Приложение. Информация о проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Ставропольского края

Приложение

к постановлению избирательной

комиссии Ставропольского края

от 15.06.2018 N 51/592-6

Информация
о проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года на территории Ставропольского края

Законодательная база выборов

Выборы Президента Российской Федерации были назначены на 18 марта 2018 года постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 года N 528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации", которое было официально опубликовано 18 декабря 2017 года в общественно-политической газете "Российская газета".

Проведение выборов Президента Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2017 года N 115/940-7, иными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года проводились с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации", согласно которым вместо открепительных удостоверений применялся Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01 ноября 2017 года N 108/900-7. Кроме того, на избирательных участках, помимо наблюдателей, назначенных кандидатами и политическими партиями, могли присутствовать также общественные наблюдатели, назначенные субъектами общественного контроля (Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации).

Деятельность избирательной комиссии Ставропольского края осуществлялась на основании федерального и краевого законодательства, а также в соответствии с Регламентом избирательной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением избирательной комиссии края от 14 марта 2017 г. N 6/54-6, постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 16 декабря 2016 г. N 2/19-6 "О распределении обязанностей членов избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса по направлениям ее деятельности", Планом основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации на территории Ставропольского края в 2018 году, утвержденным распоряжением председателя избирательной комиссии Ставропольского края от 28 ноября 2017 г. N 110-р.

Избирательные участки

Голосование на выборах Президента Российской Федерации в Ставропольском крае было организовано на 1294 избирательных участках (на аналогичных выборах в 2012 году - на 1265). Из них 1262 избирательных участка были образованы в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" главами местных администраций муниципальных районов, городских округов, 32 - в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" соответствующими территориальными избирательными комиссиями в местах временного пребывания избирателей (13 - в г. Ставрополе (6 - в Ленинском районе, 4 - в Октябрьском районе, 3 - в Промышленном районе); 8 - в г. Пятигорске; 5 - в г. Ессентуки; 3 - в г. Железноводске; 1 - в г. Кисловодске; 1 - в Ипатовском районе; 1 - в Минераловодском районе). Из 32 избирательных участков, образованных в местах временного пребывания, 17 были образованы в больницах, 11 - в санаториях, 2 - в следственных изоляторах, 2 - в аэропортах.

Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, а также места нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий были опубликованы главами местных администраций муниципальных районов, городских округов в установленный законом срок (не позднее чем за 45 дней до дня голосования). Информация об избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, была опубликована либо обнародована территориальными избирательными комиссиями также в установленный срок (не позднее чем через два дня после их образования).

Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 25 января 2018 г. N 32/406-6 были определены 33 избирательных участка на территории Ставропольского края для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

Регистрация (учет) избирателей.
Список избирателей

Учет избирателей и составление списков избирателей на территории Ставропольского края в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации осуществлялись в строгом соответствии с избирательным законодательством, Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 г. N 134/973-II, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 114/936-7 "Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах Президента Российской Федерации".

В целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав избирательная комиссия Ставропольского края в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации уделяла серьезное внимание совершенствованию взаимодействия с органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при осуществлении регистрации (учета) избирателей.

В ходе подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации избирательной комиссией Ставропольского края были проведены семинары-совещания, в том числе и в режиме видеоконференцсвязи, для руководителей и членов территориальных и участковых избирательных комиссий, на которых рассматривались вопросы, связанные с учетом избирателей, порядком составления и работой со списками избирателей, уточнением персональных сведений об избирателях.

В работе семинаров-совещаний принимали участие руководители структурных подразделений Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, системные администраторы комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") территориальных избирательных комиссий.

Избирательной комиссией Ставропольского края в режиме реального времени было организовано взаимодействие с Рабочей группой Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю, в обязанности которой входило разрешение всех вопросов, возникающих в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, и, прежде всего, связанных с работой по уточнению сведений о регистрации избирателей, контролем за своевременной передачей в участковые избирательные комиссии информации об изменении места жительства избирателей, после изготовления списков избирателей.

Избирательной комиссией Ставропольского края была достигнута договоренность с Управлением по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю о работе по уточнению сведений об избирателях по запросам территориальных и участковых избирательных комиссий в период подготовки и в день проведения выборов Президента Российской Федерации.

