Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в Георгиевском городском округе Ставропольского края

Приложение

к решению Думы

города Георгиевска

от 27 апреля 2017 г. N 854-73

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в Георгиевском городском округе Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в Георгиевском городском округе Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Георгиевского городского округа Ставропольского края.

1.2. Положение определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан с целью обсуждения вопросов местного значения Георгиевского городского округа Ставропольского края, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) и должностных лиц местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - должностные лица местного самоуправления).

2. Правовая основа назначения и проведения собраний и конференций

2.1. Под собранием, конференцией (собранием делегатов) граждан в Георгиевском городском округе Ставропольского края (далее - собрание, конференция) понимается совместное заседание граждан или представителей граждан (делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2.2. Собрания или конференции проводятся на части территории Георгиевского городского округа Ставропольского края (в подъезде многоквартирного жилого дома, многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, сельского населённого пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан).

2.3. Право на участие в собраниях или конференциях имеют жители Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - жители), достигшие возраста 18 лет и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание или конференция.

2.4. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих в границах территории, проводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 100 человек проводится собрание, более 100 человек - конференция.

При проведении конференции норма представительства граждан должна соответствовать требованиям подпунктов 6.2 - 6.3 пункта 6 настоящего Положения.

2.5. Жители участвуют в собраниях или конференциях на равных основаниях, каждый гражданин (делегат) обладает одним голосом и участвует в собрании или конференции непосредственно.

2.6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан (делегатов) на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

2.7. Граждане (делегаты) участвуют в собраниях или конференциях свободно и добровольно. Никто не может быть принуждён к выражению своего мнения и убеждения или отказу от них.

2.8. Подготовка, проведение и установление результатов проведения собрания или конференции осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.9. Итоги собрания или конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Инициатива проведения собраний и конференций

3.1. Собрания или конференции проводятся по инициативе населения, Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Дума) или Главы Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Глава Георгиевского городского округа).

3.2. Численность инициативной группы граждан (далее - инициативная группа) при проведении собрания или конференции по инициативе населения не может быть менее 10 человек.

3.3. Инициативная группа представляет в Думу обращение с выдвижением инициативы о проведении собрания или конференции (далее - обращение).

3.4. В обращении указываются:

вопрос, предлагаемый для вынесения на рассмотрение собрания или конференции;

обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса на собрании или конференции;

место проведения собрания или конференции;

территория, на которой будет проводиться собрание или конференция;

численность граждан, проживающих на данной территории.

3.5. К обращению прилагаются:

список членов инициативной группы составленный в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению и соответствующий численности инициативной группы, определённой подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Положения;

протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении собрания или конференции и назначении уполномоченного представителя инициативной группы, составленный в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

3.6. Обращение и протокол собрания инициативной группы должны быть подписаны председателем и секретарем собрания.

4. Вопросы, выносимые на собрания и конференции граждан

4.1. На собрания или конференции выносятся вопросы:

обсуждения вопросов местного значения, отнесённых действующим законодательством и Уставом Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Устав Георгиевского городского округа) к ведению органов местного самоуправления;

избрания лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

обсуждения проектов муниципальных правовых актов Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты), выносимых на публичные слушания, с целью направления предложений по ним в соответствующие органы местного самоуправления;

обсуждения проектов муниципальных правовых актов, выносимых в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

проведения информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

4.2. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края и Уставу Георгиевского городского округа.

4.3. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию, должна исключать его множественное толкование.

4.4. Собрание или конференция могут принимать решения или обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

5. Назначение собраний и конференций

5.1. Собрания или конференции, проводимые по инициативе населения и Думы, назначаются решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - решение Думы).

5.2. Собрания или конференции, проводимые по инициативе Главы Георгиевского городского округа, назначаются постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - постановление администрации).

5.3. Решение Думы о назначении собрания или конференции, созываемых по инициативе населения, принимается Думой в течение 15 дней со дня поступления в Думу обращения и документов, предусмотренных подпунктами 3.3 - 3.5 пункта 3 настоящего Положения.

5.4. В решении Думы или постановлении администрации о созыве собрания указываются:

дата проведения собрания, которая не может быть назначена ранее чем через 15 дней со дня принятия решения об его созыве;

время и место проведения собрания;

границы территории, жители которой вправе участвовать в собрании;

численность граждан, проживающих на этой территории;

инициаторы созыва собрания;

повестка дня собрания;

порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых будет проводиться на собрании.

