершенствование системы управления

кадровыми процессами в организации

муниципальной службы в

Кочубеевском муниципальном районе

Ставропольского края"

Подпрограмма
"Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

Паспорт подпрограммы
"Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

Наименование подпрограммы	"Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел правового и кадрового обеспечения)
Соисполнители Подпрограммы	Отделы, управления, комитеты администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края
Цели Подпрограммы	- повышение эффективности муниципального управления; - совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы. - обеспечение кадровой безопасности и совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; - формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих; - соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; - совершенствование системы управления; - обеспечение открытости и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления.
Задачи Подпрограммы	- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - подготовка и размещение материалов по тематике развития муниципальной службы печатных и электронных СМИ; - создание социально-экономических условий развития муниципальной службы; - обеспечение кадровой безопасности и повышение эффективности управления; - внедрение в практику кадровой работы правила стимулирования, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящую должность, или при его поощрении.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- увеличение количества участников конкурса рефератов по тематике организации и прохождения муниципальной службы; - увеличение количества участников конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"; - увеличение числа публикаций по тематике развития муниципальной службы; - увеличение количества муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, прошедших переподготовку и повышение квалификации; - повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	Общий объем финансирования из бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края на весь период - 45 тыс. руб., в том числе: 2017 г. - 15 тыс. рублей; 2018 г. - 15 тыс. рублей 2019 г. - 15 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений; - качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов; - совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы; - единое управление муниципальной службой; - повышение прозрачности деятельности администрации Кочубеевского муниципального района по вопросам прохождения муниципальной службы.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и ее основные показатели.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается соответствующими муниципальными программами развития муниципальной службы.

Динамичное развитие Кочубеевского района зависит от выстраивания эффективно действующей системы муниципального управления, совершенствование которой в приоритете осуществляется путем развития кадрового потенциала муниципальной службы Кочубеевского муниципального района и внедрения новых принципов кадровой политики.

Обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются муниципальные услуги гражданам и организациям органами местного самоуправления.

В нынешнем социально-экономическом положении, для эффективного функционирования Кочубеевского района необходимо выстроить четкую систему управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы, а именно при построении системы уделить внимание расстановке кадров в части профессионального соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям.

Подпрограмма разработана с учётом основных приоритетов социально-экономического развития Кочубеевского муниципального района.

Подпрограмма представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание эффективной кадровой системы в Кочубеевском районе, обеспечение защиты прав и законных интересов населения района.

В Кочубеевском районе созданы условия для поступления и прохождения муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих. Осуществляется мониторинг изменений законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, проводится работа по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы. Ведется работа по повышению уровня профессиональных компетенций муниципальных служащих.

Администрация Кочубеевского муниципального района основывается на необходимости обеспечения открытости и доступности для населения района информации о своей деятельности, о проводимой политике, о выполненных мероприятиях утвержденных программ, о состоянии кадрового состава муниципальных служащих.

В целях обеспечения открытости муниципальной службы и ее доступности общественному контролю на официальных сайтах органов местного самоуправления Кочубеевского района Ставропольского края в сети "Интернет" размещается актуальная информация о поступлении на муниципальную службу и ее прохождении.

В целях оценки профессионализма муниципальных служащих в установленные законодательством Российской Федерации сроки проводится аттестация муниципальных служащих.

Проводится конкурс "Лучший муниципальный служащий", направленный на повышение престижности муниципальной службы.

Вместе с тем ряд направлений развития муниципальной службы остается не реализованным.

Так сохраняется недостаток квалифицированных кадров на муниципальной службе. Особенно ощутима нехватка молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение муниципальной службы и профессиональное саморазвитие.

Формируя кадровый резерв, необходимо налаживать систему развития, обучения лиц, включенных в кадровый резерв, создавать условия для их саморазвития. На сегодняшний день этому направлению уделяется недостаточное внимание, в виду отсутствия материальных ресурсов.

Несоответствие занимаемым должностям муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края могут подрывать авторитет органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края у населения района, негативно повлиять на социально-экономическое развитие Кочубеевского района и всего Ставропольского края. Все это требует принятия на районном уровне скоординированных мер по устранению указанных обстоятельств.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов организации кадровой деятельности, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края являются также необходимыми элементами реализации проводимой в Ставропольском крае кадровой реформы.

Необходимость решения кадровой проблемы в Кочубеевском районе программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач, а также необходимостью координации и контроля большого количества субъектов - участников Подпрограммы.