Избирательной комиссией Ставропольского края ежеквартально проводилось формирование регионального фрагмента базы данных Регистра избирателей, участников референдума Ставропольского края ГАС "Выборы", ежемесячно уточнялись некорректные сведения, дублирующиеся записи с последующей передачей данных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

В период подготовки к выборам Президента Российской Федерации Управлением по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и его структурными подразделениями проверены по имеющимся учетам на бумажных и электронных носителях сведения о регистрационном учете в отношении более 40000 избирателей, а также были уточнены 2500 дублирующихся сведений об избирателях.

В период подготовки к выборам Президента Российской Федерации, и непосредственно в день голосования 18 марта 2018 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступило 12 обращений граждан по вопросу уточнения списков избирателей. Всем обратившимся были даны разъяснения.

Обращения по вопросу исключения и включения в список избирателей были отработаны в режиме реального времени по сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю и приняты безотлагательные меры по включению в список избирателей обратившихся граждан.

Впервые на выборах Президента Российской Федерации применялся Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01 ноября 2017 г. N 108/900-7. Согласно этому Порядку избирателям была предоставлена возможность проголосовать на любом, удобном для избирателя избирательном участке вне зависимости от места его регистрации по месту жительства.

В соответствии с указанным Порядком избиратели могли подать заявление о включении в список избирателей по месту их нахождения:

с 31 января по 12 марта 2018 года - в любую территориальную избирательную комиссию, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

с 25 февраля по 12 марта 2018 года - в любую участковую избирательную комиссию.

Избиратель, не имеющий возможности подать заявление в вышеуказанные сроки имел возможность с 13 марта 2018 года и не позднее 14 часов 17 марта 2018 года оформить в участковой избирательной комиссии избирательного участка, где он включен или имел право быть включенным в список избирателей, специальное заявление (с маркой), при предъявлении которого в день голосования он включался в список избирателей на указанном в специальном заявлении избирательном участке.

В качестве пунктов приема таких заявлений в Ставропольском крае работали:

44 пункта приема заявлений территориальных избирательных комиссий: 36 - в каждой территориальной избирательной комиссии и 8 дополнительных пунктов приема заявлений (3 - в городе Ставрополе: 1 - в Ленинском районе Ставрополя, 2 - в Промышленном районе города Ставрополя; 2 - в городе Пятигорске, 1 - в городе Ессентуки, 1 - в городе Железноводске, 1 - в городе Кисловодске);

1294 пункта приема заявлений участковых избирательных комиссий.

Всего в Ставропольском крае подали заявления о включении в список избирателей по месту нахождения 50125 избирателей, из них через многофункциональные центры - 12674, через избирательные комиссии - 37451.

Через территориальные избирательные комиссии подано 3705 заявлений, через участковые избирательные комиссии - 33746.

Через единый портал государственных услуг подали такие заявления 15623 избирателя.

Всего включено в список избирателей на территории Ставропольского края по поданным заявлениям - 71868 избирателей.

Включено в реестр на исключение из списков избирателей - 78886 избирателей.

Специальных заявлений с маркой оформлено в участковых избирательных комиссиях - 3089 штук.

На момент формирования и печати списков избирателей 08 марта 2018 года численность избирателей составила 1865925 человек. В процессе уточнения списков избирателей участковыми избирательными комиссиями произошло уменьшение числа избирателей, включенных в основной список, на 2234 человека. На 8 часов 18 марта 2018 года численность избирателей составила 1863691 человек (с учетом 71685 избирателей, подавших заявление о включении в список избирателей по месту их нахождения).

В день голосования в список избирателей дополнительно были включены 16522 избирателя (с учетом 2103 избирателей, проголосовавших по специальным заявлениям (с маркой), что составило 0,92% от числа избирателей, включенных в список избирателей на 8 часов 18 марта 2018 года - 1 792 006 избирателей (без учета избирателей, включенных в список избирателей на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения).

Прошедшие выборы показали, что зачастую в списках избирателей отсутствуют избиратели, зарегистрированные по решению суда в садовых домиках на территории садоводческих товариществ, как правило, они не попадают в границы избирательных участков.

В целом, избирательной комиссии Ставропольского края удалось качественно улучшить работу по регистрации (учету) избирателей, наладить эффективное взаимодействие с государственными органами Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при осуществлении регистрации (учета) избирателей и установлении численности зарегистрированных избирателей на территории Ставропольского края.

Избирательные комиссии

Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляли избирательная комиссия Ставропольского края, 36 территориальных избирательных комиссий и 1294 участковых избирательных комиссий, в том числе 32 участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с пунктом 1.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальными избирательными комиссиями из резерва составов участковых комиссий на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей.

В соответствии с Порядком формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05 декабря 2012 г. N 152/1137-6, в связи с назначением на 18 марта 2018 года выборов Президента Российской Федерации в период с 06 по 26 января 2018 года был проведен сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Ставропольского края.

На основании поступивших предложений дополнительно в резерв составов участковых избирательных комиссий территориальных избирательных комиссий было зачислено 2121 человек. Территориальными избирательными комиссиями была проведена большая работа по уточнению составов участковых избирательных комиссий: освобождение членов комиссий на основании поданных заявлений и назначение новых членов комиссий с правом решающего голоса из резерва составов участковых избирательных комиссий.

Всего подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляли 13215 членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, из них:

14 членов избирательной комиссии Ставропольского края;

504 члена территориальных избирательных комиссий;

12697 членов участковых избирательных комиссий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2017 г. N 1337 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации", распоряжением Правительства Ставропольского края от 08 декабря 2017 г. N 375-рп "Об оказании содействия избирательным комиссиям в Ставропольском крае в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году" территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края оказывалось содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в 2018 году на территории Ставропольского края.

Итоги прошедшей избирательной кампании позволяют сделать вывод, что система избирательных комиссий в целом обеспечила подготовку и проведение указанных выборов, а также реализацию и защиту избирательных прав избирателей, кандидатов, других участников избирательного процесса в соответствии с требованиями законодательства.

Информирование избирателей

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" информирование избирателей осуществляли органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические лица.

Избирательная комиссия Ставропольского края, территориальные и участковые избирательные комиссии осуществляли информирование избирателей о ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, сроках и порядке совершения избирательных действий, политических партиях, выдвинувших кандидатов, о кандидатах, законодательстве о выборах Президента Российской Федерации, о дате, времени, месте голосования.

Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 28 ноября 2017 года N 26/318-6 был утвержден медиаплан по освещению в региональных государственных и муниципальных средствах массовой информации хода подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Ставропольского края в 2018 году.

Информирование избирателей осуществлялось в три этапа: информационный, агитационный, мотивационный, каждому из которых уделялось отдельное восприятие информационных материалов:

1 этап - с 15 декабря 2017 года по 15 января 2018 года;

2 этап - с 15 января 2018 года по 15 февраля 2018 года;

3 этап - с 15 февраля 2018 года по 18 марта 2018 года.

Во всех информационных материалах применялся единый визуальный стиль, определенный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Избирательной комиссией Ставропольского края были изготовлены и размещены на территории Ставропольского края информационные баннеры о выборах Президента Российской Федерации в количестве 927 штук формата 3х6 метров и 814 штук сити-формата с учетом трех этапов информирования.

Органами местного самоуправления были выделены 282 места для размещения баннеров 3х6 метров и 202 места для сити-формата.

В рамках информационно-разъяснительной деятельности избирательная комиссия Ставропольского края взаимодействовала с редакциями периодических печатных изданий и организациями телерадиовещания.

Начиная с 18 декабря 2017 года, на региональных государственных, а также негосударственных каналах организаций телерадиовещания транслировались информационные и разъясняющие порядок голосования на предстоящих выборах Президента Российской Федерации аудио- и видеоролики, подготовленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации: аудиоролики "Важен каждый голос", "Ждем вас на главных выборах страны", "Голосовать легко", видеоролики, в том числе с сурдопереводом "Важен каждый голос", "Мобильный избиратель", "Студенты", "Турист", "К родственникам", "Наблюдатели".

Трансляции аудио- и видеороликов осуществлялась на региональных государственных каналах организаций телерадиовещания: "Краевая телекомпания "СТВ", Телеканал "Россия" (Россия - 1), Российский Информационный Канал "Россия - 24" (Россия -24), Радио России, Радио Маяк, Радио Вести ФМ.

Кроме того, трансляция осуществлялась на негосударственных теле- и радиоканалах: Телеканал "АТВ-Ставрополь", Русское радио - Ставрополь, Дорожное радио - Ставрополь, Ретро FM - Ставрополь, Шансон - Ставрополь, Радио для друзей, Радио Дача, Победа Ставрополье.

