Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 12 декабря 2017 г. N 9 "О внесении изменений и дополнений в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края" (документ утратил силу)

Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края
от 12 декабря 2017 г. N 9
"О внесении изменений и дополнений в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 18.07.2017 N 171-ФЗ, от 26.07.2017 N 202-ФЗ, от 30.10.2017 N 299-ФЗ, Законом Ставропольского края от 29.12.2008 N 101-кз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", Положением о публичных слушаниях в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Внести в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15 июня 2007 года N 284 "Об Уставе Шпаковского муниципального района Ставропольского края" (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Система правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Устав района), правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района;

4) правовые акты контрольно-счетного органа муниципального района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом района. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством, по иным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом района и решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

5. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.

6. Решения Совета муниципального района, носящие нормативно-правовой характер, подписываются главой муниципального района и председателем Совета муниципального района, иные решения Совета муниципального района подписываются председателем Совета муниципального района.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.".

1.2. Статью 6.1 Устава считать соответственно статьей 6.2 Устава.

1.3. Дополнить Устав статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Устав района

1. Устав района, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимается Советом муниципального района.

2. Проект Устава района, проект решения Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края или законов Ставропольского края в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав района, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

4. Устав района, муниципальный нормативный правовой акт Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный нормативный правовой акт Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный нормативный правовой акт Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района, а в случае формирования Совета муниципального района, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона - после истечения срока полномочий главы муниципального района, подписавшего муниципальный нормативный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание Контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

6. Изменения и дополнения в Устав района вносятся решением Совета муниципального района, подписанным председателем Совета муниципального района и главой муниципального района.

7. Приведение Устава района в соответствие с Федеральным законом, Законом Ставропольского края осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если Федеральным законом, Законом Ставропольского края указанный срок не установлен, срок приведения Устава района в соответствие с Федеральным законом, Законом Ставропольского края определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего Федерального закона, Закона Ставропольского края, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального нормативного правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.".

1.4. Статью 6.2. Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 6.2. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ставропольского края, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.".

1.5. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района и отмены (приостановления) их действия

"1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом района, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом, а также федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов Шпаковского муниципального района является их публикация в периодическом печатном издании Шпаковского муниципального района Ставропольского края, определяемом нормативным правовым актом Совета муниципального района.

Обязательному опубликованию подлежат муниципальные нормативные правовые акты:

устанавливающие, изменяющие или отменяющие местные налоги и сборы;

проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на их денежное содержание;

иные акты, опубликование которых прямо предусмотрено законодательством.

4. Опубликование муниципальных нормативных правовых актов производится не позднее 30 дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, решениями Совета муниципального района, другими муниципальными правовыми актами.

5. Официальное опубликование муниципального нормативного правового акта производится за счет средств местного бюджета.

6. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов о принятии Устава района, о внесении изменений и дополнений в Устав района, о внесении изменений и дополнений в местный бюджет муниципального района, муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории муниципального района, текста муниципального нормативного правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального нормативного правового акта в органах местного самоуправления.

7. Тексты муниципальных нормативных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах не менее 10 календарных дней со дня их обнародования.

В случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо информирование населения путем размещения объявления с указанием порядка ознакомления с текстом акта в специально установленных для обнародования местах.

8. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов муниципального района производится не позднее 30 дней со дня принятия муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, а также самим муниципальным правовым актом органа местного самоуправления района.

9. Днем официального обнародования муниципального правового акта является дата начала его обнародования.

10. Нормативные правовые акты Совета муниципального района обнародуются на информационных стендах, расположенных в зданиях (помещениях), занимаемых администрациями муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края, находящихся по следующим адресам: г. Михайловск, ул. Ленина, 98, с. Верхнерусское, ул. Подгорная, 156, х. Демино, ул. Ленина, 42, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 3, с. Казинское ул. Ленина, 71, с. Надежда, ул. Комсомольская, 14, ст. Новомарьевская, ул. Почтовая, 22, с. Пелагиада, ул. Ленина, 94, с. Сенгилеевское, ул. Ленина, 1, с. Татарка, ул. Казачья, 10, ст. Темнолесская, ул. Центральная, 97, п. Цимлянский, ул. Советская, 10а, и на официальном сайте Совета района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Нормативные правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района обнародуются на информационном стенде администрации муниципального района, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Ленина, 113 и размещаются на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края или должностные лица местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Признание по решению суда закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Ставропольского края об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".

