Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения землями на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края

Приложение

к решению совета

Изобильненского муниципального района

Ставропольского края

от 18 апреля 2017 года N 354

Положение
о порядке управления и распоряжения землями на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения землями на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Законом Ставропольского края от 09 апреля 2015 года N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", Уставом Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

1.2. Положение регулирует отдельные отношения по управлению, распоряжению, использованию и охране земель, находящихся в муниципальной собственности (далее - земельные участки) на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный район) в соответствии с полномочиями, отнесенными Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению органов местного самоуправления муниципального района.

Правовое регулирование земельных отношений в пределах полномочий, отнесенных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), осуществляется законами Ставропольского края, а также принимаемыми на основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

1.3. Для целей настоящего Положения понятия применяются в значениях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами N 101-ФЗ, от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Законом Ставропольского края от 09 апреля 2015 года N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", Уставом Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2. Органы по управлению и распоряжению землями и их полномочия

2.1. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальная собственность), осуществляется советом Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее - совет муниципального района) и уполномоченными органами исполнительной власти Изобильненского муниципального района Ставропольского края в соответствии с их компетенцией.

2.2. Уполномоченными органами исполнительной власти Изобильненского муниципального района Ставропольского края по управлению и распоряжению земельными участками, являются:

1) исполнительно-распорядительный орган власти - администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края, осуществляющая управление в сфере земельных отношений (далее - администрация муниципального района);

2) исполнительно - распорядительный орган администрации муниципального района - отдел имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, наделяемый отдельными полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками.

2.3. Совет муниципального района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению земельными участками:

1) установление порядка управления и распоряжения земельными участками, в рамках переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

2) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

3) принятие решения об отчуждении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, установленных подпунктом 7 пункта 2.4., пунктом 16 настоящего Положения;

4) принятие решения о приобретении в муниципальную собственность земельных участков;

5) принятие решения о резервировании, изъятии земель для нужд муниципального района;

6) установление порядка определения цены земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, при заключении договора купли-продажи, аренды земельных участков, без проведения торгов.

7) установление порядка определения начальной цены предмета аукциона по продаже земельного участка либо начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах;

8) осуществление иных полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Администрация муниципального района осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению земельными участками:

1) согласовывает перевод земель из одной категории в другую в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

2) устанавливает или прекращает публичные сервитуты, если это необходимо для обеспечения интересов населения муниципального района или органов местного самоуправления;

3) резервирует земли, изымает земельные участки для муниципальных нужд;

4) принимает решение о предварительном согласовании либо отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) принимает решение об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка;

6) принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов;

7) принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно;

8) заключает договора аренды, купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

9) принимает решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование;

10) принимает решение о развитии застроенной территории;

11) заключает договор мены;

12) принимает решение об отнесении земельных участков определенной категории в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, либо его изменении;

13) принимает решение об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования либо его изменении;

14) принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

15) принимает решение о назначении должностных лиц, ответственных за осуществление муниципального земельного контроля;

16) принимает решение о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

17) осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений, предусмотренные действующим законодательством;

2.5. Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района:

1) разрабатывает проекты решений совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края в области земельных отношений;

2) разрабатывает проекты распоряжений, постановлений главы администрации муниципального района в области земельных отношений;

3) администрирует платежи по договорам аренды земельных участков и договорам купли-продажи земельных участков, расположенных на территории муниципального района;

4) проводит претензионно-исковую работу по взысканию администрируемых платежей по договорам аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

5) является уполномоченным органом по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

6) осуществляет иные функции и полномочия в области земельных отношений, предусмотренные положением об отделе имущественных и земельных отношений администрации муниципального района.

7) подготавливает Прогнозный план использования земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, утвержденным администрацией муниципального района.

3. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

3.1. Учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется посредством ведения реестра муниципальной собственности Изобильненского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением совета муниципального района.

4. Приобретение земельных участков в муниципальную собственность

4.1. Земельные участки приобретаются в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

4.2. Возмездное приобретение земельных участков в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с Прогнозным планом использования земель, находящихся в муниципальной собственности в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете Изобильненского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд муниципального района

5.1. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд муниципального района осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, на основании решения совета муниципального района.

5.2. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд муниципального района при создании особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется в случаях, установленных Законом Ставропольского края от 06 мая 2014 г. N 33-кз "Об особо охраняемых природных территориях".

5.3. Решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд муниципального района может быть принято на основании ходатайства об изъятии земельных участков для муниципальных нужд муниципального района по основаниям, определенным статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

6. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую

6.1. Перевод земель, находящихся в муниципальной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется Правительством Ставропольского края.

6.2. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

7. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам

7.1. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам осуществляется за плату на торгах, проводимых в форме аукциона, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим порядком.

7.2. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, цена такого земельного участка определяется в порядке, устанавливаемом советом муниципального района.

8. Заключение договора аренды земельного участка

8.1. Договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а так же законами Ставропольского края.

9. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предоставленный без торгов

9.1. Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные в аренду без торгов, устанавливается в порядке, определенном постановлением Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 года N 112-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов".

10. Установление публичного сервитута

10.1. Публичный сервитут устанавливается для обеспечения интересов муниципального района, поселений, входящих в его состав или населения муниципального района без изъятия земельных участков.

10.2. Публичные сервитуты могут устанавливаться в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации.

11. Порядок установления публичного сервитута в интересах муниципального района, за исключением публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций

11.1. Публичный сервитут в интересах муниципального района, за исключением публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций (далее - публичный сервитут), устанавливается по инициативе органов местного самоуправления, граждан или юридических лиц в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

12. Порядок проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута

12.1. Организацию и проведение общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута осуществляет администрация муниципального района в соответствии с Порядком проведения публичных слушаний в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденным решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 07 августа 2015 года N 237.

13. Действие публичного сервитута

13.1. Публичный сервитут вступает в силу со дня его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

13.2. Действие публичного сервитута может быть прекращено по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, по истечении срока, на который он был установлен, либо может быть прекращено в случаях отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия правового акта администрации муниципального района.

14. Установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

14.1. В случаях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, может быть установлен сервитут на основании соглашения, заключаемого лицами, указанными в статье 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации. Соглашение об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в аренду или безвозмездное пользование, либо предоставленных в аренду или безвозмездное пользование на срок один год и менее, заключает администрация муниципального района.

14.2. Если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута определяется в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, либо в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду, как разница между рыночной стоимостью указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

15. Принудительное отчуждение земельных участков (изъятие земельных участков) из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для муниципальных нужд

15.1. В целях принудительного отчуждения (изъятия) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка в порядке, установленном статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, администрация муниципального района в течение двух месяцев со дня поступления материалов, полученных от уполномоченного исполнительного органа государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ.

15.2. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ, администрация муниципального района в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 101-ФЗ.

16. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности

16.1. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности и порядок заключения соглашения о перераспределении данных земель, определены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

16.2. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков из государственной собственности, осуществляется за плату.

16.3. Размер платы определяется на основании установленной в соответствии с действующим законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, рыночной стоимости части земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков.

17. Муниципальный земельный контроль

17.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципального района с учетом соответствующих положений Земельного кодекса Российской Федерации.