Постановление Правительства Ставропольского края от 11 апреля 2018 г. N 139-п "О внесении изменений в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ставропольского края
от 11 апреля 2018 г. N 139-п
"О внесении изменений в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п"

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 23 января 2015 г. N 26-п, от 27 ноября 2015 г. N 505-п, от 28 марта 2016 г. N 106-п, от 14 июня 2016 г. N 231-п, от 06 июля 2016 г. N 275-п, от 26 декабря 2016 г. N 544-п, от 18 мая 2017 г. N 204-п и от 15 сентября 2017 г. N 376-п) (далее - Изменения).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Пункты 15 - 18 Изменений применяются к правоотношениям, возникающим при принятии решений о применении мер финансовой ответственности муниципальных образований Ставропольского края в случае невыполнения муниципальными образованиями Ставропольского края условий предоставления субсидий, предоставленных в том числе до вступления в силу настоящего постановления.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 11 апреля 2018 г. N 139-п

Изменения, которые вносятся в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты, муниципальные образования края, краевой бюджет), а также порядок определения и установления доли софинансирования из краевого бюджета объема расходного обязательства муниципального образования края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (далее - доля софинансирования расходного обязательства муниципального образования края).

Настоящий Порядок не распространяется на субсидии, предоставляемые на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений Ставропольского края и финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований края полномочий по решению вопросов местного значения, и субсидии, предоставляемые за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края. При предоставлении субсидии с учетом средств федерального бюджета настоящий Порядок применяется в части, не противоречащей нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим порядок и условия предоставления средств федерального бюджета.".

2. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований края (далее - органы местного самоуправления) полномочий по решению вопросов местного значения.".

3. В пункте 3:

3.1. В абзаце втором слова "(далее - главные распорядители)" заменить словами ", которым как получателям средств краевого бюджета доводятся лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии (далее - главные распорядители),".

3.2. Подпункт "1" после слова "бюджетной" дополнить словами "и налоговой".

4. В пункте 4:

4.1. В абзаце первом слова "Цели и условия предоставления и расходования" заменить словами "Условия предоставления".

4.2. Абзац второй заменить абзацами следующего содержания:

"Главные распорядители в отношении каждого вида субсидий разрабатывают и представляют на утверждение в Правительство Ставропольского края правила распределения и предоставления субсидий в следующие сроки:

до начала очередного финансового года - в случае, когда субсидии предусматриваются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

не позднее 30 рабочих дней со дня вступления в силу закона Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период - в случае, когда субсидии предусматриваются законом Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".

5. В пункте 5:

5.1. В подпункте "3" слова "и расходования" исключить.

5.2. В подпункте "4" слова "муниципальными образованиями края" заменить словами "местными бюджетами".

5.3. Подпункт "8" изложить в следующей редакции:

"8) порядок и сроки представления муниципальными образованиями края отчетности об исполнении условий предоставления субсидий и их использования, включающей отчетность о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидий, а также отчетность об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований края, софинансируемых за счет субсидий, в случае предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований края (далее - отчетность об исполнении условий предоставления субсидий и их использования);".

5.4. В подпункте "9" слова "и расходования" исключить.

6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Условиями предоставления субсидий, предусматриваемыми правилами распределения и предоставления субсидий, являются:

1) наличие правовых актов муниципального образования края, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Ставропольского края;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, софинансирование которого осуществляется из краевого бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии;

3) заключение соглашения в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 12 - 13.1 настоящего Порядка;

4) иные условия, определяемые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Ставропольского края.".

7. В пункте 8:

7.1. В абзаце первом слова "муниципальными образованиями края" заменить словами "местными бюджетами".

7.2. В подпункте "1" слова "и дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов" исключить.

7.3. В подпункте "4" слова "расходов из краевого бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования края за счет субсидии" заменить словами "расходного обязательства муниципального образования края".

8. В пункте 9:

8.1. В абзацах первом, втором и восьмом слова "расходов из краевого бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования края за счет субсидии" заменить словами "расходного обязательства муниципального образования края".

8.2. В абзаце девятом слова "расходов из краевого бюджета" заменить словами "софинансирования расходного обязательства муниципального образования края при предоставлении субсидий".

9. В пункте 12:

9.1. В подпункте "1" слово "реализацию" заменить словом "исполнение".

9.2. Дополнить подпунктом "1.1" следующего содержания:

") доля софинансирования расходного обязательства муниципального образования края, устанавливаемая в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий (в процентах);".

9.3. Подпункт "6" изложить в следующей редакции:

"6) обязательства муниципального образования края по возврату средств в краевой бюджет в соответствии с пунктами 17 - 18.2 настоящего Порядка;".

9.4. Подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий и их использования;".

9.5. Дополнить подпунктом "7.1" следующего содержания:

") указание органа местного самоуправления (отраслевого (функционального), территориального органа администрации муниципального образования края), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования края и представлению отчетности об исполнении условий предоставления субсидий и их использования;".

10. В пункте 13:

10.1. В подпункте "1" слова "сроки строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения)" заменить словами "сроки ввода в эксплуатацию".

10.2. В абзаце восьмом слова ", дорожного хозяйства и транспорта" заменить словами "и архитектуры".

11. Дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

". В отношении субсидий, предоставляемых с учетом средств федерального бюджета, дополнительно к положениям, предусмотренным пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, соглашение должно содержать условия, предусмотренные подпунктом "л.1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999.".

12. Дополнить пунктом 13.2 следующего содержания:

". В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования края и положения, предусмотренные подпунктами "3" - "10" пункта 12, подпунктами "1" - "6" пункта 13 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение предусмотренных таким соглашением обязательств.

В случае если законом Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидии в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Ставропольского края по предоставлению субсидии в плановом периоде.".

13. Пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:

"При предоставлении субсидии с учетом средств федерального бюджета соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".".

14. В пункте 16 слова ", открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты" исключить.

ГАРАНТ:

Пункт 15 настоящих Изменений применяется к правоотношениям, возникающим при принятии решений о применении мер финансовой ответственности муниципальных образований Ставропольского края в случае невыполнения муниципальными образованиями Ставропольского края условий предоставления субсидий, предоставленных в том числе до 11 апреля 2018 г.

15. В пункте 17:

15.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

" , где".

15.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

" - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в соответствующем финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии (далее - остаток субсидии);".

ГАРАНТ:

Пункт 16 настоящих Изменений применяется к правоотношениям, возникающим при принятии решений о применении мер финансовой ответственности муниципальных образований Ставропольского края в случае невыполнения муниципальными образованиями Ставропольского края условий предоставления субсидий, предоставленных в том числе до 11 апреля 2018 г.

16. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:

"18. В случае, если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "4" пункта 13 настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размера субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований края, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований края, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности муниципальных образований края, подлежит возврату из местного бюджета в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.".

ГАРАНТ:

Пункт 17 настоящих Изменений применяется к правоотношениям, возникающим при принятии решений о применении мер финансовой ответственности муниципальных образований Ставропольского края в случае невыполнения муниципальными образованиями Ставропольского края условий предоставления субсидий, предоставленных в том числе до 11 апреля 2018 г.

17. В пункте 18.1:

17.1. В абзаце первом слово "субсидии" исключить.

17.2. В подпункте "1" слова "и расходования" исключить,

17.3. Подпункт "2" изложить в следующей редакции:

"2) несоблюдение доли софинансирования расходного обязательства муниципального образования края, устанавливаемой соглашением в соответствии с подпунктом "1.1" пункта 12 настоящего Порядка (далее - нарушение условий софинансирования), - в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 18.2 настоящего Порядка;".

17.4. В абзаце пятом слово "мая" заменить словом "июня".

ГАРАНТ:

Пункт 18 настоящих Изменений применяется к правоотношениям, возникающим при принятии решений о применении мер финансовой ответственности муниципальных образований Ставропольского края в случае невыполнения муниципальными образованиями Ставропольского края условий предоставления субсидий, предоставленных в том числе до 11 апреля 2018 г.

18. В пункте 18.2:

18.1. В абзацах первом и третьем слово "субсидии" исключить.

18.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

" - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в соответствующем финансовом году, без учета размера остатка субсидии;".

18.3. В абзаце пятом слова "отчетном финансовом году" заменить словами "году предоставления субсидии".