1.6. Часть 1 статьи 13.1 Устава дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.".

1.7. В части 1 статьи 14 Устава:

1.7.1. Дополнить пунктами 4.2 и 4.3 следующего содержания:

"4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";";

1.7.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;".

1.8. В части 3 статьи 21 Устава:

1.8.1. Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;";

1.8.2. В пункте 3 слова "проекты планов и программ развития муниципального района," исключить.".

1.9. В статье 28 Устава:

1.9.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Совет муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, по два депутата от каждого поселения. В случае, если глава поселения, избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Совета муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Совет муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата. Общая численность депутатов Совета муниципального района составляет 36 человек. Совет муниципального района правомочен, если в его состав избрано не менее 24 депутатов.

Депутат Совета муниципального района может быть отозван из его состава на основании решения представительного органа поселения, избравшего его из своего состава в состав Совета муниципального района.";

1.9.2. Абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"Руководство аппаратом Совета муниципального района осуществляется председателем Совета муниципального района, который формирует аппарат Совета муниципального района, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности, либо иным лицом в соответствии с решением Совета муниципального района.".

1.10. В статье 29 Устава абзац 13 изложить в следующей редакции:

"- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;".

1.11. Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Заместитель председателя Совета муниципального района

Заместитель председателя Совета муниципального района избирается по представлению председателя Совета муниципального района открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Заместитель председателя Совета района осуществляет функции в соответствии с поручениями председателя Совета района, в том числе и функции председателя Совета района в случае временного отсутствия председателя Совета района или невозможности выполнения им своих обязанностей. Заместитель председателя Совета района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия заместителя председателя Совета района начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий Совета района или своих полномочий в поселении, а также досрочно по основаниям и в порядке, которые предусмотрены при досрочном прекращении полномочий председателя Совета района.

Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Совета района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета района.".

1.12. Статью 33. Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Порядок рассмотрения и принятия Советом муниципального района правовых актов

1. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом района.

Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом и Регламентом Совета муниципального района.

2. Проекты решений Совета могут вноситься депутатами Совета муниципального района, председателем Совета муниципального района, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Контрольно-счетным органом муниципального района, органами прокуратуры, а также представительными органами поселений, входящих в состав муниципального района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета муниципального района и иными правовыми актами Совета муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

5. Решения Совета муниципального района вступают в силу со дня их принятия, за исключением решений, являющихся нормативными правовыми актами, которые вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, либо самим муниципальным правовым актом.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом района, направляется главе муниципального района для подписания (обнародования) в течение 10 рабочих дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 рабочих дней возвращается в Совет района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

7. Нормативные правовые акты Совета муниципального района по вопросам принятия Устава района, или внесения изменений и дополнений в него, удаления главы муниципального района в отставку, территориальной организации местного самоуправления Шпаковского муниципального района, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета района.".

1.13. В абзаце 1 части 3 статьи 34 Устава слова "(делегировании)" исключить.

1.14. В статье 34.1 Устава:

1.14.1. Пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

"3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;";

1.14.2. Пункт 3 части 4 изложить в следующей редакции:

"4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 13 календарных дней;".

1.15. В статье 41 Устава:

1.15.1. В пункте 3 части 1 слова "в соответствии со статьей 64.1 настоящего Устава" заменить словами "в соответствии со статьей 62.1 настоящего Устава";

1.15.2. Дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района, избираемого Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.".

1.16. В статье 62.1 Устава:

1.16.1. Часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Решение Совета муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета муниципального района.;

1.16.2. Часть 10 признать утратившей силу".

2. Главе Шпаковского муниципального района Ставропольского края Ростегаеву Владимиру Владимировичу в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

3. Обнародовать настоящее решение в соответствии с действующим законодательством после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования, произведенного после его государственной регистрации.

Глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.В. Ростегаев

Председатель Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.Ф. Букреев