Приложение 1. Порядок осуществления закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя

Приложение 1

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 13.09.2018 N 1886

Порядок
осуществления закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя

1. Настоящий Порядок осуществления закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления действий, выполняемых заказчиками города Ставрополя (далее - заказчики), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - закупки малого объема, Закон N 44-ФЗ) с использованием электронной торговой системы, за исключением следующих случаев:

1) отсутствие у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), зарегистрированных в электронной торговой системе для автоматизации закупок малого объема, предложений, соответствующих требованиям заказчиков к объекту закупки малого объема;

2) наличие у заказчиков предложений, идентичных предложениям, содержащимся в электронной торговой системе для автоматизации закупок малого объема, но по более низкой цене;

3) осуществление закупки малого объема на сумму менее десяти тысяч рублей;

4) осуществление закупок малого объема, приведенных в Перечне закупок товаров, работ, услуг без использования электронной торговой системы, приведенном в приложении к настоящему Порядку.

2. Используемые в настоящем Порядке определения применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом N 44-ФЗ, а также в следующих значениях:

1) закупки малого объема - осуществляемые заказчиками закупки товаров, работ, услуг, цена которых составляет:

от десяти тысяч рублей (включительно) до ста тысяч рублей (включительно) в случае, установленном пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ;

от десяти тысяч рублей (включительно) до четырехсот тысяч рублей (включительно) в случае, установленном пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ;

2) электронная торговая система - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий автоматизацию процедур регистрации предложений, выбора товаров, работ, услуг, заключения контрактов по закупкам малого объема в соответствии с настоящим Порядком (далее - ЭТС);

3) электронный магазин закупок малого объема - модуль, созданный на базе ЭТС, предназначенный для автоматизации закупок малого объема Ставропольского края (далее - электронный магазин);

4) извещение об осуществлении закупки малого объема - документ, формируемый заказчиками в электронном магазине в соответствии с планом-графиком закупок, предусмотренным статьей 16 Закона N 44-ФЗ, содержащий сведения о закупаемых товарах (работах, услугах) (далее - извещение);

5) заказчики - заказчики города Ставрополя, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ;

6) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, принимающие участие в закупке в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

7) предложение на участие в закупке - заявка, сформированная в личном кабинете участника закупки по предмету извещения об осуществлении закупки малого объема, подаваемая для заключения контракта с заказчиком;

8) коммерческое предложение - предложение участника закупки по позициям каталога типовых товаров, работ, услуг электронного магазина без связи с извещением, подаваемое для заключения контракта с заказчиком (далее - коммерческое предложение);

9) контракт - гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком и участником закупки в электронной форме посредством ЭТС, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги;

10) срочная закупка - закупка, срок проведения которой составляет не более двадцати четырех часов включительно.

3. Проведение закупок или участие в закупках посредством электронного магазина осуществляется заказчиками и участниками закупки.

4. Модуль электронного магазина закупок малого объема состоит:

1) из открытой части, доступной всем пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предназначенной для просмотра и поиска информации об объявленных текущих закупках, предложениях на участие и коммерческих предложениях;

2) из закрытой части, доступной только авторизованным пользователям и предназначенной для подготовки информации о закупке с последующим размещением извещения в личном кабинете заказчика, а также для подачи предложений для участия в закупке и размещения коммерческих предложений в личном кабинете участника.

5. Для осуществления закупок или участия в закупках посредством электронного магазина требуется регистрация заказчиков и участников закупок в ЭТС.

Регистрация пользователей в электронном магазине, их действия по работе с заказами и предложениями, заключение контрактов осуществляются в соответствии с регламентом работы в ЭТС.

6. Заказчики при осуществлении закупок в электронном магазине используют квалифицированную электронную подпись для работы в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Использование электронной подписи в ЭТС регламентируется Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

7. Закупки осуществляются посредством:

1) выбора заказчиком коммерческого предложения участника закупки из каталога типовых товаров, работ, услуг электронного магазина;

2) формирования заказчиком извещения и рассмотрения поступивших предложений на участие в закупке участников закупки.

8. Коммерческое предложение формируется и размещается в электронном магазине участником закупки в закрытой части по предмету закупки. Коммерческое предложение отображается в открытой части системы до окончания срока его действия.

Заказчик заключает контракт с участником закупки, разместившим в электронном магазине коммерческое предложение о товаре (работе, услуге), соответствующее потребностям заказчика и содержащее наименьшую из коммерческих предложений, размещенных в электронном магазине, цену товара (работы, услуги).

