Приложение. План мероприятий, направленных на увеличение доходной базы бюджета города Ставрополя, на 2019 - 2021 годы

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 31.01.2019 N 201

План
мероприятий, направленных на увеличение доходной базы бюджета города Ставрополя, на 2019 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
Раздел 1. Мероприятия, направленные на повышение эффективности администрирования доходов бюджета города Ставрополя
1.	Легализация доходов, подлежащих уплате в бюджет города Ставрополя
1.1.	Проведение заседаний городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в целях обеспечения согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений в городе Ставрополе	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; комитет экономического развития администрации города Ставрополя; администрации районов города Ставрополя
1.2.	Проведение мероприятий по снижению неформальной занятости населения в городе Ставрополе:
	а) включение в состав городской межведомственной комиссии по профилактике нарушений трудовых прав работников в организациях, расположенных на территории города Ставрополя (далее - комиссия по профилактике нарушений) представителей налоговых органов, Государственного казенного учреждения "Центр Занятости Населения города Ставрополя", Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края;	до 01 марта 2019 года	комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя
	б) взаимодействие с органами прокуратуры города Ставрополя и Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае по вопросу выявления и пресечения фактов наличия неоформленных работников в организациях;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя
	в) выявление потенциальных нарушителей на основе анализа показателей, характеризующих уровень заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, представления "нулевой" отчетности по налогам и страховым взносам;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя (по согласованию); межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю (по согласованию) (далее - налоговые органы)
	г) проведение мониторинга численности работников организаций, зарегистрированных на территории города Ставрополя, в целях выявления фактов несоответствия численности официально трудоустроенных работников числу рабочих мест, заявленных в бизнес-планах, при предоставлении субсидий и грантов в форме субсидий из бюджета города Ставрополя;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	д) организация работы телефона "горячей линии" для приема информации от граждан о фактах неоформления трудовых отношений или "конвертных" формах оплаты труда, иных нарушениях трудового законодательства, учет полученной информации в работе комиссии по профилактике нарушений;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя
	е) размещение информации о работе комиссии по профилактике нарушений в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Ставрополя;	не реже 1 раза в 2 месяца 2019 - 2021 годы	комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; управление по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
	ж) проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями через средства массовой информации о необходимости легализации трудовых отношений	ежемесячно 2019 - 2021 годы	комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; комитет экономического развития администрации города Ставрополя; управление по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
1.3.	Проведение мероприятий по легализации заработной платы и обеспечению полноты поступления в бюджет города налога на доходы физических лиц:
	а) выявление организаций, выплачивающих заработную плату работникам ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, и направление списков указанных организаций в комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя;	ежемесячно 2019 - 2021 годы	налоговые органы (по согласованию)
	б) проведение заседаний городской межведомственной комиссии по контролю за деятельностью предприятий и организаций в сфере оплаты труда, легализации заработной платы в городе Ставрополе с приглашением организаций, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, согласно спискам, представленным налоговыми органами;	ежемесячно 2019 - 2021 годы	комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя
	в) направление в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае списков организаций, выплачивающих заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, для проведения проверок и принятия установленных законодательством мер;	ежемесячно 2019 - 2021 годы	комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя
	г) информирование в соответствии с действующим законодательством населения через средства массовой информации об организациях, не обеспечивающих полных социальных гарантий своим работникам	ежемесячно 2019 - 2021 годы	комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя; управление по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
1.4.	Проведение мероприятий по увеличению собираемости налога на доходы физических лиц в бюджет города Ставрополя и Ставропольского края за счет легализации доходов граждан от сдачи жилых помещений внаем:
	а) организация сбора информации по физическим лицам, сдающим внаем жилые помещения в городе Ставрополе, через обращения, поступающие на "Горячую линию", советы микрорайонов, товарищества собственников жилья, управляющие компании, а также путем анализа объявлений, размещенных в СМИ (интернет, телевидение, газеты, радио);	ежемесячно 2019 - 2021 годы	администрации районов города Ставрополя; налоговые органы (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю (далее - Управление МВД) (по согласованию)
	б) проведение рейдовых мероприятий по выявленным фактам сдачи внаем квартир физическими лицами, уклоняющимися от уплаты налога на доходы физических лиц, в соответствии с утвержденным графиком;	еженедельно 2019 - 2021 годы	налоговые органы (по согласованию); Управление МВД (по согласованию)
	в) проведение комплекса контрольных мероприятий по привлечению выявленных физических лиц к декларированию доходов, полученных от сдачи имущества внаем;	ежегодно 2019 - 2021 годы	налоговые органы (по согласованию)
	г) проведение информационно-разъяснительной работы в ходе рейдовых мероприятий, в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Ставрополя о необходимости предоставления декларации в налоговый орган по месту регистрации физического лица и своевременной уплаты налога на доходы физических лиц	ежемесячно 2019 - 2021 годы	комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя; налоговые органы (по согласованию); управление по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
1.5.	Организация деятельности комиссий по снижению недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет города Ставрополя, на территориях администраций районов города Ставрополя (далее - комиссии):
