Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 27 апреля 2017 г. N 497 "Об утверждении Положения о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края" (документ утратил силу)

Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края
от 27 апреля 2017 г. N 497
"Об утверждении Положения о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02.03.2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.08.2011 года N 569 "Об организации мониторинга правоприменения в Ставропольском крае", Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 24.04.2014 года N 170 "Об утверждении Положения о мониторинге изменений нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края в Совете Шпаковского муниципального района Ставропольского края".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края по регламенту и организации деятельности Совета.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.Ф. Букреев

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета Шпаковского

муниципального района

Ставропольского края

от 27 апреля 2017 года N 497

Положение
о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края

1. Положение о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) определяет порядок осуществления Советом Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет района) мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета района в целях совершенствования муниципальных нормативных правовых актов и обеспечения законности в нормотворческой деятельности Совета района.

2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов Совета района (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность Совета района по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов Совета района.

Целями проведения мониторинга является:

их приведение в соответствие с действующим законодательством;

выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов Совета района;

выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их последующее устранение;

совершенствование правового регулирования общественных отношений по вопросам местного значения;

устранение противоречий, коллизий, пробелов в муниципальных нормативных правовых актах Совета района;

выявление нормативных правовых актов, фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов), и последующее признание их утратившими силу в установленном порядке.

3. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края;

и) муниципальных нормативных правовых актов Совета района.

При осуществлении мониторинга учитывается практика применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих действие на территории Российской Федерации

4. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании нормативного правового акта;

г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия.

5. Мониторинг проводится в соответствии с планом мониторинга, ежегодно утверждаемый Советом района, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

6. Предложения в проект плана мониторинга должны содержать перечень муниципальных нормативных правовых актов Совета района, предлагаемых к включению в план мониторинга, обоснование необходимости их включения, наименование ответственного исполнителя, (далее - ответственный исполнитель), срок проведения мониторинга.

7. Проект плана мониторинга ежегодно формируется аппаратом Совета района на основании предложений, внесённых в Совет района.

8. Предложения в проект плана мониторинга предоставляются ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

9. Исполнителями проведения мониторинга являются:

Совет района;

администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края;

Контрольно-счетный орган Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

10. Аппарат Совета района, анализирует поступившие предложения, формирует проект плана мониторинга и в срок до 1 ноября текущего года представляет проект плана мониторинга председателю Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - председатель Совета района) для утверждения и последующего его направления исполнителям проведения мониторинга.

11. По итогам выполнения пункта плана мониторинга ответственный исполнитель в течение месяца после истечения срока, установленного планом мониторинга, представляет в Совет района, заключения по результатам проведения мониторинга согласно приложению N 2 к настоящему Положению и при необходимости осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке проекта муниципального нормативного правового акта в целях, определенных пунктом 2 настоящего Положения.

12. Внеплановый мониторинг проводится исполнителем мониторинга в случае внесения изменений в федеральное законодательство и законодательство Ставропольского края, влекущих изменения муниципальных нормативных правовых актов Совета района, в течение трех месяцев со дня официального опубликования федерального закона или закона Ставропольского края.

13. Аппарат Совета района по итогам календарного года анализирует реализацию плана мониторинга и в срок до 1 февраля направляет председателю Совета района, информацию о результатах мониторинга за предыдущий год.

14. Результаты мониторинга учитываются при планировании нормотворческой деятельности Совета района.

Приложение N 1

к Положению о мониторинге

муниципальных нормативных

правовых актов Совета Шпаковского

муниципального района

Ставропольского края,

утвержденному решением

Совета Шпаковского муниципального

района Ставропольского края

от 27 апреля 2017 года N 497

План
мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края
на _20____ год

N п/п	Наименование, реквизиты муниципального нормативного правового акта	Срок проведения мониторинга	Ответственный исполнитель проведения мониторинга
1	2	3	4
1.
2.
3.

Приложение N 2

к Положению о мониторинге

муниципальных нормативных

правовых актов Совета Шпаковского

муниципального района

Ставропольского края,

утвержденному решением

Совета Шпаковского муниципального

района Ставропольского края

от 27 апреля 2017 года N 497

Заключение
по результатам проведения мониторинга муниципального правового акта

"___" _______________ 20___ г.

                                      (дата составления заключения)

I. Вводная часть

Настоящее заключение подготовлено по результатам проведения мониторинга муниципального правового акта __________________________

_____________________________________________________________

  (реквизиты муниципального правового акта: наименование вида

  правового акта; наименование органа местного самоуправления,

 принявшего правовой акт; дата; номер; наименование правового акта)

Исполнитель мониторинга муниципального правового акта ________

____________________________________________________________.

Мониторинг проведен _________________________________________

_____________________________________________________________

    (Ф.И.О., должность, телефон ответственного исполнителя

         (ответственных исполнителей) мониторинга)

II. Описательная часть

В представленном муниципальном правовом акте выявлены (не выявлены) следующие противоречия и недостатки: ___________________

____________________________________________________________

   (в случае выявления противоречий и недостатков делается

    их описание со ссылками на нормативные правовые акты)

Антикоррупционная экспертиза проведена, коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, в правовом акте выявлены (не выявлены).

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(в случае выявления коррупциогенных факторов делается их описание

    согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы

   нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых

       актов, утвержденной постановлением Правительства

 Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной

           экспертизе нормативных правовых актов и

             проектов нормативных правовых актов")

III. Выводы и рекомендации

Представленный муниципальный правовой акт ____________________

______________________________________________________________

 (реквизиты муниципального правового акта: наименование вида

 правового акта; наименование органа местного самоуправления,

         принявшего правовой акт; дата принятия; номер;

               наименование правового акта)

содержит (не содержит) противоречия (противоречий) действующему законодательству, недостатки, коррупциогенные факторы.

В целях устранения выявленных противоречий, недостатков, коррупциогенных факторов ___________________________________________

______________________________________________________________

   (кратко описываются противоречия, недостатки, повторяются

  наименования коррупциогенных факторов либо делается ссылка

  на описательную часть заключения: "указанных в описательной

              части настоящего заключения")

предлагается (рекомендуется):

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(указываются предложения, рекомендации о возможности устранения

 противоречий, недостатков, коррупциогенных факторов: исключение

  нормы из текста муниципального правового акта, изложение его в

 другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого

  муниципального правового акта либо в иной муниципальный правовой

         акт, признание утратившим силу или иной способ)

Приложение: на ___ л.

___________________________ (наименование должности ответственного исполнителя мониторинга)

_______________ (подпись)

________________ (Ф.И.О.)