Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 27 апреля 2018 г. N 22 "Об организации и проведении мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 27 апреля 2018 г. N 22
"Об организации и проведении мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 августа 2011 года N 569 "Об организации мониторинга правоприменения в Ставропольском крае" и в целях организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального районе Ставропольского края совет Предгорного муниципального района Ставропольского края четвертого созыва решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района.

2. Утвердить Положение об экспертном совете по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района.

3. Утвердить состав экспертного совета по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района.

4. Руководителям органов местного самоуправления Предгорного муниципального района обеспечить:

4.1. своевременную подготовку по результатам мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района соответствующих проектов нормативных правовых актов;

4.2. ежегодное представление в совет Предгорного муниципального района

информации о результатах мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района, осуществленного в предыдущем году в соответствии с планом мониторинга в срок до 01 марта;

предложений в проект плана мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района в срок до 01 ноября.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований поселений Предгорного района Ставропольского края представлять в совет Предгорного муниципального района предложения в проект плана мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района - ежегодно до 01 ноября.

6. Признать утратившими силу

решение совета Предгорного муниципального района от 26 апреля 2013 года N 25 "Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Предгорном муниципальном районе";

решение совета Предгорного муниципального района от 22 декабря 2016 года N 87 "О внесении изменений в состав экспертного совета по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Предгорного муниципального района, утвержденный решением совета Предгорного муниципального района от 26 апреля 2013 года N 25 "Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Предгорном муниципальном районе" (с учетом изменений, внесенных решениями совета Предгорного муниципального района от 29.04.2014 года N 26, от 10.12.2014 года N 81)

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя совета Предгорного муниципального района Устименко И.П.

8. Официально обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

9. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Председатель совета Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.П. Устименко

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края

И.В. Мятников

УТВЕРЖДЕН

решением совета

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 27 апреля 2018 года N 22

Порядок
организации и проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления мониторинга муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района (далее - мониторинг муниципальных нормативных правовых актов Совета района).

2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов Совета района предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органами местного самоуправления Предгорного муниципального района Ставропольского края, иными муниципальными органами района, структурными подразделениями администрации Предгорного муниципального района, в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Совета района в целях:

1) их приведения в соответствие с вновь принятыми федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края;

2) выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) совершенствования правового регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период;

4) устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы, а также пробелов правового регулирования.

3. Основными задачами проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета района являются:

1) выявление нормативных правовых актов Совета района, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, правилами юридической техники, а также устранение выявленных в них внутренних противоречий;

2) выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции Совета района, требующих урегулирования.

4. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов Совета района проводится в соответствии с планом мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета района, ежегодно утверждаемым Советом района (далее - план мониторинга).

При наличии соответствующего поручения главы Предгорного муниципального района, председателя совета Предгорного муниципального района, председателя контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района мониторинг осуществляется без внесения изменений в план мониторинга.

5. Проект плана мониторинга ежегодно разрабатывается экспертным советом по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов Совета района на основании предложений следующих субъектов инициативы:

главы Предгорного муниципального района,

председателя совета Предгорного муниципального района;

депутатов совета Предгорного муниципального района,

председателя контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района;

структурных подразделений администрации Предгорного муниципального района;

территориальной комиссии Предгорного муниципального района,

прокуратуры Предгорного района;

органов власти Ставропольского края;

органов местного самоуправления муниципальных образований поселений Предгорного муниципального района Ставропольского края;

институтов гражданского общества.

6. При подготовке предложений в проект плана мониторинга субъектами инициативы, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, учитываются:

1) основные направления развития законодательства Российской Федерации, определенные ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период;

3) решения Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

4) основные направления развития законодательства Ставропольского края;

5) предложения прокуратуры Ставропольского края, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, избирательной комиссии Ставропольского края.

7. Предложения в проект плана мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета района должны содержать:

перечень муниципальных нормативных правовых актов Совета района, предлагаемых к включению в план мониторинга,

обоснование необходимости их включения в план мониторинга,

наименование ответственного исполнителя (соисполнителя) - органа местного самоуправления Предгорного муниципального района, структурного подразделения администрации Предгорного муниципального района, в чью компетенцию входит данный вопрос, экспертного совета, отвечающего за мониторинг (далее соответственно - ответственный исполнитель, нормативный акт),

срок проведения мониторинга нормативного акта.

8. Предложения в проект плана мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета района представляются в Совет района в срок до 01 ноября.