	а) формирование плана работы комиссии;	ежегодно 2019 - 2021 годы	администрации районов города Ставрополя
	б) формирование списка налогоплательщиков, имеющих задолженность по налогам в бюджет города Ставрополя, и направление данных списков в администрации районов города Ставрополя;	еженедельно 2019 - 2021 годы	администрации районов города Ставрополя; налоговые органы (по согласованию)
	в) проведение заседаний комиссий по снижению недоимки по налогам в соответствии с утвержденным планом, с приглашением руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, имеющих задолженность по налогам в бюджет города Ставрополя, с целью изыскания путей скорейшего и наиболее полного погашения имеющейся задолженности;	еженедельно 2019 - 2021 годы	администрации районов города Ставрополя
	г) принятие участия в совместных рейдах по месту жительства должников в целях взыскания задолженности по налогам, зачисляемым в бюджет города Ставрополя, наложения ареста на имущество должника в установленном законодательством порядке;	ежемесячно 2019 - 2021 годы	налоговые органы (по согласованию); районные отделы судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (по согласованию); администрации районов города Ставрополя
	д) размещение информации о работе комиссий и о результатах проведенных рейдов на официальном сайте администрации города Ставрополя и в средствах массовой информации	ежемесячно 2019 - 2021 годы	администрации районов города Ставрополя; управление по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
2.	Проведение мероприятий по повышению собираемости земельного налога и налога на имущество физических лиц в бюджет города Ставрополя:
	а) проведение работы по выявлению незарегистрированных объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, с целью их государственной регистрации в установленном порядке;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; комитет градостроительства администрации города Ставрополя; администрации районов города Ставрополя; государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставкрайимущество" (по согласованию); налоговые органы (по согласованию)
	б) организация разъяснительной работы с владельцами объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, о необходимости регистрации права собственности на указанные объекты;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; комитет градостроительства администрации города Ставрополя; администрации районов города Ставрополя; государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставкрайимущество" (по согласованию); налоговые органы (по согласованию)
	в) активизация работы по актуализации сведений об объектах недвижимого имущества, в том числе земельных участках, находящихся на территории города Ставрополя	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
3.	Организация работы мобильных налоговых офисов в крупных торговых центрах, на рынках, в организациях с большой численностью персонала с целью информирования налогоплательщиков об имеющейся задолженности, вручения требований и квитанций на уплату налогов, проведения консультаций по вопросам заполнения налоговой декларации 3-НДФЛ и сроке ее представления, а также подключения к интернет-сервису Федеральной налоговой службы Российской Федерации "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц"	ежегодно 2019 - 2021 годы, в соответствии с утвержденным графиком	налоговые органы (по согласованию)
4.	Проведение информационной кампании о необходимости уплаты налогов:
	а) оказание содействия налоговым органам в доведении информации до физических лиц о необходимости уплаты налогов (земельного налога, налога на имущество физических лиц) в установленный законом срок с привлечением по согласованию товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций;	ежемесячно 2019 - 2021 годы	администрации районов города Ставрополя
	б) проведение разъяснительной работы с руководителями организаций, расположенных на территории соответствующего района города Ставрополя, с целью погашения задолженности по налогам и арендной плате за земельные участки, имеющейся у сотрудников указанных организаций;	ежемесячно 2019 - 2021 годы	администрации районов города Ставрополя; налоговые органы (по согласованию);
	в) проведение разъяснительной работы с населением о практике применения налогового законодательства. Систематическое опубликование материалов, содержащих разъяснения действующего налогового законодательства, а также о сроках уплаты налогов физическими лицами (земельного налога, налога на имущество физических лиц) в средствах массовой информации	ежегодно 2019 - 2021 годы	налоговые органы (по согласованию)
5.	Проведение мероприятий, направленных на легализацию предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории города Ставрополя, в целях исполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов в бюджет города Ставрополя	ежегодно 2019 - 2021 годы	налоговые органы (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю (по согласованию)
6.	Ведение претензионной работы с неплательщиками налогов, зачисляемых в бюджет города Ставрополя	ежегодно 2019 - 2021 годы	налоговые органы (по согласованию)
7.	Проведение индивидуальной работы с крупными неплательщиками налогов и сборов, арендной платы и других платежей. Осуществление мониторинга уплачиваемых ими платежей в бюджет города Ставрополя и своевременное принятие мер по снижению имеющейся задолженности	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя; комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; комитет градостроительства администрации города Ставрополя
8.	Проведение работы по выявлению дебиторской и кредиторской задолженности по платежам в бюджет города Ставрополя муниципальных учреждений города Ставрополя и муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя для установления встречных обязательств между получателями средств бюджета города Ставрополя, муниципальными учреждениями города Ставрополя и муниципальными унитарными предприятиями города Ставрополя в целях погашения в денежной форме встречной задолженности	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя; отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя, имеющие в ведомственном подчинении муниципальные учреждения города Ставрополя и муниципальные унитарные предприятия города Ставрополя
Раздел 2. Мероприятия по активизации работы по выявлению потенциальных доходных источников бюджета города Ставрополя
1.	Работа с муниципальным имуществом:
	а) проведение инвентаризации муниципального имущества;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
	б) включение бюджетных ассигнований в бюджет города Ставрополя на сопровождение программного продукта SAUMI;	сроки определяются с учетом установленных сроков составления бюджета города Ставрополя	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
	в) размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Ставрополя информации о свободных земельных участках, находящихся в праве муниципальной собственности и ином муниципальном имуществе, в целях вовлечения их в хозяйственный оборот;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
