Приложение N 2. Положение об организации и проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города Невинномысска

Приложение N 2

к постановлению администрации

города Невинномысска

от 15 ноября 2017 г. N 2590

Положение
об организации и проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города Невинномысска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города Невинномысска (далее - Положение, город) в целях обеспечения равного доступа, равных условий и конкурентных возможностей для юридических и физических лиц в сфере размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг).

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

3. Проводимые в соответствии с настоящими Положением аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

4. Начальная цена договора на размещение объекта определяется по методике определения начального (минимального) размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) за весь период его размещения на территории города, утвержденной постановлением администрации города.

II. Организатор аукциона и его функции

5. Организатором аукциона является администрация города в лице управления экономического развития администрации города.

6. Организатор аукциона:

1) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;

2) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

3) определяет место, дату и время рассмотрения заявок на участие в аукционе;

4) определяет место, дату и время проведения аукциона;

5) организует подготовку и публикацию информационных сообщений о проведении аукциона, внесении изменений в аукционную документацию, отказе от проведения аукциона, а также о результатах аукциона;

6) предоставляет заявителям материалы и документы о проведении аукциона без взимания платы;

7) принимает заявки и документы на участие в аукционе, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и информации, содержащейся в документах, до их оглашения при проведении аукциона;

8) готовит проект договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Положению;

9) своевременно уведомляет членов аукционной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания аукционной комиссии;

10) осуществляет иные, предусмотренные настоящим Положением, функции.

III. Аукционная комиссия

7. Состав аукционной комиссии (далее - Комиссия) утверждается распоряжением администрации города.

8. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос.

9. Комиссией осуществляются следующие функции:

1) рассмотрение заявок на участие в аукционе, принятие решений о признании лиц, подавших заявки, участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением, объявление участникам аукциона о принятом решении, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

2) по результатам рассмотрения заявок и документов лиц, претендующих на участие в аукционе, принятие решения о допуске к участию в аукционе лиц, подавших заявки, которое оформляется в форме протокола. Решение Комиссии о признании лиц, подавших заявку, участником аукциона, оформляется протоколом приема заявок, в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием лиц, подавших заявку на участие в аукционе, перечень отозванных заявок, лиц, признанных участниками аукциона, а также лиц, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований такого отказа;

3) проведение аукционов, определение победителя аукциона и оформление протокола о результатах аукциона.

IV. Требования к участнику аукциона

10. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения, индивидуальный предприниматель, а также гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированный в установленном порядке, претендующее на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг).

11. Участник аукциона должен отвечать следующим обязательным требованиям:

1) предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим торговую (оказание услуг) деятельность;

2) указанным в пункте 10 настоящего Положения;

3) соответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

4) подача заявки на участие в аукционе заявителем, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, в случае проведения аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства;

5) отсутствие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

6) отсутствие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе;

7) отсутствие у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней или в государственные внебюджетные фонды.

12. Для участия в аукционе организатору аукциона представляется заявка на участие в аукционе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и следующие документы, подтверждающие соответствие лица, подавшего заявку, установленным требованиям к участникам аукциона:

выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра (для индивидуальных предпринимателей, крестьянско-фермерских хозяйств), полученную не ранее чем за 30 дней до даты официального объявления аукциона;

справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее даты официального объявления аукциона;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя на участие в аукционе - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени участника аукциона действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на участие в аукционе и подписание документов, связанных с проведением аукциона (далее - доверенность), подписанную заявителем на участие в аукционе и заверенную печатью при ее наличии (для индивидуальных предпринимателей), заверенную печатью участника аукциона и подписанную руководителем участника аукциона (для юридических лиц) или уполномоченным заявителем на участие в аукционе лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным участником аукциона, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Заявка на участие в аукционе и документы, указанные в настоящем пункте, представляются в запечатанном конверте, на лицевой стороне которого указывается дата проведения аукциона.

13. Требовать от заявителя иные документы, за исключением предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, не допускается.

14. К участию в аукционе не допускается лицо, не соответствующее требованиям пункта 11 настоящего Положения и (или) лицо, не представившее документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

15. Лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

16. В случае если только одно лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, признано участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. С единственным участником аукциона заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта по начальной цене.

17. Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения договора.

V. Извещение о приеме заявок на участие в аукционе и проведении аукциона

18. Извещение о приеме заявок на участие в аукционе и проведении аукциона размещается на официальном сайте администрации города (nevadm.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона.

19. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора аукциона;

2) место представления заявок на участие в аукционе;

3) вид нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг);

4) место расположения нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг), площадь площадки, предоставляемой для размещения нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг), количество отведенных мест для размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) в каждом месте их расположения, назначение (специализация) нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг), срок, на который нестационарный торговый объект (нестационарный объект по предоставлению услуг) размещается;

5) начальная (минимальная) цена права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг);

6) "шаг аукциона";

7) дата начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе;

8) место, дата, время вскрытия конвертов и начала рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;

9) срок, место предоставления информации об аукционе;

10) указание на то, что проводится ли аукцион среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую (оказание услуг) деятельность.

20. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона или отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о принятом решении размещается на официальном сайте.

VI. Документация об аукционе

21. Документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона и размещается на официальном сайте.

22. Документация об аукционе должна содержать следующее:

1) сведения, указанные в пункте 19 настоящего Положения;

2) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;

3) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;

4) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) (далее - договор на размещение объекта);

5) эскизный проект нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг);

6) ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг).

23. К документации об аукционе должен быть приложен проект договора на размещение объекта.

VII. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

24. По результатам рассмотрения заявок и документов лиц, претендующих на участие в аукционе, Комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе лиц, подавших заявки. Решение Комиссии о признании лиц, подавших заявки, участниками аукциона оформляется протоколом приема заявок, в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) лиц, подавших заявку на участие в аукционе, перечень отозванных заявок, имена (наименования) лиц, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) лиц, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований такого отказа.

Имена (наименования) лиц, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) лиц, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований такого отказа, размещается на официальном сайте.

VIII. Порядок проведения аукциона

25. В аукционе могут участвовать только лица, признанные участниками аукциона.

26. Аукцион проводится Комиссией в присутствии участников аукциона или их представителей, Комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам Комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.

27. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок.

28. Аукцион проводится путем объявления начальной (минимальной) цены договора на размещение объекта, указанной в извещении о проведении аукциона, с ее последующим увеличением на "шаг аукциона".

29. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 10 процентов начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

30. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора на размещение объекта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить большую цену договора на размещение объекта, лицо, предложившее наибольшую цену, признается победителем аукциона.

31. При проведении аукциона секретарь Комиссии в обязательном порядке ведет протокол аукциона, в котором указывается место, дата и время проведения аукциона, информация об участниках аукциона, начальной цене договора на размещение объекта, последнем и предпоследнем предложениях цены договора на размещение объекта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора на размещение объекта.

Протокол подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами Комиссии, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора аукциона, другой - передается победителю аукциона.

32. Организатор аукциона, по заявлению победителя аукциона, в течение трех дней передает выписку из протокола, подписанную председателем Комиссии или его заместителем.

33. Результаты аукциона размещаются организатором аукциона на официальном сайте в течение 10 дней со дня проведения аукциона.

34. Любой участник аукциона вправе обжаловать результаты аукциона в судебном порядке.

35. Документы, составленные в ходе проведения аукциона (протоколы), заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и т.д. хранятся организатором аукциона пять лет.

IX. Заключение договора по результатам аукциона

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

35. Победитель аукциона или единственный участник аукциона должен подписать договор на размещение объекта в день проведения аукциона.

Администрацией города в течение 5 рабочих дней подписывается договор на размещение объекта и подлежит регистрации в общем отделе администрации города.

36. Договор на размещение объекта заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона, и документации об аукционе, с единственным участником аукциона по начальной цене, с победителем аукциона по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения данного договора на размещение объекта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником.

37. Участник аукциона, с которым заключен договор на размещение объекта сроком размещения до одного года включительно, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора оплачивает и представляет организатору аукциона документ, подтверждающий оплату по данному договору в течение 3 рабочих дней.

Участник аукциона, с которым заключен договор на размещение объекта сроком размещения свыше одного года, вносит оплату по договору ежеквартально не позднее 20 числа месяца предшествующего кварталу размещения объекта.

Первый ежеквартальный платеж производится участником аукциона путем перечисления денежных средств в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора. Участник аукциона представляет организатору аукциона документ, подтверждающий оплату первого ежеквартального платежа по данному договору в течение 3 рабочих дней.

Ежеквартальный платеж устанавливается договором на размещение объекта пропорционально сроку размещения объекта и цене договора.

38. Просрочка платежа считается отказом от покупки права на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города Невинномысска

39. В случае если победитель аукциона или единственный участник аукциона не подписал договор на размещение объекта в день проведения аукциона или не представил организатору аукциона документ, подтверждающий оплату по данному договору в установленный срок, победитель аукциона или единственный участник аукциона является уклонившимся от заключения данного договора на размещение объекта.

40. При уклонении победителя аукциона от подписания заключения договора на размещение объекта в день проведения аукциона администрация города заключает договор на размещение объекта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора (при его наличии). При этом заключение договора на размещение объекта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора на размещение объекта, является обязательным. Договор подписывается таким участником в течение 3 дней со дня получения уведомления от организатора аукциона, которое направляется в течение 10 рабочих дней с даты проведения аукциона.

41. При уклонении участника аукциона, с которым в соответствии с настоящим Положением должен быть заключен договор на размещение объекта, от заключения договора на размещение объекта организатор аукциона взыскивает с данного лица неустойку в форме штрафа в размере 20 процентов от предложенной на аукционе таким участником аукциона цены или от начальной цены при уклонении от подписания договора единственного участника аукциона.

42. Если договор не заключен, организатор аукциона вправе повторно объявить аукцион и изменить условия проведения аукциона.

Первый заместитель главы администрации города Невинномысска

В.Э. Соколюк