Приложение. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Невинномысска на период до 2025 года

Приложение

к прогнозу социально-экономического

развития города Невинномысска

на период до 2025 года

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития города Невинномысска на период до 2025 года

I. Общая оценка социально-экономической ситуации в городе Невинномысске за отчетный период

Невинномысск - город краевого подчинения, находящийся в юго-западной части Ставропольского края. Город традиционно является центром химической промышленности края и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-Р (в редакции от 16 апреля 2015 г. N 668-Р) включен в перечень моногородов, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.

Современный Невинномысск - крупнейший промышленный город Ставропольского края, который уверенно лидирует среди других городов по объему промышленного производства (26,49% в общекраевой отгрузке промышленной продукции по итогам 2017 года и 26,42% - по итогам 9 месяцев 2018 года).

По итогам 2017 года наблюдалась как положительная, так и отрицательная динамика основных показателей социально-экономического развития города.

По итогам 2017 года численность населения снизилась на 0,2% и составила 117446 человек.

В 2017 году на 245 единиц снизилось число хозяйствующих субъектов. На территории города осуществляли свою деятельность 5193 хозяйствующих субъекта, в том числе: 3325 субъектов без образования юридического лица и 1868 юридических лиц.

На 01 января 2018 г. в Невинномысске зарегистрировано 298 индивидуальных предпринимателей, что на 59 предпринимателей меньше, чем на 01 января 2017 г. На 01 октября 2018 года - 5142 хозяйствующих субъекта, в том числе 3303 субъекта без образования юридического лица и 1839 юридических лиц.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города сократилась на 1,1% по сравнению с 2016 годом (23874 человека). За январь - август 2018 года численность сократилась на 1,3% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (23605 человек).

На 37,48% снизился объем прибыли, полученной хозяйствующими субъектами города: по итогам 2017 года крупными и средними предприятиями города получена прибыль в сумме 10771,5 млн. рублей. Сальдо прибылей и убытков составило 8661,2 млн. рублей (1 место среди городов Ставропольского края). Доля прибыльных организаций составила 68,4% (на конец 2016 года - 76,5%). Доля города в общем объеме финансового результата Ставропольского края составила 17,88%. По итогам 8 месяцев 2018 года объем прибыли вырос на 25,6% и составил 10166,1 млн. рублей, доля прибыльных организаций снизилась до 58%. Доля города в общем объеме финансового результата Ставропольского края составила 17,63%.

В 2017 году наблюдалось улучшение показателей производства. В 2017 году крупными и средними предприятиями города отгружено товаров (работ, услуг) на 97,64 млрд. рублей, что на 3% больше 2016 года. Рост наблюдался по следующим отраслям:

в сфере строительства - в 2,1 раза;

по отрасли "сельское хозяйство" - на 23,6%;

в сфере торговли - на 22,1%;

в сфере промышленности - на 1,1%.

По итогам 9 месяцев 2018 года выпуск товаров и услуг вырос на 10% и составил 78,2 млрд. рублей. Прирост наблюдался в промышленности (110,4%), в сельском хозяйстве (201,3%).

В экономику города за 2017 год крупными и средними организациями города инвестировано 10,97 млрд. рублей, что на 11,65% больше 2016 года (2 место среди городов Ставропольского края после г. Ставрополь). За 1 полугодие 2018 года инвестировано 3,36 млрд. рублей, что на 2,3% ниже уровня аналогичного периода 2017 года. По данному показателю город продолжает занимать 2 место среди городов Ставропольского края.

Существенно вырос объем строительных работ: 2675,68 млн. рублей, что на 61,1% выше уровня 2016 года. Жилых домов введено в действие на 71,18% меньше, чем в 2016 году (14503 кв. метра). За 9 месяцев 2018 года объем составил 1341,65 млн. рублей, что на 15,2% ниже уровня аналогичного периода 2017 года.

Улучшились показатели труда и занятости. Размер средней заработной платы работников крупных и средних организаций за 2017 год составил 34797,4 рубля, что на 8,61% выше уровня 2016 года (1 место среди муниципальных образований Ставропольского края). За 8 месяцев 2018 года размер заработной платы вырос на 7,64% и составил 36959,9 рублей, что на 19,62% выше среднекраевого уровня. Город Невинномысск продолжает лидировать в Ставропольском крае по данному показателю.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась на 1,6 пункта и составила 14,90% (17622 человека). По Российской Федерации данный показатель составил 13,2%, по Ставропольскому краю - 13,9%. Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,1 пункта и составил 0,8%. Данный показатель ниже уровня по Российской Федерации и Ставропольскому краю на 0,3 пункта и 0,2 пункта соответственно.

