Приложение 2. Положение о проведении отбора электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя

Приложение 2

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 13.09.2018 N 1886

Положение
о проведении отбора электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя

Общие положения

1. Настоящее Положение о проведении отбора электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя (далее - Положение) определяет процедуру отбора электронной торговой системы для автоматизации закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиками города Ставрополя у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - закупки малого объема, Закон N 44-ФЗ).

Используемые в настоящем Положении определения применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом N 44-ФЗ, а также Порядком осуществления закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя.

2. Организатором проведения отбора электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя (далее - отбор) является комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (далее - организатор отбора).

3. Предметом отбора является электронная торговая система для автоматизации закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя.

4. Проведение отбора и определение победителя отбора осуществляется созданной организатором отбора комиссией по проведению отбора электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема для обеспечения нужд заказчиков города Ставрополя (далее - комиссия) в составе, утвержденном организатором отбора.

5. Участниками отбора могут быть организации и физические лица, зарегистрированные в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответственно в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Участник).

6. При проведении отбора к Участникам устанавливаются следующие требования:

1) непроведение ликвидации Участника - юридического лица, отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2) неприостановление деятельности Участника в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в отборе.

7. По результатам отбора между организатором отбора и победителем отбора либо Участником в случаях, предусмотренных пунктом 50 и абзацем первым пункта 62 настоящего Положения, заключается соглашение о сотрудничестве.

Функции организатора отбора

8. Организатор отбора осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и утверждает документацию об отборе, в том числе проект соглашения о сотрудничестве;

2) размещает на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) информацию, подлежащую размещению в порядке и сроки, определенные настоящим Положением;

3) принимает и регистрирует заявки на участие в отборе, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений и информации, содержащихся в них;

4) назначает лицо, ответственное за хранение конвертов с заявками на участие в отборе;

5) предоставляет комиссии конверты с заявками на участие в отборе к началу проведения отбора в соответствии с датой и временем, указанными в извещении о проведении отбора;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

Извещение о проведении отбора

9. Извещение о проведении отбора размещается организатором отбора на официальном сайте не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения отбора.

10. Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора отбора;

2) предмет отбора;

3) требования к Участникам, установленные пунктом 6 настоящего Положения;

4) место, дату и время проведения отбора;

5) место, дату начала, время и дату окончания срока подачи заявок на участие в отборе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в отборе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении отбора.

11. Организатор отбора вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении отбора не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте организатором отбора.

При этом срок подачи заявок на участие в отборе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведение отбора, до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе такой срок составлял не менее пяти дней.

12. Организатор отбора вправе отказаться от проведения отбора не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе. В день принятия решения об отказе от проведения отбора извещение об отказе от проведения отбора размещается организатором отбора на официальном сайте.

В течение двух дней с даты принятия такого решения организатор отбора вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) Участника) конверты с заявками на участие в отборе и направляет письменные уведомления об отказе от проведения отбора всем Участникам.

Документация об отборе

13. Документация об отборе разрабатывается и утверждается организатором отбора.

14. Документация об отборе должна содержать следующие сведения:

1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в отборе и инструкцию по ее заполнению;

2) предмет отбора;

3) техническое задание.

К документации об отборе должен быть приложен проект соглашения о сотрудничестве, который является неотъемлемой частью документации об отборе.

15. Организатор отбора обеспечивает размещение документации об отборе на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 9 настоящего Положения. Документация об отборе должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

16. Организатор отбора вправе принять решение о внесении изменений в документацию об отборе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте организатором отбора.

При этом срок подачи заявок на участие в отборе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об отборе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе такой срок составлял не менее пяти дней.

Порядок подачи заявок на участие в отборе

17. Заявка на участие в отборе подается Участником в срок и по форме, установленные соответственно извещением о проведении отбора и документацией об отборе.

18. Заявка на участие в отборе подается Участником в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование отбора и наименование организатора отбора.