Эффективность исполнения муниципальных функций, качество и доступность оказываемых муниципальных услуг зависит от способностей муниципальных служащих профессионально исполнять свои должностные обязанности, что определяется успешностью обучения, опытом работы, уровнем знаний и умений. Повышение профессионализма муниципальных служащих повлечет повышение качества функционирования местного самоуправления, что в итоге положительно отразится на качестве жизни граждан Кочубеевского района Ставропольского края.

Подпрограмма разработана в целях совершенствования системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

С учетом вышеизложенного в Подпрограмме определены следующие принципы кадровой политики:

- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений и дисциплинарных проступков;

- комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, направленных организацию кадровой политики;

- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одной из ключевых задач является совершенствование муниципальных контрольных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров, повышения инвестиционной привлекательности и формирования благоприятных условий для развития Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Раздел 2. Приоритеты политики администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, и сроки ее реализации

Целями кадровой политики в системе органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района являются формирование, поддержка и совершенствование системы обеспечения муниципальной службы компетентными, квалифицированными кадрами, способными эффективно действовать в условиях складывающейся рыночной экономики.

В соответствии с этим задачами кадровой политики являются удовлетворение потребностями в кадрах за счет внутреннего перераспределения и внешних источников, повышение интересам муниципальных служащих, обеспечение соответствия кадров предъявляемым требованиям за счет их подготовки, переподготовки и повышения квалификации, создание условий для эффективного функционирования кадров, создание контроля за выполнением должностных функций.

Одной из целей Подпрограммы развития муниципальной службы является обеспечение высокой профессиональной компетентности муниципальных служащих. Достижение этой цели предусматривает персональное развитие муниципальных служащих путем осуществления непрерывного профессионального обучения, аттестации, направленной на выявление соответствия уровня квалификации требованиям по замещаемой должности.

Приоритетом Подпрограммы является повышение доверия населения Кочубеевского района к органам власти, устойчивое негативное восприятие муниципальными служащими правонарушений и дисциплинарных проступков, а также обеспечение доступности и открытости для населения информации о кадровом составе администрации Кочубеевского муниципального района.

Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий подпрограммы могут существенно снизить эффективность достижения целей и полноту реализации задач подпрограммы.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий Подпрограммы, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы.

Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы может привести к проведению намеченных мероприятий Подпрограммы в неполном объеме.

Целями Подпрограммы являются:

- повышение эффективности муниципального управления;

- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы.

- обеспечение кадровой безопасности и совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих;

- соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

- совершенствование системы управления;

- обеспечение открытости и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления.

Достижение указанных целей планируется к концу 2019 года, для чего необходимо решение следующих задач:

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- внедрение в практику деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края профилактических мер, направленных на недопущение дисциплинарных проступков и нарушений норм действующего законодательства РФ;

- обеспечение регламентации деятельности органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, обеспечение ее открытости и прозрачности;

- подготовка и размещение материалов по тематике развития муниципальной службы печатных и электронных СМИ;

- создание социально-экономических условий развития муниципальной службы;

- обеспечение кадровой безопасности и повышение эффективности управления;

- внедрение в практику кадровой работы правила стимулирования, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящую должность, или при его поощрении.

Сроки реализации с указанием промежуточных показателей указаны в Приложении N 5.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:

- рост числа публикаций по тематике развития муниципальной службы, размещенных в СМИ;

- рост числа обучающих семинаров с муниципальными служащими;

- повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

- увеличение количества участников конкурса рефератов по тематике организации и прохождения муниципальной службы;

- увеличение количества участников конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий";

- увеличение количества муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства, прошедших переподготовку и повышение квалификации;

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Подпрограммы и пересмотре ее мероприятий.

Сведения о достижении целевых индикаторов достигается путём опроса населения Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и простого подсчета.

Сведения о целевых индикаторах Подпрограммы указаны в приложении 4 к Программе.

Достижение конечных результатов Подпрограммы, целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Организационно-правовые меры по созданию эффективной системы управления в Кочубеевском муниципальном районе.

2. Обеспечение эффективной кадровой работы в отношении муниципальных служащих Кочубеевского муниципального района.

3. Противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

- сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- повышение прозрачности принимаемых решений органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, совершенствование кадровой политики;

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- кадровую безопасность и совершенствование системы управления кадровыми процессами в муниципальной службе;

- соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

- единое управление муниципальной службой.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Подпрограммы в отчетный период.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы) указаны в приложении 6 к Программе.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

повысить эффективность кадрового состава и уровень профессиональной компетентности муниципальных служащих;

обеспечить высокий уровень открытости муниципальной службы;

повысить престижность муниципальной службы.