	г) проведение инвентаризации заключенных договоров аренды земельных участков и муниципального имущества с целью выявления случаев недействующих договоров аренды (не заключен договор, срок договора истек, договор не зарегистрирован в установленном законодательством порядке и другие причины) и несвоевременного внесения арендных платежей	ежемесячно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
2.	Оптимизация деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя:
	а) проведение заседаний комиссии по контролю за осуществлением органами администрации города Ставрополя полномочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, в отношении подведомственных муниципальных унитарных предприятий (далее - комиссия), с целью проведения оценки эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя;	ежемесячно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
	б) утверждение показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя (далее - показатели эффективности) и осуществление контроля за их выполнением;	ежегодно 2019 - 2021 годы	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя, имеющие в ведомственном подчинении муниципальные унитарные предприятия города Ставрополя
	в) проведение оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя на основе утвержденных показателей эффективности;	ежегодно 2019 - 2021 годы	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя, имеющие в ведомственном подчинении муниципальные унитарные предприятия города Ставрополя
	г) рассмотрение на заседаниях комиссии докладов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя о результатах деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя, имеющие в ведомственном подчинении муниципальные унитарные предприятия города Ставрополя
	д) принятие решений по итогам оценки деятельности муниципальных унитарных предприятий города Ставрополя о целесообразности продолжения функционирования предприятия, о необходимости его реорганизации либо ликвидации	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; члены комиссии
Раздел 3. Меры, способствующие развитию экономического потенциала города Ставрополя
1.	Улучшение инвестиционного климата:
	а) определение практик, описанных в "Атласе муниципальных практик" Агентства стратегических инициатив, которые в наибольшей степени могут оказать положительный эффект для формирования доходной базы местного бюджета города Ставрополя;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	б) формирование плана мероприятий по реализации выбранных практик с установлением конкретных сроков и ответственных лиц;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	в) реализация сформированных планов мероприятий по развитию экономического потенциала города Ставрополя;	в соответствии с планом мероприятий	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	г) проведение мониторинга реализации мероприятий по развитию экономического потенциала города Ставрополя для оперативного внесения необходимых корректировок в план мероприятий, решение возникающих проблемных вопросов реализации мероприятий	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
2.	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление субсидий из бюджета города Ставрополя субъектам предпринимательства:
	а) определение возможных направлений предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (по отраслевому признаку - наиболее приоритетному направлению);	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	б) утверждение порядков предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по направлениям, определенным по итогам работы в соответствии с пунктом 2.1. а;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	в) подготовка обоснований для включения в проект бюджета города Ставрополя бюджетных ассигнований на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;	сроки определяются с учетом установленных сроков составления бюджета города Ставрополя	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	г) проведение процедур по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с принятыми порядками;	в соответствии с принятыми порядками	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	д) проведение анализа эффективности предоставляемых субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на предмет достижения целевых показателей деятельности указанных субъектов	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
2.2.	Оказание имущественной поддержки субъектам предпринимательства:
	а) формирование перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и возможного к использованию (далее - перечень), утверждение указанного перечня имущества;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
	б) проведение актуализации утвержденного перечня;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
	в) размещение сформированного перечня на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; управление по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
	г) предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства согласно сформированного перечня;	сроки определяются порядками	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
	д) проведение оценки эффективности принятых мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на предмет достижения целевых показателей деятельности указанных субъектов;	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	е) принятие решений по итогам проведенной оценки о принятии соответствующих мер к субъектам малого и среднего предпринимательства, неэффективно использующим предоставленное имущество	ежегодно 2019 - 2021 годы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
2.3.	Оказание информационной поддержки субъектам предпринимательства:
	а) обобщение информации о законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность, мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых из бюджета города Ставрополя, и другой информации, необходимой для эффективной предпринимательской деятельности;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	б) размещение обобщенной информации на официальном сайте администрации города Ставрополя, информационном сайте "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя", а также ее распространение через общественные предпринимательские объединения города Ставрополя;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя; управление по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя
	в) регулярный сбор информации о конкурсах среди предпринимателей, форумах, семинарах, организуемых для предпринимателей на региональном, федеральном и международном уровнях;	ежеквартально 2019 - 2021 годы	комитет экономического развития администрации города Ставрополя
	г) размещение собранной информации на официальном сайте администрации города Ставрополя, информационном сайте "Малое и среднее предпринимател