5.5. В решении Думы или постановлении администрации о созыве конференции указываются:

дата проведения конференции, которая не может быть назначена ранее чем через 20 дней со дня принятия решения об её созыве;

время и место проведения конференции;

норма представительства делегатов на конференцию;

границы территории, жители которой вправе участвовать в конференции;

численность граждан, проживающих на этой территории;

границы территорий, от которых избираются делегаты;

численность граждан, проживающих на территориях, от которых избираются делегаты;

количество делегатов от каждой из территорий;

место и время проведения собраний на территориях, от которых избирают делегатов или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами по выборам делегатов;

инициаторы созыва конференции;

повестка дня конференции;

порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых будет проводиться на конференции.

5.6. Решение Думы или постановление администрации о назначении собрания или конференции подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 10 дней со дня его принятия.

5.7. Уполномоченный представитель инициативной группы или член Комиссии по проведению собраний или конференций граждан в Георгиевском городском округе Ставропольского края (далее - член Комиссии) может также оповещать население о проведении собрания или конференции путём размещения объявлений на стендах, рассылки писем, проведения подворовых и поквартирных обходов и иным, не противоречащим действующему законодательству, способом.

5.8. В необходимых случаях на собрания или конференции могут приглашаться представители общественных организаций, средств массовой информации.

5.9. Подготовку и проведение собраний или конференций, назначаемых по инициативе Думы и Главы Георгиевского городского округа, осуществляет Комиссия по проведению собраний или конференций граждан в Георгиевском городском округе Ставропольского края (далее - Комиссия).

5.10. Подготовку и проведение собраний или конференций, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

6. Выборы делегатов на конференцию граждан

6.1. В случаях, предусмотренных абзацем три подпункта 2.4 настоящего Положения, полномочия собрания могут осуществляться конференцией.

6.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается в решении Думы или постановлении администрации о её назначении с учётом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проводимой в границах территории проживания граждан.

6.3. Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 150 жителей, имеющих право на участие в конференции.

6.4. Выборы делегатов на конференцию проводятся по решению инициатора проведения конференции путём:

открытого голосования граждан на собраниях, проводимых на территориях, от которых избираются делегаты;

сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Положению.

6.5. Организационную работу по выдвижению и выбору делегатов для участия в конференции путём проведения собрания или подписания петиционных листов проводят Комиссия или инициативная группа.

6.6. Избранным делегатам собрание может давать поручения или рекомендации, обязывающие делегатов занимать при голосовании на конференции определённую позицию.

7. Выборы делегатов на конференцию путём проведения открытого голосования граждан

7.1. При принятии решения о выборе делегатов на конференцию на собраниях путём открытого голосования граждан Комиссией или инициативной группой созывается собрание, на котором избирается председатель и секретарь собрания и проводится открытое голосование по кандидатурам предложенным жителями той территории, от которой выбирается делегат на конференцию. Количество делегатов определяется в соответствии с установленной нормой представительства.

7.2. До начала собрания проводится регистрация его участников.

7.3. Собрание считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

7.4. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведётся секретарём собрания. Протокол собрания составляется в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению и подписывается председателем и секретарём собрания.

7.5. Решение собрания принимается открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания.

7.6. Протокол собрания, список участников собрания, составленный в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению, и список делегатов, избранных на конференцию, составленный в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению, направляются в Комиссию или инициативную группу не позднее чем за 7 дней до дня проведения конференции.

8. Выборы делегатов на конференцию путём подписания петиционного листа

8.1. Жители территорий, от которых выдвигается делегат для участия в конференции, самостоятельно определяют и выдвигают кандидатуру делегата (делегатов).

8.2. В петиционный лист вносится кандидатура делегата (делегатов), предлагаемая жителям территории, от которой выдвигается делегат на конференцию, в соответствии с установленной нормой представительства.

8.3. Жители, поддерживающие эту кандидатуру (кандидатуры), расписываются в петиционном листе.

8.4. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

8.5. Избранным делегатом (делегатами) от конкретной территории считается кандидат (кандидаты), набравший большинство голосов граждан.

8.6. Прошнурованные и пронумерованные петиционные листы по выбору делегата (делегатов) для участия в конференции направляются в Комиссию или инициативную группу не позднее чем за 7 дней до дня проведения конференции.

8.7. Выборы делегата (делегатов) от конкретной территории путём подписания петиционных листов считаются состоявшимися, если в подписании петиционных листов по выбору делегата (делегатов) принимали участие не менее 50 процентов граждан, имеющих право на участие в выборах делегата (делегатов).

9. Документы, подтверждающие полномочия делегатов конференций

Документами, подтверждающими полномочия делегатов конференций, являются протоколы собраний по их избранию или петиционные листы по выборам делегатов.

