Решение Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края от 8 декабря 2017 г. N 58 "Об учреждении финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края
от 8 декабря 2017 г. N 58
"Об учреждении финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем"

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 02.03.2005 N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Петровского городского округа Ставропольского края Совет депутатов Петровского городского округа Ставропольского края решил:

1. Учредить финансовое управление администрации Петровского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

2. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации Петровского городского округа Ставропольского края.

3. Уполномочить председателя Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края Лагунова Вячеслава Олеговича выступить заявителем при осуществлении государственной регистрации финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края и направить документы, необходимые для государственной регистрации финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края в качестве юридического лица в регистрирующий орган в соответствии с действующим законодательством.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края

А.Е. Щедрин

Утверждено

решением Совета депутатов

Петровского городского округа

Ставропольского края

от 08.12.2017 г. N 58

Положение
о финансовом управлении администрации Петровского городского округа Ставропольского края

I. Общие положения

1. Финансовое управление администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - финансовое управление) является органом администрации Петровского городского округа Ставропольского края, обладающим правами юридического лица, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Петровского городского округа Ставропольского края (далее - городской округ), организацию формирования и исполнения бюджета Петровского городского округа Ставропольского края (далее - бюджет городского округа) и координацию деятельности в этой сфере органов местного самоуправления Петровского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса в городском округе.

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Ставропольского края, актами министерства финансов Ставропольского края, Уставом Петровского городского округа Ставропольского края, иными муниципальными правовыми актами Петровского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные правовые акты), а также настоящим Положением.

3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и с их территориальными органами, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, органами администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - органы администрации городского округа, администрация городского округа), общественными объединениями и иными организациями, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на муниципальное управление.

5. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, обособленное имущество, переданное в установленном порядке на праве оперативного управления, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки.

6. Финансовое управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах различной юрисдикции.

7. Полное наименование финансового управления - финансовое управление администрации Петровского городского округа Ставропольского края.

8. Сокращенное наименование финансового управления - ФУ администрации ПГО СК.

9. Организационно-правовая форма финансового управления - муниципальное казенное учреждение.

10. Юридический адрес финансового управления: 356530, Ставропольский край, Петровский район, город Светлоград, площадь 50 лет Октября, дом 8.

II. Основные задачи

11. Основными задачами финансового управления являются:

1) организация работы по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Петровского городского округа Ставропольского края по формированию, утверждению, исполнению бюджета городского округа, контролю за исполнением данного бюджета;

2) реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории городского округа;

3) развитие и совершенствование бюджетного процесса на территории городского округа, совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, порядка финансирования и составления отчетности.

4) повышение эффективности и результативности управления муниципальными финансами, направленное на создание условий для экономического развития городского округа, наращивание налогового потенциала, развитие социальной инфраструктуры в целях повышения качества и результативности предоставления муниципальных услуг населению для улучшения благосостояния жителей городского округа.

12. На финансовое управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

III. Полномочия

13. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

13.1. Разрабатывает:

1) проекты решений Совета депутатов городского округа, правовых актов главы Петровского городского округа Ставропольского края, администрации городского округа и других правовых актов;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

3) основные направления долговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

4) проекты решений Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края (далее - Совет депутатов городского округа) о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета городского округа и другие проекты решений Совета депутатов городского округа в области бюджетных правоотношений;

5) программы муниципальных заимствований городского округа, условия выпуска и размещения муниципальных займов городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

6) программы муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год и плановый период в валюте Российской Федерации;

7) муниципальные программы городского округа в пределах своей компетенции и реализует их или участвует в их реализации;

13.2. Устанавливает:

1) порядок исполнения бюджета городского округа по расходам;

2) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;

3) порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям городского округа;

4) порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

5) порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью;

6) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

7) порядок оценки ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства;

8) порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии городского округа;

9) порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

10) порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

11) порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа и ее детализации;

12) порядок и случаи утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

13) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

14) порядок составления бюджетной отчетности;

15) порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;

16) порядок управления средствами на едином счете бюджета городского округа;

13.3. Выступает:

1) главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на него функций;

2) муниципальным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа за счет средств бюджета городского округа;

13.4. Осуществляет:

1) координацию деятельности органов местного самоуправления, органов администрации городского округа по повышению эффективности бюджетных расходов в городском округе;

2) обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, органов администрации городского округа материалов, необходимых для составления проекта решения Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении бюджета городского округа;

3) ведение реестра расходных обязательств городского округа;

4) ведение реестра источников доходов бюджета городского округа;