9. Извещение публикуется заказчиком не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи предложений на участие в закупке и содержит следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) наименование закупки;

3) начальную (максимальную) цену контракта;

4) дату начала, время и дату окончания срока подачи предложений на участие в закупке;

5) требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном статьей 104 Закона N 44-ФЗ, или в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

10. При публикации извещения заказчики обязаны разместить электронную версию проекта контракта.

11. Заказчики вправе осуществлять срочные закупки. При этом при публикации извещения заказчики обязаны разместить документ, содержащий обоснование срочности закупки с указанием обстоятельств, препятствующих проведению закупки в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Порядка.

12. Заказчик вправе внести изменения в извещение, при этом срок подачи предложений на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение, до даты окончания срока подачи предложений этот срок составлял не менее трех рабочих дней.

В случае внесения изменения в извещение о проведении срочной закупки, срок подачи предложений на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение, до даты окончания срока подачи предложений этот срок составлял не менее двадцати четырех часов включительно.

13. Заказчик по собственной инициативе вправе отменить закупку до окончания срока приема предложений на участие в закупке, при этом участник закупки об отмене закупки уведомляется ЭТС автоматически с использованием функционала ЭТС.

14. Подать предложение на участие в закупке может любой участник закупки, зарегистрированный для работы в ЭТС, через личный кабинет данного участника в закрытой части ЭТС.

15. В закрытой части ЭТС участник закупки:

осуществляет поиск извещений, интересующих участника закупки;

формирует предложение на участие в выбранной закупке;

направляет предложение на участие в закупке заказчику в срок, указанный в извещении;

отзывает при необходимости поданное предложение на участие в закупке до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, указанной в извещении.

16. Участник закупки вправе внести изменения в поданное им предложение на участие в закупке путем его отзыва и последующей подачи нового предложения на участие в закупке с измененными условиями в срок, установленный извещением.

17. Участник закупки имеет возможность подать только одно предложение на участие в закупке.

18. В течение всего срока подачи предложений на участие в закупке заказчик имеет доступ к поданным участниками закупки предложениям на участие в закупке.

19. В течение трех рабочих дней после окончания срока подачи предложений на участие в закупке заказчик рассматривает поданные предложения и принимает решение об их соответствии или несоответствии условиям, предусмотренным проектом контракта и извещением, определяет победителя в порядке, предусмотренном пунктом 21 настоящего Порядка, и заключает с ним контракт. Результаты рассмотрения предложений на участие в закупке размещаются заказчиком в ЭТС с использованием функционала ЭТС.

20. Основаниями отклонения предложений на участие в закупке являются:

1) несоответствие предложения на участие в закупке условиям, предусмотренным проектом контракта;

2) наличие в предложении на участие в закупке недостоверной информации о товаре, работе, услуге;

3) превышение в предложении на участие в закупке цены товара (работы, услуги) начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении;

4) выявление факта содержания сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном статьей 104 Закона N 44-ФЗ, или в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Принятие решения об отклонении предложения на участие в закупке по иным основаниям не допускается.

21. Заказчик признает победителем закупки малого объема участника, который направил предложение на участие в закупке, соответствующее условиям, предусмотренным проектом контракта, по наименьшей цене при отсутствии у заказчика оснований для отклонения данного предложения на участие в закупке, установленных пунктом 20 настоящего Порядка.

При наличии нескольких предложений участников закупки, соответствующих условиям, предусмотренным проектом контракта, с одинаковой наименьшей ценой, контракт заключается с участником закупки, первым направившим предложение на участие в закупке.

22. В случае если по окончании срока подачи предложений на участие в закупке не подано ни одного предложения на участие в закупке или по результатам рассмотрения предложений на участие в закупке заказчиком отклонены все поданные предложения на участие в закупке, закупка признается несостоявшейся.

В случае признания закупки несостоявшейся заказчик имеет право осуществить повторную закупку, при необходимости изменив условия закупки, или самостоятельно принять решение о продлении срока подачи предложений на участие в закупке.

23. При отсутствии предложений на участие в закупке или коммерческих предложений или отсутствии предложений на участие в закупке или коммерческих предложений, удовлетворяющих потребностям заказчика, а также при наличии у заказчика коммерческих предложений, идентичных коммерческим предложениям, содержащимся в электронном магазине, но по более низкой цене, заказчик может заключить контракт вне электронного магазина с последующим внесением в ЭТС сведений о заключенном контракте в течение трех рабочих дней.

Первый заместитель главы администрации города Ставрополя

Ю.В. Белолапенко