Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Георгиевского городского округа Ставропольского края и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Георгиевского городского округа Ставропольского края

Приложение

к решению Думы города Георгиевска

от 22 мая 2017 г. N 918-75

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Георгиевского городского округа Ставропольского края и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Георгиевского городского округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные предприятия и учреждения), и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Порядок) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

1.2. Настоящий Порядок определяет принципы, методы и порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, регулирование тарифов на которые отнесено действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления).

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

тарифы - ценовые ставки, выраженные в валюте Российской Федерации, по которым осуществляются расчёты с муниципальными предприятиями и учреждениями за оказываемые услуги, выполненные работы (далее - тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений);

расчётный период регулирования тарифов - период, на который устанавливается тариф на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

потребитель - физическое или юридическое лицо, использующее услуги и выполненные работы муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не определено законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Основные принципы регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

2.1. Основными принципами регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

1) создание экономических условий для стабильной работы и развития муниципальных предприятий и учреждений, улучшения качества услуг, предоставляемых потребителю;

2) обеспечение доступности услуг муниципальных предприятий и учреждений для потребителей;

3) защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

4) достижение баланса экономических и социальных интересов населения Георгиевского городского округа Ставропольского края, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

5) компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию услуг, выполнению работ;

6) предотвращение установления монопольно высоких (низких) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчёты тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ и применения энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями и учреждениями;

9) определение достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями информации, обосновывающей устанавливаемые тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) раздельное ведение хозяйствующими субъектами учёта доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;

11) открытость информации о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений и о порядке их утверждения.

3. Расчётный период действия регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

3.1. Период действия тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений указывается в постановлении администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - постановление администрации Георгиевского городского округа) об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия или учреждения.

3.2. Период действия тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, как правило, не может быть менее года, кроме случаев предусмотренных подпунктом 3.3 пункта 3 и пунктом 8 настоящего Порядка.

3.3. Период действия тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений может быть установлен менее одного года если:

1) оказание услуги носит сезонный характер;

2) установление указанного периода на больший срок может причинить ущерб законным интересам потребителей или муниципальных предприятий и учреждений.

4. Методы регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

4.1. Основными методами регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

1) экономическая обоснованность расходов, в соответствии с которыми должны быть обеспечены финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для возмещения экономически обоснованных расходов, а также для получения прибыли;

2) установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий или учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг муниципального предприятия или учреждения в истекший период действия тарифов;

3) установление предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий или учреждений, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности муниципальных предприятий и учреждений и анализа деятельности предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на этом же рынки услуг;

4) индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий или учреждений в случаях объективных изменений условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, влияющих на стоимость производимых ими услуг.

4.2. В процессе регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов.

4.3. Применение в течение одного расчётного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

5. Уполномоченный орган, наделённый полномочиями по проверке расчёта экономически обоснованных расходов для установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

5.1. Глава Георгиевского городского округа Ставропольского края определяет структурное подразделение администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, которое является уполномоченным органом, наделённым полномочиями по проверке расчёта экономически обоснованных расходов для установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - уполномоченный орган).

5.2. К компетенции уполномоченного органа относится:

1) рассмотрение предложений муниципальных предприятий и учреждений об установлении тарифов на их услуги;

2) проверка соответствия указанных в подпункте 1 подпункта 5.2 настоящего пункта предложений требованиям законодательства Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты);

3) запрос, в случае необходимости, у муниципальных предприятий и учреждений дополнительных документов и материалов;

4) другие полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

6. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

6.1. Для установления тарифов на свои услуги муниципальное предприятие или учреждение представляет в уполномоченный орган:

1) письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия или учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифов;

2) экономическое обоснование уровня тарифа;

3) данные бухгалтерской отчётности за последний отчётный период (по мере необходимости);

4) другие материалы, обосновывающие необходимость установления тарифов.

6.2. Уполномоченный орган в течение 30 дней осуществляет проверку представленных документов и выносит мотивированное заключение, в котором содержится мнение уполномоченного органа об установлении или отказе в установлении тарифа на услуги муниципального предприятия или учреждения.

6.3. В случае если уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении тарифа на услуги муниципальных предприятий и учреждений, материалы об установлении тарифа возвращаются муниципальному предприятию или учреждению для устранения выявленных нарушений.

6.4. После устранения нарушений муниципальное предприятие или учреждение повторно представляет в уполномоченный орган документы, указанные в подпункте 6.1 настоящего пункта.

6.5. При необходимости уполномоченный орган может запросить у муниципального предприятия или учреждения дополнительные материалы, указав формы их предоставления и требования к ним, а муниципальное предприятие или учреждение обязано их предоставить.

6.6. Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края в течение 30 дней со дня вынесения заключения уполномоченного органа об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия или учреждения принимает постановление администрации Георгиевского городского округа об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия или учреждения.

7. Экономическое обоснование тарифа на услуги муниципальных предприятий и учреждений

7.1. Обоснованными признаются тарифы на услуги муниципальных предприятий или учреждений, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль, а также достижение баланса интересов муниципальных предприятий или учреждений и потребителей.

7.2. Уровень рентабельности в тарифе на услуги муниципальных предприятий или учреждений, оказываемые физическим лицам, не может превышать 15 процентов, за исключением случаев, когда указанный уровень установлен нормативными правовыми актами федерального или регионального органа исполнительной власти.

7.3. При расчёте тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.

7.4. Указанные расходы формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

7.5. В тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений не включаются расходы, связанные с привлечением избыточных ресурсов, недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием из других источников, а также иные необоснованные расходы.

7.6. При рассмотрении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений могут учитываться заключения независимой экспертизы по проверке обоснованности расчёта тарифа.

8. Основания для пересмотра тарифов

8.1. Основанием для досрочного пересмотра ранее установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

1) принятие муниципальными предприятиями или учреждениями долгосрочных программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надёжного и безаварийного функционирования их объектов, снижения производственных или иных расходов;

2) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе оценки экономической обоснованности расходов и величины прибыли, необходимой для функционирования и развития муниципальных предприятий и учреждений, проведённой контрольными органами и (или) учредителем;

3) изменение установленного размера рентабельности муниципального предприятия или учреждения;

4) объективное изменение условий деятельности, влияющих на стоимость услуг муниципальных предприятий и учреждений;

5) создание новых муниципальных предприятий и учреждений.

9. Заключительные положения

Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за соблюдение норм, установленных настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством.