Приложение. Отчет отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ессентуки за 2017 год

Приложение

к решению Думы

города Ессентуки

от 25 сентября 2018 г. N 65

Отчет
отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ессентуки за 2017 год

Подводя итоги деятельности Отдела в прошедшем году, помимо анализа оперативной обстановки необходимо отметить достигнутые положительные результаты работы и тенденции, имеющиеся проблемы и пути их решения.

В 2017 году на территории города зарегистрировано более 1 тысячи 200 преступлений (1287; -4,5%). Каждое пятое относится к категории тяжких и особо тяжких (264; -24,1%).

Причём, как и по итогам 2016 года, отмечается тенденция небольшого снижения регистрируемой преступности (-4,9%).

В 2017 году оно произошло за счёт существенного снижения (на 64,0%; со 136 до 49) преступлений экономической направленности.

По всем остальным видам преступлений отмечается снижение, либо незначительный рост в абсолютных значениях, не влияющий в целом на показатели преступности.

По видам преступлений:

Сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (на 9,0%; с 15 до 9), грабежей (на 8,8%; с 34 до 31), отдельных видов краж, таких как: краж с проникновением (на 17,5%; со 183 до 151), краж из квартир (на 37,9%), краж АМТ (на 24,0% с 25 до 19), угонов (на 25,0%; с 8 до 6).

Увеличилось число умышленных убийств (на 33,3%; с 6 до 8), мошенничеств (на 9,9% с 202 до 222), краж (на 7,7; с 508 до 547), и преступлений, связанных со сбытом наркотических средств (на 26,5%; с 64 до 87).

Несмотря на принимаемые меры, увеличилось количество оставшихся нераскрытыми преступлений (1,5%), более половины зарегистрированных преступлений - как и прежде - остаётся нераскрытыми (681). Имеющийся у Отдела потенциал используется далеко не в полном объёме, в том числе в таких чувствительных для общества сферах, как борьба с коррупцией, защита граждан, их собственности от преступных посягательств.

Что касается преступлений имущественного характера:

Несмотря на снижение общего количества преступлений в 2017 году (-4,5%), количество зарегистрированных преступлений данной категории увеличилось - (815 против 754, +8,09%), количество таких преступлений, оставшихся не раскрытыми, по-прежнему велико - более трети от общего числа нераскрытых преступлений (254 из 681).

Отдельно хотелось бы остановиться на кражах и мошенничествах, совершенных с использованием мобильной связи и сети "Интернет". Краж таким способом совершено немного - 6 из 547 (1,09%), из них с помощью моб. связи - 3 (раскрыто их них только 1); посредством сети "Интернет" - 3 (все нераскрыты).

Мошенничеств же, совершенных вышеназванными способами не так мало - 129 из 222 зарегистрированных (58,1%). Из них с использованием мобильной связи - 83 и посредством сети "Интернет" - 46. В прошедшем году ни одно из этих преступлений раскрыто не было, кроме того, практически половина (51 преступление: 5 посредством "Интернет" и 46 с использованием моб. связи, были возбуждены после отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела).

Сложностью в раскрытии таких преступлений является то, что лица, совершающие такие преступления, как правило, находятся за пределами не только края, но и СКФО.

Что касается результатов борьбы с незаконным оборотом наркотиков: да количество выявленных в 2017 году наркопреступлений, соответствует показателю 2016 года, Всем известно, что для эффективной борьбы с наркопреступностью необходимо добиваться снижения доступности наркотиков и пресечение преступной деятельности их сбытчиков. Не на должном уровне проводится и профилактика с потребителями н/с, сотрудниками ОНК было выявлено 28 административных правонарушений (по ст. 6.8 КоАП РФ - 3, по ст. 6.9 КоАП РФ - 25). При этом дополнительные обязательства судьями в связи с немедицинским потреблением наркотических средств (в соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ) не накладывались.

На расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 9 марта 2017 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным указана, как одна из приоритетных задач - обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, сокращение количества преступлений, совершённых в общественных местах. По итогам 2017 года на территории города Ессентуки количество преступлений, совершенных как в общественных местах, так и на улицах осталось на уровне 2016 года (в общественных местах 455 против 453; +0,4%, на улицах - 328 против 320; +2,5%), хотя в течение 9 месяцев 2017 года сохранялась тенденция снижения их количества. Число раскрытых преступлений данных категорий наоборот уменьшилось: в общественных местах с 251 до 207 (-17,5%), на улицах со 166 до 142 (-14,5%).