Информирование в печатных средствах массовой информации осуществлялась в 28 региональных государственных печатных изданиях и 14 муниципальных периодических печатных изданиях, в которые еженедельно направлялась информация, разъясняющая законодательство о выборах Президента Российской Федерации, о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также для ответов на вопросы избирателей.

Кроме того, осуществлялась подготовка и направление пресс-релизов в более чем 120 организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации на территории Ставропольского края, о деятельности избирательной комиссии Ставропольского края в ходе подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации.

Представителям средств массовой информации была обеспечена возможность присутствия на всех заседаниях и иных мероприятиях избирательной комиссии Ставропольского края.

Избирательной комиссией Ставропольского края на основании макетов, полученных из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, были изготовлены и направлены в территориальные и участковые избирательные комиссии информационные плакаты:

"Календарь выборов - 2018";

плакаты (листовки) о выборах Президента Российской Федерации для размещения в местах массового пребывания граждан;

о порядке голосования на выборах Президента Российской Федерации;

о порядке заполнения избирательного бюллетеня;

о кандидатах на должность Президента Российской Федерации;

о порядке подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией;

о применении комплексов обработки избирательных бюллетеней для подсчета голосов;

об ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

Также были изготовлены брошюры:

памятка наблюдателя на выборах Президента Российской Федерации;

памятка сотруднику полиции, находящемуся в помещении для голосования, по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка и оказанию содействия участковым избирательным комиссиям;

памятка представителю средств массовой информации;

памятка членам участковой избирательной комиссии по взаимодействию с наблюдателями и представителями средств массовой информации;

Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии на выборах Президента Российской Федерации.

Для информирования слабовидящих избирателей были изготовлены брошюры крупным шрифтом "Информация о кандидатах на должность Президента Российской Федерации" и "Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах".

Каждому избирателю были изготовлены приглашения в форме открыток для уточнения списка избирателей и участия в голосовании, в которых содержались разъяснения порядка подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, порядка голосования в помещении и вне помещения для голосования, адрес, телефон участковой избирательной комиссии и помещения для голосования, а также телефоны информационно-справочного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и "горячей линии" избирательной комиссии Ставропольского края.

В связи с использованием на выборах Президента Российской Федерации комплексов обработки избирательных бюллетеней-2017 избирательной комиссией Ставропольского края 18 января 2018 года была проведена презентация комплексов обработки избирательных бюллетеней, в которой приняли участие представители политических партий и средств массовой информации.

В период избирательной кампании до официального опубликования результатов выборов Президента Российской Федерации (с 18 декабря 2017 года по 24 марта 2018 года) было проведено 15 заседаний избирательной комиссии Ставропольского края, на которых принято 198 постановлений. Во всех заседаниях комиссии принимали участие члены комиссии с правом совещательного голоса, присутствовали представители средств массовой информации. Заседания избирательной комиссии Ставропольского края транслировались в режиме on-line на официальном сайте избирательной комиссии Ставропольского края.

Информация о принимаемых решениях избирательной комиссии Ставропольского края и проводимых ею мероприятиях размещалась на официальном сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", освещалась в средствах массовой информации.

Для осуществления полномочий представителей средств массовой информации, установленных пунктами 1.2, 3 и 11.1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в избирательной комиссии Ставропольского края проводилась их аккредитация.

Аккредитация проводилась в соответствии с Порядком аккредитации представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 января 2018 г. N 129/1071-7.

В результате аккредитационные удостоверения получили 219 представителей средств массовой информации, которые представляли 44 средства массовой информации.

Предвыборная агитация

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому Федеральному округу в установленный срок (не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов) был представлен в избирательную комиссию Ставропольского края перечень региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, используемых для информационного обеспечения выборов Президента Российской Федерации. В данный перечень были включены:

6 региональных государственных организаций телерадиовещания;

1 муниципальная организация телерадиовещания;

27 региональных государственных периодических печатных изданий;

14 муниципальных периодических печатных изданий.

Данный перечень 27 декабря 2017 года опубликован в общественно-политической газете Ставропольского края "Ставропольская правда" N 145, а также размещен на официальном сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

О готовности предоставлять эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях на выборах Президента Российской Федерации избирательную комиссию Ставропольского края уведомили 53 средства массовой информации.

Для направления в избирательную комиссию Ставропольского края уведомлений о готовности предоставлять эфирное время, печатную площадь для размещения агитационных материалов использовался программный продукт "Сервис "Уведомление СМИ", размещенный на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, предоставляющий организациям возможность направить в избирательную комиссию Ставропольского края такое уведомление в электронной форме.

