Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Ставрополя от 22 ноября 2016 г. N 2658 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"
Приложение. Муниципальная программа "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"
Приложение
к постановлению администрации
города Ставрополя
от 22 ноября 2016 г. N 2658
Муниципальная программа
"Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"
С изменениями и дополнениями от:
29 августа 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 29 августа 2017 г. N 1593 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт муниципальной программы
"Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 29 августа 2017 г. N 1593 раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития
Градостроительная деятельность является основой территориального планирования, составной частью процесса управления развитием территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь) и должна обеспечить устойчивое развитие территории города Ставрополя, безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов.
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования, обеспечивающих устойчивое развитие территории путем сбалансированного учета сложившихся экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.
На момент разработки Программы объем ввода общей площади жилых помещений за счет всех источников финансирования составил 533,2 тыс. кв. м.
Ввод жилья из расчета на одного жителя города Ставрополя составил 1,003 кв. м.
В целях сохранения исторического наследия центральной части города Ставрополя в генеральном плане города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденном решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - генеральный план), и Правилах землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года N 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя" (далее - Правила), определена зона исторического центра, на территории которой ведутся работы по воссозданию исторического облика улиц и отдельных объектов культурного наследия.
При разработке проектной документации по реконструкции объектов общественного, социального, жилого и производственного назначения учитываются требования по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Также город Ставрополь остро нуждается в изменении границ. В качестве возможного направления поиска резервных территорий для расширения территории города Ставрополя целесообразно рассматривать юг и юго-восток. Дальнейшее развитие города Ставрополя невозможно без затрагивания интересов территориально сближенных населенных пунктов, имеющих общие трудовые, культурно-бытовые, производственные и инфраструктурные связи.
На момент разработки Программы утверждено 5 документаций по планировке территории города Ставрополя (проектов планировки территории и проектов межевания территории) (далее - документация по планировке территории города Ставрополя). Площадь территории города Ставрополя, обеспеченная документацией по планировке территории города Ставрополя, составляет 277,5 га.
В ходе подготовки документов территориального планирования выявлен ряд проблем, возникающих при их разработке:
отсутствие актуализированной цифровой картографической основы схем территориального планирования;
отсутствие достаточных средств на разработку документов территориального планирования;
отсутствие порядка и условий упрощенного предоставления сведений из государственных фондов, реестров и кадастров для подготовки документов территориального планирования;
низкое качество подготовки документов территориального планирования.
Программа является важным инструментом для повышения эффективности расходов бюджета города Ставрополя, создающим условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств.
Для привлечения дополнительных средств на реализацию Программы возможно участие в государственных программах Российской Федерации и Ставропольского края.
В соответствии с генеральным планом, Правилами необходимо активизировать работу по разработке документации по планировке территорий города Ставрополя в целях выявления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства различного назначения. Разработка документации по планировке территории города Ставрополя особенно важна для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования архитектурного облика города Ставрополя.
Подготовка документации по планировке территорий города Ставрополя также важна с точки зрения оптимального выбора конкретных площадок будущего строительства с учетом необходимости опережающего создания систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур застраиваемых территорий города Ставрополя.
Осуществление эффективного стратегического и программно-целевого планирования и управления в области градостроительной деятельности является одним из критериев оценки эффективности комплексного развития территории города Ставрополя.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в том числе:
утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки;
утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории;
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.
Программа разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и конкретизирует их положения применительно к условиям развития территории города Ставрополя в части осуществления полномочий в области градостроительной деятельности по территориальному планированию территорий города Ставрополя за счет средств бюджета города Ставрополя в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
устойчивое развитие территории города Ставрополя;
утверждение документов территориального планирования, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Ставрополя;
увеличение площади территории города Ставрополя, обеспеченной проектами комплексного благоустройства территории города Ставрополя.
При реализации Программы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий Программы, что может привести к отсутствию обеспечения эффективного территориального планирования и застройки территории города Ставрополя, устойчивого развития города Ставрополя на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, а также недостаточному обеспечению рационального использования земель, расположенных в границах города Ставрополя.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования Программы.
