Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
города Пятигорска
от 3 сентября 2018 г. N 3394
Порядок
осуществления закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд города-курорта Пятигорска
1. Настоящий Порядок осуществления закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд города-курорта Пятигорска (далее - Порядок) устанавливает правила проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города-курорта Пятигорска, в случаях установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением закупок, сведения о которых составляют государственную тайну.
2. Используемые в настоящем Порядке определения применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также в следующих значениях:
1) закупки малого объема - закупки, осуществляемые в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, начальная цена которых составляет 50 (пятьдесят) тысяч рублей и выше (далее - закупка);
2) электронная торговая система "OTC-market" - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий автоматизацию процедур регистрации предложений, выбора товаров, работ, услуг, заключения контрактов по закупкам малого объема, в соответствии с настоящим Порядком (далее - ЭТС);
3) электронный магазин закупок малого объема - модуль, созданный на базе ЭТС, предназначенный для автоматизации закупок малого объема Ставропольского края (далее - электронный магазин);
4) заказчики - органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования города-курорта Пятигорска, бюджетные учреждения города-курорта Пятигорска, муниципальные унитарные предприятия города - курорта Пятигорска, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ;
5) извещение об осуществлении закупки малого объема - документ, формируемый в электронном магазине, содержащий сведения о закупаемых товарах (работах, услугах) (далее - извещение);
6) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
7) предложение на участие в закупке - заявка, сформированная в личном кабинете участника закупки по предмету извещения об осуществлении закупки малого объема, подаваемая для заключения контракта с заказчиком (далее - предложение на участие в закупке);
8) коммерческое предложение - предложение участника закупки по позициям каталога типовых товаров, работ, услуг электронного магазина закупок малого объема без связи с извещением об осуществлении закупки малого объема, подаваемое для заключения контракта с заказчиком (далее - коммерческое предложение);
9) контракт - гражданско-правовой договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемый заказчиком по итогам осуществления закупки малого объема в форме электронного документа посредством электронного магазина или в письменной форме на бумажном носителе.
3. Модуль электронного магазина закупок малого объема состоит из:
открытой части - предназначенной для просмотра и поиска информации об объявленных, текущих закупках, предложениях на участие и коммерческих предложениях (доступна всем пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
закрытой части - предназначенной для подготовки информации о закупке с последующим размещением извещения (личный кабинет заказчика), а также для подачи предложений для участия в закупке и размещения коммерческих предложений (личный кабинет участника), доступную только авторизованным пользователям.
4. Для осуществления закупок или участия в закупках посредством электронного магазина требуется регистрация заказчиков и участников закупок (далее - пользователи) в ЭТС.
4.1. Регистрация пользователей в электронном магазине, их действия (работа с заказами и предложениями), заключение контрактов осуществляются в соответствии с регламентом работы в ЭТС, утвержденным Приказом N 30 от 31 мая 2018 г. генерального директора АО "РТ-Проектные технологии".
4.2. Заказчики при осуществлении закупок в электронном магазине используют квалифицированную электронную подпись для работы в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Использование электронной подписи в ЭТС регламентируется Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
4.3. Участники закупки при осуществлении закупок в электронном магазине проходят регистрацию с использованием данных электронной почты.
5. В рамках подготовки к заключению контракта при закупке малого объема заказчики определяют условия закупки малого объема - объект закупки, начальную (максимальную) цену контракта, характеристики и количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, место доставки поставляемых товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5.1. После определения условий закупки малого объема заказчик размещает в ЭТС извещение о такой закупке с указанием срока приема предложений.
5.2. Извещение о закупке малого объема должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика;
2) сведения о товаре, работе, услуге с указанием технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик предмета закупки, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, указанным в извещении;
3) начальная (максимальная) цена контракта;
4) срок поставки товара, выполнения работ, оказание услуг;
5) дата и время окончания срока подачи коммерческих предложений;
6) планируемый срок заключения контракта.
