Постановление администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 1 февраля 2017 г. N 52 "Об утверждении Положения об организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 августа 2011 г. N 569 "Об организации мониторинга правоприменения в Ставропольском крае" (в редакции от 17 октября 2016 г. N 547), в целях совершенствования нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение).

2. Руководителям отделов и управлений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края

2.1. Обеспечить реализацию Положения.

2.2. Обеспечить ежегодное представление в отдел правового и кадрового обеспечения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел правового и кадрового обеспечения) в срок:

до 15 февраля - предложений в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации и Ставропольского края;

до 15 ноября - предложений в проект плана мониторинга нормативных правовых актов администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в соответствии с настоящим Положением.

3. Возложить на отдел правового и кадрового обеспечения:

3.1. Осуществление сбора и анализа предложений отделов, управлений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, органов местного самоуправления поселений Нефтекумского района Ставропольского края в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации и Ставропольского края ежегодно в срок до 15 февраля.

3.2. Направление ежегодно в срок до 01 марта (при наличии предложений) в органы исполнительной власти края, государственные органы края, структурные подразделения аппарата Правительства края в соответствии с их компетенцией предложений в план мониторинга правоприменения.

3.3. Функции по разъяснению вопросов, связанных с реализацией настоящего постановления.

4. Руководителям отделов, управлений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края обеспечить своевременную подготовку по результатам мониторинга нормативных правовых актов соответствующих проектов правовых актов Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Нефтекумского района Ставропольского края:

5.1. Привести правовые акты о порядке организации и проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов, руководствуясь настоящим постановлением.

5.2. Представлять в отдел правового и кадрового обеспечения администрации предложения в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации и в Ставропольском крае ежегодно в срок до 15 февраля.

6. Признать утратившим силу постановление администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 20 января 2012 г. N 112 "Об утверждении Положения об организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края А.И. Бобина.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Первый заместитель главы администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края

А.А. Заиченко

Положение
об организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края
от 1 февраля 2017 г. N 52)

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления мониторинга нормативных правовых актов администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, нормативных правовых актов главы Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

2. Мониторинг законодательства края предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района), ее отраслевыми (функциональными) органами в пределах своих полномочий по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, нормативных правовых актов главы Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в целях:

1) их приведения в соответствие с вновь принятыми федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ставропольского края, решениями Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края;

2) выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации;

3) совершенствования правового регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, поручениями Губернатора и Правительства Ставропольского края;

4) устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы, а также пробелов правового регулирования.

3. Основными задачами проведения мониторинга нормативных правовых актов являются:

1) выявление нормативных правовых актов администрации района, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, решениями Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, правилами юридической техники, а также устранение выявленных в них внутренних противоречий;

2) выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции Нефтекумского муниципального района как муниципального образования Ставропольского края, требующих урегулирования нормативными правовыми актами администрации района, главы Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

3) совершенствование нормативных правовых актов администрации района;

4) совершенствование процесса правотворчества;

5) обеспечение реализации нормативных правовых актов, выявление невостребованных или не применимых на практике положений нормативных правовых актов;

6) изучение мнения органов государственной власти, граждан, юридических лиц по вопросам актуальности, реализации и применения правовых актов.

4. Мониторинг нормативных правовых актов администрации района проводится в соответствии с планом мониторинга, ежегодно утверждаемым распоряжением администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

При наличии соответствующего поручения главы Нефтекумского муниципального района Ставропольского края мониторинг нормативных правовых актов осуществляется без внесения изменений в план мониторинга.

5. Проект плана мониторинга нормативных правовых актов администрации района ежегодно разрабатывается отделом правового и кадрового обеспечения на основании предложений следующих субъектов инициативы:

отделы и управления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края;

органы местного самоуправления муниципальных образований поселений Нефтекумского района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления);

институты гражданского общества.

6. При подготовке предложений в проект плана мониторинга нормативных правовых актов администрации района субъектами инициативы, указанными в пункте 5 настоящего Положения, учитываются:

1) основные направления развития законодательства Российской Федерации, определенные ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и Ставропольского края на соответствующий период;

3) решения Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации;

4) предложения прокуратуры Ставропольского края и прокуратуры Нефтекумского района Ставропольского края, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, избирательной комиссии Ставропольского края.

7. Предложения в проект плана мониторинга нормативных правовых актов администрации района должны содержать перечень постановлений и распоряжений администрации района, предлагаемых к включению в план мониторинга нормативных правовых актов, обоснование необходимости их включения в план мониторинга нормативных правовых актов, наименование ответственного исполнителя (соисполнителя) - отдела или управления администрации района, осуществляющего мониторинг соответствующего нормативного правового акта (далее соответственно-ответственный исполнитель, нормативный акт), и срок проведения мониторинга нормативного акта.

8. Предложения в проект плана мониторинга нормативных правовых актов администрации района предоставляются в отдел правового и кадрового обеспечения ежегодно, в срок до 15 ноября.

9. Отдел правового и кадрового обеспечения анализирует предложения, поступившие от субъектов инициативы, указанных в пункте 5 настоящего Положения, формирует проект плана мониторинга нормативных правовых актов администрации района и в срок до 01 декабря текущего года вносит его на рассмотрение в форме проекта распоряжения администрации района на рассмотрение главы района.

10. План мониторинга нормативных правовых актов ежегодно, в срок до 15 декабря, утверждается распоряжением администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

11. Проведение мониторинга нормативного акта осуществляется ответственным исполнителем в срок, установленный планом мониторинга нормативных правовых актов администрации района.

12. По итогам проведенного мониторинга нормативного акта ответственный исполнитель в течение месяца после истечения срока, установленного планом мониторинга нормативных правовых актов, осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке главе района проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный акт либо о признании утратившим силу нормативного акта или его отдельных положений.

13. В случае соответствия нормативного акта законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края ответственный исполнитель направляет соответствующее заключение о результатах его мониторинга в отдел правового и кадрового обеспечения администрации района.

Информацию о результатах мониторинга нормативного акта ответственный исполнитель направляет в отдел правового и кадрового обеспечения администрации района в месячный срок после истечения срока мониторинга нормативного акта.

14. Отдел правового и кадрового обеспечения администрации по итогам календарного года осуществляет анализ реализации плана мониторинга нормативных правовых актов и в срок до 01 апреля представляет главе района информацию о результатах мониторинга нормативных правовых актов за предыдущий год, в которой подводятся итоги выполнения плана мониторинга нормативных правовых актов (далее - информация о результатах мониторинга нормативных правовых актов) за предыдущий год и при необходимости вносятся предложения о:

1) необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных актов;

2) мерах по совершенствованию нормативно-правовой базы администрации района.

15. По итогам рассмотрения информации о результатах мониторинга нормативных правовых актов главой района при необходимости даются поручения ответственным исполнителям о разработке соответствующих нормативных правовых актов администрации района и принятии иных мер по реализации предложений, содержащихся в информации о результатах мониторинга нормативных правовых актов.

16. Контроль за выполнением поручений главы района, данных по результатам мониторинга нормативных правовых актов, и сроков их реализации осуществляют отделы: отдел правового и кадрового обеспечения и отдел по организационным и общим вопросам в пределах их компетенции.

17. Результаты мониторинга нормативных правовых актов за предыдущий год учитываются отделом правового и кадрового обеспечения при формировании примерного плана нормотворческой деятельности администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на очередной год.

18. Информация о результатах мониторинга нормативных правовых актов после рассмотрения ее главой района подлежит размещению на официальном сайте администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет.