Приложение. Отчет главы администрации Петровского муниципального района Ставропольского края о его деятельности, деятельности администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и подведомственных ему органов в 2016 году

Приложение

к решению Совета

Петровского муниципального

района Ставропольского края

от 14 апреля 2017 г. N 12

Отчет
главы администрации Петровского муниципального района Ставропольского края о его деятельности, деятельности администрации Петровского муниципального района Ставропольского края и подведомственных ему органов в 2016 году

В своем докладе я представлю итоги работы администрации Петровского района Ставропольского края за 2016 год.

Коротко остановлюсь на основных социально - экономических показателях района.

В 2016 году Петровский район уверенно наращивал свой потенциал, что характеризовалось созданием новых производств и новых рабочих мест, увеличением объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, ростом заработной платы работников крупных и средних предприятий.

Так, оборот крупных и средних предприятий, отражающий их коммерческую деятельность, за 2016 год достиг 10,1 млрд. рублей, что превышает аналогичный показатель 2013 года в 1,7 раза.

Ведущее место в экономике занимают сельское хозяйство и промышленное производство, на долю которых приходится около 90,0% оборота.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по промышленным видам экономической деятельности увеличился с 2,6 млрд. рублей в 2013 году до 5,4 млрд. рублей в 2016 году.

Темп роста по промышленным видам экономической деятельности по итогам 2016 года составил 115,1% (среднекраевое значение - 108,7%).

Сельскохозяйственными предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 2,6 млрд. рублей, что превышает показатель 2013 года в 2 раза.

В рамках развития агропромышленной инфраструктуры за период 2014 - 2016 годов в районе были введены в действие: площадка "Светлоградская" для выращивания птицы ЗАО "Ставропольский бройлер", овощехранилище объемом 1,2 тыс. тонн ООО "СХП "Володино".

Несмотря на положительную динамику в работе агропромышленного комплекса Петровского района по прежнему имеется ряд недостатков сдерживающих развитие сельскохозяйственного производства.

Так, в структуре производства сельхозпродукции сохраняется дисбаланс в сторону растениеводства, площадь чистых паров в хозяйствах превышает научно-обоснованную норму. Снижаются объемы производства молока. Решение перечисленных мной проблем являются основополагающими направлениями деятельности администрации района на 2017 год.

На территории района зарегистрирован 2271 субъект малого и среднего бизнеса, это 88,5% от всех хозяйствующих субъектов района.

К сожалению, в 2016 году в районе наметилась негативная тенденция снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, что может крайне негативно сказаться на экономической ситуации в районе в целом.

В анализируемом периоде в районе сохранились положительные тенденции повышения показателей уровня и качества жизни населения. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий увеличилась в номинальном выражении в сравнении с уровнем 2015 года на 9,7% и составила 22695 рублей (темп роста в среднем по краю 105,2%).

В 2016 году удалось преодолеть негативную тенденцию и добиться увеличения численности работающих на 2,6% к аналогичному показателю 2015 года. Снижается численность официально зарегистрированных безработных. Уровень регистрируемой безработицы к концу 2016 года снизился до 1,5% (на конец 2015 года - 1,6%).

Но, несмотря на это, остается актуальной проблема демографии. До настоящего времени не удалось преодолеть негативные тенденции, по итогам 2016 года естественная убыль населения составила 278 человек, миграционный отток - 597 человек.

От развития реального сектора экономики во многом зависит социальная стабильность района, его бюджетный сектор.

В бюджет Петровского муниципального района Ставропольского края (далее - районный бюджет) за 2016 год поступило 1 385,58 млн. рублей доходов, что составило по отношению к уточненному плановому объему 100,6%.

Уточненные плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам выполнены на 103,3%, сверх плана поступило 9,39 млн. рублей, при этом, плановые задания были перевыполнены по всем источникам налоговых и неналоговых доходов районного бюджета.

Объем районного бюджета по расходам составил 1 409,44 млн. рублей. Для финансирования расходных полномочий муниципального района в течение года привлекались средства краевого и федерального бюджетов. Так, на один рубль районных денег в бюджет было дополнительно привлечено 12 рублей.

Благодаря взвешенной бюджетной политике, все обязательства Петровского района выполняются в полном объеме. Практически 50% средств бюджета Петровского муниципального района ежегодно направляется на образование.

Существенный объем бюджетных средств расходуется на обновление материально-технической базы учреждений. В 2016 году выполнены ремонтные работы в учреждениях образования на сумму 3,6 млн. рублей. На проведение работ по замене оконных блоков в 9 дошкольных образовательных учреждениях направлено 4,57 млн. рублей.

Значительное внимание в районе уделяется вопросам детского спорта. Так, за последние три года капитально отремонтированы 5 спортивных залов в школах района, на что было направлено 6,8 млн. рублей.

В 2016 году в капитально отремонтированном летнем оздоровительном лагере "Родничок" отдохнуло рекордное количество детей - 784 человека. На его ремонт было израсходовано 16,1 млн. рублей. В текущем году еще 4 млн. рублей районных денег направлено на ограждение и освещение этого любимого ребятней учреждения.

