Приложение. Отчет председателя Совета Буденновского муниципального района о работе Совета Буденновского муниципального района за 2016 год

Приложение

к решению Совета Буденновского

муниципального района

от 20 марта 2017 г. N 16/137-IV

Отчет
председателя Совета Буденновского муниципального района о работе Совета Буденновского муниципального района за 2016 год

В соответствии с Уставом Буденновского муниципального района Ставропольского края, Регламентом Совета Буденновского муниципального района представляю годовой отчет о работе Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края.

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления - Совету муниципального образования отводится особое место, поскольку именно он выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей его территории.

Работа по основным направлениям деятельности Совета района осуществлялась в различных формах.

Основными формами деятельности Совета района являлись:

- разработка проектов решений Совета района;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета района, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- рассмотрение проектов муниципальных программ Буденновского муниципального района и предложений о внесении изменений в муниципальные программы Буденновского муниципального района

- подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- проведение заседаний постоянных комиссий Совета района;

- проведение заседаний Совета района;

- контроль исполнения ранее принятых решений Совета района.

Деятельность Совета района проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией муниципального образования, районной прокуратурой, службами и организациями Буденновского района.

В своем отчете хочу отметить, что деятельность представительной власти, в отличие от власти исполнительной, менее заметна простому человеку. Между тем, именно представительный орган строит нормативно-правовую платформу, на которой исполнительная власть возводит то, что должно улучшать жизнь жителей. Этот принцип действует на федеральном, региональном и местном уровне.

Для решения возложенных на Совет района задач было организовано 8 заседаний Совета района, из них состоялось 8 заседаний. На заседаниях Совета всего рассмотрено 90 вопросов, принято 87 решений.

Совет района в своей работе руководствовался нормами федерального и регионального законодательства, Уставом района, Регламентом Совета района, планом работы Совета района на 2016 год, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.

Значительное место в работе Совета района занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было обусловлено постоянными изменениями федерального и регионального законодательства. Так, были внесены изменения в Положения об администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, о Контрольно-счетной палате Буденновского муниципального района, об управлении сельского хозяйства, о финансовом управлении, об отделе культуры. Подверглись корректировке такие нормативные правовые акты как Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Буденновского муниципального района Ставропольского края, Положение об оплате труда и дополнительных гарантиях выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае в органах местного самоуправления Буденновского муниципального района, Положение о бюджетном процессе в Буденновском муниципальном районе.

За 2016 год Совет района принял 32 муниципальных нормативно-правовых акта. Наиболее важные:

Об установлении работникам муниципальных учреждений Буденновского муниципального района коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях;

Об утверждении порядка, размера и сроков перечисления муниципальными унитарными предприятиями Буденновского муниципального района Ставропольского края в бюджет Буденновского муниципального района части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края;

О структуре администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края;

Об утверждении Положения об отделе образования администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в новой редакции.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом района, являются вопросы утверждения, внесения изменений в бюджет муниципального района и о его исполнении. В течение 2016 года в бюджет вносились изменения 5 раз в сторону увеличения и перераспределении денежных средств, ежеквартально заслушивались отчеты об исполнении бюджета.

Реализуя возможности, заложенные в федеральном законодательстве, Совет принял решения о принятии полномочий контрольных органов муниципальных образований Буденновского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, и части полномочий муниципальных образований Буденновского района по организации ритуальных услуг.

Кроме того, в соответствие с изменениями действующего законодательства Советом района разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативно-правовой акт, регулирующий деятельность муниципального образования - Устав Буденновского муниципального района. По проектам изменений в Устав проводились публичные слушания. Принятые изменения в Устав Буденновского муниципального района зарегистрированы в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Значительную роль в работе Совета района занимала деятельность постоянных комиссий Совета района. Благодаря работе комиссий обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение и, как следствие, принятие Советом района взвешенных решений. Особенностью в работе комиссий является то, что заседания комиссий проводятся совместно. Это дает возможность членам комиссий участвовать в обсуждении всех вопросов и стоит отметить, что такая работа приносит свои результаты - депутаты могут обмениваться опытом работы и в порядке контроля рассматривать наиболее проблемные вопросы поселений и принимать более взвешенные решения на заседании Совета. Подобный формат заседаний будет практиковаться и в дальнейшей работе Совета района.