5.3. Срок приема предложений составляет не менее 3 (трех) рабочих дней со дня размещения заказчиком извещения.
5.4. При публикации извещения заказчики размещают электронную версию проекта контракта, содержащую полную и достоверную информацию об объекте закупки, характеристиках и количестве поставляемых товаров, объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, сроках и условиях оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, месте доставки поставляемых товаров, выполнении работ, оказании услуг.
5.5. Заказчик вправе отменить размещенную в ЭТС закупку.
5.6. Заказчик вправе внести изменения в извещение, с продлением сроков подачи коммерческих предложений на участие в закупке не менее чем на 3 (три) рабочих дня.
6. Подать предложение на участие в закупке может любой участник закупки, зарегистрированный для работы в ЭТС. Для этого необходимо войти в закрытую часть ЭТС (личный кабинет участника закупки).
6.1. В личном кабинете ЭТС участник закупки:
осуществляет поиск извещений, интересующих участника закупки;
формирует предложение на участие в выбранной закупке;
направляет предложение на участие в закупке заказчику в срок, указанный в извещении;
отзывает при необходимости поданное предложение до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, указанной в извещении.
6.2. Для участников закупки предусмотрено внесение изменений в поданное ими предложение, а также в случае необходимости участник закупки может отозвать ранее поданное предложение и подать новое с измененными условиями в срок, установленный извещением.
6.3. Участник закупки малого объема вправе подать только одно предложение на участие в закупке.
6.4. К участникам закупки малого объема устанавливаются следующие требования:
1) установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
6) отсутствие у участника закупки - юридического лица в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
8) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
9) участник закупки не является офшорной компанией;
10) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации
11) отсутствие в предусмотренном Законом N 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа (в случае установления такого требования).
6.5. Участник закупки подачей предложения на закупку малого объема декларирует свое соответствие требованиям, установленным в подпункте 6.4 настоящего Порядка.
7. Коммерческое предложение формируется и размещается в электронном магазине участником закупки в закрытой части по предмету закупки.
7.1. Коммерческое предложение отображается в открытой части системы до окончания срока его действия.
7.2. В случае необходимости участник закупки может внести изменения в действующее коммерческое предложение.
8. В течение всего срока подачи предложений на участие в закупке заказчик имеет доступ к поданным участниками закупки предложениям.
8.1. Заказчик осуществляет действия по выбору победителя в электронном магазине самостоятельно.
8.2. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней после окончания срока подачи предложений на участие в закупке рассматривает поданные предложения и принимает решение об их соответствии или несоответствии требованиям, указанным в извещении, определяет победителя и заключает с ним контракт.
8.3. Результаты рассмотрения предложений на участие в закупке протоколом не оформляются.
8.4. Основаниями отклонения предложений на участие в закупке являются:
1) несоответствие предложения на участие в закупке участника требованиям, установленным в извещении;
2) превышение в предложении на участие в закупке цены товара (работы, услуги) начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении.
8.5. Принятие решения об отклонении предложения на участие в закупке по иным основаниям не допускается.
8.6. Победителем признается участник закупки, подавший предложение на участие в закупке, которое соответствует всем требованиям, установленным в извещении о закупке малого объема, и в котором указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками закупки победителем признается участник закупки, предложение на участие в закупке которого поступило ранее других предложений на участие в закупке, в которых предложена такая же цена.
8.7. В случае уклонения участника признанного победителем закупки от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта и соответствует требованиям заказчика, следующие после условий, предложенных победителем закупки.
9. В случае если по окончании срока подачи предложений на участие в закупке, не подано ни одного предложения, или по результатам рассмотрения предложений заказчиком отклонены все поданные предложения на участие в закупке, закупка признается несостоявшейся.
9.1. В случае признания закупки несостоявшейся заказчик вправе осуществить повторную закупку малого объема с использованием ЭТС, при необходимости изменив условия закупки.
