Приложение. Отчёт о работе контрольно-счётной палаты Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2017 год

Приложение

к решению Думы

Георгиевского городского округа

Ставропольского края

от 25 апреля 2018 года N 318-12

Отчёт
о работе контрольно-счётной палаты Георгиевского городского округа Ставропольского края за 2017 год

Настоящий отчёт о деятельности контрольно-счётной палаты Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Отчёт, контрольно-счётная палата) подготовлен с учётом результатов деятельности контрольно-счётной палаты за 2017 год.

В отчётном периоде контрольно-счётная палата осуществляла свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), Федеральным законом 07 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), Положением о контрольно-счётной палате Георгиевского городского округа Ставропольского края, утверждённым решением Думы города Георгиевска от 17 мая 2017 года N 908-74 (далее - Положение о контрольно-счётной палате), Порядком осуществления контрольно-счётной палатой Георгиевского городского округа Ставропольского края полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю, утвержденным решением Думы города Георгиевска от 31 мая 2017 года N 940-76 (далее - Порядок), Регламентом контрольно-счётной палаты Георгиевского городского округа Ставропольского края, планом работы контрольно-счётной палаты Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2017 год.

На основании годового и квартальных планов работы контрольно-счётной палатой осуществлялся предварительный и последующий контроль за формированием и исполнением бюджета города Георгиевска в форме экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

За отчётный период контрольно-счётной палатой проведено 144 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом N 6-ФЗ информации о результатах проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за отчётный период направлялись в Думу города Георгиевска, Думу Георгиевского городского округа Ставропольского края, администрацию города Георгиевска, администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - Дума, администрация).

За отчётный период контрольно-счётной палатой подготовлено 113 заключений при проведении экспертно-аналитических мероприятий.

Из них на проекты решений Думы и проекты постановлений администрации подготовлено 109 заключений, в том числе:

на проект решения Думы города Георгиевска "Об исполнении бюджета города Георгиевска за 2016 год" (1 заключение);

на проекты решений Думы города Георгиевска, Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края "О внесении изменений в решение Думы города Георгиевска "О бюджете города Георгиевска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (5 заключений);

на проект решения Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края "О бюджете Георгиевского городского округа Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" (1 заключение);

на проекты решений Думы о согласовании внесений изменений в муниципальные программы, проекты постановлений администрации об утверждении муниципальных программ (15 заключений);

на проекты решений Думы, касающиеся использования муниципальной собственности (58 заключений),

на проекты решений Думы по прочим вопросам (изменение структуры органов местного самоуправления, установление налогов, тарифов и т.д.) - 29 заключений.

Заключение на проект бюджета округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов содержит замечания и предложения, которые учтены Думой Георгиевского городского округа Ставропольского края при принятии решения об утверждении бюджета.

В течение 2017 года проводился ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета города Георгиевска за I квартал, бюджетов города Георгиевска, Георгиевского района и 14 муниципальных образований поселений, входивших в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, за I полугодие и 9 месяцев, в ходе которого осуществлялся оперативный контроль за полнотой и своевременностью поступления собственных доходов, фактическим расходованием средств, состоянием дефицита в сравнении с утверждёнными годовыми плановыми назначениями бюджетов. Результаты мониторинга оформлены в виде 3 информации об исполнении бюджетов, которые направлены в Думу и администрацию.

За отчётный период проведено одно обследование по вопросу осуществления управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края внутреннего финансового контроля.

В 2017 году контрольно-счётной палатой организовано и проведено 31 контрольное мероприятие, составлено 50 актов в отношении 61 объекта.

Финансовая оценка допущенных нарушений квалифицировалась на основе единого для контрольно-счётных органов России Классификатора нарушений и недостатков и составила 6 942,28 тыс. рублей, из них: неэффективное использование бюджетных средств - 2 285,97 тыс. рублей, нарушения при формировании и исполнении бюджетов - 2 129,94 тыс. рублей, нецелевое (незаконное) использование бюджетных средств - 187,58 тыс. рублей, нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления отчетности - 1 676,02 тыс. рублей.

В рамках последующего контроля использования средств бюджета города Георгиевска проведена внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета города Георгиевска за 2016 год, включающая внешнюю проверку бюджетной отчётности 8 главных администраторов бюджетных средств города. Отчёт об исполнении бюджета города Георгиевска за 2016 год признан достоверным, так как выявленные нарушения не повлияли на итоговые значения основных показателей. По итогам внешней проверки составлено 8 актов и подготовлено заключение на проект решения Думы города Георгиевска об исполнении бюджета города Георгиевска за 2016 год. По результатам контрольного мероприятия выписано представление в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Георгиевска по погашению кредиторской задолженности по платежам в бюджет в сумме 174,1 тыс. рублей, задолженность погашена.

В результате контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, дополнительно выделенных в 2016 году на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы города Георгиевска "Развитие культуры и спорта" выявлено необоснованное выделение дополнительных средств на осуществление деятельности комитета по культуре и спорту (уплата налога на имущество), нарушения Федерального закона от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ), нарушение методологии применения Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями) (далее - Приказ N 65н). Нарушения в стоимостном выражении составили 29,2 тыс. рублей. По итогам проверки направлено 1 представление. Неправомерно использованные бюджетные средства в сумме 5,5 тыс. рублей возмещены в бюджет города Георгиевска.

Совместно со специалистами финансового управления администрации города Георгиевска проведено контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности, кадровой работы и ведения делопроизводства муниципального казённого учреждения "Георгиевский центр методического и технического обслуживания". Установлено нарушений на общую сумму 2239,67 тыс. рублей, в том числе неправомерное начисление заработной платы в сумме 11,9 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств в сумме 2203,00 тыс. рублей, нарушение Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на сумму 24,77 тыс. рублей. Согласно информации, представленной финансовым управлением администрации города Георгиевска, в бюджет города Георгиевска возмещено 1,5 тыс. руб. неправомерно выплаченной заработной платы.

"Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета, выделенных на финансирование расходов на развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства администрации города Георгиевска и управлению образования и молодёжной политики администрации города Георгиевска в 2016 году (в рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Георгиевске и противодействие коррупции" муниципальной программы города Георгиевска "Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Георгиевска")" выявила нарушения муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих разработку и реализацию муниципальных программ города (в части установления индикаторов, определяющих конечный результат реализации программы и т.д.). Кроме того, выявлены нарушения статей Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при заключении договоров, контрактов для муниципальных нужд, Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 г. N 157н (далее - Инструкция 157н). Сумма нарушений составила 191,09 тыс. рублей. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков направлено 1 представление и информационное письмо. Программные продукты на общую сумму 96,1 тыс. рублей учтены на забалансовом счёте.

В результате контрольного мероприятия "Анализ формирования объёма поступления средств родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, проверка соблюдения порядка выплаты компенсации части родительской платы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей N 28 "Красная шапочка", муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида N 17 "Родничок" и муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида N 20 "Золотая рыбка" в 2016 году и текущем периоде 2017 года", были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края и города Георгиевска в части установления родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей), посещающих группы общеразвивающей направленности полного дня (12-ти часового пребывания) в муниципальных образовательных дошкольных учреждениях округа, определения размера компенсационной выплаты и срока зачисления компенсации плательщикам платы. В целях принятия безотлагательных мер по пресечению выявленных нарушений в администрацию округа были направлены 2 предписания, по результатам рассмотрения которых, внесены изменения в порядок взимания платы с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования с учетом сроков ее уплаты (постановление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 28.07.2017 г. N 1096), установлен размер платы в группах общеразвивающей направленности полного дня (12-ти часового пребывания) в сумме 1200 рублей (соответствующий размеру платы определенной постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2016 года N 553-п "Об установлении максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования по муниципальным образованиям Ставропольского края, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми на 2017 год"). Установлено финансовых нарушений на сумму 118,20 тыс. рублей. По результатам проверки направлено 5 представлений по устранению выявленных нарушений и недостатков, 1 информационное письмо с предложениями и рекомендациями. Приведена в соответствии с порядком (уменьшена) плата за фактическое пребывание детей с 01.01.2017 года по 01.07.2017 года в сумме 118,20 тыс. рублей. Пять должностных лиц привлечены к административной ответственности.

