Приложение. Положение о публичных слушаниях на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края

Приложение

к решению Думы

города Георгиевска

от 27 апреля 2017 г. N 853-73

Положение
о публичных слушаниях на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления в Георгиевском городском округе Ставропольского края (далее - Георгиевский городской округ) посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Георгиевского городского округа.

1.2. Публичные слушания являются одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, проводятся в целях выявления, учёта мнения и интересов населения Георгиевского городского округа (далее - население) по проектам муниципальных правовых актов Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - проекты муниципальных правовых актов) и (или) вопросам местного значения Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - вопросы местного значения), выносимым на публичные слушания.

1.3. В публичных слушаниях вправе участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории Георгиевского городского округа, а также заинтересованные и иные лица в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Положением.

1.4. При проведении публичных слушаний всем участникам обеспечиваются равные возможности для участия в публичных слушаниях и выражения своего мнения.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Георгиевского городского округа Ставропольского края, проект решения Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края о внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского городского округа Ставропольского края, кроме случаев, когда в Устав Георгиевского городского округа Ставропольского края вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Георгиевского городского округа Ставропольского края и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Георгиевского городского округа Ставропольского края;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

5) проекты правил благоустройства территорий;

6) вопросы о преобразовании Георгиевского городского округа Ставропольского края.

1.6. На публичные слушания могут быть вынесены иные вопросы, регулирование которых имеет повышенную общественную значимость.

1.7. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпункте 4 подпункта 1.5 настоящего пункта, проводятся в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся в форме обсуждения проектов муниципальных правовых актов или вопросов местного значения, выносимых на публичные слушания, с участием представителей общественности Георгиевского городского округа Ставропольского края, депутатов Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края, представителей администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, иных заинтересованных лиц.

2.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Дума), Главы Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Глава).

2.3. От имени населения инициировать проведение публичных слушаний вправе инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), численностью не менее 50 человек.

2.4. Заявление инициативной группы должно включать в себя:

1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием проекта муниципального правового акта и (или) вопроса местного значения, выносимых на публичные слушания;

2) указание на цели проведения публичных слушаний;

3) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

4) предлагаемый состав лиц, приглашаемых для участия в публичных слушаниях;

5) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

6) иные сведения в случаях, установленных законодательством.

2.5. К заявлению могут прилагаться информационные, аналитические и иные материалы, касающиеся вопроса публичных слушаний.

2.6. Заявление инициативной группы должно быть оформлено письменно и собственноручно подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа его заменяющего, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени.

2.7. Заявление о проведении публичных слушаний направляется в Думу или Главе и подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

2.8. Основаниями для отказа в проведении публичных слушаний являются:

1) противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта и (или) вопроса местного значения Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края, муниципальным правовым актам, Уставу Георгиевского городского округа Ставропольского края;

2) несоблюдение порядка реализации инициативы проведения публичных слушаний, установленного настоящим Положением, в том числе наличие недостоверных данных в документах, указанных в подпунктах 2.4 - 2.6 настоящего пункта.

2.9. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой.

2.10. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы, назначаются Главой.

2.11. Назначение публичных слушаний оформляется решением Думы, распоряжением председателя Думы или постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в которых должны быть указаны:

1) проект муниципального правового акта и (или) вопрос местного значения, выносимые на публичные слушания;

2) дата, время и место проведения публичных слушаний;

3) инициаторы публичных слушаний;

4) срок подачи замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта и (или) вопросу местного значения, выносимым на публичные слушания, наименование и местонахождение органа, принимающего замечания и предложения;

5) организатор публичных слушаний (далее - организатор) - орган местного самоуправления, структурное подразделение органа местного самоуправления, должностное лицо, комиссия, образуемая в Думе или в администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - администрация), иной орган, уполномоченные на организацию и проведение публичных слушаний;

6) иные сведения в случаях, установленных законодательством.

2.12. Глава возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на организатора, к компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос.

2.13. Сообщение с информацией о дате, времени, месте и теме публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала публичных слушаний.

2.14. Предварительный состав участников публичных слушаний определяется организатором.

2.15. Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, а также руководители организаций, действующих на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, в отрасли, соответствующей теме публичных слушаний, а в случае проведения публичных слушаний по инициативе группы граждан, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 500 человек - представители данной инициативной группы.

2.16. Приглашённым на публичные слушания лицам, не менее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний, рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в публичных слушаниях.

2.17. Председательствующим на публичных слушаниях может быть Глава, председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатель постоянной комиссии Думы, заместитель председателя постоянной комиссии Думы, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, руководитель структурного подразделения администрации.

2.18. Председательствующий ведёт публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний.

2.19. Информационные материалы к публичным слушаниям, проекты заключений (рекомендаций) и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся организатором.

2.20. Для подготовки проектов, указанных в подпункте 2.19 настоящего Положения документов, могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Думы, работников администрации или её структурных подразделений, а также независимых экспертов.

2.21. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения публичных слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется организатору или участнику публичных слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам публичных слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

2.22. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников публичных слушаний.

2.23. Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

2.24. Право выступления на публичных слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на публичные слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, а также лицам, заранее уведомившим организаторов публичных слушаний путём отправления письма (с описью вложения) о намерении выступить.

2.25. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях или об их продолжении в другое время.

2.26. Публичные слушания могут быть прекращены в 18 часов по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

2.27. На публичных слушаниях ведётся протокол, который подписывается председательствующим, а также может вестись диктофонная запись.

2.28. Протокол публичных слушаний должен содержать следующие сведения:

1) дату, время и место проведения публичных слушаний;

2) проект муниципального правового акта и (или) вопрос местного значения, вынесенные на публичные слушания;

3) состав участников публичных слушаний;

4) замечания и предложения по вопросу местного значения и (или) проекту муниципального правового акта, вынесенным на публичные слушания, представленные участниками публичных слушаний в течение срока, установленного для их подачи;

5) выступления участников публичных слушаний;

6) иные сведения в соответствии с законодательством.

2.29. По итогам публичных слушаний принимаются заключение (рекомендации) или иные документы по проектам муниципальных правовых актов с указанием мотивированного обоснования принятых решений.

2.30. Итоговые документы по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение месяца после окончания слушаний.