За три анализируемых года в районе построено два новых, современных детских сада, объем бюджетных инвестиций вложенных в строительство садов за три года составил 295,8 млн. рублей.

К сожалению, несмотря на все наши усилия, нам не удалось решить проблему по реконструкции детского сада в с. Константиновском, где у нас катастрофически не хватает мест для малышей, но мы не снимаем данный вопрос с повестки дня и думаем, что при поддержке Губернатора в ближайшее время нам удастся начать реконструкцию данного объекта.

Бюджет муниципального района исполняется на основании 8 муниципальных программ. На основании данных годовых отчетов о ходе реализации муниципальных программ Петровского муниципального района проведена оценка эффективности муниципальных программ Петровского муниципального района за 2016 год. По результатам с оценкой "выше плановая" (более 100%) реализованы 6 муниципальных программ из 8 действующих.

С оценкой "ниже плановая" (от 75% до 90%) реализована муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в Петровском муниципальном районе Ставропольского края" (87,5%) - в связи с недостижением целевого индикатора "Численность получателей ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".

С оценкой "неэффективная" (ниже 75%) реализована муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций в Петровском муниципальном районе Ставропольского края" (68,3%) - в связи с недостижением ряда целевых показателей по дорожному хозяйству, энергетической эффективности, оснащению системами видеонаблюдения, содержанию ЕДДС.

В складывающейся экономической ситуации мы понимаем, что дальнейшее динамичное развитие экономики района, укрепление его доходной составляющей возможно только при наличии инвестиций.

Объем инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям по итогам 2016 года достиг 2,1 млрд. рублей.

В 2014 - 2016 годах реализовано 16 инвестиционных проектов различного уровня, объем инвестиций составил около 2,66 млрд. рублей, в ходе реализации проектов создано 678 новых рабочих мест.

Для обеспечения взаимодействия администрации и потенциальных инвесторов в 2016 году в районе работал Совет по улучшению инвестиционного климата, что позволило оперативно решать вопросы, возникающие при реализации инвестиционных проектов.

По состоянию на 01 января 2017 года в реестре свободных инвестиционных площадок, расположенных на территориях муниципальных образований района обозначено 23 инвестиционные площадки.

Благодаря всей перечисленной работе Петровский район динамично развивался и наращивал свои показатели, но сегодня мы подошли к ситуации, когда без кардинальных перемен дальнейшее развитие территории невозможно. Основной нашей проблемой является дефицит энергоресурсов, который препятствует развитию энергоемких производств и создает предпосылки для сдерживания экономического развития.

Так и не удалось в 2016 году решить вопрос со строительством автомобильной дороги "Северный обход г. Светлограда", а соответственно не решена проблема транзита межрайонного и межрегионального автотранспортного потока, часть которого проходит через селитебную зону г. Светлограда.

Без решения указанных проблем району невозможно продолжать динамично развиваться.

Возвращаясь к социальному развитию района отмечу, что петровчане в 2016 году продолжали радовать нас своими победами, как в спорте, так и на ниве культуры и искусства.

Спортсмены района становились призерами и победителями в соревнованиях федерального и регионального уровней.

За отчетный период в районе подготовлено 111 разрядников, из них 108 - спортсмены массовых разрядов, 2 перворазрядника и 1 кандидат в мастера спорта.

По предварительной оценке, доля населения, занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения района, по итогам отчетного года составила 28,9% (2015 г. - 24,1%).

Петровский район занимает лидирующие позиции в крае по количеству народных коллективов самодеятельного художественного творчества, их у нас 20.

В отчетном году в районе проведено множество культурно-развлекательных мероприятий, фестивалей и конкурсов.

В кинозале "Петровский организационно-методический центр" ведется кинопоказ в 3D-качестве. В отчетном году прошли 850 сеансов, которые посетили около 13 тысяч зрителей.

Нам с Вами повезло жить в эпоху перемен, и поэтому и 2017 год не стал исключением. Уже сегодня законодательно создана новая административно-территориальная единица - Петровский городской округ. До конца 2017 года будет продолжаться переходный период в течение которого нам необходимо провести ряд процедур связанных с созданием нормативной правовой базы округа, провести инвентаризацию а затем передачу имущества, и много другой важной и объемной работы. Но одной из самых главных задач, которую я перед собой и Вами ставлю - это бережное отношение в столь непростой ситуации к нашему основному и самому ценному ресурсу - людям, жителям Петровского района.

В 2016 году администрацией Петровского муниципального района был выполнен большой объем административно-распорядительной работы. Так, было принято 804 постановления администрации. Распоряжений всех видов - 1085. В отчетном периоде в администрацию принято входящих документов 8218, исходящих документов - 7370.

В 2016 году поступило 400 обращений, по сравнению с прошлым годом их количество уменьшилось на 20. Из них: письменных - 340, звонков на "Телефон доверия главы администрации района" - 25, рассмотрено вопросов на личном приёме у главы администрации района и его заместителей - 35.

По каждому обращению гражданам даны разъяснения, приняты меры в рамках компетенции районной администрации. Все обращения были рассмотрены в установленные законом сроки.