Контрольным мероприятием "Проверка эффективности использования муниципального имущества и эффективности (результативности) использования субсидий, выделенных из бюджета города Георгиевска на выполнение муниципального задания и иные цели муниципальному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа за 2016 год и текущий период 2017 года" выявлено нарушений на общую сумму 1146,64 тыс. рублей (невыполнение Приказа N 65н), неправомерное и неэффективное использование бюджетных средств, нарушения ТК РФ), отсутствие дефектных ведомостей при проведении ремонта, нарушения в части организации забалансового учёта). Без стоимостных нарушений выявлены недостатки в части исполнения муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города, Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казённых организаций, подведомственных управлению образования и молодёжной политики администрации города Георгиевска, требования к плану финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города, несоблюдение порядка распоряжением муниципальным имуществом, нарушения в части учёта муниципального имущества. Для принятия мер направлены 2 представления в управление образования и молодёжной политики администрации Георгиевского городского округа и учреждению, информационное письмо в управление имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края. Устранено нарушений на сумму 957,8 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, дополнительно выделенных в 2016 году муниципальным учреждениям, подведомственным управлению образования и молодёжной политики администрации города Георгиевска, на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы города Георгиевска "Развитие образования и молодёжной политики" общий объём нарушений определён в сумме 141,99 тыс. рублей, в том числе нарушения установленных норм авансирования договоров (контрактов) в 2016 году на сумму 41,99 тыс. рублей. Муниципальным казённым учреждением "Георгиевский центр методического и технического обслуживания" (далее - МКУ ГЦМТО) средства местного бюджета в сумме 100,00 тыс. рублей освоены не по целевому назначению. В соответствии с установленными полномочиями инспектором контрольно-счётной палаты составлен протокол об административном правонарушении, переданы материалы в суд. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в бюджет города Георгиевска, по решению суда, уплачен административный штраф в размере 5,00 тыс. рублей. Другим объектом контроля муниципальным учреждением дополнительного образования "Центр туризма и экологии" допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (изменены существенные условия при исполнении договоров). По результатам проверки направлено уведомление о применении мер бюджетного принуждения по нецелевому использованию средств бюджета города в финансовое управление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в учреждения направлены 2 представления, управлению образования и молодёжной политики администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края - информационное письмо с предложениями усилить контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

Рассмотрение результатов контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Георгиевска в 2016 году, выделенных на реализацию подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в городе Георгиевске" муниципальной программы города Георгиевска "Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Георгиевска" выявило нарушение требований БК РФ, методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации по установлению общих требований к порядку расчёта объёма финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) при планировании расходов на оплату услуг по техническому обслуживанию комплексов технических средств охраны, техническому обслуживанию систем видеонаблюдения, охране, в общей сумме 1223,29 тыс. рублей. Помимо указанного, выявлены нарушения муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих разработку и реализацию муниципальных программ города (нарушений в суммовом выражении не установлено). В целях исключения подобных нарушений, в администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края, управление образования и молодёжной политики администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и управление культуры и туризма администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края направлены информационные письма с предложениями и рекомендациями.

В ходе оперативного контроля в части принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в представлении 2016 года по результатам контрольного мероприятия "Проверка комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска в части выполнения полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета города Георгиевска за 2014 - 2015 годы" контрольно-счётной палатой установлены факты, указывающие на недостоверность отчётности комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Георгиевска (далее - Комитет) за 2016 год в сумме 680,48 тыс. рублей. В связи с имеющейся тенденцией по увеличению недоимки в бюджет города по неналоговым доходам управлению имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края указано на недостаточное ведение претензионной работы. Информация о результатах оперативного контроля направлена Главе Георгиевского городского округа Ставропольского края.

