Решение Светлоградского городского Совета Петровского муниципального района Ставропольского края от 14 июня 2017 г. N 32 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Светлоград"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Светлоград и в целях обеспечения прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Светлоград, Светлоградский городской Совет решил:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Светлоград (далее Положение) согласно Приложению.

2. Рекомендовать ранее созданным органам территориального общественного самоуправления муниципального образования город Светлоград привести уставы территориального общественного самоуправления в соответствие с требованиями, изложенными в Положении, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения.

3. Признать утратившими силу решения Светлоградского городского Совета:

- от 07.09.2011 г. N 61 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования город Светлоград";

- от 18.04.2012 г. N 19 "О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования город Светлоград, утверждённое решением Светлоградского городского Совета N 61 от 07.09.2011 г.".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средстве массовой информации (периодическом печатном издании) - информационном бюллетене администрации города Светлограда "Официальный Светлоград" и подлежит размещению на официальном сайте www.svetlograd.org в сети Интернет.

Председатель Светлоградского городского Совета

В.И. Кулев

Глава муниципального образования город Светлоград

В.О. Лагунов

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Светлорад Ставропольского края
(утв. решением Светлоградского городского Совета от 14 июня 2017 г. N 32)

Статья 1. Общие положения

Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Светлоград Ставропольского края (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" и Уставом муниципального образования город Светлоград Ставропольского края (далее - Устав города Светлограда) определяет порядок организации и осуществления населением города Светлограда территориального общественного самоуправления.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 2. Основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются законность, добровольность, гласность, выборность органов территориального общественного самоуправления и их подконтрольность населению, проживающему на соответствующей территории, взаимодействие с органами местного самоуправления города Светлограда, сочетание интересов граждан отдельной территории с интересами населения города Светлограда.

Статья 3. Территория осуществления территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

2. Обязательные условия определения территории территориального общественного самоуправления:

1) границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории муниципального образования город Светлоград;

2) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другого территориального общественного самоуправления;

3) неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) территории, на которых расположены учреждения, предприятия и организации, не входят в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

5) на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Светлоградским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 4. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления по месту жительства, участвовать в территориальном общественном самоуправлении по месту жительства, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, принимать участие в собраниях и конференциях граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Правовой статус территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Светлограда. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется статьями 10 и 11 настоящего Положения.

2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 6. Организация территориального общественного самоуправления

Организация территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории, и включает:

1) создание инициативной группы граждан по организации территориального общественного самоуправления;

2) организацию и проведение учредительного собрания (конференции) граждан;

3) оформление документов, указанных в статье 9 настоящего Положения, принятых учредительным собранием (конференцией);

4) установление границы территориального общественного самоуправления;

5) регистрацию устава территориального общественного самоуправления;

6) государственную регистрацию территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица - по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Процедуры подготовки и проведения учредительного собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления и полномочия инициативной группы

1. Организацию учредительного собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории (далее - инициативная группа), в количестве не менее 3 человек.

2. Создание инициативной группы по организации территориального общественного самоуправления оформляется протоколом с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных членов инициативной группы, а также с их согласиями на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных". Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Инициативная группа:

1) определяет порядок проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

2) подготавливает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

3) извещает не менее чем за три дня до проведения учредительного собрания (конференции) граждан соответствующей территории, администрацию города Светлограда о дате, времени и месте проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

4) проводит регистрацию граждан или их делегатов, иных участников, прибывших на учредительное собрание (конференцию) граждан, при проведении конференции граждан также проводит учет протоколов собраний граждан по выборам делегатов конференции граждан;

5) наделяет полномочиями своего представителя для внесения проекта повестки учредительного собрания (конференции) граждан, открытия и ведения учредительного собрания (конференции) граждан до избрания председателя собрания (конференции) граждан;

6) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением.

Статья 8. Порядок избрания делегатов конференции учредительного собрания граждан

1. Делегаты избираются по следующим нормам представительства:

- один делегат от 100 жителей если в ТОС более 1000 жителей;

- один делегат от 50 жителей если в ТОС более 300 жителей;

- один делегат от 30 жителей если в ТОС менее 300 жителей.

2. Выдвижение делегатов на учредительную конференцию граждан проводится на собраниях граждан соответствующей территории. Итоги выдвижения и выборы делегатов на учредительную конференцию граждан оформляются протоколом собрания граждан соответствующей территории, который подписывается всеми участниками собрания граждан соответствующей территории города Светлограда с указанием: фамилии, имени, отчества граждан, даты рождения, адреса места жительства, личной подписи о согласии на обработку и передачу персональных данных третьим лицам в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" и личной подписи участника собрания граждан.