Подробнее о преступлениях, совершенных на улицах, площадях, парках и скверах:

	зарегистрировано	раскрыто
Всего	328	142
ТОТ	85	23
Ум. убийств	4	1
УПТВЗ	4	3
Кражи	137	27
Грабежи	20	7
Разбои	5	3

Не стоит забывать, что г. Ессентуки является городом-курортом и на его улицах люди должны чувствовать себя спокойно, в безопасности и быть уверенными, что в случае необходимости полиция незамедлительно придет к ним на помощь. Для укрепления общественного порядка необходимо активное взаимодействие с подразделениями Росгвардии, общественными, добровольческими объединениями, народными дружинами, шире применять современные технические средства.

Нужно продолжить развитие системы профилактики правонарушений. В комплексе это позволит полиции постоянно держать в поле зрения граждан из так называемых групп риска. У нас же по итогам года хотя и снизилось количество лиц, ранее совершавших преступления по делам оконченным расследованием на 6,2% (274 человека), их удельный вес составляет 44,3%. А вот число ранее судимых наоборот возросло на 13,4% и составило 203 человека, их удельный вес - 32,8%.

Результативность работы полиции по раскрытию преступлений напрямую влияет на эффективность расследования преступлений следователями и дознавателями Отдела. В целом показатели деятельности подразделений следствия и дознания в 2017 году не снизились в сравнении с прошлым периодом и находятся на должном уровне.

Справочно:

В 2017 году СО ОМВД России по г. Ессентуки

- находилось в производстве 952 (АППГ -1088) уголовных дела, нагрузка на 1 штатную единицу следователя по находившимся в производстве дела составила 31,4 дела, при средне краевом показателе 34,0 дела.

- к производству принято 840 (АППГ -913) уголовных дела.

- окончено производством 206 (АППГ - 226) уголовных дел, нагрузка на 1 штатную единицу следователя по оконченным производством уголовным делам составила 41,4 дела, при средне краевом показателе 7,4 дела

- направлено в суд 205 (АППГ - 209) уголовных дел, их удельный вес к числу оконченных производством составил 99,5%, при средне краевом показателе 95,8%. Нагрузка по направленным в суд уголовным делам составила 8,9 дела, при средне краевом показателе 7,1 дела.

- для производства дополнительного расследования за 12 месяцев 2017 года возвращено 4 (АППГ - 8) уголовных дела, качество следствия составило 1,9% при средне краевом показателе 6,0%.

- прекращено 17 (АППГ - 11) уголовных дела по различным основаниям, предусмотренных ст. 24 УПК РФ. Доля прекращенных в числе оконченных дел составляет 92,5% (средне - краевой - 94,5%).

Свыше срока окончено 11 (АППГ - 10) уголовных дел, что составляет 5,3% от общего числа оконченных (средне - краевой - 20,0%).

Из числа оконченных производством прекращено 1 (АППГ - 17) уголовное дело, удельный вес от числа оконченных составил 0,5%. Нарушений законности не допущено.

За 12 месяцев 2017 года приостановлено 502 (АППГ - 551) уголовных дел. Доля приостановленных дел составляет 70,9% (средне - краевой - 63,6%).

Подразделением дознания:

- принято к производству - 466 уголовных дел (АППГ - 436).

- всего окончено - 240 (АППГ - 233)

- направлено прокурору с обвинительным актом - 207 (АППГ - 217) дел, из них:

- направлено уголовных дел в суд - 203 на 215 эпизодов (АППГ - 209/219);

- прекращено - 37 уголовное дело (АППГ - 24).

- направлено по подследственности (из принятых к производству) - 65 дела (АППГ - 46)

- число обвиняемых по направленным делам составило - 203 лица, несовершеннолетних - 2, (АППГ - 209/3).

- внесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений - 240 (АППГ - 233), что составляет 100%.

- процент возмещения ущерба до направления уголовного дела в суд составил 14,6% (АППГ- 25%)

- составлено административных протоколов по ст. 17.7 КоАП РФ - 1 (АППГ-1).

