Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 26 февраля 2016 г. N 354 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 31 октября 2013 года N 110" (документ не действует)

Решение Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края
от 26 февраля 2016 г. N 354
"О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 31 октября 2013 года N 110"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края, утвержденное решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 31 октября 2013 года N 110 (далее по тексту - Положение), следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункты 7 - 12 раздела 3 Положения изложить в следующей редакции:

"7. Участниками бюджетного процесса в Шпаковском муниципальном районе, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:

7.1. Совет Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - Совет муниципального района);

7.2. председатель Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - председатель Совета муниципального района);

7.3. глава Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - глава муниципального района);

7.4. администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района);

7.5. Контрольно-счетный орган Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - контрольно-счетный орган муниципального района);

7.6. финансовое управление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - финансовое управление муниципального района);

7.7. главные распорядители (распорядители) бюджетных средств местного бюджета;

7.8. главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

7.9. главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

7.10. получатели бюджетных средств местного бюджета;

7.11. подразделения Центрального Банка Российской Федерации, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7.12. органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление кассового обслуживания исполнения местного бюджета;

7.13. органы местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Шпаковского муниципального района (далее - поселения);

7.14. иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

8. Совет муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

8.1. устанавливает порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

8.2. рассматривает и утверждает местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период;

8.3. рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;

8.4. устанавливает общую сумму предоставляемых муниципальных гарантий и порядок их предоставления;

8.5. устанавливает порядок привлечения заемных средств;

8.6. устанавливает, вводит в действие, изменяет, отменяет местные налоги, определяет налоговые ставки, порядок и сроки уплаты местных налогов, устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8.7. устанавливает публичные нормативные обязательства (расходные обязательства), подлежащие исполнению за счет средств местного бюджета;

8.8. определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Шпаковского муниципального района;

8.9. принимает решение об установлении доли дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, подлежащей замене на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц;

8.10. утверждает объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

8.11. определяет цели, порядок (методику) расчета, перечисления и использования субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений местному бюджету на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

8.12. устанавливает порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений, в том числе межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;

8.13. устанавливает размер и порядок предоставления из местного бюджета бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;

8.14. устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг Шпаковского муниципального района по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период;

8.15. устанавливает случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета;

8.16. устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

8.17. создает муниципальный дорожный фонд Шпаковского муниципального района Ставропольского края, устанавливает порядок его формирования и использования;

8.18. определяет порядок согласования исходных данных для проведения расчетов по распределению средств районного Фонда финансовой поддержки поселений;

8.19. устанавливает порядок осуществления внешнего муниципального финансового контроля;

8.20. осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Шпаковского муниципального района.

9. Председатель Совета муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

9.1. направляет проект решения Совета муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о местном бюджете), внесенный администрацией муниципального района на рассмотрение в Совет муниципального района, в контрольно-счетный орган муниципального района для проведения экспертизы;

9.2. распоряжается средствами местного бюджета, предусмотренными для обеспечения деятельности:

9.2.1. Совета муниципального района;

9.2.2. председателя Совета муниципального района;

9.2.3. аппарата Совета муниципального района;

9.3. вносит на рассмотрение главы муниципального района предложения:

9.3.1. по разработке проектов муниципальных правовых актов Шпаковского муниципального района в сфере бюджетных правоотношений, принятие которых отнесено к компетенции администрации муниципального района;

9.3.2. по приведению правовых актов администрации муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения, в соответствие законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, Уставу Шпаковского муниципального района Ставропольского края, настоящему Положению и иным муниципальным правовым актам Шпаковского муниципального района;

9.4. осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Шпаковского муниципального района.

10. Глава муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

10.1. вносит в Совет муниципального района предложения по установлению местных налогов, предусмотренных и (или) подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в местный бюджет;

10.2. вносит в Совет муниципального района предложения о внесении изменений и дополнений в решения Совета муниципального района о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов;

10.3. принимает решение о внесении и вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проект решения о местном бюджете;

10.4. утверждает и представляет в Совет муниципального района отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

10.5. представляет в Совет муниципального района годовой отчет об исполнении местного бюджета одновременно с проектом решения Совета муниципального района об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетностью об исполнении местного бюджета и иными документами, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением;

10.6. устанавливает размеры и условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

10.7. распоряжается средствами местного бюджета, предусмотренными для обеспечения деятельности главы муниципального района и аппарата администрации муниципального района;

10.8. осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Шпаковского муниципального района.