В результате контрольного мероприятия: "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, дополнительно выделенных в 2017 году на проведение текущего и капитального ремонта муниципальному казённому учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Георгиевска" (далее - МКУ "Управление ГО и ЧС"), МКУ "ГЦМТО" и муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детская художественная школа г. Георгиевска" (далее - МБУ ДО "ДХШ") выявлено нарушение Закона N 44-ФЗ в части обеспечения взыскания неустойки (пени) на общую сумму 3391,41 рублей в отдельных договорах подряда, не установлен гарантийный срок на качество выполненных работ, не составлены дефектные акты (ведомости), подтверждающие необходимость проведения ремонта (МКУ "Управление ГО и ЧС"), отдельных норм Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (всеми объектами контроля). В связи с тем, что заключительный этап контрольного мероприятия проводился в последней декаде декабря 2017 года, представления по взысканию неустойки направлены в МКУ "Управление ГО и ЧС", МКУ "ГЦМТО", МБУДО "ДХШ" со сроком исполнения в 2018 году. Неустойки оплачены в полном объёме в марте 2018 года.

Контрольным мероприятием "Проверка законности, результативности (эффективности) использования средств бюджета города Георгиевска, выделенных на реализацию муниципальной программы города Георгиевска "Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Георгиевска", в части подпрограммы "Развитие и поддержка казачества города Георгиевска" в 2016 году" установлены недостатки при реализации муниципальных правовых актов: Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Георгиевска, Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета города Георгиевска на мероприятия по поддержке казачества, отдельных пунктов соглашения по предоставлению указанной субсидии, отсутствие порядка участия граждан в охране общественного порядка на территории города Георгиевска. Финансовые нарушения составили 383,00 тыс. рублей. Устранено нарушений на 383,00 тыс. рублей (предоставлены документы на приобретение казачьей формы в сумме 35,00 тыс. рублей, устранены недостатки в оформлении документов для получения субсидии).

По результатам контрольного мероприятия "Проверка правомерности использования бюджетных средств муниципальными общеобразовательными учреждениями города Георгиевска на обеспечение питания льготной категории учащихся за 2016 год и I квартал 2017 года в муниципальном казённом вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении Центр образования N 10, муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 3, муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики и физики N 4" установлены: недостатки действующих нормативных правовых актов, регулирующих порядок обеспечения питанием обучающихся в школах города, отсутствие единого подхода при планировании расходов на организацию бесплатного и льготного питания учащихся, нарушения Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казённых организаций, подведомственных управлению образования и молодёжной политики администрации города Георгиевска, не соблюдения требований к плану финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города, слабый контроль за организацией питания в общеобразовательных учреждениях ответственным лицом управления образования и другие. Нарушения финансовой дисциплины составили 1,94 тыс. рублей (необоснованные расходы). По результатам проверки направлено 3 представления руководителям муниципального казённого вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Центр образования N 10, муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 3, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики и физики N 4" по устранению выявленных нарушений и недостатков. В адрес управления образования и молодёжной политики администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края направлено информационное письмо с предложениями и рекомендациями. Возмещено в бюджет 1,94 тыс. рублей.

В рамках аудита в сфере закупок проведено 7 контрольных мероприятий.

Проверено 788 контрактов на общую сумму 130127527,02 рублей.

За отчётный период проведены следующие проверки:

"Аудит в сфере закупок в муниципальном казённом дошкольном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N 3 "Огонёк",

"Аудит в сфере закупок в муниципальном казённом учреждении "Георгиевский центр методического и технического обслуживания";

"Аудит в сфере закупок в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей N 27 "Малыш";

"Аудит в сфере закупок в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 6";

"Аудит в сфере закупок в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Георгиевска";

"Аудит в сфере закупок в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики и физики N 4";

"Аудит в сфере закупок в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида N 11 "Радуга".

