Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 27 апреля 2017 г. N 491 "Об отчете председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края о деятельности Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края за 2016 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Положением об отчете председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края о деятельности Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 17 февраля 2017 года N 474, Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Принять к сведению отчет председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края о деятельности Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края за 2016 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.Ф. Букреев

Отчет
председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края о деятельности Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края за 2016 год

Уважаемые депутаты!

Уважаемые приглашенные!

В соответствии с решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 17 февраля 2017 года N 474 председатель Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края ежегодно предоставляет отчет о деятельности Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края за прошедший год. Откровенно скажу, для меня это событие не рядовое и сегодня, я отчетливо осознаю его важность и ответственность. Свой отчет я держу перед депутатами - моими коллегами, со многими из которых мы начинали становление местного самоуправления в далеком 2004-м году и до настоящего дня продолжаем вместе трудиться. Та информация, которая содержится в отчете - это не столько статистика, сколько личный труд и личный вклад профессионального, политического и человеческого депутатов и специалистов.

На внеочередном заседании Совета района 22 января 2016 года решением Совета района N 338 "О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края" на 19 февраля 2016 года был назначен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края, а также образована конкурсная комиссия по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края в составе 12 членов конкурсной комиссии (шесть членов конкурсной комиссии от Шпаковского муниципального района назначенные Советом района и шесть членов конкурсной комиссии назначенные Губернатором Ставропольского края). 19 февраля состоялся конкурс с участием 4 кандидатов.

На внеочередном 27 заседании Совета Шпаковского муниципального района 19 февраля 2016 года, главой Шпаковского муниципального района Ставропольского края был избран Ростегаев Владимир Владимирович (решение Совета района от 19 февраля 2016 года N 341).

18 сентября 2016 года состоялись выборы в законодательные органы власти и представительные органы местного самоуправления, в том числе, выборы депутатов Дум муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края.

В связи с этим в составе Совета района произошли изменения. Согласно статьи 34 Устава Шпаковского муниципального района Ставропольского края срок полномочий депутатов Совета муниципального района и выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 лет.

В случае переизбрания депутата Совета муниципального района главой поселения, депутатом представительного органа поселения на очередной срок, его полномочия депутата Совета муниципального района текущего созыва сохраняются. Некоторые депутаты Дум приняли решение не выдвигать свои кандидатуры на данных выборах, поэтому их полномочия как депутатов Дум муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края и, соответственно, депутатов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, делегированных представительными органами поселений, прекращены.

Решениями вновь сформированных Дум муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края пятого созыва в состав Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края были делегированы вновь избранные депутаты Дум муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края.

В связи с этим произошли изменения в составе Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва.

N п/п	Наименование муниципального образования	Прекращены полномочия депутатов	Депутаты, делегированные в состав Совета
1	2	3	4
1.	Верхнерусский сельсовет	состав, делегированных ранее депутатов, не изменился
2. 3. 4. 5. 6.	Дубовский сельсовет Пелагиадский сельсовет Сенгилеевский сельсовет Татарский сельсовет Темнолесский сельсовет
7.	Деминский сельсовет	Момотов Михаил Юрьевич (не участвовал в выборах)	Савченко Надежда Васильевна
8.	Казинский сельсовет	Черкашина Ольга Николаевна (решением Думы отозвана из состава Совета района по собственному желанию)	Букреев Виктор Федорович (прекращены полномочия главы МО, делегирован в состав Совета как депутат Думы)
9.	г. Михайловск	Горжий Александр Васильевич Иванько Александр Владимирович Комаров Роман Николаевич (не участвовали в выборах)	Серов Игорь Владимирович (избран главой МО г. Михайловска по результатам конкурса 25.10.2016) Печкуров Сергей Владимирович Ульянова Наталья Александровна
10.	Надеждинский сельсовет	Бердникова Татьяна Алексеевна Криволапова Галина Ивановна (не участвовали в выборах)	Фабрикантов Сергей Сергеевич Боле Алексей Владимирович
11.	ст. Новомарьевская	Даренская Зинаида Андреевна (не участвовала в выборах) Шкорина Алексей Иванович (баллотировался, но не был избран)	Индюченко Игорь Петрович Самусенко Алексей Викторович
12.	Цимлянский сельсовет	Мирошниченко Иван Григорьевич Хайрутдинова Елена Леонидовна (не участвовали в выборах)	Беспалова Татьяна Ивановна Брилева Марина Викторовна