Исходя из запланированных мероприятий по развитию города, до конца 2025 года ожидается прирост промышленного производства на 12,67% в основном за счет роста в обрабатывающей промышленности (химическая промышленность, пищевая промышленность, производство металлической и электронной продукции). Планируется умеренный, но стабильный рост объемов строительных работ в основном за счет строительства жилых домов, объектов регионального индустриального парка "Невинномысск", территории опережающего социально-экономического развития.

В прогнозируемом периоде в экономику города планируется привлечь около 60 млрд. рублей. В связи со строительством новых производств малого и среднего бизнеса на территории регионального индустриального парка "Невинномысск", созданием территории опережающего социально-экономического развития, предоставлением хозяйствующим субъектам поддержки, рост числа субъектов малого и среднего бизнеса к 2025 году планируется на уровне 1%. Уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,6%, а доля бедного населения сократится и не превысит 9,3%.

В связи с увеличением числа крупных сетевых предприятий торговли и нестационарной торговой сети оборот розничной торговли будет иметь стабильный рост и увеличится к 2025 году почти на 32%.

Благодаря интенсивному миграционному приросту численность населения к концу 2025 года вырастет почти на 1800 человек и составит 119,38 тыс. человек. Повышение уровня зарплаты до 43,7 тыс. рублей будет обусловлено ростом уровня зарплаты на крупнейших предприятиях города на 3% - 4%.

II. Демография

Согласно статистическим сведениям среднегодовая численность населения города за 2017 год составила 117651 человек, что на 0,11% меньше среднегодовой численности населения за 2016 год. По состоянию на 01 января 2018 года численность населения на 0,2% меньше численности населения на 01 января 2017 года (117446 и 117676 человек соответственно).

В отчетном 2017 году миграция населения достигла положительных значений: миграционный прирост - 72 человека (для сравнения: за 2016 год - миграционная убыль в 204 человека). Большая часть выбывших - отъезжающие в другие регионы Российской Федерации (2213 человек). За пределы Российской Федерации выбыло 172 человека. Из-за пределов России прибыло 93 человека: из стран СНГ - 73 человека, из других зарубежных стран - 20 человек.

В текущем году миграционные процессы имеют нестабильный характер: за 8 месяцев 2018 года миграционная убыль населения составила 113 человека (за аналогичный период 2017 года - миграционный прирост на 194 человека).

В 2017 году темп роста смертности превысил темп роста рождаемости более чем на 21%. За 2017 год естественная убыль населения составила 304 человека (для сравнения: за 2016 год естественный прирост - 25 человек): умерло на 56 человек больше и родилось на 273 человека меньше чем в 2016 году. Коэффициент естественного прироста снизился с 0,3 до -2,6.

За 8 месяцев 2018 года умерло на 235 человек больше, чем родилось. Коэффициент смертности на 3 пункта превысил коэффициент рождаемости (13 - коэффициент смертности, 10 - коэффициент рождаемости).

В прогнозируемом периоде предполагается постепенный прирост численности населения до 119,38 тыс. человек, как за счет естественного прироста, так и посредством миграционного прироста. Коэффициент естественного прироста выйдет на положительное значение, миграция приобретет устойчивый рост. Миграционный приток населения будет обусловлен, в первую очередь, созданием на территории города новых производств с рабочими местами, созданием территории опережающего социально-экономического развития, проведением активной социальной политики по поддержке различных слоев населения и созданию условий для самореализации личности. Рост численности населения планируется обеспечить продолжением мероприятий демографической политики (в первую очередь, поддержкой молодых семей) и снижением миграционной убыли за счет проведения мероприятий по комплексному развитию города (обеспечение комфортной среды проживания, создание территории опережающего социально-экономического развития, продолжение реализации проектов регионального индустриального парка "Невинномысск").

III. Промышленное производство

Невинномысск - промышленный центр края с монопрофильной экономикой. Градообразующими предприятиями города являются два предприятия химической промышленности: АО "Невинномысский Азот" и АО "Арнест". АО "Невинномысский Азот" производит минеральные удобрения, АО "Арнест" - товары бытовой химии и парфюмерно-косметическую продукцию.

Градообразующие предприятия работают в штатном режиме. Данные предприятия составляют большую часть общегородского объема отгрузки крупными и средними предприятиями города по итогам работы за 9 месяцев 2018 года - 50,98% (за 2017 год - 49%). На градообразующих предприятиях трудятся 8,23% занятого населения города (4314 человека).

