Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 16 мая 2017 г. N 1351 "Об утверждении Положения о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края
от 16 мая 2017 г. N 1351
"Об утверждении Положения о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе"

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Невинномысска, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе, согласно приложению.

состав комиссии по общественным обсуждениям о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Соколюк В.Э.

Глава города Невинномысска Ставропольского края

М.А. Миненков

Положение
о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе
(утв. постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края
от 16 мая 2017 г. N 1351)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Невинномысска и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования города Невинномысска.

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Законом об охране окружающей среды;

информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Невинномысска и о её возможном воздействии на окружающую среду;

выявление общественных предпочтений и их учёт в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.

1.3. Общественные обсуждения как комплекс мероприятий проводятся в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.

1.4. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории города Невинномысска хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом об экологической экспертизе.

2. Состав участников общественных обсуждений

Участниками общественных обсуждений являются:

юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;

юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

общественные организации, объединения;

граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории города Невинномысска;

органы местного самоуправления города Невинномысска.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществление на территории города Невинномысска деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы общественных обсуждений), на основании письменного обращения, направленного в адрес главы города Невинномысска Ставропольского края.

3.2. К обращению о проведении общественных обсуждений инициатором общественных обсуждений должны быть приложены следующие материалы и документы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:

сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объём потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;

сведения об объекте экологической экспертизы (копии проектов, программ, соглашений, подлежащих экологической экспертизе);

сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объём отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;

сведения о возможном месте проведения общественных обсуждений (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных обсуждений, для ознакомления участниками общественных обсуждений в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения.

3.3. В течение 20 дней со дня поступления обращения инициатора общественных обсуждений с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, необходимых материалов и документов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, издаётся постановление администрации города Невинномысска о проведении общественных обсуждений (далее - постановление о проведении общественных обсуждений). В постановлении о проведении общественных обсуждений указывается:

время и место общественных обсуждений;

состав комиссии по проведению общественных обсуждений;

уполномоченный орган по организации общественных обсуждений;

срок опубликования информационного сообщения о проведении общественных обсуждений.

3.4. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий" и размещению на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 20 дней до дня проведения общественных обсуждений.

3.5. Общественные обсуждения включают в себя проведение общественных обсуждений в назначенный день и в указанном инициатором общественных обсуждений месте в форме собрания всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

3.6. Уполномоченный по организации общественных обсуждений орган администрации города Невинномысска организует и контролирует размещение информационного сообщения, информирование жителей и организаций города Невинномысска о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, обеспечивает соблюдение порядка проведения общественных обсуждений, выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

4. Комиссия по общественным обсуждениям

4.1. Для проведения общественных обсуждений создается комиссия. Комиссия в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии утверждается постановлением администрации города Невинномысска.

Ведёт общественные обсуждения председатель комиссии. При его отсутствии - заместитель председателя комиссии.

4.2. Функции комиссии:

анализ представленных инициатором общественных обсуждений материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

запрос иных необходимых материалов и информации от инициатора общественных обсуждений;

получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории города Невинномысска, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

в случае необходимости направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

оказание необходимого содействия и осуществление последующего контроля установленных сроков при выполнении инициатором общественных обсуждений обязанности по информированию населения о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;

составление списка лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц;

установление порядка выступлений на общественных обсуждениях, проведение опросов участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;

осуществление приёма и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

оформление протокола общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением.

4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.

4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать своё мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникам общественных обсуждений.

5. Информирование о проведении общественных обсуждений

5.1. Информирование населения муниципального образования города Невинномысска о проведении общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений.

5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес инициатора общественных обсуждений и (или) его представителя;

вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);

место и срок доступности материалов и документов по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, порядок ознакомления с материалами и документами по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

срок и порядок приёма комиссией письменных замечаний и предложений;

время и место проведения общественных обсуждений (собрания участников общественных обсуждений);

иную необходимую информацию.

5.3. Инициатор общественных обсуждений осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в газете "Невинномысский рабочий" в срок, установленный в постановлении администрации города Невинномысска о проведении общественных обсуждений, а также вправе распространить информационное сообщение в теле- и радиоэфире или разместить в сети "Интернет".

5.4. Уполномоченный по организации общественных обсуждений орган администрации города Невинномысска в течение установленного срока также предоставляет возможность ознакомления с материалами и документами о намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6. Порядок проведения и оформления результатов общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения проводятся в назначенное время и в назначенном месте комиссией по общественным обсуждениям в форме собрания всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.

Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.

6.2. После объявления председателем комиссии предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, копия которых впоследствии используется для составления протокола общественных обсуждений и приобщается к нему.

6.3. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:

дата и место проведения общественных обсуждений;

список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;

список всех иных присутствующих, выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;

вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;

выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;

данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

6.4. Срок подготовки протокола общественных обсуждений составляет не более четырнадцати дней со дня проведения общественных обсуждений.

6.5. Протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем, секретарем комиссии.

Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдается инициатору общественных обсуждений.

6.6. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная инициатором общественных обсуждений обосновывающая документация, протокол общественных обсуждений, хранятся уполномоченным по организации общественных обсуждений отраслевым (функциональным) или территориальным органом администрации города Невинномысска и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных обсуждений.

7. Финансирование проведения общественных обсуждений

7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений. Обеспечение деятельности комиссии осуществляет уполномоченный по организации общественных обсуждений орган администрации города Невинномысска.

7.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счёт средств местного бюджета.

Первый заместитель главы администрации города Невинномысска

В.Э. Соколюк

Состав
комиссии по общественным обсуждениям о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе
(утв. постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 16 мая 2017 г. N 1351)

Соколюк Виктория Эдуардовна	первый заместитель главы администрации города Невинномысска, председатель комиссии
Жданов Василий Владимирович	начальник управления экономического развития администрации города Невинномысска, заместитель председателя комиссии
Усова Наталия Юрьевна	главный специалист управления экономического развития администрации города Невинномысска, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Глушко Светлана Петровна	исполнительный директор общественной организации Ставропольского края "Экологический патруль" (по согласованию)
Гуринович Элеонора Валерьевна	председатель постоянной комиссии Думы города Невинномысска по экологии (по согласованию)
Демин Александр Николаевич	начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Невинномысске (по согласованию)
Остапенко Татьяна Владимировна	главный специалист управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска

Первый заместитель главы администрации города Невинномысска

В.Э. Соколюк