В связи с тем, что контрольное мероприятие "Аудит в сфере закупок в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида N 16 "Колокольчик" начато в декабре 2017 года и до конца отчетного периода не завершено, информация по результатам проверки указанного учреждения будет учтена в отчёте контрольно-счётной палаты за 2018 год.

По результатам указанных проверок и отдельных вопросов, входивших в программы контрольных мероприятий по аудиту, установлено 440 нарушений при проведении 365 закупок на общую сумму 104 136 930,66 рублей.

Нарушения установлены в следующем количестве:

на этапе организации закупок - 1 нарушение;

на этапе планирования закупок - 25 нарушений;

в документации о закупках - 5 нарушений;

при заключении контрактов - 4 нарушения;

в закупках у единственного поставщика - 267 нарушений;

при исполнении контрактов - 136 нарушений;

при опубликовании отчёта об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций - 2 нарушения.

По результатам проверок объектам аудита в сфере закупок для повышения эффективности их деятельности в сфере закупок направлено 6 представлений и 1 предписание, 3 информационных письма. К дисциплинарной ответственности привлечено 5 человек, уполномоченных на размещение информации о закупках в единой информационной системе в сфере закупок. По итогам исполнения представлений и предписаний в единой информационной системе в сфере закупок размещена информация о закупках на общую сумму 56 382 038,65 рублей.

Для рассмотрения и принятия мер в контрольный орган в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Георгиевского городского округа Ставропольского края - финансовое управление администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края направлены 2 информации о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержащие признаки административных правонарушений.

По обращениям Георгиевской межрайонной прокуратуры специалистами контрольно-счётной палаты проведено 10 контрольных мероприятий по следующим объектам:

федеральное казенное учреждение Исправительная колония - 4 Управления федеральной системы исполнения наказания России по Ставропольскому краю;

государственные бюджетные профессиональные образовательные учреждения "Георгиевский региональный колледж "Интеграл", "Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления", "Георгиевский технологический техникум";

государственные бюджетные учреждения здравоохранения "Георгиевская центральная городская больница", "Георгиевская городская детская поликлиника";

бюджеты поселений, входивших в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края;

муниципальные учреждения.

Выявлено нарушений на сумму 362,96 тыс. рублей. Акты, справки по результатам проверок переданы в Георгиевскую межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Основные нарушения и недостатки, выявленные по результатам контрольных мероприятий, допускаемые при освоении бюджетных средств, следующие:

средства, выделяемые на реализацию муниципальных программ, осваиваются главными распорядителями в полном объёме, но при этом не всегда достигается запланированные показатели, не обеспечивается сопоставимость показателей;

нарушение требований законодательства при осуществлении муниципальных закупок товаров, работ, услуг: планирование, существенное изменении условий контракта (договора), не включение обязательных условий при заключении контрактов (договоров), не своевременное опубликование информации о закупках;

неприменение штрафных санкций при нарушении исполнителем сроков выполнения работ;

нарушения при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности;

неправомерные выплаты заработной платы, нарушения при направлении работников учреждений в командировки;

нарушения сроков выполнения работ, услуг.

В рамках реализации Закона Ставропольского края от 02.03.2017 г. N 21-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края" подготовлены предложения в Устав Георгиевского округа, четыре проекта решения, регламентирующие деятельность контрольно-счётной палаты Георгиевского городского округа Ставропольского края. Для осуществления установленных полномочий контрольно-счётной палатой разработана нормативная база (регламент, стандарты деятельности, классификатор нарушений, выявленных в ходе внешнего муниципального аудита (контроля).

Материалы о деятельности контрольно-счётной палаты в отчётном периоде размещались на официальном сайте округа "www. georgievsk.ru." в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в информационном блоке контрольно-счётной палаты.