Промышленность города представлена разнообразием отраслей: металлургия, производство электроэнергии, пищевая промышленность, химическая промышленность, производство электрооборудования и другие. По итогам 2017 года объем производства в промышленности составил 91,65 млрд. рублей, что на 1,1% выше уровня 2016 года. Снижение наблюдалось в пищевой промышленности (на 3,8%), в химии (на 8,12%). Выросли объемы отгрузки в производстве электрооборудования (на 2,2%).

Среди промышленных видов деятельности ведущие места занимают:

обрабатывающие производства - 68,36 млрд. рублей (69% в объеме промышленности);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 22,82 млрд. рублей (24,9% в объеме промышленности).

В структуре обрабатывающих производств преобладают следующие виды:

химическая промышленность - 69,85%;

пищевая промышленность - 19,12%.

По итогам 9 месяцев 2018 года объем производства в промышленности составил 73,91 млрд. рублей, что на 10,4% выше уровня аналогичного периода 2017 года.

Среди промышленных видов деятельности ведущие места занимают:

обрабатывающие производства - 56,1 млрд. рублей (109,8% от уровня аналогичного периода 2017 года);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 17,45 млрд. рублей (112,4% от уровня аналогичного периода 2017 года).

Обрабатывающая промышленность занимает ведущее место в экономике города - 71,74% в общем объеме отгрузки и 75,9% в промышленности.

В структуре обрабатывающих производств преобладают следующие виды:

химическая промышленность - 71,07%;

пищевая промышленность - 17,24%;

производство стали - 3,1%.

Кроме градообразующих предприятий в сфере обрабатывающей промышленности осуществляет свою деятельность завод измерительных приборов "Энергомера", филиал ЗАО "Электротехнические заводы "Энергомера" (производство электрооборудования). Производством электрооборудования для двигателей и транспортных средств занимается ОАО "Невинномысский электромеханический завод". Кроме указанных предприятий, в промышленности города работают такие предприятия, как: АО "Железобетон", ООО "Кавказэлектросервис", ЗАО "Лиссант-Юг" и другие.

Одним из ведущих предприятий пищевой отрасли является ООО "Невинномысский хлебокомбинат". ПАО "Энел Россия" является независимой российской оптовой генерирующей компанией. ПАО "Энел Россия" принадлежат 4 тепловые электростанции (работающие на угле и газе) в центральном, южном и уральском регионах России.

Работа предприятий в 2017 году осуществлялась без сбоев, производились все важнейшие виды продукции города. В прогнозируемом периоде ожидается дальнейший стабильный выпуск промышленной продукции с увеличением к 2025 году на 12,67% по сравнению с 2017 годом.

IV. Рынок товаров и услуг

Потребительская сфера города объединяет 546 юридических лиц и 1966 индивидуальных предпринимателей из числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли по реализации промышленной и продовольственной группы товаров. Функционирует более 600 стационарных объектов торговли. В этой сфере трудятся около 9 тыс. человек. В 2017 году введено в эксплуатацию 9 объектов общей площадью 6584,1 кв. метра. В текущем году введено в эксплуатацию 6 новых объектов общей площадью 4267,7 кв. метра. С вводом новых и реконструированных объектов улучшилось территориальное размещение сети предприятий потребительского рынка и услуг по районам города.

На территории города осуществляет свою деятельность 131 объект по оказанию услуг общественного питания, в том числе 76 объектов открытой сети и 55 объектов закрытой сети. На территории города более 300 субъектов оказывают основные виды бытовых услуг. Обеспеченность бытовыми услугами составляет 14 рабочих мест на 1000 жителей города (краевой показатель 10 рабочих мест на 1000 жителей).

Широкое развитие на потребительском рынке города получила форма мелкорозничной торговли. Реализация муниципальных нестационарных торговых мест на территории города осуществляется на конкурсной основе путем проведения открытого аукциона. За 2017 год проведено 20 аукционов, реализовано право аренды 142 нестационарных торговых места для реализации продовольственной, промышленной и плодоовощной группы товаров. По данному доходному источнику в бюджет города в 2017 году поступило 1817900,4 рубля.

За 2017 год оборот розничной торговли по крупным и средним организациям города вырос на 20,9% (3951,86 млн. рублей). Оборот общественного питания снизился на 1,43% и составил 4,15 млн. рублей. За 1 полугодие 2018 года оборот розничной торговли по крупным и средним организациям города вырос на 4,5% (3085,97 млн. рублей). В связи с увеличением на территории города крупных сетевых предприятий торговли и нестационарной торговой сети до конца прогнозируемого периода рост показателя предполагается на уровне 132%.

