Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 17 октября 2017 г. N 71 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края" (документ утратил силу)

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 17 октября 2017 г. N 71
"Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Ставропольского края от 27.02.2008 N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края, совет Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 27.12.2005 N 136 "О Положении о районном фонде финансовой поддержки поселений Предгорного муниципального района";

решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26.12.2008 N 85 "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Предгорного района Ставропольского края из бюджета Предгорного муниципального района на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений".

3. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования и распространяется на правоотношения по формированию и исполнению местных бюджетов Предгорного района, начиная с бюджетов на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края, председатель совета

И.П. Устименко

Положение
о межбюджетных отношениях в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края
(утв. решением совета Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 17 октября 2017 г. N 71)

Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Предгорного района Ставропольского края, по вопросам межбюджетных отношений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе

Правовую основу межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Ставропольского края от 27 февраля 2008 N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", Устав Предгорного муниципального района Ставропольского края, Положение о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края, Предгорного муниципального района Ставропольского края, настоящее Положение.

Статья 2. Основные понятия, термины, применяемые в Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применены в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края

Участниками межбюджетных отношений в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края (далее - в Предгорном муниципальном районе) являются:

органы местного самоуправления Предгорного муниципального района;

органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района.

Глава 2. Условия и формы предоставления межбюджетных трансфертов в Предгорном муниципальном районе

Статья 4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Предгорного муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Предгорного муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района (за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законов Ставропольского края и иных нормативных правовых актов Ставропольского края и Предгорного муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения, соглашениями на предоставление межбюджетных трансфертов, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое управление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в установленном им порядке вправе принять решение о приостановлении (сокращении) до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов в Предгорном муниципальном районе

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Предгорного муниципального района бюджетам поселений предоставляются в следующих формах:

1.1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, из районного Фонда финансовой поддержки поселений;

1.2. иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района;

1.3. иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета Предгорного муниципального района местным бюджетам поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

2. Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, предоставляются бюджету муниципального района в форме иных межбюджетных трансфертов в случаях и в порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Глава 3. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов Предгорного муниципального района

Статья 6. Районный Фонд финансовой поддержки поселений Предгорного муниципального района

1. Районный Фонд финансовой поддержки поселений Предгорного муниципального района (далее - РФФПП) образуется в составе бюджета Предгорного муниципального района в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

2. РФФПП формируется за счет собственных доходов бюджета Предгорного муниципального района, в том числе за счет субсидий краевого бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Определение объема РФФПП и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с законом Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Объем РФФПП и распределение межбюджетных трансфертов из него утверждаются решением о бюджете Предгорного муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

5. Межбюджетные трансферты из РФФПП предоставляются муниципальным образованиям поселений Предгорного муниципального района ежемесячно, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета Предгорного муниципального района. В случаях и в порядке, установленными финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, межбюджетные трансферты из РФФПП могут быть предоставлены в опережающем порядке.

6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета часть районного Фонда финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенций из краевого бюджета.

Законом Ставропольского края, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, устанавливается порядок образования и распределения указанной части районного Фонда финансовой поддержки поселений.

Статья 7. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края

1. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений могут предусматриваться в бюджете Предгорного муниципального района Ставропольского в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района Ставропольского края.

2. Объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, формируется за счет собственных доходов бюджета Предгорного муниципального района, в том числе за счет субсидий краевого бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и утверждается решением о бюджете Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, определяется в соответствии с Методикой расчета иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Предгорного района согласно приложению к настоящему Положению.

4. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений предоставляются бюджетам поселений Предгорного района Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета Предгорного муниципального района. В случаях и в порядке, установленными финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений могут быть предоставлены в опережающем порядке.

Статья 8. Иные межбюджетные трансферты из местных бюджетов Предгорного муниципального района

1. Иные межбюджетные трансферты могут осуществляться между местным бюджетом Предгорного муниципального района и местными бюджетами поселений, входящих в состав Предгорного района, в связи с:

1.1. заключением органами местного самоуправления Предгорного муниципального района соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.2. заключением органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашений с органами местного самоуправления Предгорного муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий, за счет средств, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Соглашения о передаче полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и поселениями должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соглашений.

3. Методика определения объема, размеров иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов Предгорного района, а также порядок их предоставления и расходования утверждаются представительным органом местного самоуправления муниципального образования, из бюджета которого осуществляется предоставление иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящей статьей.

4. Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Предгорного муниципального района в бюджеты поселений, утверждаются решением совета Предгорного муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Расходование иных межбюджетных трансфертов носит целевой характер, ответственность за целевое использование трансфертов несут органы местного самоуправления, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствующем финансовом году.

6. При отсутствии потребности в иных межбюджетных трансфертах их неиспользованный остаток подлежит возврату в бюджет соответствующего муниципального образования.

7. Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов представляются соответствующими органами местного самоуправления в порядке и сроки, установленные соглашением.

Глава 4. Исходные данные для распределения межбюджетных трансфертов

Статья 9. Исходные данные для распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений

1. Основные показатели рассчитываются в соответствии с Методикой расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной Законом Ставропольского края от 27 февраля 2008 года N 6-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" и вносимыми в указанный Закон изменениями, на основании согласованных органами местного самоуправления поселений с министерством финансов Ставропольского края исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов.

2. При расчете иных межбюджетных трансфертов рассчитываются:

оценка налогового потенциала каждого поселения, которая не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов местных бюджетов и используется только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования;

оценка индекса бюджетных расходов, которая не является планируемыми или рекомендуемыми показателем, определяющими расходы местных бюджетов, и используется только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях распределения межбюджетных трансфертов.

3. Показатели для расчета второй части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений определяются в соответствии с правовым актом администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Приложение

к Положению о межбюджетных

отношениях в

Предгорном муниципальном районе

Ставропольского края

Методика
расчета иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Предгорного района

1. Общий объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствующем финансовом году;

- размер первой части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности поселениям, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности бюджетов поселений при планировании бюджетов поселений;

- размер второй части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности поселениям, распределяемой с целью частичной компенсации дополнительных расходных обязательств по софинансированию отдельных мероприятий в связи с участием в реализации государственных программ.

Размеры первой и второй частей иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений (далее - иных межбюджетных трансфертов) устанавливаются решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Размер первой части иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер иных межбюджетных трансфертов j-му поселению;

- прогноз расходов j-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в очередном финансовом году;

- максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году;

- расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации из бюджета Ставропольского края на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Иные межбюджетные трансферты не предоставляются поселению, если отношение его расчетных доходов в очередном финансовом году с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений к расходам, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в очередном финансовом году превышает максимальный уровень, установленный пунктом 2 данной Методики.

Расчетные доходы j-го поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывают по следующей формуле:

, где:

- расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации из бюджета Ставропольского края на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также дотации из районного Фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- прогноз налоговых доходов местных бюджетов в очередном финансовом году;

- прогноз неналоговых доходов j-го поселения в очередном финансовом году;

- размер дотации бюджету j-го поселения, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Ставропольского края;

- размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению.

3. Вторая часть иных межбюджетных трансфертов предоставляется поселениям на частичную компенсацию расходных обязательств инвестиционного характера, а также направленных на социальное развитие территории и возникших в связи с:

разработкой проектно-сметной документации;

софинансированием мероприятий в рамках реализации государственных и муниципальных программ.

4. Условия и порядок распределения и предоставления второй части иных межбюджетных трансфертов устанавливается муниципальным правовым актом администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

5. Распределение второй части иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании правового акта администрации Предгорного муниципального района.