Задачи, решение которых планируется в процессе реализации Подпрограммы соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Кочубеевского района Ставропольского края, а также требованиям повышения эффективности муниципального управления в Ставропольском крае.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы применение мер государственного и правового регулирования осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Перечень правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы, вытекает из Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлениями администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 25 февраля 2016 года N 247 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края", от 25 февраля 2016 года N 248 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края", от 10 ноября 2016 года N 1087 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, планируемых к разработке, а так же на основе Федеральных законов от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в целях развития муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "на основе Федеральных законов" следует читать: "на основе Федерального закона"

Приоритеты реализуемой в Кочубеевском районе политики определялись исходя из Стратегии Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2010 г. N 1485-р, Стратегии социально-экономического развития Кочубеевского района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 18 октября 2010 года N 1649 и других правовых актов Правительства Ставропольского края и администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Раздел 4. Анализ рисков реализации подпрограммы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Содержание рисков	Причины возникновения	Способы управления и минимизации рисков
1. Нарушение срока реализации Программы	Недостаточная эффективность планирования реализации мероприятий Программы	Осуществление рационального управления Программой, регулярный контроль за реализацией мероприятий Программы
2. Невыполнение в полном объеме мероприятий Программы в связи с недостаточным финансированием	Недостаточное финансирование мероприятий Программы, нестабильность экономической ситуации могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы	Проведение своевременной корректировки целей и срока реализации мероприятий Программы

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Совершенствование системы управления

кадровыми процессами в организации

муниципальной службы в

Кочубеевском муниципальном районе

Ставропольского края"

Подпрограмма
"Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края" направленных на реализацию программы и проведение мониторинга реализации программы

N п/п		Наименование мероприятия Программы	Ответственный исполнитель мероприятия Программы	Срок
1		2	3	4
1	Направление информации о мониторинге реализации Программы в отдел экономического развития администрации Кочубеевского муниципального района		отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	2 раза в год (за 6 месяцев - не позднее 15 июля текущего года, за год - не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным)
2	Направление в отдел экономического развития администрации Кочубеевского муниципального района информации о кассовых расходах в разрезе подпрограмм		Финансовое управление администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
3	Информирование главы администрации Кочубеевского муниципального района и финансового управления администрации Кочубеевского муниципального района о результатах мониторинга реализации Программы в разрезе подпрограмм		Отдел экономического развития администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	2 раза в год (за 6 месяцев - не позднее 1 августа текущего года, за год - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным)
4	Проведение информационной работы с главами муниципальных образований и должностными лицами органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального района по вопросам изменения и разъяснение законодательства по противодействию коррупции и муниципальной службе		Отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	По мере необходимости
5	Мониторинг реализации мероприятий Программы		Отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	2 раза в год

Приложение N 4

к муниципальной программе

"Совершенствование системы управления

кадровыми процессами в организации

муниципальной службы в

Кочубеевском муниципальном районе

Ставропольского края"

Сведения
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя программы, подпрограммы программы	Ед. изм.	Значение целевого индикатора и показателя программы по годам				Источник информации (методика расчета)
N п/п		Ед. изм.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	Источник информации (методика расчета)
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	9.
Муниципальная программа "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края в 2017 - 2019 годах"
1. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"
1.1	Рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального района в сети "Интернет"	единиц	1	2	3	4	Простой подсчет
1.2	Увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о противодействии коррупции	процентов	20	20	20	20	Простой подсчет
1.3	Увеличение количества участников конкурса детских рисунков "Противодействие коррупции"	единиц	15	17	19	20	Простой подсчет
1.4	Увеличение количества обучающих семинаров с муниципальными служащими	единиц	2	2	2	3	Простой подсчет
1.5	Уменьшение количества нарушений муниципальными служащими в предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и их супругов, несовершеннолетних детей	единиц	2	0	0	0	Простой подсчет
2. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"
2.1.	Увеличение количества участников конкурса рефератов по тематике организации и прохождения муниципальной службы	человек	9	10	11	12	Простой подсчет
2.2	Увеличение количества участников конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"	человек	10	11	12	13	Простой подсчет
2.3	Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления	% от числа опрошенных	50	55	60	65	Численность опрошенного населения / численность опрошенного населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления * 100%
2.4	Увеличение числа публикаций по тематике развития муниципальной службы	единиц	1	2	4	4	Простой подсчет

