Приложение. Положение о муниципальном контроле на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки

Приложение

к постановлению

Администрации города

Ессентуки от 29.10.2012 N 2161

Положение
о муниципальном контроле на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки

I. Общие Положения

1. Настоящее Положение о муниципальном контроле на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки (далее Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом города Ессентуки и регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории города Ессентуки.

2. Муниципальный контроль на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки (далее муниципальный контроль) организовывается и осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

3. Муниципальный контроль осуществляется структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ессентуки (далее орган муниципального контроля).

4. Принципами осуществления муниципального контроля являются:

- не нарушение прав и интересов физических, юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля;

- доступность и открытость для граждан, юридических лиц индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

- соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа местного самоуправления;

- учет мероприятий по контролю, проводимых органами муниципального контроля;

- недопустимость взимания органами местного самоуправления с граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.

II. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Муниципальный контроль - деятельность Администрации города Ессентуки, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов по организации и проведению на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки проверок соблюдения при осуществлении деятельности физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города Ессентуки.

2. Иные термины, применяемые в настоящем Положении, толкуются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

III. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля

Основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля определяются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

IV. Порядок осуществления муниципального контроля

1. Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.

3. Муниципальный контроль включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

4. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Внеплановые проверки проводятся с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. При осуществлении муниципального контроля должностные лица органа муниципального контроля обязаны иметь при себе служебное удостоверение и заверенную копию распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, в соответствии с которым осуществляется проверка.

7. Заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки вручается под роспись проверяемому лицу или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

8. Физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить доступ на объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения контроля.

9. Физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица органа муниципального контроля при осуществлении контроля имеют право:

а) запрашивать у проверяемых лиц все необходимые документы, знакомиться с указанными документами, делать выписки из них, снимать копии;

б) посещать при предъявлении заверенной копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки и служебного удостоверения, территории и объекты, производить их осмотр в целях осуществления контроля;

в) проверять соблюдение проверяемыми лицами требований действующего законодательства, входящих в предмет контроля;

г) выдавать предписания проверяемым лицам об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении контроля;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях, готовить материалы по привлечению к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства, в рамках полномочий.

V. Порядок оформления результатов муниципального контроля

1. По результатам муниципального контроля органом муниципального контроля составляется акт проверки в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта проверки вручается проверяемому лицу или его представителям по доверенности под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт проверки подписывается должностными лицами органа муниципального контроля, проводившими проверку, руководителем юридического лица или его законным представителем, гражданином, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания данного акта либо их отсутствия в нем делается соответствующая запись. В случае отсутствия проверяемого лица и его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется указанному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального контроля.

К акту проверки при необходимости прилагаются копии документов, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие материалы, связанные с результатом проверки. В этом случае в акте проверки делается соответствующая отметка. При отказе проверяемого лица либо его представителя предоставить документацию, необходимую для проведения проверки, об этом также делается отметка в акте проверки.

В случае, если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

2. Акт по результатам муниципального контроля представляется Главе города Ессентуки не позднее трех дней со дня его составления.

3. По результатам осуществления муниципального контроля Глава города Ессентуки принимает решение о мерах реагирования на выявленные нарушения:

а) выдача предписания, обязывающего виновное лицо устранить выявленные нарушения;

б) составление в установленном порядке протоколов об административных правонарушениях и направление указанных материалов для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности;

в) подготовка исковых заявлений в суд;

г) направление по подведомственности материалов о совершенном правонарушении в иные органы.

4. Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля (далее по тексту - предписание), составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

5. По истечении установленного в предписании срока орган муниципального контроля осуществляет проверку и в случае исполнения выданного предписания делает соответствующую отметку на его первом экземпляре.

6. В случае неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином предписания в установленный срок и обнаружения в действиях (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина состава административного правонарушения, составляется в установленном порядке протокол об административном правонарушении и направляется для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

VI. Полномочия Администрации города Ессентуки в сфере осуществления муниципального контроля

К полномочиям Администрации города Ессентуки в сфере осуществления муниципального контроля относится:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки;

2) определение структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ессентуки, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности;

3) определение перечня должностных лиц структурных подразделений отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ессентуки, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочий в сфере осуществления муниципального контроля;

4) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

5) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

6) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.