Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края

Приложение

к решению Думы города Георгиевска

от 17 мая 2017 г. N 884-74

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О некоммерческих организациях", "Об автономных учреждениях", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О защите конкуренции".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальное имущество), органами местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), муниципальными унитарными предприятиями Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные предприятия), муниципальными учреждениями Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные учреждения).

1.3. Основными целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

1) увеличение доходов бюджета Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - бюджет Георгиевского городского округа) на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

2) обеспечение обязательств Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Георгиевский городской округ);

3) оптимизация структуры и состава муниципального имущества;

4) привлечение инвестиций в объекты муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальная собственность);

5) создание условий эффективного использования муниципального имущества;

6) обеспечение учёта и сохранности муниципального имущества;

7) повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности за счёт эффективного и рационального использования муниципального имущества.

1.4. В состав муниципальной собственности входит:

1) имущество, переданное Георгиевскому городскому округу в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации и Ставропольского края;

2) имущество, безвозмездно переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;

3) имущество, приобретённое за счёт средств бюджета Георгиевского городского округа;

4) имущество, приобретённое в результате хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и разрешённой хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;

5) имущество, переданное в муниципальную собственность органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов, в порядке реализации ими правомочий собственника передаваемого имущества;

6) плоды и доходы, полученные в результате использования муниципального имущества;

7) муниципальные предприятия и муниципальные учреждения;

8) ценные бумаги (акции, облигации, векселя, и другие ценные бумаги), а также дивиденды по акциям, принадлежащим Георгиевскому городскому округу;

9) имущество предприятий-банкротов, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

10) имущество, ставшее муниципальной собственностью по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Объекты муниципальной собственности могут находиться как на территории Георгиевского городского округа, так и за его пределами.

1.5. Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учёту и внесению в реестр муниципального имущества Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Реестр).

Ведение Реестра осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Управление).

Свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество хранятся в Управлении.

1.6. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением землями, водными и иными природными ресурсами, а также средствами бюджета Георгиевского городского округа.

1.7. Правовые акты органов местного самоуправления Георгиевского городского округа Ставропольского края по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом не должны противоречить настоящему Положению.

2. Полномочия Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края, администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, Управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края

2.1. Дума Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Дума Георгиевского городского округа), администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - администрация Георгиевского городского округа), Управление осуществляют полномочия собственника муниципального имущества в соответствии с настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты Георгиевского городского округа).

2.2. К компетенции Думы Георгиевского городского округа относятся:

1) принятие решений о передаче муниципального имущества в залог;

2) согласование муниципальным предприятиям сделок, связанных с предоставлением и получением займов, поручительств, получением банковских гарантий, сделок с иными обременениями, уступок требований, переводов долга, а так же заключение договоров простого товарищества, для совершения которых предусмотрено согласование с собственником имущества;

3) согласование муниципальным предприятиям продажи, передачи в залог, внесения в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственного общества и товарищества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества;

4) согласование муниципальным бюджетным, казённым и автономным учреждениям продажи принадлежащего им на праве оперативного управления недвижимого имущества;

5) согласование муниципальным предприятиям распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими муниципальному предприятию акциями;

6) согласование участия муниципального предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, иных юридических лицах;

7) согласование передачи в аренду недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, на срок более одного года;

8) утверждение методики определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

9) принятие прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края, на очередной год;

10) принятие решений об условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края;

11) принятие решений о передаче муниципального имущества в залог;

12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

2.3. К компетенции администрации Георгиевского городского округа относятся:

1) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

2) утверждение уставов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, изменений и дополнений к ним;

3) заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

4) создание комиссий по проведению проверок финансово - хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

5) принятие решения о проведении аудиторских проверок муниципальных предприятий, утверждение аудитора, определение размера оплаты его услуг;

6) внесение предложений об участии Георгиевского городского округа в создании хозяйственных обществ и других юридических лиц совместно с иными лицами, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

7) согласование передачи в аренду недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, на срок менее одного года;

8) определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия;

9) согласование муниципальному предприятию, в случаях предусмотренных федеральным законодательством, совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок, не подпадающих под условия подпункта 3 подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Положения;

10) проведение аттестации руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

11) согласование муниципальным бюджетным, казённым и автономным учреждениям распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим им на праве оперативного управления, за исключением его продажи и передачи в безвозмездное пользование;

12) представление интересов Георгиевского городского округа при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени Георгиевского городского округа;

13) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

2.4. К компетенции Управления относятся:

1) организация учёта муниципального имущества, ведение Реестра;

2) организация контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

3) формирование муниципальной собственности в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности;

4) осуществление мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное и выморочное имущество, находящееся на территории Георгиевского городского округа;

5) обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества;

6) осуществление полномочия арендодателя, ссудодателя муниципального имущества, заключение в отношении муниципального имущества иных сделок, предусмотренных действующим законодательством;

7) закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

8) осуществление полномочий по изъятию излишнего, неиспользуемого либо используемое не по назначению имущества, закреплённого за муниципальными учреждениями, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в порядке, установленном настоящим Положением;

9) издание в пределах своей компетенции распорядительных актов по управлению муниципальной собственностью;

