Приложение 1. муниципальная программа города Михайловска "Формирование современной городской среды города Михайловска на 2017 год

Приложение 1

к постановлению администрации

города Михайловска

от 14.04.2017 N 351

Паспорт
муниципальной программы города Михайловска "Формирование современной городской среды города Михайловска на 2017 год"

Наименование Программы	муниципальная программа города Михайловска "Формирование современной городской среды города Михайловска на 2017 год"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"
Заказчик Программы	администрация города Михайловска
Разработчик Программы	администрация города Михайловска (комитет городского хозяйства администрации города Михайловска)
Исполнители Программы	администрация города Михайловска
Цель Программы	целями Программы являются:
	повышение уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания дворовых территорий многоквартирных домов; формирование современной городской среды; создание комфортных и безопасных условий проживания граждан;
	обеспечение жизненно важных социально-экономических интересов муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края;
	обустройство придомовых территорий многоквартирных домов; организация искусственного освещения дворовых территорий; создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового пребывания населения; совершенствование архитектурно - художественного облика города, размещение и содержание малых архитектурных форм; выполнение озеленения придомовых территорий многоквартирных домов.
Основные задачи Программы	основными задачами Программы являются: улучшение технического состояния придомовых территорий многоквартирных домов, создание комфортных условий в местах массового пребывания населения на территории города Михайловска; совершенствование жилищно-коммунального хозяйства города; поддержание санитарного порядка на территории города; обеспечение реализации мероприятий Программы в соответствии с утвержденными сроками.
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Количество благоустроенных дворовых территорий; площадь благоустроенных дворовых территорий; доля благоустроенных дворовых территорий и проездов к дворовым территориям по отношению к общему количеству дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, нуждающихся в благоустройстве; доля площади благоустроенных дворовых территорий и проездов к дворовым территориям по отношению к общей площади дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, нуждающихся в благоустройстве; доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями и проездами к дворовым территориям по отношению к общей численности населения города Михайловска; количество благоустроенных территорий общего пользования; площадь благоустроенных территорий общего пользования; доля площади благоустроенных территорий общего пользования по отношению к общей площади территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве; площадь благоустроенных территорий общего пользования, приходящаяся на 1 жителя города Михайловска.
Срок реализации Программы	2017 год
Перечень основных мероприятий Программы	план мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края "Формирование современной городской среды города Михайловска на 2017 год"
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансовых средств тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 28 200 000,07 руб.; краевой бюджет - 1 800 000,00 руб.; местный бюджет - 1 746 031,75 руб.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	наиболее значимые социально-экономические результаты:
	увеличение доли отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов;
	улучшение внешнего облика города и мест массового пребывания населения;
	достижение показателя для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами города Михайловска.

Основные характеристики реализации Программы

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы ремонта и благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, а также наиболее посещаемых общественных территорий города Михайловска, анализ причин возникновения проблем и описание основных возможных рисков реализации Программы

Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки города Михайловска многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий многоквартирных домов, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.

Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке городских территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

Благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.

Важнейшей задачей органов городского самоуправления города Михайловска является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию городских территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Для поддержания дворовых территорий и общественных территорий в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана Программа, которой предусматривается целенаправленная работа, исходя из:

минимального перечня работ:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек;

- установка урн для мусора.

При этом указанный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен.

дополнительного перечня работ:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- устройство автомобильных парковок;

- озеленение территории;

- иные виды работ.

Работы из дополнительного перечня реализуются только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав минимального перечня работ приведена в соответствии с Таблицей 1

Таблица 1

N	Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство, входящих в состав минимального перечня работ	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
1	Стоимость ремонта бортового камня	м.п.	1664,00
2	Стоимость ремонта асфальтового покрытия тротуара	м2	870,00
3	Стоимость ремонта плиточного покрытия тротуара	м2	1731,00
4	Стоимость ремонта подпорных стен и парапетов	м3	14228,00
5	Стоимость ремонта асфальтобетонного покрытия дорог и проездов	м2	1189,00
6	Стоимость установки скамьи	1 шт.	8874,00
7	Стоимость установки урны	1 шт.	3468,00
8	Стоимость установка светильника	1 шт.	20 053,00

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав дополнительного перечня работ приведена в соответствии с Таблицей 2

Таблица 2

N п/п	Наименование норматива финансовых затрат	Единица измерения	Ориентировочная стоимость финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
			лето	зима
1	Стоимость содержания зеленых насаждений (газон)	м2	58,67	50,53
2	Стоимость содержания зеленых насаждений (дерево)	шт	11,81	429,27
3	Стоимость содержания зеленых насаждений (кустарник)	м2	82,01	63,87
4	Стоимость ремонта зеленых насаждений (устройство цветника)	м2	1 686,00
5	Стоимость ремонта зеленых насаждений (гидропосев обыкновенного газона)	м2	286,00
6	Стоимость кошения газона (сорной растительности) с применением средств малой механизации	м2	4,92	-
7	Стоимость валки (обрезки) сухих и аварийных деревьев высотой свыше 2 м с применением гидроподъемника	шт	24 703,00
8	Стоимость валки (обрезки) сухих и аварийных деревьев без применения гидроподъемника	шт	17 313,00

Комплексное благоустройство дворовых территорий и общественных территорий позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

Включение предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории и дворовой территории в Программу осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения Программы;

- рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий в соответствии с Порядком включения дворовых территорий;

- разработка, обсуждение с заинтересованными лицами и утверждение дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в Программу, а также дизайн-проекта благоустройства общественной территории, утвержденного постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края;

- рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в Программу общественной территории.

