Приложение 3. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

Приложение 3

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

города Ставрополя"

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 24 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 24 августа 2017 г. N 1532 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

Наименование Подпрограммы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 14.04.2016 N 787 "О Перечне муниципальных программ города Ставрополя, принимаемых к разработке в 2016 году"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнитель Подпрограммы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целью Подпрограммы является развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Ставрополя. Задачами Подпрограммы являются: активизация предпринимательской деятельности посредством обеспечения доступности поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, популяризации предпринимательской деятельности; стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг, вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность на территории города Ставрополя
Сроки реализации Подпрограммы	2017 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36403,15 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 6568,15 тыс. рублей; 2018 год - 5967,00 тыс. рублей; 2019 год - 5967,00 тыс. рублей; 2020 год - 5967,00 тыс. рублей; 2021 год - 5967,00 тыс. рублей; 2022 год - 5967,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство как элемент рыночной экономики способствует развитию всех сфер жизни общества и решению таких задач, как демонополизация, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение полной занятости, экономический рост, увеличение налоговых поступлений, формирование среднего класса и общей деловой среды.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.

В течение 2014 - 2015 годов в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" была оказана информационная и консультационная поддержка более чем 4,0 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, объем финансовой поддержки составил 10729,68 тыс. рублей. В течение 2015 года в целях формирования условий для повышения профессиональных знаний субъектов малого предпринимательства, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области малого предпринимательства было организовано и проведено на безвозмездной основе семь семинаров, два круглых стола, одна научно-практическая конференция, в ходе которой были проведены три рабочие встречи по актуальным вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых приняли участие более 500 предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

В рамках оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на регулярной основе осуществляется размещение материалов на сайте "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях пропаганды достижений, роли и места малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Ставрополя проводится ежегодный городской конкурс "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства" в рамках профессионального праздника - Дня российского предпринимательства.

На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, к которым следует отнести:

сложность доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

недостаточность собственного капитала и оборотных средств;

неразвитость механизмов финансовой поддержки;

нехватка производственных площадей и высокая арендная плата;

недостаточный уровень квалификации кадров;

недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

ограниченность возможностей по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.

Мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, с использованием системного подхода, основанного на реализации мероприятий Подпрограммы, разработанной с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе Ставрополе, осуществлять мониторинг влияния мероприятий Подпрограммы на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.

При достижении цели и решении задач Подпрограммы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;

риски, связанные с возможным изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя;

снижение экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства по внешнеэкономическому направлению деятельности, связанное с введением дополнительных экономических санкций в отношении Российской Федерации со стороны международного сообщества.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:

нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения обязательств по муниципальным контрактам;

недофинансирование мероприятий Подпрограммы;

снижение актуальности мероприятий Подпрограммы;

недостаточная предпринимательская активность и инициативность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий Подпрограммы;

обстоятельства непреодолимой силы.

К внутренним рискам реализации Подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы;

недостаточная оперативность внесения изменений в Подпрограмму при возникновении внешних рисков реализации Подпрограммы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Подпрограммы;

слабость управленческого потенциала;

неадекватность системы мониторинга.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться с помощью:

вовлечения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в процессы планирования и реализации мероприятий Подпрограммы;

повышения открытости за счет информирования субъектов малого и среднего предпринимательства об осуществляемых мероприятиях, а также популяризации успешных проектов, реализованных с помощью настоящей Подпрограммы;

мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты города Ставрополя, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы;

определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Подпрограммы;

внесения своевременных изменений в Подпрограмму.

Управление рисками реализации Подпрограммы также будет осуществляться на основании использования положений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

Основными причинами недостижения ожидаемых результатов Подпрограммы являются принятие нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, нестабильная экономическая обстановка в целом в Российской Федерации, мировой финансовый кризис.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Ставрополя.

Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

активизация предпринимательской деятельности посредством обеспечения доступности поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, популяризации предпринимательской деятельности;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг, вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность на территории города Ставрополя.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2017 года по 2022 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Подпрограммы

Перечень и общая характеристика основных мероприятий (мероприятий) Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 24 августа 2017 г. N 1532 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы в 2017 - 2022 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36403,15 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 6568,15 тыс. рублей;

2018 год - 5967,00 тыс. рублей;

2019 год - 5967,00 тыс. рублей;

2020 год - 5967,00 тыс. рублей;

2021 год - 5967,00 тыс. рублей;

2022 год - 5967,00 тыс. рублей.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль реализации Подпрограммы осуществляются аналогично, как и по Программе в целом.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 25 мая 2017 г. - Постановление администрации города Ставрополя от 25 мая 2017 г. N 894

См. предыдущую редакцию

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится для оценки вклада Подпрограммы в социально-экономическое развитие города Ставрополя, исходя из степени реализации основных мероприятий (мероприятий) и достижения запланированных показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Для оценки эффективности Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов) с учетом обеспечения возможности проверки степени достижения цели и решения задач Подпрограммы:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения;

среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя;

количество индивидуальных предпринимателей в городе Ставрополе;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Ставрополе по состоянию на конец года.

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создать более сбалансированную отраслевую структуру малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе;

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе с 29860 единиц в 2017 году до 31391 единицы в 2022 году;

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, в расчете на 10,0 тыс. человек населения с 680 единиц в 2017 году до 715 единиц в 2022 году;

увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя с 85422 человек в 2017 году до 86710 человек в 2022 году;

увеличить количество индивидуальных предпринимателей в городе Ставрополе с 16500 человек в 2017 году до 19000 человек в 2022 году;

увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Ставрополе по состоянию на конец года с 47,5 процента в 2017 году до 50 процентов в 2022 году.

Методика и критерии оценки эффективности Подпрограммы приведены в приложении 2 к Подпрограмме.