Избирательной комиссией Ставропольского края 14 февраля 2018 года были проведены жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого на безвозмездной основе зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Президента Российской Федерации.

В результате проведения жеребьевок эфирное время, предоставляемое региональными государственными организациями телерадиовещания, в установленном порядке было распределено между шестью политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов и восемью зарегистрированными кандидатами на должность Президента Российской Федерации.

В период с 14 по 15 февраля редакциями периодических печатных изданий на основании письменных заявок, поданных зарегистрированными кандидатами, были проведены жеребьевки по распределению платной печатной площади для опубликования предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов.

В течение десяти дней после дня голосования организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий были представлены в избирательную комиссию Ставропольского края сведения отдельного учета объема и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации.

Так, организациями телерадиовещания и периодическими печатными изданиями при проведении выборов Президента Российской Федерации предоставлено зарегистрированным кандидатам и политическим партиям 1974 минуты 63 секунды бесплатного эфирного времени, 500  платной печатной площади.

Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов в установленном порядке опубликованы и представлены в избирательную комиссию Ставропольского края 19 полиграфическими организациями и индивидуальными предпринимателями.

Прием, учет, проверка и хранение экземпляров печатных предвыборных агитационных материалов, поступивших в избирательную комиссию Ставропольского края, осуществлялись в соответствии с Порядком приема, учета, проверки на соответствие требованиям законодательства и хранения экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в избирательной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 16 июня 2017 г. N 12/134-6 "О Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов, кампании по отзыву Губернатора Ставропольского края".

В период избирательной кампании в избирательную комиссию Ставропольского края было представлено всего 2 экземпляра печатных агитационных материалов кандидата на должность Президента Российской Федерации Грудинина П.Н. общим тиражом 70500 экземпляров.

В избирательной комиссии Ставропольского края осуществлялась предварительная проверка экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий или экземпляров иных агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов на соответствие требованиям законодательства.

Кроме того, в отношении каждого агитационного материала секретарем Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов, кампании по отзыву Губернатора Ставропольского края (далее - Рабочая группа), созданной при избирательной комиссии Ставропольского края, подготовлено в письменной форме заключение о соответствии (несоответствии) агитационного материала требованиям законодательства Российской Федерации о выборах, такие заключения рассматривались на заседаниях Рабочей группы и утверждались ее решениями.

Данная Рабочая группа в период избирательной кампании провела 7 заседаний, на которых принято 12 решений. По результатам рассмотрения одного обращения в отношении печатного материала "Информационный бюллетень "Правда" январь - февраль 2018 года, изготовленного по заказу политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Рабочей группой принято решение рекомендовать избирательной комиссии Ставропольского края признать такой печатный материал агитационным печатным материалом, изготовленным с нарушением требований избирательного законодательства и не подлежащим распространению, и обратиться в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 15 января 2018 г. N 31/387-6 было установлено время предоставления помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, их доверенных лиц, представителей политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, с избирателями: в будние дни - на период времени, не превышающий полутора часов для каждого зарегистрированного кандидата, политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата; в выходные и нерабочие праздничные дни - на период времени, не превышающий двух часов для каждого зарегистрированного кандидата, политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата.

В избирательной комиссии Ставропольского края осуществлялся прием, учет и обобщение сведений о фактах предоставления помещений для проведения предвыборных агитационных мероприятий в ходе проведения выборов Президента Российской Федерации. Всего кандидатами, на должность Президента Российской Федерации на территории Ставропольского края были проведены 43 встречи с избирателями.

Повышение правой культуры. Обучение

Работа по повышению правовой культуры проводилась избирательной комиссией Ставропольского края в соответствии с планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ставропольском крае на 2018 год, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 22 декабря 2017 г. N 28/349-6.

Обучение участников избирательного процесса осуществлялось в соответствии с постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 22 декабря 2017 г. N 28/350-6 "О Комплексе мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Ставропольском крае на 2018 год".

На официальном сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" регулярно наполнялись специальные разделы, посвященные повышению правой культуры и обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса. Особое внимание уделялось вопросам, связанным с изменениями в законодательстве, регулирующем вопросы проведения выборов Президента Российской Федерации.