- окончено производством свыше установленного срока - 120 дел, из них возобновлено производством - 34 уголовное дело (АППГ- 90/17).

- приостановлено производством уголовных дел по п.п.1-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 151 (АППГ - 111), из них впервые - 150 (АППГ- 108);

- из них по п. 2 - 7 (АППГ - 6).

- задержано в порядке ст. 91 - 92 УПК РФ - 3 подозреваемых (АППГ - 8), избрана мера пресечения в виде заключения под стражу - 3 (АППГ - 6).

- проведено обысков - 53 (АППГ - 46), результат - 5 (АППГ - 6).

- возвращено уголовных дел прокурором для производства дополнительного дознания - 4 уголовных дел (АППГ - 7); для пересоставления обвинительного акта - 0 (АППГ- 1),

- в порядке ст. 237 УПК РФ - 1 (АППГ-1).

Формирование противоправного поведения начинается ещё с детского возраста, поэтому первоочередной задачей органов внутренних дел всегда оставалась профилактика преступлений, совершённых несовершеннолетними.

За 12 месяцев 2017 года несовершеннолетними и с их участием в городе Ессентуки совершено 14 преступлений (против 18 за 2016 год), снижение составило 22,2%, в том числе совершенно только несовершеннолетними 13 преступлений (против 13 за 2016 год) Тяжкие и особо тяжкие преступления по всем линиям - 4 против 4 за 2016 год.

Из 14 совершенных преступлений - 3 преступление совершено в 2016 году (ст. 163 УК РФ, ст. 158 УК РФ - 2).

В 2017 году совершено 3 преступления в группе, (в 2016 году 9). 2 преступления совершено в группе только несовершеннолетними (в 2016 году 4). Преступлений, совершенных в составе смешанной группы - 1 (в 2016 году 5).

Сотрудниками ОДН отдела МВД России по городу Ессентуки за 12 месяцев 2017 года на профилактический учёт в ОДН поставлено 6 групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, по числу участников 14 несовершеннолетних. На конец отчётного периода на профилактическом учёте в ОДН состоит 6 групп антиобщественной направленности. Число несовершеннолетних, входящих в состав групп с антиобщественной направленности, составляет 12 человек.

Активно проводится работа по повышению эффективности реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На территории обслуживания наблюдается снижение общего количества ДТП на 15,7%, количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях снизилось на 11,1%, количество раненых снизилось на 26,1%.

За 12 месяцев 2017 года на территории города Ессентуки зарегистрировано 91 дорожно-транспортных происшествия (в 2016 г. - 108) (-15,7%), в результате которых 8 человек погибло, (В 2016 г. - 9) (-11,1%) и 96 человек получили ранения различной степени тяжести (в 2016 г. - 130) (-26,1%). Тяжесть последствий составила 7,7 (в 2016 г. - 7,7). Всего за 2017 года на территории города Ессентуки зарегистрировано 2085 дорожно-транспортных происшествий (в 2016 г. - 2220) (-6,1%).

Вместе с этим, за вышеуказанный период произошло 45 ДТП с участием пешеходов (в 2016 г. - 46) (-2,2%), в которых погибло 5 человек (в 2016 г. - 3) (+66,6%) и получили ранения 40 человек (в 2016 г. - 44) (-9%).

С участием несовершеннолетних зарегистрировано 11 ДТП (в 2016 г. - 11).

С участием водителей, находящихся в нетрезвом состоянии в 2017 году ДТП не было (в 2016 г. - 3).

По причине нарушений правил обгона, выезда на встречную полосу ДТП зарегистрировано 2 (в 2016 г. - 5) (-60%).

По причине несоответствия скорости движения зарегистрировано 18 ДТП (в 2016 г. - 22) (-18,2%).

