Постановление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 14 декабря 2017 г. N 1484 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края" (документ утратил силу)

Постановление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края
от 14 декабря 2017 г. N 1484
"Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края"

В соответствии с со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ставропольского края от 23 января 2008 года N 3-п "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ставропольского края", администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Шаповалова Д.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.В. Ростегаев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Шпаковского муниципального района

Ставропольского края

от 14 декабря 2017 г. N 1484

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края (далее - Порядок) определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов на основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края осуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

Установление причин осуществляется в целях:

1) устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

2) определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;

3) определения лиц, допустивших нарушения законодательства и обстоятельств, указывающих на их виновность;

4) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

5) использования материалов по установлению причин при разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства.

4. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края, а также определение лиц, допустивших такое нарушение законодательства о градостроительной деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края, осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения (далее - техническая комиссия).

5. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, образуемой администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) по каждому случаю нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

6. Поводами для рассмотрения администрацией вопроса об образовании технической комиссии являются:

1) заявление от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, содержащее информацию о месте, времени, обстоятельствах, при которых произошло нанесение вреда (ущерба), о создании технической комиссии по расследованию данного случая;

2) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

3) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

7. Администрация проводит проверку информации, полученной в соответствии пунктом 6 настоящего Порядка, и не позднее 10 календарных дней с даты ее получения принимает решение об образовании технической комиссии или отказе в ее образовании.

8. Решение о создании технической комиссии принимается в форме распоряжения администрации, в котором указывается цель работы технической комиссии, срок ее работы и состав комиссии.

9. Срок установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать двух месяцев.

10. Подготовку проекта распоряжения о создании технической комиссии или об отказе в создании технической комиссии осуществляет управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

11. Копия распоряжения о создании технической комиссии направляется (вручается) лично или путем почтовой связи, лицам (органам), указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 10 дней со дня регистрации информации о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, поступившей в администрацию.

12. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:

1) отсутствия выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

2) отсутствия вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицам;

3) незначительного размера вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.

13. Копия решения об отказе в создании технической комиссии на основании причин, указанных в пункте 12 Положения, направляется (вручается) лично или путем почтовой связи, лицам (органам), указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 10 дней со дня регистрации информации о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, поступившей в администрацию.

14. Отказ в образовании технической комиссии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

II. Состав, задачи, права, порядок работы и результат работы технической комиссии

15. Состав технической комиссии возглавляет председатель, назначаемый распоряжением администрации.

16. В состав технической комиссии наряду с представителями администрации по представлению председателя технической комиссии могут включаться представители других компетентных органов по согласованию.

Состав Комиссии определяется в каждом конкретном случае индивидуально.

В случае необходимости к участию в работе Комиссии могут привлекаться инспекторы государственного строительного надзора с правом совещательного голоса.

17. В работе технической комиссии имеют право участвовать в качестве наблюдателей следующие заинтересованные физические и (или) юридические лица либо их представители:

1) застройщик;

2) технический заказчик;

3) лицо, выполняющее инженерные изыскания для подготовки проектной документации объекта капитального строительства;

4) лицо, осуществляющее подготовку проектной документации объекта капитального строительства;

5) лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

6) представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;

7) лицо, которому причинен вред;

8) представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, осуществлением эксплуатации здания, сооружения, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

18. Персональный состав технической комиссии и кандидатура секретаря технической комиссии определяются по каждому конкретному случаю отдельно и утверждаются распоряжением администрации.

19. Деятельностью технической комиссии руководит председатель технической комиссии, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения возложенных на техническую комиссию задач, организует её работу. Секретарь технической комиссии ведет протоколы заседаний технической комиссии, сообщает членам технической комиссии о дне заседания технической комиссии, принимает поступающую информацию.

20. Техническая комиссия правомочна принимать решения при присутствии на заседании 2/3 членов технической комиссии от утвержденного состава.

21. Техническая комиссия решает следующие задачи:

1) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;

2) проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности нормативных технических документов, нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) устанавливает характер причиненного вреда;

4) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

5) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

22. Техническая комиссия имеет право:

1) проводить осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

2) истребовать у органов местного самоуправления, юридических и физических лиц копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планирования территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства и иные документы, материалы и сведения;

3) получать от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;

4) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.