Прошли конкурсы на замещение должности главы муниципального образования, в результате которых были избраны главы:

Серов Игорь Владимирович	муниципальное образование г. Михайловск	25.10.2016 г.
Дирин Иван Тимофеевич	муниципальное образование Дубовский сельсовет	02.11.2016 г.
Березуцкая Татьяна Владимировна	муниципальное образование Казинский сельсовет	07.11.2016 г.
Тихонова Елена Владимировна	муниципальное образование Цимлянский сельсовет	08.11.2016 г.
Ильченко Александр Владимирович	муниципальное образование Деминский сельсовет	09.11.2016 г.
Николаенко Владимир Михайлович	муниципальное образование Верхнерусский сельсовет	10.11.2016 г.
Степаненко Геннадий Викторович	муниципальное образование Темнолесский сельсовет	11.11.2016 г.
Демченко Роман Владимирович	муниципальное образование Татарский сельсовет	16.11.2016 г.
Сафонов Николай Александрович	муниципальное образование станица Новомарьевская	18.11.2016 г.

В связи с досрочным прекращением полномочий председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края Качанова Юрия Федоровича (решение Совета района от 16 декабря 2016 года N 448) на очередном 33 заседании Совета района, 16 декабря 2016 года, председателем Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края был избран Букреев Виктор Федорович, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе (решение Совета района от 16 декабря 2016 года N 449).

Как председатель Совета района в соответствии с Уставом района и Регламентом осуществляю руководство и организацию деятельности Совета района.

В составе депутатского корпуса третьего созыва 36 депутатов. В составе Совета района 6 комитетов:

1) комитет по регламенту и организации деятельности Совета;

2) комитет по бюджету и экономической политике;

3) комитет по социальной политике;

4) комитет по местному самоуправлению и безопасности;

5) комитет по аграрным вопросам, природопользованию и экологии;

6) комитет по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству.

В 2016 году деятельность Совета района осуществлялась в сотрудничестве с администрацией Шпаковского муниципального района, прокуратурой Шпаковского района, Контрольно-счетным органом Шпаковского муниципального района, муниципальными образованиями поселений.

Совет района в своей работе уделял особое внимание совершенствованию нормативной правовой базы района и правоприменительной практики.

Работа по основным направлениям деятельности Совета района осуществлялась в различных формах. Основными видами деятельности Совета района являлись:

разработка проектов решений Совета района;

анализ проектов нормативно-правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета района;

подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов (решений);

проведение заседаний комитетов Совета района;

проведение публичных слушаний;

проведение заседаний Совета района;

контроль за исполнением принятых решений Совета района.

В рамках реализации Закона Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" с 2009 года нормативные правовые акты Совета района предоставляются в Правительство Ставропольского края для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, где документы проходят правовую экспертизу на соответствие требованиям действующего законодательства.

В течение 2016 года ни один из направленных документов не получил отрицательное экспертное заключение правового управления Правительства Ставропольского края. Это дает право полагать, что аппарату Совета района совместно с постоянными комитетами, администрацией района удается обеспечивать достойный уровень правовой состоятельности наших нормативных актов.

Кроме того, в соответствии с Порядком реализации на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края Закона Ставропольского края от 04.12.2008 года N 87-КЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края", аппарат Совета района осуществлял прием и представление в правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края нормативных правовых актов администрации района и муниципальных образований поселений района.

Решением Совета района от 17 февраля 2017 года N 476 "Об утверждении Порядка реализации Закона Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края" с 1 января 2017 года на основании Порядка взаимодействия Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по организации и ведению регистра муниципальных нормативных актов Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2008 года N 215-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края", копии муниципальных актов и сведения о муниципальных актах Совета района направляются в Правительство Ставропольского края в электронном виде посредством модуля "Деловая почта", входящего в состав программного обеспечения ViPNet Client, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи председателя Совета района. А так же рекомендовано органам местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвердить Порядок реализации Закона Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" в соответствующем органе местного самоуправления.

Основной формой коллегиальной работы Совета района являются его заседания. В 2016 году проведено 8 (2 внеочередных и 6 очередных) заседаний Совета района, на которых принято 130 решений.

Из 130 решений принятых Советом Шпаковского муниципального района:

94 (72,3%) - основных,

36 (27,7%) - о внесении изменений.