Во все территориальные избирательные комиссии, а также участковые избирательные комиссии были направлены брошюры с текстами Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", а также памятка наблюдателя на выборах Президента Российской Федерации, памятка сотруднику полиции, находящемуся в помещении для голосования, по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка и оказанию содействия участковым избирательным комиссиям, памятка представителю средств массовой информации, памятка членам участковой избирательной комиссии по взаимодействию с наблюдателями и представителями средств массовой информации, Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии на выборах Президента Российской Федерации.

Избирательными комиссиями Ставропольского края было уделено особое внимание формированию профессионально подготовленных кадров избирательных комиссий всех уровней, способных обеспечить четкость и своевременность всех избирательных процедур с соблюдением избирательного законодательства, а также иных участников избирательного процесса: представителей политических партий, средств массовой информации, наблюдателей.

На решение этих задач было направлено проведение семинаров, совещаний и иных мероприятий, связанных с обучением организаторов и иных участников избирательных кампаний.

В общей сложности избирательной комиссией края было организовано и проведено более 30 обучающих семинаров для разных категорий участников избирательного процесса: членов территориальных и участковых избирательных комиссий (в том числе операторов комплексов обработки избирательных бюллетеней - 2017, операторов специального программного обеспечения технологии изготовления протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования с машиночитаемым кодом), бухгалтеров и системных администраторов территориальных избирательных комиссий, сотрудников многофункциональных центров, Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Ставропольскому краю по вопросам регистрации (учета) избирателей, представителей органов государственной власти края и органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов, представителей правоохранительных органов, органов МЧС, региональных и местных отделений политических партий, средств массовой информации, наблюдателей. Кроме того, территориальные избирательные комиссии провели более 100 обучающих мероприятий для нижестоящих участковых избирательных комиссий, наблюдателей.

Основной тематикой обучения являлись реализация Порядка подачи заявления избирателями о включении в список избирателей по месту их нахождения, порядок работы со списками избирателей, организация голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования, подведение итогов, составление протоколов об итогах голосования, применение технологии изготовления протокола участковой избирательной комиссии с машиночитаемым кодом, работа с комплексами обработки избирательных бюллетеней.

Особое внимание было уделено обучению наблюдателей, в том числе общественных наблюдателей, для которых избирательной комиссией края было проведено два краевых видеосеминара, а также территориальными избирательными комиссиями совместно с Общественной палатой Ставропольского края проведены кустовые семинары в каждом районе, городском округе. Итого было обучено более 4000 общественных наблюдателей.

Важнейшим направлением работы явилось повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей. В избирательной комиссии Ставропольского края студенты учебных заведений высшего профессионального образования регулярно проходят производственную практику и учатся на деле применять полученные знания, а также участвуют в мероприятиях, которые проводит избирательная комиссия края специально для молодежи.

С 18 февраля по 18 марта 2018 года, избирательная комиссия Ставропольского края провела дни открытых дверей для молодежных лидеров, студентов, победителей конкурсов по избирательному праву, представителей отделов образования и средств массовой информации. Мероприятия в рамках Дня молодого избирателя, организованные территориальными избирательными комиссиями, проходили также во всех городах и районах Ставропольского края.

В период избирательной кампании избирательной комиссией Ставропольского края был проведен конкурс среди учащихся общеобразовательных организаций и студентов образовательных организаций высшего и профессионального образования на лучшее сочинение на тему "Президент - профессия сложная", на который поступило 767 работ. По результатам конкурса были определены 15 победителей.

Обеспечение избирательных прав инвалидов

Деятельность избирательных комиссий на территории Ставропольского края по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по созданию безбарьерной среды для граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 22 декабря 2017 г. N 28/357-6. Кроме того, избирательные комиссии в своей работе по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, руководствовались постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 25 января 2018 г. N 32/405-6 "Об определении избирательных участков, на информационных стендах которых будут размещены материалы, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, и для которых будут изготовлены специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года".

По состоянию на 01 января 2018 года на территории Ставропольского края зафиксировано всего 223415 инвалидов, из них 7926 используют кресла-коляски, 2675 используют протезы, 2848 инвалидов по зрению, 41 инвалид пользуется собаками-поводырями, 4271 инвалид по слуху.