10) осуществление отчуждения и приватизации муниципального имущества, полномочий продавца муниципального имущества, в порядке, установленном действующим законодательством и Думой Георгиевского городского округа;

11) участие в деятельности хозяйственных обществ, в случаях, установленных действующим законодательством, и в порядке, установленном Думой Георгиевского городского округа;

12) разработке проектов муниципальных нормативных актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;

13) согласование муниципальному бюджетному учреждению распоряжения особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним собственником или приобретённым бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества;

14) согласование муниципальному автономному учреждению распоряжения особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним учредителем или приобретённым автономным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

15) осуществление полномочий страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего казну Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - казна);

16) осуществление полномочий выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности, координация работы муниципальных предприятий, муниципальных учреждений при страховании муниципальной собственности;

17) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

3. Порядок учёта муниципального имущества Георгиевского городского округа

Учёт муниципального имущества осуществляется Управлением путём ведения Реестра в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённым приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 424, и Порядком учёта муниципального имущества Георгиевского городского округа Ставропольского края.

4. Предоставление муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имущества, находящегося в муниципальной собственности

4.1. Решение о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями принимается Управлением.

4.2. Состав муниципального имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, определяется в соответствии с целями и задачами, установленными учредительными документами этих предприятий и учреждений.

4.3. Муниципальное имущество, закреплённое за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущество, приобретённое ими по иным основаниям, подлежит бухгалтерскому учёту в этих предприятиях и учреждениях и отражается на их балансах.

4.4. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения ежегодно представляют в Управление сведения о составе имущества этих предприятий и учреждений.

4.5. Порядок использования муниципального имущества, закреплённого за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущества, приобретённого ими по иным основаниям, определяется действующим законодательством.

5. Предоставление во временное владение и (или) пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности

5.1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. В порядке, предусмотренном подпунктом 5.1 пункта 5 настоящего Положения, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления муниципальным предприятиям;

2) муниципального недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;

3) муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казённым учреждениям, органам местного самоуправления.

5.3. Организатором конкурсов или аукционов являются:

1) при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, составляющего казну - Управление;

2) при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления - соответствующее муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления.

5.4. Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование по согласованию с Думой Георгиевского городского округа.

5.6. Контроль за соблюдением условий договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляет Управление, муниципальное предприятие, муниципальное учреждение, заключившие вышеуказанные договоры.

6. Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность или государственную собственность субъекта Российской Федерации

Перечень муниципального имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче в федеральную собственность или государственную собственность субъекта Российской Федерации, утверждается Думой Георгиевского городского округа.

7. Приобретение и отчуждение муниципального имущества

Приобретение и отчуждение муниципального имущества осуществляется Думой Георгиевского городского округа, администрацией Георгиевского городского округа, Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Порядком приобретения и отчуждения муниципального имущества Георгиевского городского округа Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

8. Управление, находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью

Управление, находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, осуществляется Думой Георгиевского городского округа, администрацией Георгиевского городского округа, Управлением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Положением об управлении, находящимися в муниципальной собственности Георгиевского городского округа Ставропольского края акциями акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

9. Приватизация муниципального имущества Георгиевского городского округа

Приватизация муниципального имущества Георгиевского городского округа осуществляется Думой Георгиевского городского округа, администрацией Георгиевского городского округа, Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Порядком приватизации муниципального имущества Георгиевского городского округа Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

10. Списание муниципального имущества

10.1. Объекты, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат списанию только в случаях, когда восстановить их невозможно или экономически нецелесообразно.

10.2. Списание муниципального движимого имущества, закреплённого за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется указанными предприятиями и учреждениями самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учёте, на основании актов о списании, согласованных с Управлением.

10.3. Списание муниципального недвижимого имущества, закреплённого за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется указанными предприятиями и учреждениями после получения разрешения на снос объекта недвижимости и выполнения работ по подготовке акта обследования, подтверждающего прекращение его существования.

10.4. Списание имущества, включённого в казну, производится уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учётом положений подпункта 10.3 пункта 10 настоящего Положения, в отношении недвижимого имущества.

10.5. При списании муниципального движимого имущества до истечения срока его службы (согласно норм амортизационных отчислений), а также муниципального недвижимого имущества, к акту о списании прилагается заключение эксперта (экспертной организации) о техническом состоянии муниципального имущества, подтверждающее его непригодность к дальнейшему использованию или восстановлению.

10.6. При списании муниципального движимого имущества до истечения срока его службы (согласно норм амортизационных отчислений) с балансовой стоимостью более 100 тысяч рублей, а также муниципального недвижимого имущества, в качестве эксперта (экспертной организации) могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

10.7. При списании муниципального движимого имущества до истечения срока его службы (согласно норм амортизационных отчислений) с балансовой стоимостью менее 100 тысяч рублей, в качестве эксперта (экспертной организации) могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на данный вид деятельности, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ремонт или обслуживание соответствующего вида имущества.

11. Осуществление контроля за использованием имущества, находящимся в муниципальной собственности

Контроль за использованием муниципального имущества осуществляют Дума Георгиевского городского округа, контрольно-счётная палата Георгиевского городского округа Ставропольского края, администрация Георгиевского городского округа и Управление.

12. Заключительные положения

12.1. Вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Георгиевского городского округа.

12.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Думой Георгиевского городского округа.