24 (18,5%)	- об организации работы органов управления района
9 (6,9%)	- вопросы имущественных отношений
24 (18,5%)	- организационные вопросы
31 (23,8%)	- иные вопросы
17 (13,1%)	- о бюджете и финансах
4 (3,1%)	- вопросы жилищно-коммунального хозяйства
3 (2,3%)	- об Уставе Шпаковского муниципального района
6 (4,6%)	- о муниципальной службе
2 (1,5%)	- вопросы образования
7 (5,4%)	- вопросы регулирования экономической политики
3 (2,3%)	- вопросы сельского хозяйства

69 решений (53,1%) внесены председателем Совета Шпаковского муниципального района, главой Шпаковского муниципального района - 56 (43,1%), Контрольно-счетным органом Шпаковского муниципального района - 5 (3,8%). Прокуратура, инициативные группы населения своим правом правотворческой инициативы в 2016 году не воспользовались.

В 2016 году состоялось 33 заседания постоянных комитетов, на которых рассмотрено 168 вопросов, проведено 3 публичных слушаний.

Издано:

постановлений председателя Совета Шпаковского муниципального района - 18;

распоряжений председателя Совета Шпаковского муниципального района по основной деятельности - 56;

приказов председателя Совета Шпаковского муниципального района - 47, в т.ч. по личному составу - 33, по командировкам и отпускам - 14.

Все заседания Совета района, его постоянных комитетов состоялись в установленные сроки, переносов заседаний не было.

За этими количественными показателями стоит ответственная и творческая работа депутатов в постоянных комитетах, специалистов аппарата Совета и администрации района.

Остановлюсь несколько подробнее на тех направлениях, которые за отчетный период были также приоритетными в деятельности Совета района.

Прежде всего, это совершенствование и дальнейшее развитие нормативной базы Совета района.

Главным здесь была работа над Уставом района. Была продолжена работа по внесению в него изменений в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства. Эта работа является обязательной и постоянной. Так и в 2016 году были внесены изменения в ряд статей Устава района.

Проект решения по внесению изменений в Устав предварительно рассматривался на публичных слушаниях, проводимых ответственной комиссией, состав которой утверждался решением Совета района. Публичные слушания проводились при участии депутатов Совета района, администрации района, представителей общественных организаций, политических партий, средств массовой информации (21 января 2016 года). По итогам слушаний участниками был принят итоговый документ, который направлен в Совет района для принятия соответствующего решения (решения Совета района от 26 февраля 2016 года N 346, N 347).

Результатом стала официальная регистрация изменений в Устав района Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю 15 марта 2016 года.

За минувший год нормативная база Совета района пополнилась новыми правовыми актами, такими как:

Об утверждении Положения о порядке осуществления Советом Шпаковского муниципального района Ставропольского края права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края (решение Совета района от 26 февраля 2016 года N 348);

Об утверждении Положения о порядке представления и рассмотрения ежегодного отчета главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края (решение Совета района от 26 февраля 2016 года N 352);

Об утверждении Положения об отделе образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (решение Совета района от 22 апреля 2016 года N 368);

Об утверждении Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (решение Совета района от 22 апреля 2016 года N 369);

Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в новой редакции (решение Совета района от 22 апреля 2016 года N 370);

Об утверждении Положения о муниципальных наградах Шпаковского муниципального района Ставропольского края (решение Совета района от 22 апреля 2016 года N 374);

Об утверждении Положения об Общественном Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края (решение Совета района от 22 апреля 2016 года N 376);

Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Шпаковского муниципального района Ставропольского края (решение Совета района от 24 июня 2016 года N 395);

Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края (решение Совета района от 24 июня 2016 года N 396);

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края (решение Совета района от 24 июня 2016 года N 400);

Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (решение Совета района от 24 июня 2016 года N 405);

Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов (решение Совета района от 24 июня 2016 года N 406);

О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края на 2017 год (решение Совета района от 28 октября 2016 года N 439);

Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Шпаковского муниципального района (решение Совета района от 28 октября 2016 года N 447) и другие.