Всего в 2017 году выявлено 12852 административных правонарушений (в 2016 г.- 18444) (-30,4%);

Справочно:

управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, отказ от медицинского освидетельствования (ст. 12.8+12.26 КоАП РФ) - 309 (в 2016 г. - 308) (+0,4%);

- выезд на сторону дороги, предназначенной для встречного движения - 161 (в 2016 г. - 283) (-43,1%);

нарушение ПДД пешеходами - 1685 (в 2016 г. - 3380) (-50,2%);

не предоставление преимущества пешеходам - 1885 (в 2016 г. - 1714) (+10,0%);

превышение установленной скорости движения (ч. 2-9 ст. 12.9 КоАП РФ)-40 (в 2016 г. - 1963);

нарушений по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - 672 (в 2016 г. - 1519) (-55,8%);

нарушение правил перевозки детей в качестве пассажиров (ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ) - 369 (в 2016 г. - 592) (-37,7%);

управления АМТС водителем не имеющим (лишенным) права управления 94 (в 2016 г. - 115) (-18,2%);

нарушений, допущенных сотрудниками ОВД - 61 (в 2016 г. - 55) (-5%);

управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности (ст. 12.6 КоАП РФ) - 1346 (в 2016 г. - 1854) (-27,4%);

Результаты реализации полномочий в сфере миграции за 2017 год следующие -

За 12 месяцев 2017 года на территории г. Ессентуки осуществлено 33 025 фактов регистрации граждан, из них 8 403 факта регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания и 24 622 факта постановки на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Из поставленных на миграционный учет 24 622 иностранных граждан и лиц без гражданства, 24 058 граждан зарегистрировано по месту пребывания и 564 гражданина зарегистрировано по месту жительства.

За этот же период осуществлено 24 682 факта снятия с учета, из них 2 755 фактов снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания и 21 907 фактов снятия с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Из общего количества снятых с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства: снято по месту пребывания 21 631 лицо, по месту жительства - 276 человек.

Основную часть иностранных граждан и лиц без гражданства, из числа поставленных на миграционный учет по месту пребывания первично 20 685 человек, въезжающих на территорию г. Ессентуки, составляют граждане, прибывшие из стран ближнего зарубежья: Азербайджан 61,1 (%),Казахстан 12,9 (%) Узбекистан 6,4 (%).

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим на территорию г. Ессентуки в 2017 году оформлено 488 разрешительных документов для постоянного и временного проживания, из них: разрешений на временное проживание 219, видов на жительство (первично) 269.

В 2017 году приобретено (принято, восстановлено, признано) гражданство Российской Федерации 117 иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории г. Ессентуки. К основным странам выбытия заявителей, приобретших Российское гражданство, относятся: Армения 32,7 (%), Украина 27,4 (%), Азербайджан 12,8 (%).

По вопросу предоставления временного убежища обратилось 28 человек. Временное убежище на территории Российской Федерации предоставлено 23 гражданам.

С заявлением об участии в подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" обратилось 12 граждан. Решений о выдаче свидетельств участников Государственной программы не принималось.

Иностранным гражданам оформлено 563 патента, из них для осуществления трудовой деятельности у физических лиц 536 (95,2%), для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц 27(4,8%). Патенты, для осуществления трудовой деятельности, выданы иностранным гражданам, прибывшим из Узбекистана 60,7%, Таджикистана 26.2%, Украина 11,1%, другие государства 2%.

С целью противодействия незаконной миграции и нелегальной трудовой деятельности среди иностранных граждан, выявления нарушений законодательства Российской Федерации по соблюдению Правил регистрации гражданами Российской Федерации, сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки в 2017 году на территории г. Ессентуки проведено 175 проверочных мероприятий, в том числе специальных операций: "Нелегал", "Нелегальный мигрант", "Курорт" в ходе которых проверено 174 объекта. Выявлено 182 административных правонарушения, из них, по главе 18 КоАП РФ 91, принято 39 решений об административном выдворении.

За 12 месяцев 2017 года выявлено 1008 административных правонарушений по главам 18 и 19 КоАП РФ, наложено административных штрафов на сумму 1823,0 тыс. рублей.

Основными странами исхода иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство в 2017 года, являются: Узбекистан, Таджикистан, Грузия.

Миграционная ситуация на территории г. Ессентуки остается стабильной и контролируемой.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что основными задачами Отдела на предстоящий период 2018 года являются:

- Снижение уровня криминализации и коррупционной пораженности ключевых отраслей экономики в сфере ТЭК, АПК, ЖКХ, хищениями и нецелевым использование бюджетных денежных средств.

- Взаимодействие с органами власти, общественными организациями в профилактике правонарушений и преступлений, в том числе среди несовершеннолетних.

- Повышение эффективности профилактики бытовых преступлений, в том числе совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

- Укрепление доверия населения к органам внутренних дел и органам власти в целом.