За 2016 год организовано и проведено 15 совместных заседаний комиссий Совета района по социальным вопросам, образованию, здравоохранению, культуре и спорту; по законности и местному самоуправлению, по экономическому развитию, бюджету, имущественным отношениям, местным налогам и сборам. Ими рассмотрено 128 вопросов.

Одним из важнейших направлений деятельности Совета района в 2016 году оставался контроль исполнения на территории Буденновского муниципального района принятых Советом решений. Контрольные функции Совета и постоянных комиссий реализовывались в различных формах.

В течение года на заседаниях постоянных комиссий Совета района, в том числе и совместных, была заслушана информация администрации района, руководителей организаций и учреждений по наиболее важным и актуальным проблемам, по вопросам, связанным с исполнением решений Совета.

На основании решения Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края от 27 апреля 2015 года N 45/395-III "Об утверждении Порядка рассмотрения Советом Буденновского муниципального района проектов муниципальных программ Буденновского муниципального района и предложений о внесении изменений в муниципальные программы Буденновского муниципального района", комиссиями Совета района проводилась экспертиза проектов муниципальных программ и изменений в муниципальные программы Буденновского муниципального района. В порядке контроля на заседаниях комиссий Совета района заслушаны лица, ответственные за реализацию действующих муниципальных программ.

Комиссия по экономическому развитию, бюджету, имущественным отношениям, местным налогам и сборам постоянно в течение года осуществляла контроль исполнения бюджета Буденновского муниципального района. Ежеквартально проходили расширенные заседания комиссии, на которых информация по итогам исполнения бюджета по доходам и расходам рассматривалась одновременно с экспертными заключениями, представленными Контрольно-счетной палатой Буденновского муниципального района, осуществляющей внешний муниципальный финансовый контроль.

В течении года, согласно утвержденному графику в Совете района проводился личный прием граждан. Многие обращения граждан требовали дачи разъяснений о порядке выделения земельных участков, трудоустройства, оформления субсидий, включения в целевую программу на строительство или приобретение жилья, постановке на учет в центр занятости населения.

В 2016 году в Совет района поступило 22 индивидуальных и коллективных обращения, из них 5 вопросов решены положительно, по 17 обращениям даны разъяснения. По всем поступившим обращениям предпринимались меры по оказанию практической помощи и содействию заявителям в решении конкретных проблем.

В 2016 году Почетной грамотой Совета Буденновского муниципального района были награждены 62 жителя Буденновского района, внесших значительный вклад в развитие Буденновского района.

Информирование населения района о деятельности Совета района продолжается через официальную газету Буденновского муниципального района "Вестник Буденновского муниципального района Ставропольского края", общественно-политическую газету Буденновского района "Вестник Прикумья". На официальном интернет-сайте Буденновского муниципального района имеется страничка Совета, где отражается текущая информация о деятельности представительного органа.

В отчетном периоде основными направлениями работы аппарата Совета Буденновского муниципального района оставались организационное, правовое, информационное, документационное обеспечение деятельности депутатов, постоянных комиссий, руководства Совета. Аппаратом проводилась следующая работа по обеспечению деятельности Совета района:

- проведение правовой и лингвистической экспертизы всех проектов правовых актов, вносимых в Совет;

- оказание юридической помощи депутатам на стадии разработки и рассмотрения проектов решений;

- непосредственное участие работников аппарата в разработке и подготовке проектов решений Совета и поправок к ним;

- консультации по вопросам, возникающим при рассмотрении постоянными комиссиями и депутатами поступивших обращений и жалоб граждан и организаций.

В течение 2016 года работниками аппарата обеспечено проведение 8 заседаний Совета, 15 заседаний постоянных комиссий. В ходе подготовки заседаний Совета, постоянных комиссий обеспечивалось тиражирование необходимых документов. Сотрудниками аппарата за прошедший год осуществлен прием и регистрация 461 входящих документов, 315 исходящих документов, разработаны проекты 21 постановления и 136 распоряжений председателя Совета Буденновского муниципального района. За 2016 год оформлено и отправлено адресатам 188 копий решений Совета Буденновского муниципального района, велась работа по предоставлению нормативных правовых актов в регистр.

Председатель Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края

С.В. Рашевский