9. Экспертный совет по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов Совета анализирует предложения, поступившие от субъектов инициативы, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, формирует проект плана мониторинга и в срок до 10 декабря вносит его в установленном порядке в форме проекта решения Совета района на рассмотрение Советом района.

10. План мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета района утверждается Советом района ежегодно до 31 декабря.

11. По итогам проведенного мониторинга нормативного акта ответственный исполнитель в течение месяца после истечения срока, установленного планом мониторинга, осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный акт либо о признании утратившим силу нормативного акта или его отдельных положений.

12. В случае соответствия нормативного правового акта Совета района законодательству Российской Федерации, законодательству Ставропольского края руководитель уполномоченного органа направляет соответствующее письмо о результатах его мониторинга в Совет района.

13. Экспертный совет по итогам календарного года в срок до 01 апреля осуществляет анализ реализации плана мониторинга и готовит информацию о результатах мониторинга за предыдущий год, в которой подводятся итоги выполнения плана мониторинга (далее - информация о результатах мониторинга) за предыдущий год и при необходимости вносятся предложения:

1) о необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных актов Совета района;

2) о мерах по совершенствованию нормативных правовых актов Совета района.

14. Информация о результатах мониторинга нормативных правовых актов Совета района за предыдущий год заслушивается на заседании Совета района и после рассмотрения представительным органом подлежит размещению на официальном сайте Предгорного муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

УТВЕРЖДЕНО

решением совета

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 27 апреля 2018 года N 22

Положение
об экспертном совете по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района

1. Экспертный совет по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района (далее - Экспертный совет) является экспертным органом, образуемым советом Предгорного муниципального района.

2. Экспертный совет обеспечивает участие и взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных и иных некоммерческих организаций, научных и образовательных организаций, иных организаций, с органами местного самоуправления Предгорного муниципального района и органами государственной власти Ставропольского края в процессе мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Совета района, мониторинга правоприменения в Российской Федерации и Ставропольском крае.

3. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательными и нормативными актами Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета района, а также настоящим Положением.

4. Решения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

5. Основными задачами Экспертного совета являются:

5.1. взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления Предгорного муниципального района, граждан Российской Федерации, общественных и иных некоммерческих организаций, научных и образовательных организаций, иных организаций по вопросу мониторинга правоприменения в целях повышения качества законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, нормативной правовой базы органов местного самоуправления Предгорного муниципального района и правоприменительной практики;

5.2. обобщение, анализ, изучение и экспертная оценка информации о состоянии законодательства и правоприменительной практики;

5.3. обмен информацией о состоянии законодательства и правоприменительной практики;

5.4. выработка и рассмотрение предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальных нормативных актов Совета района.

6. Экспертный совет формируется из представителей органов местного самоуправления Предгорного муниципального района, общественных и иных некоммерческих организаций, научных и образовательных организаций, иных организаций и граждан, обладающих познаниями в области права, информацией о правоприменительной практике в различных областях права и (или) осуществляющих правоприменение в соответствующей области права.

7. Персональный состав Экспертного совета, председатель, заместитель и секретарь Экспертного совета утверждаются решением Совета района.

8. Основной формой деятельности Экспертного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

9. В рамках деятельности Экспертного совета могут образовываться рабочие группы по определенным вопросам. В состав рабочих групп входят члены Экспертного совета, специализирующиеся в определенных отраслях права, а также иные лица, участвующие в работе по решению Экспертного совета. Член Экспертного совета может входить в состав нескольких рабочих групп.

10. Члены Экспертного совета вносят предложения в повестку заседаний и готовят для обсуждения вопросы и информацию, в том числе по результатам работы рабочих групп, которые доводятся до сведения председателя Экспертного совета.

11. Решения Экспертного совета оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании и секретарь Экспертного совета.

12. Решения Экспертного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Экспертного совета.

13. Заседания Экспертного совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов.

14. Председатель Экспертного совета организует деятельность Экспертного совета в соответствии с его задачами, назначает заседания Экспертного совета, утверждает повестку заседания, председательствует на заседаниях, осуществляет общее руководство их проведения.

15. Заместитель председателя Экспертного совета обеспечивает организацию взаимодействия с членами Экспертного совета и рабочих групп, замещает председателя Экспертного совета в случае его отсутствия и выполняет отдельные поручения председателя Экспертного совета.