5) обслуживание муниципального долга городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

6) ведение муниципальной долговой книги городского округа;

7) определение порядка утверждения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений городского округа, подведомственных финансовому управлению;

8) составление проекта Решения Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

9) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;

10) составление и ведение бюджетной росписи финансового управления;

11) составление и ведение кассового плана;

12) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;

13) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения городского округа;

14) утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения городского округа;

15) доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

16) методическое руководство в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;

17) методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и отчетности казенных, бюджетных и автономных учреждений в пределах своей компетенции;

18) методологическое руководство подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;

19) проведение проверок финансового состояния получателей муниципальных гарантий городского округа;

20) предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа;

21) проведение проверок, ревизий и обследований деятельности объектов муниципального финансового контроля;

22) проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

23) внутренний муниципальный финансовый контроль;

24) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ городского округа, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

25) проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

26) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

27) утверждение стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

28) муниципальные заимствования в виде бюджетных кредитов из бюджета Ставропольского края, привлекаемых на пополнение остатков средств на едином счете бюджета городского округа;

29) управление муниципальным долгом городского округа;

30) управление средствами на едином счете бюджета городского округа;

31) исполнение судебных актов по искам к городскому округу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

32) обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением бюджета городского округа;

33) участие в определении мер финансового оздоровления и структурной перестройки экономики городского округа края в пределах своей компетенции;

34) участие в определении мер финансового стимулирования предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в городском округе, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет городского округа, в пределах своей компетенции;

35) получение от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;

36) составление и представление годового отчета об исполнении бюджета городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию городского округа;

37) представление в Министерство финансов Ставропольского края информации об объемах расходов местного бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, Ставропольского края в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, на соответствующий финансовый год и плановый период;

38) контроль в сфере закупок;

39) взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по обеспечению своевременности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет городского округа при исполнении бюджета городского округа по доходам;

40) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности финансового управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами;

41) обеспечение в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту сведений конфиденциального характера;

42) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления;

43) организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников финансового управления;

44) оценку эффективности реализации муниципальных программ городского округа;

45) рассмотрение в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дел об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, привлекает виновных лиц к административной ответственности;

46) выдачу в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

47) представление в контрольно-счетную палату Петровского городского округа Ставропольского края по ее запросам в установленные в них сроки утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и изменений к ней, оперативной информации о ходе исполнения бюджета городского округа, информации о движении средств на счетах по учету средств бюджета городского округа;

48) в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений.

13.5. Контролирует:

1) соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных муниципальных учреждениях городского округа;

2) в пределах своей компетенции реализацию муниципальных программ городского округа.

13.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию финансового управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений городского округа по мобилизационной подготовке и мобилизации.

13.7. Финансовое управление также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами.

IV. Права финансового управления

14. Финансовое управление для обеспечения выполнения своих задач и полномочий в установленной сфере деятельности финансового управления имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, органов администрации городского округа и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности сведения и материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции финансового управления вопросам;

2) производить в установленном порядке проверки целевого использования бюджетных ассигнований, субсидий, предоставленных из бюджета городского округа;

3) выступать в качестве стороны по делам в судах;

4) в установленном порядке открывать лицевые счета для зачисления и расходования средств в органе федерального казначейства по средствам федерального, краевого бюджетов, бюджета городского округа.

15. Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

V. Организация деятельности

16. Финансовое управление возглавляет первый заместитель главы администрации - начальник финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - первый заместитель главы администрации - начальник финансового управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Петровского городского округа Ставропольского края.

17. Первый заместитель главы администрации - начальник финансового управления:

руководит деятельностью финансового управления;

назначает на должность и освобождает от должности заместителя начальника финансового управления по согласованию с главой Петровского городского округа Ставропольского края;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в финансовом управлении;

издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности финансового управления - приказы ненормативного характера;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций;

утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления и должностные инструкции работников финансового управления;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников финансового управления;

применяет к работникам финансового управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами;

решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в финансовом управлении;

решает вопросы социальной и правовой защищенности работников финансового управления;

действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края, органах местного самоуправления, организациях, управляет имуществом финансового управления, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;

заключает от имени финансового управления муниципальные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, находящимся в компетенции финансового управления;

утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

утверждает бюджетную смету финансового управления;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных финансовому управлению учреждений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

18. Заместитель начальника финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края на время отсутствия первого заместителя главы администрации - начальника финансового управления исполняет его права и обязанности с правом первой подписи и несет персональную ответственность за организацию работы в финансовом управлении.