V. Малое и среднее предпринимательство

На 01 января 2018 г. в г. Невинномысске зарегистрировано 4570 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 3298 индивидуальных предпринимателей, что на 59 предпринимателей меньше, чем на 01 января 2017 г., и 1272 юридических лица. Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятого населения составила 29,67%.

На 01 октября 2018 года в городе зарегистрировано 4506 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 3274 индивидуальных предпринимателя, что на 59 предпринимателей меньше, чем на 01 октября 2017 года, и 1232 юридических лица.

В целях содействия созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности администрацией города осуществляются мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. В рамках муниципальной программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Невинномысске" с 2018 года предусмотрены 4 новые формы субсидирования с софинансированием за счет средств Российской Федерации и Ставропольского края:

субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства в городе (гранты) - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в городе, осуществляющих социально-ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в городе, связанных с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в городе, связанных с созданием и (или) развитием центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности.

Общий объем финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса составит 15,4 млн. рублей. Помощь планируется предоставить 4 субъектам, в том числе 3 - социально-ориентированным.

Финансовая поддержка в совокупности с информационной позволит увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1%.

VI. Инвестиции и строительство

По данным Северо-Кавказстата на развитие экономики и социальной сферы города за 2017 год крупными и средними предприятиями города инвестировано 10,97 млрд. рублей, что на 11,65% больше 2016 года. За 1 полугодие 2018 года организациями города инвестировано в основной капитал 3,36 млрд. рублей, что на 2,3% ниже уровня аналогичного периода 2017 года. По данному показателю город занимает 2 место среди городов Ставропольского края после города Ставрополь.

Для преодоления монопрофильности в городе реализуются два крупнейших и значимых проекта: региональный индустриальный парк "Невинномысск" (далее - парк) и создание территории опережающего социально-экономического развития. На территории парка общей площадью 804,4 га строятся предприятия различных отраслей. Статус резидента имеют 9 организаций, запущено производство 6 предприятий первой очереди парка:

ЗАО "Лиссант-Юг" - производство сэндвич-панелей и вентиляционного оборудования;

ООО "СтавСталь" - металлургический завод;

ООО "Терминал" - развитие и модернизация логистического комплекса;

ООО "Невинномысский профиль" - производство гнутых оцинкованных металлических профилей методом холодного профилирования;

ООО "ПК Строймонтаж Юг" - производство сухих строительных смесей;

ООО "Невинномысский радиаторный завод" - производство алюминиевых радиаторов отопления.

С начала строительства резидентами парка освоено более 12 млрд. рублей, создано 1080 рабочих мест. Для продолжения развития необходимо строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории I и II очередей. Проведена работа по определению ориентировочной стоимости работ по подготовке проектно-сметной документации (далее - ПСД) на строительство технических железнодорожных путей I очереди парка и ПСД на строительство инженерной инфраструктуры II очереди парка. В бюджете Ставропольского края предусмотрено финансирование на подготовку ПСД строительства железнодорожной ветки I очереди парка в размере 6 млн. рублей, на подготовку ПСД строительства инфраструктуры II очереди парка - 58 млн. рублей. В ближайшее время будут проведены конкурсные процедуры на право заключения контракта на выполнение вышеуказанных работ. После прохождения государственной экспертизы ПСД в адрес некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (далее - НО "Фонд развития моногородов") будет направлена заявка на софинансирование строительства.

В 2017 году управленческая команда города завершила обучение в РАНХиГС в рамках образовательной программы, организованной НО "Фонд развития моногородов". По итогам обучения программа экономического развития города получила наивысшую оценку в ходе обучения управленческих команд по развитию моногородов. В июле 2017 года между Правительством Ставропольского края и НО "Фонд развития моногородов" заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию моногородов Ставропольского края. 22 декабря 2017 г. принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития "Невинномысск" (далее - ТОСЭР) сроком на 10 лет с возможностью продления еще на 5 лет. В 2018 году начал свою деятельность первый резидент ТОСЭР - ООО "Казьминский молочный комбинат" (производство питьевого молока, кисломолочной продукции, йогуртов, сметаны и сыра). Заключены соглашения об осуществлении деятельности на территории ТОСЭР с ООО "ЕвроДом" от 28.05.2018 N 2, с ООО "Алюмар" от 15.08.2018 N 4, с ООО "Ремуниверсал" от 15.08.2018 N