Приложение. Отчет главы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о результатах деятельности за 2015 год

Приложение

к решению Думы

муниципального образования

города Михайловска

Шпаковского района

Ставропольского края

от 26 мая 2016 г. N 480

Отчет
главы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о результатах деятельности за 2015 год

Настоящий отчет главы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - глава города Михайловска) о результатах деятельности за 2015 год представлен в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее - Устав города Михайловска).

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования города Михайловска (далее - МО города Михайловска) образуют представительный орган муниципального образования - Дума МО города Михайловска, глава МО города Михайловска, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация МО города Михайловска.

Глава города представляет город Михайловск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Михайловска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных переданных городу государственных полномочий, осуществляет другие полномочия.

Глава города в соответствии с Уставом города Михайловска возглавляет и организует работу Думы города Михайловска.

Основной задачей Думы города Михайловска (далее - Дума) является нормотворческий процесс. Деятельность Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО города Михайловска, иными федеральными, краевыми нормами законодательства, правовыми актами органов местного самоуправления города Михайловска и Регламентом Думы.

Основной формой работы Думы являются заседания Думы.

В 2015 году проведено 11 заседаний Думы, на которых рассмотрено 95 вопросов, по которым принято 95 решений.

Принятые Думой решения охватывают следующие ключевые направления:

по вопросам, связанным с внесением изменений в Устав города Михайловска, структуру администрации города Михайловска, составы комиссий Думы принято 15 решений;

по вопросам социально-экономического развития города - 4 решения;

по вопросам, связанным с рассмотрением бюджета города, бюджетного процесса - 10 решений;

по вопросам изменения ставок местных налогов и сборов - 6 решений;

по вопросам городского хозяйства, планировки и застройки города - 13 решений;

по вопросам социальной поддержки населения - 2 решения;

по вопросам управления муниципальной собственностью - 8 решений;

отчеты и информации должностных лиц о результатах деятельности - 10 решений;

по вопросам, связанным с увековечиванием памяти известных граждан города - 7 решений.

Из 95 проектов решений Думы города Михайловска, внесенных субъектами правотворческой инициативы на рассмотрение в 2015 году, 83 проекта поступило от главы администрации города Михайловска, 12 проектов было внесено главой города Михайловска.

Структура Думы в 2015 году не изменялась, в Думе сформированы следующие постоянные комиссии: мандатная; социальная; планово-бюджетная; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Работа постоянных комиссий является одной из форм деятельности Думы, которая дает возможность депутатам реализовать свои полномочия, предварительно изучить и обсудить вопросы, находящиеся в компетенции Думы, а также осуществлять контроль и проверку исполнения принятых решений городской Думы.

Остановимся подробней на работе депутатов через призму работы постоянных комиссий.

За отчетный период состоялось 31 заседание комиссий, в общей сложности ими был рассмотрен 91 вопрос. Постоянной планово - бюджетной комиссией проведено 11 заседаний, принято 28 решений; постоянной мандатной комиссией проведено 10 заседаний и принято 27 решений; постоянной комиссий по строительству и ЖКХ проведено 10 заседаний и принято 36 решений.

Предварительная нормотворческая работа и подготовка проектов решений к рассмотрению на заседаниях Думы проходила в соответствии с Положением о порядке внесения проектов решений Думы города Михайловска. Все поступившие в Думу проекты решений рассматривались на заседаниях комиссий Думы с участием руководителей и специалистов администрации города Михайловска, а по особо значимым вопросам с привлечением общественности города.

Кроме постоянных комиссий Думы депутаты постоянно принимают участие в работе комиссий, советов, рабочих групп, созданных при администрации МО города Михайловска. Основная задача этой работы - непосредственное участие в обсуждении вопросов разных областей деятельности муниципалитета, а также контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

Дума строит свою работу на принципах открытости и прозрачности, информирования населения по принимаемым нормативным правовым актам. Решения Думы публикуются в газете "Михайловские вести" и (или) размещаются на официальном сайте администрации МО города Михайловска в разделе Дума в сети "Интернет". Также систематически в газете и на местных телевизионных каналах выходят сюжеты о деятельности Думы в целом и отдельно о работе депутатов.