Информационно-разъяснительную работу избирательные комиссии проводили во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, органами социальной защиты населения, отделениями общественных организаций инвалидов. С этой целью избирательной комиссией Ставропольского края была направлена Памятка о порядке голосования избирателей, являющихся инвалидами, на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, разработанная Центральной избирательной комиссией Российской Федерацией, в электронном виде и аудиоформате в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, главам муниципальных районов и городских округов, в общественные организации инвалидов и территориальные избирательные комиссии.

С целью организации информационно-разъяснительной работы с избирателями, являющимися инвалидами по зрению, указанная Памятка была передана в библиотеку для слепых и слабовидящих имени В. Маяковского для рассылки в филиалы библиотеки для слепых, библиотечные пункты при местных организациях инвалидов по зрению, лечебно-профилактические и образовательные учреждения, а также центральные районные и городские библиотеки, культурно-досуговые объединения.

В Ставропольском крае на трех каналах телерадиовещания ("Россия 1" (региональные выпуски), "СвоеТВ", "АТВ") осуществлялся выпуск телевизионных новостных программ и информационных видеороликов, посвященных выборам Президента Российской Федерации, с использованием сурдоперевода и бегущей строки.

16 марта 2018 года избирательной комиссией Ставропольского края был проведен семинар-совещание в режиме видеоконференцсвязи с районами и городами Ставропольского края по вопросу обеспечения избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, при проведении выборов Президента Российской Федерации, в рамках которого прошли обучение представители органов исполнительной власти Ставропольском крае, органов местного самоуправления Ставропольского края, общественных организаций инвалидов, органов социальной защиты населения, молодежных объединений, руководители территориальных избирательных комиссий, действующих на территории Ставропольского края.

27 февраля 2018 года был проведен круглый стол с участием членов Рабочей группы избирательной комиссии Ставропольского края по обеспечению избирательных прав инвалидов и взаимодействию с региональными организациями общероссийских общественных организаций инвалидов, представителей общественных организаций инвалидов, органов социальной защиты населения, органов государственной власти края, органов местного самоуправления, избирательных комиссий и иных заинтересованных лиц по организационным и техническим вопросам обеспечения избирательных прав инвалидов при проведении выборов Президента Российской Федерации.

Избирательными комиссиями привлекались местные организации обществ инвалидов для заполнения индивидуальных паспортов маршрутов избирателей, являющихся инвалидами, а также определения доступности избирательных участков для такой категории избирателей.

По согласованию со Ставропольской краевой организацией общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" избирательной комиссией Ставропольского края были определены 70 избирательных участков, на которых использовались специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Граждане Российской Федерации, являющиеся инвалидами, активно пользовались возможностью проголосовать по месту своего нахождения в соответствии с Порядком подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01 ноября 2017 года N 108/900-7.

С целью оказания помощи избирателям, являющимся инвалидами, и пожилым людям в день голосования избирательная комиссия Ставропольского края 27 февраля 2018 года провела образовательный форум для лидеров добровольческого движения Ставропольского края "Равные права - равные возможности", в рамках которого проходило обучение волонтеров. Молодежные волонтерские отряды также оказывали помощь избирательным комиссиям в заполнении паспортов маршрутов, а также в проведении информационных акций.

В ходе подготовки к выборам Президента Российской Федерации работниками социальных служб оказывалось содействие избирательным комиссиям в реализации избирательных прав инвалидов в рамках подписанного 29 августа 2017 года Соглашения между избирательной комиссией Ставропольского края и министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Так, сотрудники социальных служб оказывали помощь в информировании граждан, являющихся инвалидами об основных избирательных действиях, в предоставлении возможности избирателю, который не сможет прибыть лично в территориальную избирательную комиссию, участковую избирательную комиссию, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, самостоятельно подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, определении предпочтений граждан, являющихся инвалидами, по формам голосования (в помещении/вне помещения для голосования), в решении вопроса предоставления автотранспорта для доставки граждан, являющихся инвалидами, на избирательный участок, а также организации адресной доставки информационных материалов избирателям-инвалидам.

Голосование избирателей в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, проводилось в строгом соответствии с Рекомендациями по некоторым вопросам организации голосования вне помещения для голосования на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, одобренными выпиской из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 февраля 2018 г. N 143-1-7, которые были направлены в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, территориальные избирательные комиссии.

Жалобы (обращения) в избирательные комиссии по вопросам обеспечения избирательных прав инвалидов не поступали.

Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

В соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2017 года N 115/942-7 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации", от 07 февраля 2018 года N 138/1137-7 "О дополнительном выделении средств федерального бюджета избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и территориальной избирательной комиссии города Байконура на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации" избирательной комиссии Ставропольского края на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации выделены средства федерального бюджета в объеме 165 554 400,00 рублей. Финансирование избирательных комиссий было осуществлено с соблюдением норм федерального законодательства в полном объеме и установленные сроки.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 22 декабря 2017 года N 28/363-6 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных избирательной комиссии Ставропольского края на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации" средства федерального бюджета распределены следующим образом:

участковым избирательным комиссиям - 129 029 793,50 рублей, или 77,9% от общей суммы средств, предусмотренных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации;

территориальным избирательным комиссиям - 20 051 328,00 рублей, или 12,1% от общей суммы средств, предусмотренных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации;

избирательной комиссии Ставропольского края - 16 473 278,50 рублей, или 10,0% от общей суммы средств, предусмотренных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.

Основная часть денежных средств направлена на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппарата избирательной комиссии Ставропольского края, а также граждан, привлеченных к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам.

На компенсацию и дополнительную оплату труда (вознаграждение) участковым избирательным комиссиям утверждено в сумме не менее 111 734 150,50 рублей.

Фактические расходы средств федерального бюджета, выделенных избирательной комиссии Ставропольского края на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации составили 165 212 082,20 рублей, в том числе расходы участковых избирательных комиссий - 129 019 511,03 рублей, расходы территориальных избирательных комиссий - 19 932 676,02 рублей, расходы избирательной комиссии Ставропольского края составили - 16 259 895,15 рублей.

Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации обеспечивали:

1294 участковые избирательные комиссии, в количественном составе фактически работавших 12697 членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса;

36 территориальных избирательных комиссий в количественном составе фактически работавших 495 членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса;

избирательная комиссия Ставропольского края в количественном составе фактически работавших 14 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, в том числе 3 членов комиссии, работающих на постоянной (штатной) основе.

Все члены избирательных комиссий с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации осуществляли полномочия в составах комиссий без освобождения от основной работы. Компенсация членам избирательных комиссий с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации не выплачивалась.

Всего на компенсацию и дополнительную оплату труда (вознаграждение) в участковых избирательных комиссиях направлено 112 080 521,91 рублей, что составляет 86,9% от общих расходов участковых избирательных комиссий, в среднем на 1 члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса - 8827,32 рублей.

На компенсацию и дополнительную оплату труда (вознаграждение) в территориальных избирательных комиссиях направлено 15 897 504,35 рубля, что составляет 79,8% от общих расходов территориальных избирательных комиссий, в среднем на 1 члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса - 32116,17 рублей.

Расходы на изготовление печатной продукции составили 2 969 007,16 рублей или 1,8% от общих расходов на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, из них на изготовление избирательных бюллетеней для голосования - 2 361 366,98 рублей или 79,5% от расходов на изготовление печатной продукции.

Закупка по изготовлению избирательных бюллетеней для голосования осуществлялась избирательной комиссией Ставропольского края в АО "Издательство "Кавказская здравница" в количестве 1 945 710 штук, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 октября 2017 года N 107/890-7. Из них по изготовлению избирательных бюллетеней для голосования с применением технических средств подсчёта голосов (комплексов обработки избирательных бюллетеней) в количестве 104 482 штук, утвержденном постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 14 февраля 2018 г. N 36/483-6. Стоимость изготовления одного избирательного бюллетеня на русском языке составила - 1,19 рублей, избирательного бюллетеня на русском языке для технических средств подсчёта голосов (комплексов обработки избирательных бюллетеней) - 1,63 рублей.

Расходы на местную, внутризоновую, междугородную связь и другие расходы на связь в период избирательной кампании за счет средств федерального бюджета не производились. Указанные услуги связи территориальным и участковым избирательным комиссиям предоставлялись администрациями муниципальных районов и городских округов на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В период избирательной кампании транспортные расходы по договорам с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями избирательными комиссиями не производились.

Расходы на приобретение канцелярских принадлежностей осуществлялись избирательной комиссией Ставропольского края в централизованном порядке и составили 1 273 474,67 рублей или менее 1% от общих расходов на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.

Командировочные расходы составили 1 000,00 рублей, что составляет менее 1% от общих расходов на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.

Расходы на приобретение оборудования, других материальных ценностей (материальных запасов) осуществлялись избирательной комиссией Ставропольско