Кроме того, ряд решений Совета района в прошедшем году претерпели изменения и дополнения. Внесены дополнения и изменения:

в Положение об аппарате Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района от 24 апреля 2015 года N 261 (решение Совета района от 22 января 2016 года N 339);

в Положение об администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 26.06.2015 года N 275 "Об утверждении Положения об администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края" (решение Совета района от 19 февраля 2016 года N 342);

в Положение о Контрольно-счетном органе Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 октября 2011 года N 278 (решение Совета района от 26 февраля 2016 года N 353);

в Положение о бюджетном процессе в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 31 октября 2013 года N 110 (решения Совета района от 26 февраля 2016 года N 354, от 22 апреля 2016 года N 373, от 19 августа 2016 года N 411);

в Положение об отделе культуры администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 27 декабря 2011 года N 296 (решение Совета района от 26 февраля 2016 года N 358);

в Положение об управлении труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 18 декабря 2009 года N 157 (решения Совета района от 26 февраля 2016 года N 355, от 22 апреля 2016 года N 371, от 24 июня 2016 года N 401);

в Положение о Комитете по физической культуре, спорту и туризму администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22 октября 2010 года N 212 (решение Совета района от 22 апреля 2016 года N 372);

в Положение об Общественной молодежной палате при Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 24 октября 2008 года N 89 (решение Совета района от 22 апреля 2016 года N 377);

в состав постоянных комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утверждённый решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 ноября 2012 года N 6 (решения Совета района от 26 февраля 2016 года N 351, от 24 июня 2016 года N 386, от 28 октября 2016 года N 436, от 16 декабря 2016 года N 450);

в решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 18 декабря 2015 года N 324 "О бюджете Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2016 год" (решения Совета района от 19 февраля 2016 года N 343, от 24 июня 2016 года N 392, от 19 августа 2016 года N 409, от 28 октября 2016 года N 437, от 16 декабря 2016 года N 454) и другие.

Комитет по бюджету и экономической политике, председатель Николаенко Владимир Михайлович. За истекший период проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 50 вопросов, в том числе одно совместное заседание с комитетом по местному самоуправлению и безопасности на котором был рассмотрен вопрос "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменений в Законы Ставропольского "Об установлении границы муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", "Об установлении границы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края" (01 апреля 2016 года).

На заседаниях комитета рассмотрены вопросы:

о принятии в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края недвижимого имущества;

о безвозмездной передаче муниципального имущества района в муниципальную собственность муниципальных образований поселений;

о создании автономной некоммерческой организации "Физкультурно-оздоровительный комплекс единоборств в городе Михайловске Шпаковского района Ставропольского края";

о социально-экономическом развитии малых территорий Шпаковского муниципального района;

о заключении дополнительных соглашений к соглашениям о передаче Контрольно-счетному органу Шпаковского муниципального района Ставропольского края полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований поселений Шпаковского района Ставропольского края;

о принятии переданных Контрольно-счетному органу Шпаковского муниципального района Ставропольского края полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

о передаче части полномочий Шпаковского муниципального района Ставропольского края муниципальным образованиям поселений Шпаковского муниципального района по вопросу местного значения "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения";

отчет председателя Контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района Ставропольского края о деятельности Контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района Ставропольского края за 2015 год и другие вопросы ведения комитета.

Комитетом рассмотрено и рекомендовано депутатам Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвердить:

Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Положение о финансовом управлении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в новой редакции.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2017 год.

Виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края, значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 на 2017 год.

Изменения в Положение о Контрольно-счетном органе Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 октября 2011 года N 278.

Изменения и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 31 октября 2013 года N 110.

Так же тщательно проработаны и вынесены на Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края для утверждения и принятия к сведению:

изменения и дополнения в решение Совета Шпаковского муниципального района о бюджете Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2016 год;

бюджет Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

отчет об исполнении бюджета района за 2015 год;

отчеты об исполнении бюджета района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2016 года.

Кроме того, в соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках деятельности комитета проведены публичные слушания:

в мае 2016 года по отчету об исполнении бюджета Шпаковского муниципального района Ставропольского края за 2015 год;

в ноябре 2016 года по проекту бюджета Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Утверждены результаты публичных слушаний, отраженные в итоговых документах публичных слушаний.

Комитетом рассмотрены и рекомендованы депутатам Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края принять к сведению информации:

Об инвестиционной деятельности в Шпаковском муниципальном районе.

Об использовании средств резервного фонда администрации Шпаковского муниципального района.

Об участии администрации Шпаковского муниципального района в федеральных и краевых программах, оценка результативности.

О распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шпаковского муниципального района, оценка эффективности.

О ходе выполнения муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Шпаковском муниципальном районе Ставропольском крае на 2014 - 2017 годы".

О ходе выполнения муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Шпаковском районе Ставропольского края на 2014 - 2016 годы, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Шпаковского района Ставропольского края".

В связи с проведением выборов в органы местного самоуправления в сентябре 2016 года рассматривались на заседании комитета организационные вопросы.

Большой блок полномочий органов местного самоуправления района касается вопросов социальной сферы. Все они находились в поле пристального внимания Совета района в целом и комитета по социальной политике, который возглавляет Горбунов Александр Николаевич.

В отчетном году на 6 заседаниях комитета было рассмотрено 41 вопрос.

На заседаниях комитета по социальной политике обсуждались вопросы:

О внесении изменений в Положение об управлении труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 18 декабря 2009 года N 157.

О внесении изменений в Положение об отделе культуры администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 27.12.2011 г. N 296.

О внесении изменений в Положение об Общественной молодежной палате при Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 24 октября 2008 года N 89.

О внесении изменений и дополнений в Положение о Комитете по физической культуре, спорту и туризму администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22 октября 2010 года N 212.

О внесении изменений в Положение о муниципальных наградах Шпаковского муниципального района Ставропольского края и Положение о Грамоте главы Шпаковского муниципального района, утвержденные решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22 апреля 2016 года N 374.

О внесении изменений в Положение о Почетном знаке "За заслуги перед Шпаковским районом", утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22 апреля 2016 года N 374.

О внесении изменения в Положение о Комиссии по муниципальным наградам Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22 апреля 2016 года N 375.

Комитетом рассмотрены информации, которые были рекомендованы депутатам Совета района принять к сведению:

О ходе выполнения муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие культуры и реализация молодежной политики в Шпаковском муниципальном районе на 2014 - 2017 годы".

Об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и открытии в дошкольных образовательных учреждениях дополнительных мест.

О реализации национального проекта и социальных гарантий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Шпаковского района Ставропольского края в 2016 году и другие.

Комитетом по местному самоуправлению и безопасности, который возглавлял Качанов Юрий Федорович, а с 16 декабря 2016 года - Букреев Виктор Федорович, в 2016 году проведено 9 заседаний, на которых рассмотрено 42 вопроса. Среди них такие, как:

совместно с комитетом по бюджету и экономической политике на котором был рассмотрен вопрос "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменений в Законы Ставропольского края "Об установлении границы муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", "Об установлении границы муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края" (01 апреля 2016 года);

совместно с комитетом по регламенту и организации деятельности Совета на котором был рассмотрен вопрос "О досрочном прекращении полномочий депутата Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края", "О внесении изменений в состав постоянных комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 ноября 2012 года N 6" (16 июня 2016 года);

совместно с комитетом по социальной политике на котором были рассмотрены вопросы "Об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шпаковского района", "Об организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Об реализации национального проекта и социальных гарантий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края в 2016 году" (21 октября 2016 года).

Комитетом рассмотрено и рекомендовано депутатам Совета района утвердить:

Положение о порядке осуществления Советом Шпаковского муниципального района Ставропольского края права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края.

Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов.

Положение о порядке представления и рассмотрения ежегодного отчета главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Положение об Общественном Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Порядка назначения и проведения опроса граждан в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края.

Изменения и дополнения в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Изменения и дополнения в Положение о публичных слушаниях в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 апреля 2006 года N 178.

Изменения в Регламент Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Структуру Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края и другие.

Комитетом рассмотрены и рекомендованы депутатам Совета района принять к сведению информации:

Об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Об осуществлении мер по противодействию коррупции в границах Шпаковского муниципального района Ставропольского края за 2015 год и I квартал 2016 года и другие.

Комитетом также рассмотрены и приняты к сведению информации:

Об исполнении полномочий по формированию и содержанию муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Об отчете начальника Отдела МВД России по Шпаковскому району по итогам работы за 2015 год и другие.