Дума, как и прежде, осуществляла взаимодействие с прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края. В 2015 году прокуратурой района основной упор делался на превентивный надзор в отношении проектов нормативных правовых актов, она активно участвовала в правотворческом процессе.

Отрадно отметить, что во всех своих начинаниях мы находим взаимопонимание и осуществляем тесное сотрудничество с депутатами Думы Ставропольского края, с администрацией МО города Михайловска, лично с главой администрации города Михайловска Миненковым Михаилом Анатольевичем, который принимает самое активное участие во всех заседаниях Думы, постоянно информирует депутатов обо всех аспектах деятельности администрации. В свою очередь депутаты всегда готовы поддержать предложения и инициативы, направленные на экономическое благополучие, развитие производства, улучшение качества жизни наших жителей.

Хотелось бы остановиться и на работе депутатов в избирательных округах. Это - необходимое условие депутатской деятельности. А еще - это особая ответственность. Ведь за каждым обращением к депутату порой стоит сложная жизненная ситуация, просьба о помощи. Многие из депутатов ведут личный прием граждан как у себя на округах, так и в общественной приемной ВПП "Единая Россия". Мы видим, что эта деятельность имеет положительную динамику и результаты.

Во многих случаях вопросы избирателей решаются, как говорят, "по горячим следам", путем телефонного обращения в отделы и управления администрации города или в другие организации и предприятия. Практикуются также депутатские запросы, выезды депутатов или их помощников по месту жительства, выполнение просьб и заявок, финансирование праздничных и спортивных мероприятий, силами возглавляемых депутатами предприятий, организаций и учреждений.

Важной составляющей в деятельности Думы, депутатов и главы города Михайловска является работа с обращениями граждан, поступающими как в форме письменных обращений, так и в режиме личных встреч. Эта форма взаимодействия публичной власти и горожан является индикатором общественного мнения и позволяет держать руку на пульсе событий.

Деятельность в сфере нормотворчества

В отчетном периоде Дума, ее комиссии продолжали работу по совершенствованию нормативной правовой базы муниципального образования города Михайловска, приведению ее в единое правовое поле с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

30 сентября 2015 года Думой был принят Устав города Михайловска в новой редакции, который предварительно обсуждался на публичных слушаниях. Это решение связанно с тремя направлениями: изменением структуры органов местного самоуправления города Михайловска; приведением Устава в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, а также признанием утратившими силу некоторых решений Думы.

31 декабря 2015 года постановлением Правительства Ставропольского края согласован новый генеральный план города Михайловска.

Этот важнейший для города документ, который призван наметить ключевые направления экономического, социального и культурного развития муниципалитета.

Решением Думы были утверждены границы микрорайонов, на конференциях граждан были приняты уставы территориального общественного самоуправления, избран руководящий состав - Советы ТОС микрорайонов. За каждым микрорайоном закреплены помещения (центры микрорайонов), определен график работы Советов микрорайонов.

Так же, в декабре 2015 года утверждена на десять лет новая схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы последующих созывов.

Хотел бы обратить и заострить внимание депутатов, что Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 7.1 статьи 40) ужесточены требования к депутатам, главам муниципальных образований, которые должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутатов теперь прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в том числе за неподачу деклараций о доходах (расходах) в установленные сроки и порядке), Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Бюджет города Михайловска, контроль расходования бюджетных средств

Одним из ключевых направлений деятельности Думы города Михайловска является принятие основного финансового документа - бюджета города Михайловска и контроль за его исполнением.

Сложившаяся практика совместной работы депутатов и администрации города Михайловска над основным финансовым документом позволяет взвешено подходить к рассмотрению вопросов повышения уровня администрирования и увеличения объема собственных доходов бюджета города Михайловска, контроля эффективного расходования бюджетных средств.

По итогам 2015 года доходная часть бюджета города выполнена на 133% при плане 131, 6 млн. рублей, фактическое исполнение составило 174, 9 млн. рублей. Сбор собственных доходов за 2015 год выполнен на 111,8%, что в денежном выражении составило 147,1 млн. рублей, дополнительно в бюджет города Михайловска мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в сумме 15,5 млн. рублей.

