Приложение 1

Приложение 1

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 29 августа 2017 г. N 1593

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Градостроительная деятельность является основой территориального планирования, составной частью процесса управления развитием территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь) и должна обеспечить устойчивое развитие территории города Ставрополя, безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования, обеспечивающих устойчивое развитие территории путем сбалансированного учета сложившихся экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

На момент разработки Программы объем ввода общей площади жилых помещений за счет всех источников финансирования составил 533,2 тыс. кв. м.

Ввод жилья из расчета на одного жителя города Ставрополя составил 1,003 кв. м.

В целях сохранения исторического наследия центральной части города Ставрополя в генеральном плане города Ставрополя на 2010 - 2030 годы, утвержденном решением Ставропольской городской Думы от 03 сентября 2009 года N 98 "Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы" (далее - генеральный план), и Правилах землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года N 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя" (далее - Правила), определена зона исторического центра, на территории которой ведутся работы по воссозданию исторического облика улиц и отдельных объектов культурного наследия.

При разработке проектной документации по реконструкции объектов общественного, социального, жилого и производственного назначения учитываются требования по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Также город Ставрополь остро нуждается в изменении границ. В качестве возможного направления поиска резервных территорий для расширения территории города Ставрополя целесообразно рассматривать юг и юго-восток. Дальнейшее развитие города Ставрополя невозможно без затрагивания интересов территориально сближенных населенных пунктов, имеющих общие трудовые, культурно-бытовые, производственные и инфраструктурные связи.

На момент разработки Программы утверждено 5 документаций по планировке территории города Ставрополя (проектов планировки территории и проектов межевания территории) (далее - документация по планировке территории города Ставрополя). Площадь территории города Ставрополя, обеспеченная документацией по планировке территории города Ставрополя, составляет 277,5 га.

В ходе подготовки документов территориального планирования выявлен ряд проблем, возникающих при их разработке:

отсутствие актуализированной цифровой картографической основы схем территориального планирования;

отсутствие достаточных средств на разработку документов территориального планирования;

отсутствие порядка и условий упрощенного предоставления сведений из государственных фондов, реестров и кадастров для подготовки документов территориального планирования;

низкое качество подготовки документов территориального планирования.

Программа является важным инструментом для повышения эффективности расходов бюджета города Ставрополя, создающим условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств.

Для привлечения дополнительных средств на реализацию Программы возможно участие в государственных программах Российской Федерации и Ставропольского края.

В соответствии с генеральным планом, Правилами необходимо активизировать работу по разработке документации по планировке территорий города Ставрополя в целях выявления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства различного назначения. Разработка документации по планировке территории города Ставрополя особенно важна для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования архитектурного облика города Ставрополя.

Подготовка документации по планировке территорий города Ставрополя также важна с точки зрения оптимального выбора конкретных площадок будущего строительства с учетом необходимости опережающего создания систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур застраиваемых территорий города Ставрополя.

Осуществление эффективного стратегического и программно-целевого планирования и управления в области градостроительной деятельности является одним из критериев оценки эффективности комплексного развития территории города Ставрополя.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся, в том числе:

утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки;

утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории;

утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

Программа разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и конкретизирует их положения применительно к условиям развития территории города Ставрополя в части осуществления полномочий в области градостроительной деятельности по территориальному планированию территорий города Ставрополя за счет средств бюджета города Ставрополя в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

устойчивое развитие территории города Ставрополя;

утверждение документов территориального планирования, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Ставрополя;

увеличение площади территории города Ставрополя, обеспеченной проектами комплексного благоустройства территории города Ставрополя.

При реализации Программы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий Программы, что может привести к отсутствию обеспечения эффективного территориального планирования и застройки территории города Ставрополя, устойчивого развития города Ставрополя на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, а также недостаточному обеспечению рационального использования земель, расположенных в границах города Ставрополя.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования Программы.

Условием осуществления градостроительной деятельности на территории города Ставрополя, механизмом комплексного рассмотрения и выработки решений по проблемам развития территории города Ставрополя является разработка документов территориального планирования, заявленная в мероприятиях Программы.

Реализация Программы позволит обеспечить эффективное решение приоритетных социальных, экономических и других задач развития территории города Ставрополя в пределах установленных полномочий органов местного самоуправления города Ставрополя.

Заместитель главы администрации города Ставрополя

Т.В. Савельева