На заседании комитета по местному самоуправлению и безопасности 18 февраля 2016 года рассмотрен протест прокурора Шпаковского района на Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15.06.2007 года N 284 (ред. от 09.10.2015) и рекомендовано депутатам Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края:

принять к рассмотрению протест прокурора Шпаковского района от 27.01.2016 N 7-83-2016/419 на Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15.06.2007 N 284 (ред. от 09.10.2015);

внести изменения в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

В соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках деятельности комитета проведены публичные слушания в январе 2016 года по вопросу "О проекте решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края". Утверждены результаты публичных слушаний, отраженные в итоговом документе публичных слушаний.

Комитетом по регламенту и организации деятельности Совета, который возглавляет Мирошниченко Елена Юрьевна, в 2016 году проведено 3 заседания, рассмотрено 15 вопросов, в том числе одно совместное заседание с комитетом по местному самоуправлению и безопасности (16.06.2016 г.) на котором были рассмотрены вопросы:

О досрочном прекращении полномочий депутата Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края (Дзекунскас Станислав Владимирович - муниципальное образование Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края).

О внесении изменений в состав постоянных комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утверждённый решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 21 ноября 2012 года N 6.

О внесении дополнения в Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 20 октября 2006 года N 227.

О внесении изменений в некоторые решения Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края и другие вопросы.

Так же тщательно проработаны и вынесены на Совет района для утверждения:

Положение о "депутатском часе" в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Положение об удостоверениях главы Шпаковского муниципального района Ставропольского края, председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, заместителя председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, депутата Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, помощника депутата Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, работника аппарата Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края, председателя Контрольно-счетного органа Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

План работы Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2017 год (план работы разрабатывался совместно со всеми комитетами Совета района).

За истекший период комитетом были рассмотрены вопросы:

О досрочном прекращении полномочий председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва (на основании личного заявления Качанова Юрия Федоровича от 18 ноября 2016 года прекращены досрочно полномочия председателя Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края Качанова Юрия Федоровича, депутата Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва).

О внесении изменений в решение Совета Шпаковского муниципального района от 21 декабря 2012 года N 10 "О председателях и заместителях председателей постоянных комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края" (утверждены председатели комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края по местному самоуправлению и безопасности (Букреев Виктор Федорович), по аграрным вопросам, природопользованию и экологии (Чурсинов Владимир Георгиевич), по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (Степаненко Геннадий Викторович) и заместители председателей комитетов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края по бюджету и экономической политике (Белозубов Александра Дмитриевич), по социальной политике (Шотт Сергей Александрович), по аграрным вопросам, природопользованию и экологии (Демченко Владимир Васильевич), по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (Толстоухов Александр Николаевич).

Комитетом по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству, который возглавлял Горжий Александр Васильевич, а с 16 декабря 2016 года - Степаненко Геннадий Викторович, в 2016 году проведено 5 заседаний, на которых было рассмотрено 12 вопросов.

Такие как:

Об итогах работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Шпаковского района в осенне-зимний период 2015/2016 года и задачах по подготовке к работе в осенне-зимний период 2016/2017 года.

О создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Об организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

О ходе выполнения ведомственной целевой программы "Чистый Шпаковский район на 2014 - 2017 годы".

Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Шпаковского муниципального района и другие.

Так же тщательно проработаны и вынесены на Совет района для принятия к сведению информации:

об организации водоснабжения поселений Шпаковского муниципального района, мерах по его улучшению;

о создании условий для обеспечения поселений Шпаковского муниципального района услугами связи и другие.

Комитет по аграрным вопросам, природопользованию и экологии, который возглавлял Шкорина Алексей Иванович, а с 16 декабря 2016 года - Чурсинов Владимир Георгиевич, в 2016 году проведено 3 заседания, на котором было рассмотрено 8 вопросов. Среди них такие, как:

Об эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Шпаковского муниципального района.

О развитии ЛПХ и малых форм хозяйствования на территории Шпаковского муниципального района

О создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства и другие.

В практике деятельности Совета района используются совместные заседания комитетов Совета района, за отчетный период их проведено 3:

комитет по бюджету и экономической политике и комитет по местному самоуправлению и безопасности (01 апреля 2016 года);

комитет по местному самоуправлению и безопасности и комитет по регламенту и организации деятельности Совета (16 июня 2016 года);

комитет по местному самоуправлению и безопасности и комитет по социальной политике (21 октября 2016 года).

Приоритетным направлением работы Совета района является рассмотрение вопросов социально-экономического развития района, контроль за исполнением муниципальных программ. Так, например, в 2016 году на заседаниях Совета района были заслушаны вопросы:

О социально-экономическом развитии малых территорий Шпаковского муниципального района (24 июня 2016 года).