В бюджет города привлечено субсидий на сумму 27,9 млн. рублей на выполнение отдельных работ на территории города в рамках краевых программ и иных мероприятий.

Основную долю собственных доходов бюджета составили:

поступления от земельного налога в размере 35,5%,

от налога на доходы физических лиц 28%,

неналоговые доходы составляют 14%, при этом поступление неналоговых доходов в 2015 году составило 21 млн. 547 тыс. руб., что составило 176% по отношению к 2014 году - увеличение составило 9 млн. 271 тыс.

В 2015 году освоение бюджета составило 163% по отношению к запланированному. Наша общая задача - оптимизировать расходы бюджета, сохраняя и увеличивая темпы социально-экономического развития муниципалитета.

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и благоустройства территорий

Город Михайловск является одной из перспективных территорий Ставропольского края по развитию комплексной застройки жилья. Органы местного самоуправления города главный акцент делают на первоначальное возведение социальных объектов, создание инфраструктуры жилых кварталов.

Проведена существенная предварительная работа по подготовке технического задания на важнейшие документы территориального планирования муниципального образования города Михайловска - на разработку генерального плана города, усовершенствование Правил землепользования и застройки города Михайловска с учетом современного и перспективного развития территории, на разработку прикладного программного обеспечения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) города Михайловска (электронная карта города). Разработана система ведения адресного хозяйства.

В 2015 году в Думу муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края были внесены 14 проектов решений, касающихся вопросов градостроительства и благоустройства.

Рассмотрены на публичных слушаниях и утверждены проекты планировки территории жилых районов города "Гармония", "Центральный", район заезда Тепличный, корректировка проекта планировки жилого района "Адмирал". Утвержденные проекты планировок предусматривают обеспеченность жителей объектами социальной инфраструктуры: школами, детскими садами, медучреждениями, объектами культуры и спорта.

В 2015 году составлен Каталог наименований улиц города Михайловска, которым сегодня пользуются в своей работе органы государственной регистрации, правоохранительные, налоговые и иные органы и учреждения.

По содержанию улично-дорожной сети муниципального образования города Михайловска выполнены мероприятия на сумму 49,8 млн. рублей, из них привлечено средств краевого бюджета 24,5 млн. руб.

Вопросы развития социальной сферы

Системная работа по развитию социальной сферы является одним из базовых направлений деятельности Думы.

Органы местного самоуправления города Михайловска тщательно ведут учет различных льготных категорий граждан. Списки некоторых из них (ветеранов, инвалидов и вдов участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, участников боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан и Чеченской Республики и вдов погибших) корректируются ежемесячно. Особенно актуальна эта работа в преддверии празднования Дня Победы и других памятных дат, когда важно организовать адресную помощь и поздравления.

Проведены торжественные мероприятия, приуроченные к памятным датам (ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, вывода войск из Афганистана, Дню Победы, Дню пожилого человека, Дню инвалидов, Дню памяти жертв политических репрессий).

Подводя итоги работы за 2015 год, необходимо отметить, что Дума в 2015 году в целом работала эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет муниципальное образование. Но время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную нормативную базу, оперативно реагировать на новации.

Нам, депутатам, совместно с исполнительной властью необходимо, прежде всего, работать над пополнением доходной части бюджета, ведь прежде, чем тратить деньги, их надо заработать. Второе, не менее важное направление нашей деятельности - контролировать эффективность использования бюджета. Данный вопрос постоянно ставится перед исполнительной властью, главой администрации города Михайловска и Думой.

В этом году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Основными направлениями работы депутатов Думы в 2016 году будут являться:

- Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства.

- Решение значимых социальных вопросов.

- Оказание содействия по созданию условий для экономического роста в муниципалитете.

- Принятие эффективных мер, направленных на повышение доходной части бюджета города, контроль за правильным выбором приоритетов бюджетных расходов.

- Обеспечение продолжения реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе в части осуществления контроля за исполнением должностными лицами администрации МО города Михайловска своих полномочий по эффективному решению вопросов местного значения.

- Повышение персональной ответственности депутатов за активное участие в работе постоянных комиссий и заседаний Думы, за планомерный прием граждан, а также за систематическое проведение отчетов о депутатской деятельности каждого депутата перед избирателями.