Большое внимание в 2014 году уделялось информированию населения о деятельности администрации Петровского муниципального района Ставропольского края. Так, вышло 52 выпуска газеты "Вестник Петровского района".

На сайте ежедневно обновляется новостная лента, публикуются проекты и принятые нормативно-правовые акты, размещаются выступления главы администрации на различных мероприятиях как федерального, так и краевого и районного уровней, обеспечивается информирование о деятельности координационных и совещательных органов, созданных в администрации, деятельность общественных организаций на территории района.

В 2016 году состоялось 12 заседаний администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, на которых было рассмотрено 37 вопросов.

Продолжает свою деятельность рабочая группа по координации работы по проведению регистрации (учету) избирателей, участников референдума, проживающих на территории Петровского района. За 2016 г. было проведено 4 заседания рабочей группы, на которых было рассмотрено 12 вопросов, принято 27 решений, дано 18 поручений.

Ежемесячно проводилась сверка адресной информации некорректных, проверка двойников в отделе по миграционной политики отдела МВД Петровскому району. Всего за год администрацией было проверено 1225 сведений.

За прошедший год было проведено 12 учеб с главами и работниками администрации, было рассмотрено 29 вопросов. Проведено 4 совещания с главами поселений по актуальным вопросам. Тематика вопросов была составлена с учетом пожеланий как глав муниципальных образований, так и руководителей исполнительных органов государственной власти Ставропольского края.

Для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами района, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность на территории района, содействия в решении важных для населения вопросов экономического и социального развития района, разработке мер по поддержке гражданских инициатив при администрации Петровского муниципального района работает Общественный совет.

За отчетный период проведено 5 заседаний Общественного совета, в ходе которых рассмотрено 13 вопросов (в том числе по антикоррупционной деятельности - 9), принято 13 решений.

В течение всего периода члены Общественного совета взаимодействовали с органами местного самоуправления района в реализации мероприятий социально-значимых программ района, содействовали реализации гражданских инициатив, направленных на решение вопросов социально-экономического и культурного развития района, принимали участие в публичных и общественных слушаниях по основным вопросам социально-экономического развития района, в работе координационных и совещательных органов, созданных при администрации Петровского муниципального района

Администрацией района в 2016 году осуществлен комплекс мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг структурными подразделения администрации, муниципальными учреждениями района в соответствии с требованиями Федерального закона N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Осуществлялось тесное взаимодействие с МФЦ Петровского района, в том числе и по вопросам регистрации граждан на федеральном и региональном порталах госуслуг. Регулярно проводился мониторинг количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в районе посредством "одного окна".

Продолжилась работа по реализации переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

В 2016 году осуществлялось 32 выплаты различного характера льготным категориям граждан. Численность получателей мер социальной поддержки на конец года составила более 23 тыс. человек (23.2). По сравнению с 2015 годом (25,3) численность получателей снизилась примерно на 8,3%. Основными причинами снижения числа получателей явились: естественная убыль и изменение условий присвоения звания "Ветеран труда Ставропольского края".

Средства на выплаты в управление поступали своевременно и в полном объеме. Их освоение осуществлялось в максимально сжатые сроки.

В 2016 году по мерам социальной поддержки граждан освоено 379,6 млн. рублей, или 98,7% к уровню 2015 г., в том числе: из краевого бюджета - 243,8 млн. рублей или 64,2% от общего объема финансирования, из федерального бюджета - 135,8 млн. рублей или 35,8% от общего объема финансирования. По средствам краевого и федерального бюджета на конец 2016 года остатка неосвоенных средств нет. Принято по различным вопросам 20336 человек.

Была организована работа по проведению ремонтных работ жилых помещений УВОВ, ИВОВ и вдов. В результате были приняты и направлены в министерство труда и социальной защиты документы от 4 ветеранов ВОВ и 6 вдов умерших ветеранов ВОВ на общую сумму 970 тыс. рублей. Денежные средства, выделенные району в 2016 году, были полностью реализованы.

Проведена работа по выявлению ветеранов ВОВ, нуждающихся в ремонте жилья в 2017 году. В настоящее время данные работы уже ведутся.

Возвращаясь к социально-экономическому развитию района, назову наши основные задачи в этом направлении:

1) Одной из важнейших задач для нас была и остается создание на территории района благоприятного инвестиционного климата, позволяющего привлечь приток инвестиций в экономику района;

2) Сохранение стабильности и устойчивости бюджета района, наращивание его собственной доходной составляющей;

3) Максимально эффективное управление муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами;

4) Реализация мероприятий по благоустройству территории района, его экологической безопасности;

5) Дальнейшее развитие системы образования;

6) Организация культурного досуга и обеспечение населения муниципального района услугами культуры.

Уверен, что при поддержке Правительства Ставропольского края, Думы Ставропольского края, а так же Правительства Российской Федерации преодоление всех проблем и сложностей нам по силам, мы в состоянии решить все поставленные задачи изменить и улучшить качество жизни людей, сохранить стабильность в районе как экономическую, так и социальную.

Спасибо за внимание!

Управляющий делами Совета Петровского муниципального района Ставропольского края

Е.Н. Денисенко