Приложение N 5

к муниципальной программе

"Совершенствование системы управления

кадровыми процессами в организации

муниципальной службы в

Кочубеевском муниципальном районе

Ставропольского края"

Перечень
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

N п/п	Наименование подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы	Ответственный исполнитель подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы	Срок		Ожидаемый непосредственный результат основного мероприятия подпрограммы (краткое описание)	Связь с целевыми индикаторами и показателями программы (подпрограммы программы)
N п/п			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"
1.1	Проведение анализа нормативной правовой базы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края с целью приведения её в соответствие с Федеральным законодательством в случае его изменения	Отдел правового и кадрового обеспечения	По мере необходимости		Соответствие нормативно-правовой базы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления федеральному законодательству	Увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о противодействии коррупции
1.2	Проведение социологических исследований среди жителей Кочубеевского района с целью изучения оценки уровня распространённости коррупции, предрасположенности к ней населения и эффективности, принимаемых антикоррупционных мер	Управляющий делами администрации Отдел информационного обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел информационного обеспечения)	Ежегодно		Снижение уровня коррупции в Кочубеевском районе
1.3	Проведение мероприятий по переоценке муниципальной собственности	Отдел имущественных и земельных отношений	В течение года		Увеличение доли имущества, прошедшего переоценку
1.4	Подготовка и размещение материалов антикоррупционной направленности в печатных и электронных СМИ	Отдел правового и кадрового обеспечения Отдел информационного обеспечения	По мере необходимости		Снижение уровня коррупции в Кочубеевском районе	Рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в СМИ Увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о противодействии коррупции
1.5	Проведение переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства	Управляющий делами администрации	По мере необходимости		Снижение уровня коррупции в Кочубеевском районе	Рост числа муниципальных служащих прошедших переподготовку и повышение квалификации, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства
1.6	Организация проведения специальных мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией (размещение на сайте администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края материалов антикоррупционной направленности)	Отдел правового и кадрового обеспечения	Ежегодно до 9 декабря		Популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения	Рост числа публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в СМИ
1.7	Проведение конкурса детских рисунков "Противодействие коррупции"	Отдел правового и кадрового обеспечения	Ежегодно		Снижение уровня коррупции в Кочубеевском районе Ставропольского края	Количество участников конкурса по тематике противодействие коррупции
1.8	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц	Отдел правового и кадрового обеспечения	Ежегодно, не реже одного раза в квартал		Выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин нарушений
1.9	Обеспечение эффективной деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Отдел правового и кадрового обеспечения	По мере необходимости		Осуществление мер по предупреждению коррупции, содействие в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
1.10	Проведение проверки достоверности и полноты предоставляемых муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Отдел правового и кадрового обеспечения	По мере необходимости		Выявление фактов предоставления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Количество выявленных нарушений муниципальными служащими в предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и их супругов, несовершеннолетних детей
1.11	Контроль, направленный на минимизацию проявлений коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Отдел муниципального заказа	2017 - 2019 годы		Соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере закупок
1.12	Проведение мониторинга жалоб и обращений граждан о проявлениях коррупции, поступивших в органы местного самоуправления Кочубеевского района	Отдел правового и кадрового обеспечения	Ежегодно		Выявление проявлений коррупции в органах местного самоуправления района. Расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции	Количество поступивших обращений и жалоб о проявлениях коррупции
1.13	Подготовка информации для размещения на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального района в подразделе противодействие коррупции, о реализации мероприятий противодействия коррупции, выявленных фактах коррупции и принятых мерах реагирования	Отдел правового и кадрового обеспечения	2017 - 2019 годы		Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности администрации Кочубеевского муниципального района
1.14	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов администрации Кочубеевского муниципального района	Отдел правового и кадрового обеспечения	2017 - 2019 годы		Выявление коррупционных признаков в издаваемых нормативно-правовых администрации Кочубеевского муниципального района
2. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"
2.1	Проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими	Отдел правового и кадрового обеспечения	ежегодно		Улучшение качества работы муниципальных служащих	Количество обучающих семинаров с муниципальными служащими
2.2	Проведение аттестации муниципальных служащих	Управляющий делами администрации	ежегодно		Оценка знаний муниципальных служащих	Количество участников конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий района"
2.3	Проведение мероприятий по работе с кадровым резервом: определение потребности в кадрах и источников резерва; определение возможных кандидатов в резерв по категориям муниципальных должностей; разработка индивидуальных типовых планов пребывания в резерве; переподготовка или повышение квалификации для занятия новой должности, прохождение студентами практики (стажировки) в администрациях; проведение опросов, тестирования потенциальных кандидатов	Управляющий делами администрации	Постоянно		Улучшение качества работы муниципальных служащих	Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
2.4	Проведение конкурсов на замещение муниципальных должностей муниципальной службы	Управляющий делами администрации Отдел правового и кадрового обеспечения	По мере необходимости		Улучшение качества работы муниципальных служащих	Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
2.5	Проведение конкурса рефератов по тематике организации и прохождения муниципальной службы	Управляющий делами администрации Отдел правового и кадрового обеспечения	Ежегодно		Стимулирование труда муниципальных служащих	Количество участников конкурса рефератов по тематике организации и прохождения муниципальной службы
2.6	Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"	Управляющий делами администрации Отдел правового и кадрового обеспечения	Ежегодно		Стимулирование труда муниципальных служащих	Количество участников конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий района"
2.7	Подготовка и размещение материалов по тематике развития муниципальной службы в печатных и электронных СМИ	Отдел правового и кадрового обеспечения	По мере необходимости		Увеличение знаний о развитии муниципальной службы у населения Кочубеевского района Ставропольского края	Рост числа публикаций по теме развитие муниципальной службы, размещенных в СМИ Увеличение доли информации на официальных сайтах органов местного самоуправления, расположенных на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, содержащих тексты федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, о развитии муниципальной службы
2.8	Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов, ограничений, требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов	Отдел правового и кадрового обеспечения	По мере необходимости		Улучшение качества работы муниципальных служащих. Выявление случаев и применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
2.9	Проведение аттестации муниципальных служащих	Управляющий делами администрации	Ежегодно в соответствии с графиком
2.10	Подготовка информации для размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о кадровом обеспечении администрации Кочубеевского муниципального района и законодательства Российской Федерации о муниципальной службе	Отдел правового и кадрового обеспечения	2017 - 2019 годы		Обеспечение открытости муниципальной службы и доступности общественному контролю
2.11	Эффективное планирование и использование кадрового резерва муниципальных служащих, организация работы с ними	Отдел правового и кадрового обеспечения	2017 - 2019 годы		Создание условий для формирования кадрового резерва, подготовленного к реализации функций муниципального управления в Кочубеевском районе