3. Выборы делегатов конференции граждан считаются состоявшимися, если в собрании приняло участие не менее одной трети граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

4. Выдвижение делегатов на учредительную конференцию может проводиться в форме заочного собрания. Инициативной группой осуществляется сбор подписей в поддержку кандидата в делегаты конференции.

Факт избрания делегата подтверждается подписным листом поименного голосования по выборам делегата конференции граждан по осуществлению ТОС.

Делегат избирается на срок работы ТОС. Выбранные делегаты конференции должны информировать избравших их граждан о принятых на конференции решениях.

Статья 9. Порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции) граждан

1. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) граждан осуществляется в следующем порядке:

1) учредительное собрание (конференция) граждан проводится в дату, время и месте, установленные инициативной группой;

2) до начала учредительного собрания (конференции) граждан инициативная группа осуществляет проверку полномочий гражданина на участие в собрании по предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина (далее - паспорт), для делегатов конференции граждан по предъявлении паспорта и выписки из протокола об избрании соответствующих делегатов на конференцию или подписного листа поименного голосования по выборам делегата конференции граждан по осуществлению ТОС, проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание граждан, или регистрацию делегатов конференции граждан в листе регистрации.

Лист регистрации граждан, зарегистрированных для участия в собрании (конференции), должен содержать: фамилии, имена, отчества граждан, дату рождения, адрес места жительства, паспортные данные, личную подпись о согласии на обработку и передачу персональных данных третьим лицам в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" и личную подпись участника собрания (конференции) граждан (далее - лист регистрации граждан).

Инициативная группа проверяет правомочность учредительного собрания (конференции) граждан.

Учредительная конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

3) представитель инициативной группы, наделенный инициативной группой полномочиями, согласно пункту 5 части 3 статьи 7 настоящего Положения открывает учредительное собрание (конференцию) граждан, предлагает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан и ведет учредительное собрание (конференцию) граждан до избрания председателя учредительного собрания (конференции) граждан;

4) представитель инициативной группы объявляет о правомочности учредительного собрания (конференции) граждан;

5) для ведения собрания (конференции) граждан учредительное собрание (конференция) граждан избирает председателя и секретаря. Избрание председателя и секретаря учредительного собрания (конференции) граждан, утверждение повестки учредительного собрания (конференции) граждан производятся большинством голосов участников учредительного собрания (конференции) граждан.

2. Председатель собрания (конференции) граждан ведет учредительное собрание (конференцию) граждан, оглашает вопросы повестки учредительного собрания (конференции) граждан, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые учредительным собранием (конференцией) граждан решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования.

3. Учредительное собрание (конференция) граждан рассматривает вопросы:

1) об избрании председателя и секретаря собрания (конференции) граждан;

2) о необходимости создания территориального общественного самоуправления на определенной территории;

3) о принятии устава территориального общественного самоуправления;

4) об определении границы территориального общественного самоуправления;

5) об обращении в администрацию города Светлограда по вопросу установления границы территории, на которой планируется осуществление территориального общественного самоуправления, с описанием границы территории и регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на учредительном собрании (конференции) граждан.

4. Процедура проведения учредительного собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется секретарем.

5. В протоколе учредительного собрания (конференции) граждан в обязательном порядке указываются:

1) дата, время и место проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

2) число присутствующих на учредительном собрании (конференции) граждан, имеющих право голоса, и общее число граждан, присутствующих на собрании (конференции) граждан;

3) повестка учредительного собрания (конференции) граждан;

4) сведения о председателе и секретаре учредительного собрания (конференции) граждан (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

5) содержание выступлений граждан, принявших участие в учредительном собрании (конференции) граждан;

6) принятые решения по вопросам повестки учредительного собрания (конференции) граждан.

6. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан.

К протоколу учредительного собрания граждан прилагается лист регистрации граждан. К протоколу учредительной конференции граждан прилагаются лист регистрации граждан, протоколы собраний граждан, на которых были избраны делегаты конференции граждан.

Протокол и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан.

Статья 10. Порядок установления границы территориального общественного самоуправления

1. Для утверждения границы территориального общественного самоуправления и устава территориального общественного самоуправления территориальным общественным самоуправлением (далее - заявитель) в администрацию города Светлограда направляются следующие документы:

1) заявление об установлении границы территориального общественного самоуправления;

2) протокол учредительного собрания (конференции) граждан. К протоколу собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления прилагаются документы, указанные в абзацах втором и третьем части 6 статьи 9 настоящего Положения;

3) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления в произвольной форме;

4) устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах, каждый из которых должен быть прошит, пронумерован, подписан председателем и секретарем собрания (конференции) граждан, на котором принят устав.