23. По результатам работы технической комиссии в срок не более двух месяцев составляется заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписывается всеми членами технической комиссии и утверждается председателем технической комиссии.

24. Одновременно с утверждением заключения технической комиссии председатель технической комиссии принимает решение о завершении ее работы.

25. В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, она определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования. В таком случае техническая комиссия составляет заключение в произвольной форме, в котором излагает результаты расследования и причины принятия такого решения с приложением собранных материалов.

26. В течение 10 дней с даты утверждения заключения технической комиссии данное заключение размещается на официальном интернет-портале администрации.

27. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):

1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии (при необходимости);

3) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

28. В случае несогласия с заключением технической комиссии лица (органы), указанные в пункте 6 настоящего Порядка, вправе оспорить его в судебном порядке.

III. Заключительные положения

30. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных объектов.

Приложение

к Порядку установления причин нарушения

законодательства о градостроительной

деятельности на территории Шпаковского

района Ставропольского края

от 14 декабря 2017 г. N 1484

УТВЕРЖДАЮ Председатель технической комиссии администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края _____________________________________ (Ф.И.О.) "____"______________ 20____ г.

Заключение
о результатах установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

________________ ________________________
(дата) (место составления)

Техническая комиссия, назначенная ___________________________

______________________________________________________________

       (наименование органа и документа, дата, N документа)

в составе:

председателя _____________________________________________

       (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)

членов комиссии

_________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

_________________________________________________________

_________________________________________________________

с участием приглашенных специалистов ___________________________

          (фамилия, имя, отчество, должность и место работы)

______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту ______________________________________________________________

       (наименование здания, сооружения, его местонахождение,

______________________________________________________________

      принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)

Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные _______________________________________________

______________________________________________________________

Представленная разрешительная и проектная документация, заключения экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение ______________________________________________________________

            (наименование документа, дата и N, наименование

                        органа, выдавшего документ)

Наименование участников строительства, выписка из реестра СРО и сертификаты:

а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку повторно применяемого индивидуального проекта ______________________________________________________

______________________________________________________________

б) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения ______________________________________________________________

______________________________________________________________

в) строительная организация, осуществлявшая строительство ______________________________________________________________

______________________________________________________________

Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства, дата ввода в эксплуатацию (для реконструируемых, капитально ремонтируемых объектов), дата начала и условия эксплуатации здания, основные дефекты, обнаруженные в процессе строительства или эксплуатации здания, сооружения ___________________________________________

______________________________________________________________

Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию реконструируемого, капитально ремонтируемого здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или права на производство работ ______________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:

- работы, производившиеся при строительстве здания (сооружения) или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.) __________________________________________________________

______________________________________________________________

- зафиксированные признаки предаварийного состояния здания (сооружения) и принятые строящей организацией меры по предупреждению причинения вреда ________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

- другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда (природно-климатические явления и др.) _____________________

_________________________________________________________________________ ____________________________________________________

Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда ______________________________________________________________

______________________________________________________________

Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (полнота документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п. __________________________________________________________

Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в эксплуатацию реконструируемого объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п. _____________________

______________________________________________________________

Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный контроль ________________________________________

______________________________________________________________

Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка _______________________

______________________________________________________________

Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при реконструкции, капитальном ремонте о допущенных нарушениях, повлекших причинение вреда жизни или здоровью, имуществу _________________________________________________________________________ ____________________________________________________

______________________________________________________________

Заключение технической комиссии:

1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которых был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размеры: __________________________________________________

______________________________________________________________

2. Обстоятельства, указывающие на виновность лиц:

_________________________________________________________

_________________________________________________________

3. Рекомендации о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека:

_________________________________________________________

_________________________________________________________

Приложения:

_________________________________________________________

_________________________________________________________

Члены технической комиссии:

____________________________________

____________________________________

____________________________________

                    (подписи)

Наблюдатели:

____________________________________

____________________________________

____________________________________

____________________________________

        (должности, организации, подписи)