19. Заявка на участие в отборе должна содержать всю указанную организатором отбора в документации об отборе информацию, а именно:

1) следующие сведения и документы об Участнике:

фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или копию такой выписки (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении отбора;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника - юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени Участника действует иное лицо, заявка на участие в отборе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника, подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в отборе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

копии учредительных документов Участника (для юридического лица);

заявление об отсутствии решения о ликвидации Участника - юридического лица, об отсутствии решения Арбитражного суда о признании Участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; об отсутствии решения о приостановлении деятельности Участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложение Участника в отношении предмета отбора, составленное в соответствии с техническим заданием;

3) документы, содержащие сведения о количестве, образовании и квалификации трудовых ресурсов, привлекаемых для исполнения соглашения о сотрудничестве;

4) копии документов, подтверждающих наличие опыта Участника по технической поддержке проектов сопоставимого предмету отбора характера:

исполненных соглашений (договоров) с подтверждающими сроки и исполнение документами;

договоров о регистрации (аренде) доменного имени;

свидетельств о государственной регистрации программного обеспечения;

лицензионных договоров, договоров покупки исключительного права на использование программного обеспечения, договоров на разработку программного обеспечения;

регламентов обслуживания программного обеспечения;

регламентов технической поддержки пользователей программного обеспечения.

Отсутствие указанных в подпунктах 3, 4 пункта 19 настоящего Положения документов не является основанием для признания заявки на участие в отборе не соответствующей требованиям настоящего Положения.

20. Все листы заявки на участие в отборе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в отборе должна содержать опись входящих в ее состав документов и быть подписана Участником или лицом, уполномоченным таким Участником.

Соблюдение Участником указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в отборе, поданы от имени Участника, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в отборе документов и сведений.

21. Не допускается требовать от Участника иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения. Не допускается требовать от Участника представления оригиналов документов, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, пятым подпункта 1, подпунктами 3, 4 пункта 19 настоящего Положения.

22. Участник отбора вправе подать только одну заявку на участие в отборе.

23. Прием заявок на участие в отборе прекращается за один час до начала проведения отбора, указанного в извещении о проведении отбора.

24. Конверты с заявками на участие в отборе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в отборе, вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) Участника), и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются Участникам.

25. Организатор отбора, комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений и информации, содержащихся в заявках на участие в отборе. Лицо, осуществляющее хранение конвертов с заявками на участие в отборе, обязано не допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.

26. Участник вправе изменить или отозвать заявку на участие в отборе в любое время до истечения срока приема заявок на участие в отборе, установленного пунктом 23 настоящего Положения, в случае внесения изменений в извещение о проведении отбора, документацию об отборе или по инициативе Участника.

27. Каждый конверт с заявкой на участие в отборе, поступивший до истечения срока приема заявок на участие в отборе, установленного пунктом 23 настоящего Положения, регистрируется организатором отбора в порядке очередности их поступления. По требованию Участника организатор отбора выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

Функции и задачи комиссии

28. Основной задачей комиссии является проведение отбора и определение победителя отбора.

29. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) вскрытие конвертов с заявками на участие в отборе;

2) рассмотрение заявок на участие в отборе;

3) оценку заявок на участие в отборе;

4) принятие решения о выборе победителя отбора в соответствии с критериями оценки заявок на участие в отборе, установленными пунктом 51 настоящего Положения;

5) ведение протокола проведения отбора.

30. Формой работы комиссии является заседание.

31. Комиссия состоит из членов комиссии и секретаря комиссии. Из числа членов комиссии назначается председатель комиссии и не менее двух заместителей председателя комиссии.

32. Члены комиссии участвуют в ее работе лично. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Каждый член комиссии обладает правом одного голоса.

Члены комиссии имеют равные права при обсуждении вопросов и принятии решений на заседаниях комиссии.

33. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов ее членов.

34. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе комиссия принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

35. В случае несогласия с принятым решением член комиссии вправе изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу проведения отбора.

36. Решения, принятые комиссией, оформляются протоколом проведения отбора.

37. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

38. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, организует ее работу, дает поручения секретарю и членам комиссии.

39. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет один из заместителей председателя комиссии, избранный большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии.

40. Секретарь комиссии обеспечивает деятельность комиссии, организует подготовку материалов к заседанию комиссии, ведет протокол проведения отбора, выполняет иные функции по поручению председателя комиссии.

Порядок проведения отбора

41. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в отборе в день, во время и в месте проведения отбора, указанные в извещении о проведении отбора.

42. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в отборе, которые поступили организатору отбора до истечения срока приема заявок на участие в отборе, установленного пунктом 23 настоящего Положения.

В случае установления факта подачи одним Участником двух и более заявок на участие в отборе при условии, что поданные ранее заявки на участие в отборе таким Участником не отозваны, все заявки на участие в отборе такого Участника не рассматриваются.

43. При вскрытии конвертов с заявками на участие в отборе объявляются и заносятся в протокол проведения отбора наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого Участника, конверт с заявкой на участие в отборе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией об отборе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в отборе подана только одна заявка на участие в отборе или не подано ни одной заявки на участие в отборе, в указанный протокол вносится информация о признании отбора несостоявшимся.

44. Комиссия рассматривает заявки на участие в отборе на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 19, 20 настоящего Положения, требованиям документации об отборе к заявке на участие в отборе, а также соответствия Участников требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Положения.

45. При рассмотрении заявок на участие в отборе комиссия отклоняет заявку на участие в отборе в случаях:

1) отсутствия в составе заявки на участие в отборе документов и сведений, определенных подпунктами 1, 2 пункта 19 настоящего Положения;

2) несоответствия заявки на участие в отборе требованиям документации об отборе к заявке на участие в отборе и (или) несоответствия Участника требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Положения.

46. Отклонение заявок на участие в отборе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 45 настоящего Положения, не допускается.

47. Решение об отклонении заявки на участие в отборе вносится в протокол проведения отбора с указанием сведений об Участнике, подавшем указанную заявку, обоснованием отклонения заявки на участие в отборе со ссылкой на положения настоящего Положения и документации об отборе, которым не соответствует указанная заявка, положения такой заявки, не соответствующие положениям настоящего Положения и требованиям документации об отборе.

48. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в отборе подана только одна заявка на участие в отборе или не подано ни одной заявки на участие в отборе либо комиссией принято решение об отклонении всех заявок на участие в отборе или только одна заявка на участие в отборе соответствует требованиям пунктов 19, 20 настоящего Положения и требованиям документации об отборе, отбор признается несостоявшимся.

49. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в отборе подана только одна заявка на участие в отборе, конверт с указанной заявкой вскрывается, и заявка на участие в отборе рассматривается в порядке, установленном пунктами 42 - 46 настоящего Положения.

50. Если отбор признан несостоявшимся и только одна заявка на участие в отборе соответствует пунктам 19, 20 настоящего Положения и требованиям документации об отборе или по окончании срока подачи заявок на участие в отборе подана только одна заявка на участие в отборе и такая заявка соответствует пунктам 19, 20 настоящего Положения и требованиям документации об отборе, организатор отбора в течение пяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения отбора обязан передать Участнику, подавшему указанную заявку, проект соглашения о сотрудничестве, который составляется путем включения условий исполнения соглашения о сотрудничестве, предложенных данным Участником в заявке на участие в отборе, в проект соглашения о сотрудничестве, прилагаемый к документации об отборе.

51. Критерии оценки заявок на участие в отборе:

Критерий 1. "Качественные и функциональные характеристики предлагаемой электронной торговой системы закупок малого объема"
Возможность настройки прав и ролей пользователей в личном кабинете электронной торговой системы	Наличие	1 балл
Возможность формирования заказчиками извещений об осуществлении закупки малого объема с последующей публикацией	Наличие	2 балла
Функция подбора потенциальных участников закупки (с применением технологий анализа данных и машинного обучения)	наличие	1 балл
Возможность отправки приглашений на электронную почту незарегистрированным пользователям электронной торговой системы	наличие	1 балл
Возможность осуществлять русскоязычный морфологический поиск по потребностям	н