Условием осуществления градостроительной деятельности на территории города Ставрополя, механизмом комплексного рассмотрения и выработки решений по проблемам развития территории города Ставрополя является разработка документов территориального планирования, заявленная в мероприятиях Программы.
Реализация Программы позволит обеспечить эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития территории города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 29 августа 2017 г. N 1593 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
улучшение качества жизни населения за счет создания комфортной и гармоничной городской среды;
обеспечение комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и природных ресурсов, в том числе разработка проектов планировки территорий города Ставрополя (проектов планировки, проектов межевания).
Задачами Программы являются:
разработка единой градостроительной концепции пространственного развития и территориального планирования, создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности в городе Ставрополе;
совершенствование системы правовых актов, регулирующих правоотношения в области землепользования и застройки;
сохранение исторического, культурного наследия и природного ландшафта города Ставрополя;
внедрение современных энергосберегающих технологий в градостроительстве, проектировании и строительстве объектов недвижимости в городе Ставрополе;
изменение границ города Ставрополя.
3. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.
4. Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Программы
Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Программы приведены в приложении 1 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 53844,50 тыс. рублей, в том числе:
2017 год - 6403,00 тыс. рублей;
2018 год - 9488,30 тыс. рублей;
2019 год - 9488,30 тыс. рублей;
2020 год - 9488,30 тыс. рублей;
2021 год - 9488,30 тыс. рублей;
2022 год - 9488,30 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 29 августа 2017 г. N 1593 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляется комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, являющимся ответственным исполнителем Программы, в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы на очередной финансовый год (далее - детальный план-график).
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя (далее - ответственный исполнитель Программы):
ежегодно разрабатывает детальный план-график и направляет его в комитет экономического развития администрации города Ставрополя на согласование не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;
ежегодно утверждает детальный план-график, согласованный с комитетом экономического развития администрации города Ставрополя, в срок до 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году;
ежегодно представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
ежеквартально представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Программы, с приложением пояснительной записки, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы вносит изменения в Программу по следующим основаниям:
приведение Программы в соответствие с решением о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период;
изменение законодательства;
реализация решений администрации города Ставрополя по результатам оценки эффективности реализации;
выполнение условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края;
включение в Программу новых расходных обязательств города Ставрополя;
уточнение показателей (индикаторов) Программы, механизма реализации Программы, перечня и состава основных мероприятий (мероприятий) Программы, сроков их реализации с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований.
Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном постановлением администрации города Ставрополя.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Ставрополя от 29 августа 2017 г. N 1593 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции
7. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Ставрополя, исходя из степени реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения запланированных показателей (индикаторов) Программы. Выполнение основных мероприятий (мероприятий) Программы, позволит достичь следующих результатов:
обеспечить устойчивое развитие территории города Ставрополя;
обеспечить развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур города Ставрополя;
обеспечить утверждение документов территориального планирования, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Ставрополя;
увеличить площадь территории города Ставрополя, обеспеченной документацией по планировке территории, с 373 га в 2016 году до 1366 га в 2022 году;
увеличить количество подготовленной проектной документации для обеспечения строительства объектов социальной сферы (в том числе формирование земельных участков) с 0 штук в 2016 году до 6 штук в 2022 году;
увеличить площадь территории, сформированной под публичные пространства, для мест массового пребывания граждан в границах города Ставрополя, с 0 га в 2016 году до 20,049 га в 2022 году;
определить площадь территории, включаемой в границы города Ставрополя;
увеличить количество подготовленной проектной документации по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов с 0 штук в 2016 году до 4 штук в 2022 году.
Система показателей (индикаторов) Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и оценок степени достижения целей и решения задач Программы.
Достижение ожидаемых результатов Программы позволит обеспечить эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития территории города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.
Методика и критерии оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе и включают описание количественных и качественных показателей (индикаторов) Программы.
|
Заместитель главы администрации города Ставрополя |
Т.В. Савельева |
-
Приложение 1. Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"
-
Приложение 2. Методика и критерии оценки эффективности муниципальной программы "Развитие градостроительства на территории города Ставрополя"