Приложение N 6

к муниципальной программе

"Совершенствование системы управления

кадровыми процессами в организации

муниципальной службы в

Кочубеевском муниципальном районе

Ставропольского края"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края" за счет средств бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы	Целевая статья расходов			Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы	Расходы по годам (тыс. рублей)
N п/п		Программа	Подпрограмма	Направление расходов		2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Муниципальная программа "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края в 2017 - 2019 годах", всего	1200000000			отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	30,00	30,00	30,00
2	Подпрограмма "Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"		1210000000		отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	15,00	15,00	15,00
	в том числе
1.1	По мероприятию "Подготовка и размещение материалов антикоррупционной направленности в печатных и электронных СМИ"			1210120020	отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	15,00	15,00	15,00
1.2	Проведение конкурса детских рисунков по теме "Противодействие коррупции"				отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края
2.	Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края", всего			1220000000	отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	15,00	15,00	15,00
	в том числе:
2.1.	По мероприятию "Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"			1220120040	отдел правового и кадрового обеспечения администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края	15,00	15,00	15,00

Приложение N 7

к муниципальной программе

"Совершенствование системы управления

кадровыми процессами в организации

муниципальной службы в

Кочубеевском муниципальном районе

Ставропольского края"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края"

N п/п	Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы	Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы	Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам (тыс. рублей)
N п/п			2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6
	Программа "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края в 2017 - 2019 годах"	бюджет Ставропольского края
		бюджет Кочубеевского муниципального района	30,00	30,00	30,00
		внебюджетные средства
1.	Подпрограмма "Противодействие коррупции в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края ", всего	бюджет Ставропольского края
		бюджет Кочубеевского муниципального района	15,00	15,00	15,00
		внебюджетные средства
	в том числе по мероприятиям:
1.1	"Подготовка и размещение материалов антикоррупционной направленности в печатных и электронных СМИ"	бюджет Кочубеевского муниципального района	15,00	15,00	15,00
1.2	Проведение конкурса детских рисунков по теме "Противодействие коррупции"	бюджет Кочубеевского муниципального района
2.	Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края", всего	бюджет Кочубеевского муниципального района	15,00	15,00	15,00
	в том числе по мероприятию:
2.1	"Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"	бюджет Кочубеевского муниципального района	15,00	15,00	15,00

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.