Приложение. Положение об администрации городского округа город-курорт Ессентуки

Приложение

к решению

Думы города Ессентуки

от 23 ноября 2016 г. N 93

Положение
об администрации городского округа город-курорт Ессентуки

1. Общие положения

1.1. Администрация города Ессентуки является исполнительно-распорядительным органом городского округа города-курорта Ессентуки, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города Ессентуки, нормативными актами органов местного самоуправления города Ессентуки и настоящим Положением.

1.2. Администрация города Ессентуки наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края.

1.3. Администрация города Ессентуки является юридическим лицом, в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, финансируется за счет городского бюджета, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

1.4. Администрация города Ессентуки подотчетна и подконтрольна в своей деятельности населению и Думе города Ессентуки.

1.5. Полное наименование: Администрация городского округа город-курорт Ессентуки.

Сокращенное наименование: Администрация города Ессентуки (далее по тексту - администрация города Ессентуки, администрация города).

2. Полномочия администрации города Ессентуки

2.1. К полномочиям администрации города Ессентуки относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных Уставом города Ессентуки к компетенции Думы города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города;

2) составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города-курорта Ессентуки, бюджета, организация их исполнения;

5) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города-курорта Ессентуки;

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также имуществом иных форм собственности, право управления и распоряжения которым передано органам местного самоуправления городского округа, в порядке, определенном Думой города;

7) создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, а также изменения типа муниципальных учреждений;

8) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

9) предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством;

10) право выступать рекламодателями социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

12) проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

14) обращение в судебные органы с иском о признании разрешения на установку рекламной конструкции недействительным в случаях, указанных в пунктах 3, 4 части 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", а также с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции при невыполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по ее демонтажу;

15) осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Думы города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

16) регулирование использования водных объектов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

17) осуществление полномочий в области использования и охраны земель в пределах городской черты, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Думы города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

18) осуществление полномочий в области недропользования и охраны окружающей среды, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Думы города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

19) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

20) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории городского округа, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ; разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

21) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

22) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, в соответствии с действующим законодательством;

23) принятие в порядке, установленном ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

24) принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также определения порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

25) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

26) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

27) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население городского округа, утверждение маршрутов и графиков движения общественного местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории городского округа;

28) благоустройство магистральных дорог и улиц общегородского значения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

29) выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог городского округа, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах городского округа в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

31) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

32) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

35) осуществление полномочий собственника в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в соответствии с их учредительными документами;

36) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ставропольского края), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

37) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

38) организация проведения общегородских культурно-массовых и спортивных мероприятий, организация празднования "Дня города";

39) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с муниципальными правовыми актами;

40) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности;

41) принятие предусмотренных законодательством и решениями Думы города мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

42) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации;

43) создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

44) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городском округе;

45) внесение в Думу города ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки";

46) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края;

47) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории городского округа;

48) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

49) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

50) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

51) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

52) организация работы муниципальной информационной службы, решение вопросов обеспечения населения услугами связи;

53) формирование и содержание муниципального архива;

54) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

55) организация социальной помощи населению;

56) организация совместно с военными комиссариатами военного учета и призыва граждан на военную службу;

57) организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог местного значения, зданий и т.п. за счет средств бюджета города-курорта Ессентуки и привлеченных средств;

58) осуществление муниципальных внутренних заимствований;

59) осуществление муниципального лесного контроля;

60) создание условий для развития туризма;

61) осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с Положением, утверждаемым решением Думы города;

62) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

63) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

64) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

65) управление муниципальным долгом;

66) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Администрация города решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края к компетенции органов местного самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Думы города.

3. Муниципальные служащие администрации города Ессентуки

3.1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном Уставом города Ессентуки и в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета города.

3.2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, прием на муниципальную службу, ограничения, связанные с поступлением на муниципальную службу, аттестация муниципальных служащих, прекращение муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края, Уставом города Ессентуки и муниципальными правовыми актами.

3.3. Первые заместители главы администрации города, заместители главы администрации города, управляющий делами администрации города, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города, являющихся юридическими лицами, руководители и специалисты отделов аппарата администрации города назначаются на должность и увольняются Главой города Ессентуки.

3.4. Руководители отделов и специалисты всех категорий, а также обслуживающий персонал отраслевых (функциональных) органов администрации города, являющихся юридическими лицами, назначаются и увольняются руководителями соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации города.

3.5. Муниципальные служащие несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

3.6. Решения и действия (бездействие) администрации города Ессентуки, должностных лиц администрации города могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Организация деятельности администрации города Ессентуки

4.1. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия. Главой администрации города является Глава города Ессентуки. В случае отсутствия Главы города, невозможности исполнения им своих обязанностей (отпуск, служебная командировка и т.д.), а также досрочного прекращения им своих полномочий его полномочия в полном объеме временно осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации города на основании распоряжения администрации города о возложении исполнения обязанностей.

4.2. Структура администрации города Ессентуки утверждается Думой города Ессентуки по представлению Главы города Ессентуки. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города, являющиеся юридическими лицами. Отраслевыми (функциональными) органами администрации города являются комитеты, управления, службы, отделы и т.п., создаваемые в целях решения определенных вопросов местного значения в наиболее важных областях жизнедеятельности городского округа (управление собственностью, культура, медицина, образование, охрана общественного порядка и др.). Полномочия и порядок организации работы отраслевых (функциональных) органов определяются положениями об этих органах, утверждаемыми в установленном порядке.

4.3. В качестве совещательных органов при администрации города Ессентуки могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы и комиссии.

4.4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Ессентуки, решениями Думы города Ессентуки, издает постановления администрации города Ессентуки по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Ессентуки в соответствии с федеральными законами.

4.5. Порядок подготовки правовых актов администрации города Ессентуки, их согласования и подписания определяется Регламентом администрации города Ессентуки.

4.6. Глава города предоставляет Думе города не позднее 1 мая текущего года ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

5. Финансирование деятельности администрации города Ессентуки

5.1. Финансирование администрации города осуществляется на основании сметы расходов за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на очередной год отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5.2. Глава города в соответствии с утвержденной Думой города структурой администрации города самостоятельно формирует штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ессентуки для содержания и организации работы администрации города.

6. Заключительные положения

6.1. Ликвидация или реорганизация администрации города Ессентуки осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Думы города Ессентуки.