16. Секретарь Экспертного совета:

1) организует текущую деятельность Экспертного совета;

2) координирует деятельность членов и рабочих групп Экспертного совета, направляет членам Экспертного совета поступившую в Экспертный совет информацию о правоприменении;

3.) организует и осуществляет контроль за выполнением поручений председателя Экспертного совета и его заместителя;

4.) подготавливает материалы к заседаниям Экспертного совета и список лиц, приглашенных на его заседание;

5.) информирует членов Экспертного совета о времени, месте и повестке дня его заседания;

6.) обеспечивает во взаимодействии с членами Экспертного совета подготовку материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня.

17. Члены Экспертного совета:

1.) участвуют в мероприятиях, проводимых Экспертным советом, и входят по своему желанию в состав рабочих групп Экспертного совета;

2.) осуществляют сбор, обобщение, анализ, изучение и экспертную оценку имеющейся у них информации о состоянии законодательства, нормативной правовой базы Предгорного муниципального района и правоприменительной практики;

3.) осуществляют обобщение, анализ, изучение и экспертную оценку информации о состоянии законодательства, и правоприменительной практики,

4.) по результатам работы подготавливают заключения с предложениями по совершенствованию нормативных правовых актов Совета района;

5.) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Экспертного совета;

6.) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

7.) обязаны лично участвовать в заседаниях Экспертного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. При невозможности участия в заседаниях могут направлять письменные мнения по рассматриваемым на заседаниях вопросам.

УТВЕРЖДЕН

решением совета

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 27 апреля 2018 года N 22

Состав
экспертного совета по мониторингу муниципальных нормативных правовых актов совета Предгорного муниципального района

Луценко Татьяна Вениаминовна	управляющий делами совета Предгорного муниципального района, председатель экспертного совета
Швецов Сергей Михайлович	заместитель председателя совета Предгорного муниципального района, председатель комиссии совета Предгорного муниципального района по местному самоуправлению, социальной политике, связи с ветеранскими, общественными организациями и казачеством, заместитель председателя экспертного совета
Темирчева Виктория Викторовна	начальник отдела по обеспечению деятельности совета Предгорного муниципального района, секретарь экспертного совета
Члены экспертного совета:
Винниченко Игорь Анатольевич	начальник управления сельского хозяйства администрации Предгорного муниципального района
Герцева Наталья Дорофеевна	начальник отдела правового и кадрового обеспечения администрации Предгорного муниципального района
Глушкова Светлана Васильевна	председатель координационного совета организаций профсоюзов Предгорного муниципального района, председатель общественного совета при администрации Предгорного муниципального района
Гупалова Кристина Николаевна	начальник управления образования администрации Предгорного муниципального района
Ерина Этери Валерьевна	первый заместитель главы администрации Предгорного муниципального района
Копылов Олег Степанович	начальник отдела по спорту и физической культуре администрации Предгорного муниципального района
Пальчиков Николай Иванович	председатель комиссии совета Предгорного муниципального района по земельным отношениям, землеустройству, природопользованию, экологии, аграрным вопросам и продовольствию
Пилавова Галина Кириаковна	начальник управления по культуре и делам молодежи администрации Предгорного муниципального района
Пиякина Евгения Николаевна	начальник управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района
Подник Татьяна Борисовна	заместитель главы администрации Предгорного муниципального района, начальник финансового управления администрации Предгорного муниципального района
Попов Мурази Александрович	председатель комиссии совета Предгорного муниципального района по промышленности, энергетике, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству
Роев Николай Иванович	председатель комиссии совета Предгорного муниципального района по бюджету, налогам, финансово-кредитной политике, экономическому развитию, торговле, муниципальной собственности
Симонов Александр Николаевич	заместитель председателя совета Предгорного муниципального района, председатель комиссии совета Предгорного муниципального района по физической культуре, спорту, делам молодежи, массовым коммуникациям и средствам связи
Тагиев Олег Сергеевич	начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района
Удовицкий Владимир Александрович	председатель контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района
Усс Дмитрий Васильевич	управляющий делами администрации Предгорного муниципального района
Чувакаев Владимир Геннадьевич	заместитель начальника управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района
Шереметова Галина Галиевна	председатель комиссии совета Предгорного муниципального района по образованию, науке, культуре, здравоохранению
Шкуренко Сергей Георгиевич	председатель мандатной комиссии совета Предгорного муниципального района