10. Процедура проведения собраний и конференций

10.1. Подготовку и проведение собраний или конференций осуществляют Комиссия или инициативная группа.

10.2. При проведении собрания или конференции по инициативе Думы Комиссия формируется Думой.

10.3. При проведении собрания или конференции по инициативе Главы Георгиевского городского округа Комиссия формируется Главой Георгиевского городского округа.

10.4. В состав Комиссии включаются депутаты Думы, представители администрации и территориального общественного самоуправления.

10.5. На первом заседании Комиссии из числа её членов открытым голосованием избираются председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии, которые организуют деятельность Комиссии.

10.6. Заседание Комиссии правомочно, если в его работе принимают участие не менее половины от установленной численности членов Комиссии.

10.7. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов Комиссии.

11. Полномочия Комиссии по проведению собраний и конференций

11.1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

осуществляет организационное, правовое и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения собрания или конференции;

осуществляет контроль за соблюдением прав жителей на участие в собраниях или конференциях;

организует оповещение населения о проведении собрания или конференции;

организует предоставление помещения для проведения собрания или конференции;

обеспечивает изготовление петиционных листов;

организует проведение собраний или подписание петиционных листов по избранию делегатов на конференцию;

имеет право привлекать к подготовке проведения собраний или конференций специалистов организаций;

информирует жителей об избранных на конференцию делегатах;

формирует повестку дня собрания или конференции;

подготавливает проекты решений собрания или конференции;

приглашает для участия в собрании или конференции должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц местного самоуправления, специалистов организаций;

организует проведение собрания или конференции в соответствии с требованиями настоящего Положения;

указывает в списке делегатов конференции территории, от которых избран делегат;

проводит регистрацию участников собрания или делегатов конференции;

проводит регистрацию приглашённых на собрание или конференцию;

ведёт протокол собрания или конференции;

передаёт решения собрания или конференции инициатору их проведения;

опубликовывает (обнародует) итоги собрания или конференции;

осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения собрания или конференции.

11.2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счёт средств бюджета Георгиевского городского округа Ставропольского края.

11.3. Полномочия Комиссии прекращаются после составления протокола собрания или конференции и передачи его инициатору их проведения.

12. Полномочия инициативной группы по проведению собраний и конференций

12.1. Инициативная группа обладает полномочиями по проведению собраний или конференций соответствующими полномочиям Комиссии, установленным подпунктом 11.1 пункта 11 настоящего Положения.

12.2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности инициативной группы осуществляется за счёт средств граждан, являющихся членами данной инициативной группы.

12.3. Полномочия инициативной группы прекращаются после составления протокола собрания или конференции и передачи его в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления.

13. Протокол собрания или конференции

13.1. При проведении собрания или конференции секретарём собрания или конференции ведётся протокол, в котором указываются:

дата и место проведения собрания или конференции;

инициатор созыва собрания или конференции;

общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании или конференции;

общее число избранных делегатов;

количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания, или количество избранных делегатов, прибывших на конференцию;

фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания или конференции;

список присутствующих на собрании или конференции граждан или делегатов;

список приглашённых на собрание или конференцию;

повестка дня собрания или конференции;

каждый рассматриваемый вопрос повестки дня;

текст доклада по каждому вопросу повестки дня;

краткое содержание выступлений по каждому вопросу повестки дня;

результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

решения, принятые по каждому вопросу повестки дня;

тексты принятых обращений (в случае принятия).

13.2. Протокол подписывается председателем и секретарём собрания или конференции.

14. Правомочность собрания или конференции

14.1. Собрание считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

14.2. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.

15. Процедура принятия решений и обращений собранием или конференцией

15.1. Решения собрания или конференции принимаются открытым голосованием большинством голосов граждан или делегатов, участвующих в собрании или конференции.

15.2. Собранием или конференцией могут приниматься обращения к органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления (далее - обращения).

Обращения принимаются открытым голосованием большинством голосов граждан или делегатов, участвующих в собрании или конференции.

15.3. Собрание или конференция могут избирать лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

15.4. Подписанный протокол собрания или конференции направляется инициатору проведения собрания или конференции, который не позднее 10 дней со дня проведения собрания или конференции обеспечивает опубликование (обнародование) принятых решений.

16. Рассмотрение решений или обращений собраний и конференций

Решения или обращения, принятые собранием или конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением в течение месяца письменного ответа инициатору проведения собрания или конференции.

Глава города Георгиевска

Л.А. Козина