За отчётный период поступило два обращения по вопросам использования бюджетных средств города Георгиевска (региональный исполком Общероссийского Народного Фронта в Ставропольском крае, житель Георгиевского района). В установленном порядке направлены два ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Среднесписочная численность сотрудников контрольно-счётной палаты в 2017 году составила 3,6 человека.

В 2017 году инспектор контрольно-счётной палаты повысил квалификацию в учебном центре министерства финансов Ставропольского края по программе: "Местный бюджет "Формирование, исполнение, муниципальный контроль" в объеме 34 часов.

В течение отчётного периода работники контрольно-счётной палаты принимали участие в мероприятиях, проводимых Контрольно-счётной палатой Ставропольского края, заседаниях Думы и её постоянных комиссий, публичных слушаниях.

Приоритетные направления деятельности контрольно-счётной палаты в 2018 году определены в соответствии с полномочиями, возложенными на контрольно-счётные органы муниципальных образований Федеральным законом N 6-ФЗ и БК РФ: контроль за исполнением бюджета округа, контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, аудит в сфере закупок, экспертно-аналитическая и методическая работа в целях выявления рисков и предупреждения нарушений, принятие мер к нарушителям бюджетного законодательства.

Основные показатели деятельности контрольно-счётной платы Георгиевского городского округа Ставропольского края в 2017 году

N п/п	Показатели	Всего
1	2	3
1. Контрольная деятельность
1.1	Проведено контрольных мероприятий, единиц, в том числе:	31
1.1.1	по внешней проверке бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств	1
1.1.2.	аудитов в сфере закупок	7
1.1.3	совместных (параллельных), единиц, из них:	1
1.1.3.1	с органами муниципального финансового контроля	1
1.1.4	по обращениям граждан, общественных организаций	1
1.1.5.	по заданию правоохранительных органов	10
1.2	Охвачено объектов, единиц, в том числе:	61
1.2.1	муниципальных учреждений, организаций	54
1.2.2	федеральных, краевых учреждений (по письмам прокуратуры)	6
1.2.3	прочих организаций	1
1.3	Объем поверенных средств, всего, тыс. руб.	1 924 663,37
1.4	Выявлено нарушений, всего, тыс. руб., в том числе:	6 942,28
1.4.1	нарушения при осуществлении муниципальных закупок	4,59
1.4.2	неэффективное (безрезультатное и неэкономное) использование бюджетных средств	2 285,97
1.4.3	нецелевое (незаконное) использование бюджетных средств	187,58
1.4.4.	нарушения при формировании и исполнении бюджетов	2 129,94
1.4.5.	нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью	0
1.4.6.	нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчётности	1 676,02
1.4.7.	иные нарушения	658,18
2. Экспертно-аналитическая деятельность
2.1	Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий, всего, единиц, в том числе:	109
2.1.1.	на проекты решений Думы	99
2.1.2.	на проекты постановлений администрации	10
2.2	Подготовлено информации по исполнению бюджетов, единиц	3
2.3	Проведено обследований по осуществлению внутреннего финансового контроля, единиц	1
3. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
3.1.	Предписано устранить нарушений - всего (тыс. руб.)	57 789,06
3.2.	Устранено финансовых нарушений - всего (тыс. руб.), в том числе:	58 129,32
3.2.1	возмещено средств в бюджет	16,14
3.3	Направлено представлений / предписаний, единиц	25/3
	Исполнено представлений / предписаний, единиц	18/3
3.4	Количество материалов, направленных в правоохранительные органы, единиц	31
3.5.	Количество составленных протоколов по административным правонарушениям, единиц	1
3.6.	Передано материалов в уполномоченные органы для возбуждения дела об административном правонарушении, единиц	1
3.7.	Количество вынесенных уполномоченных органом постановлений о назначении административного наказания, единиц	1
3.8.	Количество должностных лиц, привлечённых к дисциплинарной ответственности	12