О развитии системы дополнительного образования на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края (22 апреля 2016 года).

Об инвестиционной деятельности в Шпаковском муниципальном районе (19 августа 2016 года).

Об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и открытии в дошкольных образовательных учреждениях дополнительных мест (19 августа 2016 года).

О системе налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности на территории Шпаковского района Ставропольского края на 2017 год (28 октября 2016 года).

Об участии администрации Шпаковского муниципального района в федеральных и краевых программах, оценка результативности (28 октября 2016 года).

О ходе выполнения ведомственной целевой программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края "Развитие туризма в Шпаковском районе на 2014 - 2017 годы" (16 декабря 2016 года) и другие.

Без исключения, все заседания Совета района в 2016 году проводились открыто, при высокой явке депутатов (74% в среднем за год) с приглашением представителей средств массовой информации. Помимо них в заседаниях принимали участие Почетные граждане Шпаковского района, депутаты Думы Ставропольского края, представители прокуратуры района и Контрольно-счетного органа района, глава района, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации района, главы администраций поселений, представители учреждений, организаций, политических партий, общественных объединений.

Тесное и конструктивное сотрудничество сложилось в 2016 году с депутатским корпусом Думы Ставропольского края через активное взаимодействие глав поселений, депутатов Совета района с депутатами Марченко Петром Петровичем, Чурсиновым Сергеем Константиновичем и другими. Мы признательны за внимание и интерес к нашим делам и проблемам, принимаемые меры по решению поднятых нами вопросов, продуктивные взаимоотношения.

На принципах делового сотрудничества строилась работа с правоохранительными органами - прокуратурой Шпаковского района и отделом МВД России по Шпаковскому району.

Кроме того, Совет района осуществлял постоянное взаимодействие с прокуратурой района как на этапе работы с проектами наших решений, так и после их принятия, что позволяет в значительной степени избежать ошибок и несоответствия правовых актов действующему законодательству. С 2015 года подписано Соглашение между Советом Шпаковского муниципального района Ставропольского края и прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства. Предметом Соглашения является взаимодействие в нормотворческой деятельности в целях обеспечения единого правового пространства, выявления потребностей в правовом регулировании общественных отношений на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края, принятия своевременных мер к устранению пробелов и коллизий правового регулирования.

В 2016 году было два протеста прокуратуры на решения Совета района:

на Устав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденный решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 15.06.2007 N 284 (ред. от 09.10.2015), который был рассмотрен на заседании комитета по местному самоуправлению и безопасности, а затем на заседании Совета района, в результате были внесены изменения в Устав района;

на решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 23.10.2009 г. N 154 "О приватизации имущества", в результате решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 23.10.2009 г. N 154 "О приватизации имущества" было отменено.

В соответствии с приказом МВД России от 30.08.2011 г. N 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России" на заседаниях Совета района были заслушаны отчеты начальника Отдела МВД России по Шпаковскому району:

по итогам работы за 2015 год (26 февраля 2016 года);

за I полугодие 2016 года (19 августа 2016 года).

Организационное, методическое, правовое, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Совета района, его комитетов, депутатов, председателя Совета района и заместителя председателя Совета района осуществляется аппаратом Совета района.

Аппарат Совета района выполняет следующие основные функции:

обеспечение своевременной и качественной подготовки материалов к заседаниям Совета, его комитетов;

содействие организации работы комитетов Совета;

содействие депутатам Совета в осуществлении их полномочий, оказание правовой, методической и консультативной помощи по вопросам депутатской деятельности;

обеспечение выполнения плана работы Совета, его комитетов;

участие в разработке проектов решений Совета, вносимых в Совет депутатами, комитетами;

обеспечение подготовки и проведения совещаний депутатов, публичных и депутатских слушаний, других мероприятий в соответствии с планом работы Совета, его комитетов;

обеспечение оперативного взаимодействия с администрацией Шпаковского муниципального района;

осуществление правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом;

представление в установленном законом порядке интересов Совета в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;

участие в подготовке договоров, соглашений, подписываемых председателем Совета района от его имени, с организациями любых форм собственности;

организация контроля за исполнением решений Совета, его комитетов и иных органов Совета, участие в этом контроле;