11. Администрация муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

11.1. устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;

11.2. обеспечивает составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

11.3. утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Шпаковского муниципального района;

11.4. одобряет прогноз социально-экономического развития Шпаковского муниципального района;

11.5. устанавливает порядок разработки и утверждения основных направлений бюджетной и налоговой политики Шпаковского муниципального района;

11.6. утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Шпаковского муниципального района;

11.7. устанавливает порядок ведения расходных обязательств Шпаковского муниципального района;

11.8. обеспечивает исполнение расходных обязательств Шпаковского муниципального района;

11.9. обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;

11.10. устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района;

11.11. устанавливает порядок предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с решением о местном бюджете;

11.12. устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

11.13. устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий из местного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям, а также иным некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

11.14. устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Шпаковского муниципального района;

11.15. устанавливает порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

11.16. устанавливает порядок предоставления средств из местного бюджета на определенных решением о местном бюджете условиях;

11.17. устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ, реализация которых осуществляется за счет средств местного бюджета;

11.18. утверждает муниципальные программы и ведомственные целевые программы Шпаковского муниципального района;

11.19. устанавливает порядок предоставления и возврата бюджетных кредитов из местного бюджета;

11.20. осуществляет предоставление муниципальных гарантий от имени Шпаковского муниципального района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом;

11.21. осуществляет муниципальные заимствования от имени Шпаковского муниципального района;

11.22. устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

11.23. устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в бюджетном учете задолженности поселений и юридических лиц по денежным обязательствам перед Шпаковским муниципальным районом;

11.24. принимает решение о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств;

11.25. устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Шпаковского муниципального района на долгосрочный период;

11.26. утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Шпаковского муниципального района на долгосрочный период в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о местном бюджете;

11.27. устанавливает порядок представления в финансовое управление муниципального района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района;

11.28. устанавливает порядок осуществления главными администраторами доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района и находящихся в их ведении казенными учреждениями, бюджетных полномочий;

11.29. устанавливает порядок определения органов (должностных лиц) администрации муниципального района в качестве главных администраторов доходов местного бюджета;

11.30. устанавливает порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

11.31. осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Шпаковского муниципального района.

12. К бюджетным полномочиям контрольно-счетного органа муниципального района относятся:

12.1. осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

12.2. проведение экспертизы проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

12.3. проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

12.4. организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

12.5. осуществление оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Шпаковского муниципального района;

12.6. проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов Шпаковского муниципального района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Шпаковского муниципального района, а также муниципальных программ Шпаковского муниципального района;

12.7. осуществление анализа бюджетного процесса в Шпаковском муниципальном районе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

12.8. подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет муниципального района и главе муниципального района;

12.9. осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шпаковского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Шпаковскому муниципальному району;

12.10. проведение проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из местного бюджета, в части расходования межбюджетных трансфертов, предоставленных из местного бюджета;

12.11. осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях в соответствии с соглашениями, заключенными Советом муниципального района и представительными органами поселений;

12.12. утверждение стандарта внешнего муниципального финансового контроля;

12.13. осуществление иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Шпаковского муниципального района Ставропольского края и иными муниципальными правовыми актами Совета муниципального района.".

1.2. Дополнить разделом 3.1. следующего содержания:

"Раздел Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете

В соответствии с решением руководителя финансового управления, в сводную бюджетную роспись Шпаковского муниципального района Ставропольского края без внесения изменений в решение о бюджете Шпаковского муниципального района Ставропольского края могут быть внесены изменения по следующим дополнительным основаниям:

1) перераспределение бюджетных ассигнований при изменении классификации расходов бюджетов;

2) перераспределение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, поступивших от главных распорядителей средств федерального и краевого бюджета, в части уточнения наименования целевых статей расходов и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

3) увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов местного бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию муниципальных программ (ведомственных целевых программ), в случае изменения состава муниципальных программ (ведомственных целевых программ), обусловленного их объединением, и (или) изменением мероприятий муниципальных программ (ведомственных целевых программ).".

1.3. В пункте 41.2 раздела 7 Положения слова "глава муниципального района" заменить словами "председатель Совета муниципального района".

1.4. В пункте 42.1 раздела 7 Положения слова "главой муниципального района" заменить словами "председателем Совета муниципального района".

1.5. Пункт 42.4. раздела 7 Положения изложить в следующей редакции:

"42.4. В случае отклонения Советом муниципального района проекта решения о местном бюджете и возвращения его главе муниципального района, глава муниципального района в течение пяти дней со дня принятия решения Совета муниципального района об отклонении повторно представляет в Совет муниципального района, доработанный администрацией муниципального района проект решения о местном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами. Указанный проект решения рассматривается Советом муниципального района в установленном порядке.".

1.6. В пункте 50.2 раздела 8 Положения слова "Глава администрации муниципального района" заменить словами "Глава муниципального района".

1.7. В пункте 50.4 раздела 8 Положения слова "главой муниципального района" заменить словами "председателем Совета муниципального района".

1.8. В пункте 51 раздела 9 Положения слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района".

1.9. В пункте 52 раздела 9 Положения слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района".

1.10. В пункте 55 раздела 9 Положения слова "главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района".

1.11. В пункте 57 раздела 9 Положения слова "глава администрации муниципального района" заменить словами "глава муниципального района".

1.12. В пункте 58.2 раздела 9 Положения слова "глава администрации муниципального района" заменить словами "глава муниципального района".

2. Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края привести правовые акты администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в соответствие с настоящим решением.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председатель Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края

В.М. Николаенко