2. Администрация города Светлограда рассматривает заявления и проводит правовую экспертизу документов, представленных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня их регистрации в администрации города Светлограда.

3. Администрация города Светлограда при отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи, готовит проект решения Светлоградского городского Совета об установлении границы территориального общественного самоуправления, содержащий описание границы территории создаваемого территориального общественного самоуправления, который вносится на рассмотрение в Светлоградский городской Совет в порядке, установленном решением Светлоградского городского Совета от 23 ноября 2007 г. N 120 "Об утверждении Положения о порядке внесения проектов решений на рассмотрение Светлоградскому городскому Совету и их принятие" (далее - Положение о порядке внесения проектов решений на рассмотрение Светлоградского городского Совета), с копиями документов, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи.

4. Администрация города Светлограда возвращает документы, указанные в части 1 настоящей статьи, заявителю с указанием причин, в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, в случае:

1) несоответствия представленных документов законодательству Российской Федерации и настоящему Положению;

2) если в указанных границах уже зарегистрировано территориальное общественное самоуправление или границы уже установлены по предложению другой инициативной группы;

3) принятия решения об организации территориального общественного самоуправления неправомочным составом учредительного собрания (конференции) граждан.

Возвращение документов не препятствует повторному обращению об установлении границы территориального общественного самоуправления после устранения указанных недостатков.

5. Светлоградский городской Совет рассматривает проект решения об установлении границы территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о порядке внесения решений на рассмотрение Светлоградскому городскому Совету и их принятие.

6. Изменение границы территориального общественного самоуправления производится в порядке, определенном настоящей статьей для установления границы территориального общественного самоуправления.

7. Решение Светлоградского городского Совета об установлении границы территориального общественного самоуправления подлежит официальному опубликованию в газете "Официальный Светлоград", размещению на официальном сайте администрации города Светлограда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 11. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. В течение семи дней со дня подписания решения Светлоградского городского Совета об установлении границы территориального общественного самоуправления Светлоградский городской Совет направляет копию решения в администрацию города Светлограда.

2. Администрация города Светлограда не позднее четырнадцати дней со дня поступления решения Светлоградского городского Совета об установлении границы территориального общественного самоуправления регистрирует устав территориального общественного самоуправления.

3. Администрация города Светлограда в течение десяти дней со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления с отметкой о его регистрации, а также копию решения Светлоградского городского Совета об установлении границы территориального общественного самоуправления и копию правового акта администрации города Светлограда об утверждении устава территориального общественного самоуправления направляет (выдает) заявителю.

4. Администрация города Светлограда ведет реестр территориальных общественных самоуправлений в городе Светлограде.

5. Для внесения изменений в устав территориального общественного самоуправления территориальным общественным самоуправлением в администрацию города Светлограда и направляются следующие документы:

1) заявление о регистрации изменений устава территориального общественного самоуправления;

2) изменения в устав территориального общественного самоуправления;

3) протокол собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления, на котором приняты соответствующие изменения. К протоколу собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления прилагаются документы, указанные в абзацах втором и третьем части 6 статьи 9 настоящего Положения.

6. Администрация города Светлограда в течение тридцати дней рассматривает заявление территориального общественного самоуправления, проводит правовую экспертизу представленных документов и регистрирует изменения в устав территориального общественного самоуправления.

7. Администрация города Светлограда отказывает в регистрации изменений в устав территориального общественного самоуправления и возвращает документы, указанные в части 5 настоящей статьи, в случаях, указанных в части 4 статьи 10 настоящего Положения.

Статья 12. Собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления

1. Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 13. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления города Светлограда

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления города Светлограда в целях развития территориального общественного самоуправления и совместного решения вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления города Светлограда в пределах своей компетенции:

1) оказывают содействие населению в реализации права на территориальное общественное самоуправление;

2) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (конференций) граждан;

3) оказывают организационную и методическую помощь органам территориального общественного самоуправления;

4) контролируют использование бюджетных средств, переданных органам территориального общественного самоуправления на выполнение их деятельности.

Статья 14. Оказание финансовой поддержки территориальному общественному самоуправлению

1. Выделение средств из бюджета города Светлограда территориальному общественному самоуправлению осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Светлограда.

2. Контроль за использованием средств, выделенных из бюджета города Светлограда, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления и его ликвидация

1. Деятельность территориального общественного самоуправления прекращается в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления либо на основании решения суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Территориальное общественное самоуправление в течение тридцати дней со дня принятия решения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления обязано письменно проинформировать администрацию города Светлограда о прекращении своей деятельности.