18.4. В абзаце шестом слова "расходов из краевого бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования края за счет субсидии" заменить словами "расходного обязательства муниципального образования края".

18.5. В абзаце седьмом слова "средств субсидии" заменить словом "средств".

19. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Основаниями для освобождения муниципального образования края от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

При наличии оснований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, глава (глава администрации) муниципального образования края в срок не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерство финансов Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края согласованное с главным распорядителем обращение о продлении срока устранения нарушения обязательств с указанием причин неисполнения соответствующих обязательств и предпринимаемых органами местного самоуправления мер по устранению нарушения с приложением документов (копий документов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.

На основании обращения главы (главы администрации) муниципального образования края о продлении срока устранения нарушения обязательств и заключения министерства экономического развития Ставропольского края о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств, представляемого в министерство финансов Ставропольского края не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, министерство финансов Ставропольского края не позднее 25 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии:

формирует заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления для устранения такого нарушения (далее - заключение о целесообразности продления срока устранения нарушения);

вносит в Правительство Ставропольского края проект постановления Правительства Ставропольского края о продлении срока выполнения обязательств с приложением заключения о целесообразности продления срока устранения нарушения.

Помимо оснований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, Правительством Ставропольского края может быть принято решение о неприменении мер ответственности, предусмотренных подпунктом "2" пункта 18.1 настоящего Порядка, при условии принятия главой (главой администрации) муниципального образования края решения о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления (отраслевых (функциональных), территориальных органов администраций муниципальных образований края), по вине которых допущено нарушение положения, предусмотренного подпунктом "1.1" пункта 12 настоящего Порядка, и на основании заключения министерства финансов Ставропольского края, подтверждающего возникновение существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образования края в случае применения мер ответственности, предусмотренных подпунктом "2" пункта 18.1 настоящего Порядка (далее - заключение о существенных негативных последствиях).

При наличии основания, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта, глава (глава администрации) муниципального образования края в срок не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерство финансов Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края согласованное с главным распорядителем обращение о неприменении мер ответственности, предусмотренных подпунктом "2" пункта 18.1 настоящего Порядка, содержащее обоснование возникновения негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образования края в случае применения мер ответственности, предусмотренных подпунктом "2" пункта 18.1 настоящего Порядка, с приложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления (отраслевых (функциональных), территориальных органов администраций муниципальных образований края), по вине которых допущено нарушение положения, предусмотренного подпунктом "1.1" пункта 12 настоящего Порядка.

На основании обращения главы (главы администрации) муниципального образования края о неприменении мер ответственности, предусмотренных подпунктом "2" пункта 18.1 настоящего Порядка, и заключения министерства экономического развития Ставропольского края о последствиях для социально-экономического положения муниципального образования края в случае применения мер ответственности, предусмотренных подпунктом "2" пункта 18.1 настоящего Порядка, представляемого в министерство финансов Ставропольского края не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, министерство финансов Ставропольского края не позднее 25 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии: формирует заключение о существенных негативных последствиях; вносит в Правительство Ставропольского края проект постановления Правительства Ставропольского края о неприменении мер ответственности, предусмотренных подпунктом "2" пункта 18.1 настоящего Порядка, с приложением заключения о существенных негативных последствиях.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований края от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, главный распорядитель не позднее 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии:

направляет органам местного самоуправления требование по возврату из местного бюджета в краевой бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату);

представляет в министерство финансов Ставропольского края информацию об объемах средств, подлежащих возврату в доход краевого бюджета в соответствии с пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, в разрезе муниципальных образований края по видам субсидий и случаям нарушений.

Главный распорядитель в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения сроков для возврата в краевой бюджет средств из местного бюджета, установленных пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, представляет в министерство финансов Ставропольского края информацию о неисполнении требования по возврату.

Министерство финансов Ставропольского края в течение 10 рабочих дней с даты представления главным распорядителем информации о неисполнении муниципальными образованиями края требования по возврату принимает решение о проведении контрольного мероприятия в отношении муниципальных образований края, допустивших неисполнение требования по возврату, в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в краевой бюджет в соответствии с пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.".

20. В абзаце шестом пункта 25 слова "пунктами 17, 18 и 18 (1)" заменить словами "пунктами 17 - 18.1".