9.2. При отсутствии предложений на участие в закупке или коммерческих предложений, удовлетворяющих потребностям заказчика, а также при наличии у заказчика коммерческих предложений, идентичных коммерческим предложениям, содержащимся в электронном магазине, заказчик может заключить контракт вне электронного магазина, но по более низкой цене с последующим внесением в ЭТС сведений о заключенном контракте в течение 3 (трех) рабочих дней.
10. Заказчики вправе не применять настоящий Порядок при осуществлении закупок малого объема в следующих случаях:
закупка услуг, оказываемых нотариальными конторами;
закупка товаров, работ, услуг в связи с необходимостью исполнения предписания (представления) контролирующего, надзорного органа, решения суда;
закупка определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в устанавливаемый Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера);
закупка работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
закупка переводческих услуг;
закупка услуг по организации (обеспечению) участия делегаций (представителей) города Пятигорска в мероприятиях (выставках, ярмарках и других) международного, общероссийского, краевого значения;
закупка товаров, работ, услуг в целях организации официальных физкультурно-спортивных (тренировочных) мероприятий;
отсутствие возможности определить объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки;
закупка услуг по организации проживания, по предоставлению в аренду специализированных помещений, необходимого оборудования в рамках организации и проведения социально значимых массовых мероприятий (выставки, карнавалы, фестивали, семинары, конференции, форумы, торжественные церемонии, праздничные мероприятия, конкурсы);
закупка на участие в семинарах, форумах, мероприятиях, конференциях и т.д., включая оплату организационных взносов за участие, на основании приглашений поступивших заказчику. В случае приглашения к принятию участия или направления на мероприятия лиц, не являющихся работниками заказчика, закупка включает в себя, в том числе, обеспечение проезда к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
закупка работ и услуг, оказываемых на основании гражданско-правовых договоров физическими лицами с использованием их личного труда;
закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;
закупка учреждением декораций, сценической мебели, сценических костюмов и материалов, необходимых для создания декораций и костюмов, а также реквизита, бутафории, грима, необходимых для создания произведений учреждением;
закупка услуг по доработке, сопровождению, обновлению специализированных информационных, справочно-правовых, бухгалтерских, управленческих, экономических и других систем, установленных у заказчика;
закупка услуг по подписке, оформлению, обработке, экспедированию, сортировке, упаковке и доставке периодических печатных изданий (газеты, журналы), по поставке государственных знаков почтовой оплаты;
закупка образовательных услуг, связанных с обучением на курсах по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации;
закупка услуг по организации участия сотрудников заказчика в семинарах;
закупка товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария;
закупка услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование, оперативное управление или аренду заказчику;
закупка услуг по архивно-технической обработке документов;
закупка услуг электросвязи, в том числе телефонной фиксированной и мобильной связи, а также доступа в сеть Интернет;
закупка, связанная с передачей в аренду (во временное пользование) зданий, строений, помещений, сооружений (в том числе нежилых), оборудования, автомобилей, а также каналов связи;
закупка услуг страхования;
закупка услуг по предварительному, периодическому медицинскому осмотру сотрудников, а также предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей;
закупка услуг экспертов;
закупка товаров, работ, услуг, связанных с разработкой эскизов и дизайн-проектов;
закупка на получение выписок, справок, технических паспортов, иных документов из государственных, федеральных, региональных, отраслевых и т.д. реестров, фондов, регистров в соответствии с профильным законодательством и в том случае, если получение такой информации и документов невозможно иным способом;
закупка бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями услуги по выдаче банковской гарантии;
закупка товаров, работ, услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств, находящихся на гарантийном обслуживании, у официального дилера;
закупка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям;
закупка товаров, работ, услуг в целях срочного (оперативного) восстановления водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), электроснабжения населения, прекратившегося вследствие аварии;
закупка транспортных услуг по доставке автотранспортных средств в аварийном состоянии;
закупка на оказание услуг по проведению достоверности определения сметной стоимости капитального и текущего ремонтов объектов капитального строительства.
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 3 сентября 2018 г. N 3394 "О порядке осуществления... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.