Адресный перечень дворовых территорий утверждается согласно приложению 8 к постановлению администрации города Михайловска.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложение 2"

Адресный перечень дворовых территорий формируется с учетом региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и краткосрочных планов ее реализации. Включение дворовой территории в Программу без решения заинтересованных лиц не допускается.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий приводится в соответствии с разделом 8 Программы.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, а также общественных территорий осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории и общественных территорий с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории города Михайловска.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан, а также комфортное современное "общественное пространство".

2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью реализации Программы является формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, а также мест массового пребывания населения. Для достижения этой цели предлагается выполнить мероприятия по ремонту и благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также создание комфортных условий в местах массового пребывания населения входящих в перечень минимальных и дополнительных видов работ, в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета:

благоустройство дворовых территорий понимается как совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, включающей:

архитектурно-планировочную организацию территории (ремонт пешеходных дорожек, благоустройство и техническое оснащение детских (спортивных) площадок);

реконструкцию озеленения (посадку деревьев и кустарников с организацией ландшафтных групп, устройство и ремонт газонов и цветников);

освещение территорий при наличии технической возможности.

Перед началом работ по благоустройству двора разрабатывается эскизный проект мероприятий, а при необходимости - рабочий проект. Все мероприятия планируются с учетом создания условий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Основными задачами Программы являются:

- выполнение ремонта и благоустройства дворовых территорий;

- выполнение ремонта общественных территорий;

- приоритетное направление социально-экономического развития города Михайловска.

Срок реализации Программы - 2017 год, с возможностью внесения изменений в сроки реализации Программы.

3. Перечень мероприятий Программы

Основу Программы составляет ремонт и благоустройство дворовых территорий и общественных территорий.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общая потребность в ресурсах на реализацию программных мероприятий составляет тыс. руб. из них:

федеральный бюджет - 28 200 000,07 руб.;

краевой бюджет - 1 800 000,00 руб.;

местный бюджет - 1 746 031,75 руб.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется администрацией города Михайловска и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Заказчик Программы:

отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на их выполнение: обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год;

представляет в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации соответствующих мероприятий Программы.

Исполнители Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

обеспечивают согласованность действий заказчика Программы по подготовке и реализации программных мероприятий;

представляют в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации мероприятий Программы.

Определить форму участия заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий - трудовая (проведение субботника).

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация запланированных мероприятий в 2017 году позволит удовлетворить большую часть обращений граждан о неудовлетворительном техническом состоянии дворовых территорий и общественных территорий, а также обеспечит благоприятные условия проживания населения города Михайловска, что положительно отразится и на повышении качества жизни в целом.

Оценка эффективности Программы проводится Комитетом и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие города Михайловска.

Комитет осуществляет мониторинг ситуации и анализ эффективности выполняемой работы, предоставляет отчет о выполненных мероприятиях по городу Михайловску.

Индикатором эффективности реализации Программы следует считать:

- количество благоустроенных дворовых территорий;

- площадь благоустроенных дворовых территорий;

- доля благоустроенных дворовых территорий и проездов к дворовым территориям по отношению к общему количеству дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, нуждающихся в благоустройстве;

- доля площади благоустроенных дворовых территорий и проездов к дворовым территориям по отношению к общей площади дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, нуждающихся в благоустройстве;

- доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями и проездами к дворовым территориям по отношению к общей численности населения города Михайловска;

- количество благоустроенных территорий общего пользования;

- площадь благоустроенных территорий общего пользования;

- доля площади благоустроенных общественных территорий по отношению к общей площади общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

7. Форма участия граждан в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий

Установлен порядок и формы трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ.

Под формой финансового участия понимается:

- доля финансового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий в случае, если органом государственной власти Ставропольского края принято решение о таком участии;

- доля финансового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере, установленном органом государственной власти Ставропольского края.

Под формой трудового участия понимается неоплачиваемая трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации и организуемая в качестве:

- трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий в случае, если органом государственной власти Ставропольского края принято решение о таком участии;

- трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий.

Организация трудового участия, осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого подлежит благоустройству в соответствии с Программой, оформленного соответствующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в объеме не менее установленного государственной программой Ставропольского края формирования городской среды, в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти Ставропольского края.

Организация трудового участия призвана обеспечить реализацию потребностей в благоустройстве соответствующей дворовой территории, исходя из необходимости и целесообразности организации таких работ.

8. Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий

1) Уличные фонари:

"Уличные фонари"

"Уличные фонари"

2) Скамья:

"Скамья"

3) Урна:

"Урна"