обеспечение контроля за полнотой, качеством и сроками исполнения распоряжений и поручений председателя Совета района и заместителя председателя Совета района;

осуществление надлежащего оформления и рассылки официальных документов Совета;

ведение учета поступающей корреспонденции, обеспечение своевременного и правильного ее прохождения;

рассмотрение поступающих в Совет документов федеральных и краевых органов государственной власти, обращений органов местного самоуправления, предприятий и организаций, населения, подготовка по этим документам и обращениям аналитических, справочных и других необходимых материалов;

рассмотрение обращений граждан в адрес Совета, председателя Совета района, заместителя председателя Совета района, комитетов Совета, депутатов Совета, подготовка предложений по решению поставленных в них вопросов;

ведение учета и систематизация законодательства, периодической печати, обеспечение накопления информационно-справочных данных;

обобщение опыта нормотворческой работы муниципальных образований Российской Федерации;

обеспечение информатизации деятельности Совета;

организация учебы депутатов и работников аппарата Совета;

обеспечение взаимодействия Совета с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, оказание им методической помощи в реализации их полномочий;

оформление приема, увольнения и перемещения работников аппарата Совета, ведение учета трудовых отпусков, работа с кадрами;

организация освещения в средствах массовой информации деятельности Совета, председателя Совета района, комитетов и депутатов Совета, подготовка необходимых информационно-справочных и других материалов и документов;

обеспечение функционирования единой системы документооборота в Совете, осуществление подготовки документов для сдачи в архив;

осуществление других функций в соответствии с решениями Совета, постановлениями и распоряжениями председателя Совета района, решениями комитетов Совета.

Немаловажной частью работы аппарата Совета является правовое обеспечение деятельности Совета района, позволяющее квалифицированно организовать разработку и принятие муниципальных правовых актов, соответствующих федеральному и краевому законодательству, организовать своевременное и оперативное исполнение законов Российской Федерации и законов Ставропольского края в части принятия представительным органом местного самоуправления решений по вопросам, отнесенным к его ведению.

Кроме того, в связи с отсутствием в штатах многих администраций сельских поселений юрисконсультов, специалистами аппарата Совета района оказывалась юридическая, методическая, консультативная и практическая помощь в разработке муниципальных нормативных правовых актов, в том числе решений Дум, постановлений и распоряжений администраций поселений. Также были разработаны проекты решений 1-го заседания Дум муниципальных образований поселений нового созыва (Регламент Думы муниципального образования в новой редакции, Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, и другие проекты решений), порядок ведения и повестка дня первого заседания Думы муниципального образования.

С целью своевременной и качественной организации работы по разработке Уставов муниципальных образований поселений, внесению изменений в них, централизованной регистрации их в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, сотрудниками аппарата Совета проводилась индивидуальная работа с каждым муниципальным образованием в указанной сфере деятельности.

Оформление, содержание текста вносимых изменений, юридическое сопровождение при направлении Уставов в Министерство юстиции РФ в Ставропольском крае для регистрации - все это способствует тому, что главы и Думы поселений получают полную практическую поддержку по этому вопросу, с них тем самым снижается значительная нагрузка в столь ответственном и щепетильном деле, а тесный контакт, установленный в Министерстве юстиции РФ по Ставропольскому краю позволяет быстро и без замечаний проходить официальную регистрацию Уставов всех муниципальных образований поселений района. Поэтому и другим аспектам деятельности органов местного самоуправления специалистами аппарата Совета даются ежедневные консультации.

Аппаратом Совета района поддерживается тесное взаимодействие с администрацией района, ее отделами, комитетами, районной прокуратурой, аппаратом Правительства и Думы Ставропольского края.

Таковы итоги 2016 года.

В текущем 2017 году завершается деятельность районного депутатского корпуса третьего созыва, и значит - необходимо мобилизоваться, чтобы все, нами запланированное и намеченное, выполнить сполна.

В заключение позвольте поблагодарить всех вас за совместную работу, направленную во благо жителей и дальнейшего развития нашего района.

Я выражаю благодарность за активную работу всем депутатам и аппарату Совета района, сотрудникам администрации района, подразделениям государственной власти, руководителям всех хозяйствующих субъектов за инициативы и их реализацию, за ежедневную плодотворную работу, за вашу ответственность и принципиальность, тесное сотрудничество и взаимопонимание.

Благодарю за внимание.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.