Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 7 февраля 2019 г. N 74 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на 2019 г. министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края"

Во исполнение ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" и в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. N 221-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края", в рамках реализации полномочий министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, в целях проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Ставропольского края, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на 2019 г. министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Бордияна В.Б.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель министра

А.В. Рябикин

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства природных

ресурсов и охраны окружающей

среды Ставропольского края

от 07.02.2019 N 74

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на 2019 г. министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, в пределах своей компетенции, осуществляется государственный экологический надзор, включающий в себя:

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

В 2018 году по результатам регионального государственного надзора проведено 832 контрольно-надзорных мероприятия, из которых: проверок - 168; расследований - 293; рассмотрений - 371.

К административной ответственности привлечен 391 хозяйствующий субъект на общую сумму 8 057,7 тыс. рублей, а также 368 хозяйствующих субъектов привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, из которых:

- за нарушение требований законодательства о недропользовании всего привлечено 19 лиц: 12 в виде штрафа и 7 в виде предупреждения;

- за нарушение требований водного законодательства всего привлечено 190 лиц: 123 в виде штрафа и 67 в виде предупреждения;

- за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды привлечено 550 лиц: 256 в виде штрафа и 294 в виде предупреждения.

В целях профилактики нарушений перечень нормативных правовых актов содержащих обязательные требования для исполнения хозяйствующими субъектами размещается на официальном сайте министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе охрана окружающей среды, контрольно-надзорные мероприятия по ссылке http://www.mpr26.ru/deyatelnost/okhrana-okruzhayushchey-sredy/gosudarstve nnyy-ekologicheskiy-kontrol/.

Согласно целей и задач программы профилактики нарушений, направленных на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и ущерба, в 2019 году планируется достичь показателей в виде снижения количества нарушений, за которые предусматривается привлечение к административной ответственности в виде штрафа до 352 фактов, что на 10% ниже по сравнению с 2018 годом, а также увеличить показатели привлечения к административной ответственности в виде предупреждения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, до 404 фактов, что на 10% выше показателей 2018 года.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

	Наименование пункта	Исполнитель	Срок исполнения
1.	Актуализировать на официально сайте исполнительных органов государственной власти Ставропольского края в сети "Интернет" для каждого вида регионального государственного экологического контроля (надзора) перечни нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Государственные инспекторы	Январь-февраль 2019
2.	Проводить информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: проведения семинаров и конференций; разъяснительной работы в средствах массовой информации; иными способами.	Государственные инспекторы	В течение года
3.	В случае изменения обязательных требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	Государственные инспекторы	По мере изменения обязательных требований
4.	Регулярно (не реже одного раза в год) обобщать практику осуществления в соответствующей сфере деятельности регионального государственного экологического контроля (надзора) в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	Государственные инспекторы	По итогам 2019 года
5.	Выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	Государственные инспекторы	В течение года
6.	При установлении федеральным законодательством специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внести дополнения в данный план	Государственные инспекторы	При принятии федеральных законов
7.	При принятии Правительством Российской Федерации постановления об общих требованиях к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований внести изменения и дополнения в данный план.	Государственные инспекторы	После принятия постановления Правительства Российской Федерации

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 - 2021 года

	Наименование пункта	Исполнитель	Срок исполнения
1.	Актуализировать на официально сайте исполнительных органов государственной власти Ставропольского края в сети "Интернет" для каждого вида регионального государственного экологического контроля (надзора) перечни нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Государственные инспекторы	Январь-февраль 2020-2021
2.	Проводить информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: проведения семинаров и конференций; разъяснительной работы в средствах массовой информации; иными способами.	Государственные инспекторы	В течение года
3.	В случае изменения обязательных требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	Государственные инспекторы	По мере изменения обязательных требований
4.	Регулярно (не реже одного раза в год) обобщать практику осуществления в соответствующей сфере деятельности регионального государственного экологического контроля (надзора) в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	Государственные инспекторы	По итогам 2020 - 2021 года
5.	Выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	Государственные инспекторы	В течение года
6.	При установлении федеральным законодательством специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внести дополнения в данный план	Государственные инспекторы	При принятии федеральных законов
7.	При принятии Правительством Российской Федерации постановления об общих требованиях к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований внести изменения и дополнения в данный план.	Государственные инспекторы	После принятия постановления Правительства Российской Федерации

Первый заместитель министра

А.В. Рябикин