Приложение. Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Приложение

к постановлению

Думы Ставропольского края

от 28 марта 2019 года N 1366-VI ДСК

Вносится Думой

Ставропольского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон
"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (далее - проект федерального закона) предлагается установить новый день воинской славы России: 9 октября - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943 год).

Проект федерального закона доработан с учетом замечания, указанного в заключении Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции. В своем заключении от 25 февраля 2019 г. N 7-775/ Заключение Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции рекомендовала Думе Ставропольского края доработать проект федерального закона и внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "Заключение" приводится ошибочно

Битва за Кавказ - одно из самых длительных и кровопролитных сражений Великой Отечественной войны, продолжавшееся 442 дня (с 25 июля 1942 года по 9 октября 1943 года) и сыгравшее важную роль в создании и завершении коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны. После 900-дневной обороны Ленинграда битва за Кавказ стала вторым по продолжительности сражением Великой Отечественной войны.

Кавказ имел для советского государства огромное значение, так как являлся и основным сельскохозяйственным районом, и регионом, где к началу Великой Отечественной войны на нефтепромыслах Майкопа, Грозного и Баку добывалось 80 процентов всей нефти СССР.

Не меньшее значение Кавказ представлял и для нацистского руководства. О его важности для агрессивных планов Германии в ходе Второй мировой войны наглядно свидетельствует высказывание Гитлера: "Если я не получу нефти Майкопа и Грозного, я должен покончить с этой войной".

Битва за Кавказ началась в конце июля 1942 года, когда немецкие войска при поддержке превосходящих сил авиации и артиллерии приступили к выполнению операции "Эдельвейс". Гитлеровское командование для ее реализации сосредоточило свои главные силы и резервы на южном направлении советско-германского фронта, чтобы решить здесь в свою пользу судьбу всей Второй мировой войны. Враг планировал последовательно взять Майкоп, Грозный, Махачкалу, чтобы перерезать Военно-Грузинскую дорогу и захватить Баку с последующим выходом на границу с Турцией и Ираном.

Во время первого этапа битвы за Кавказ немецкие войска, захватив Ставрополь, Армавир, Майкоп, Краснодар, Элисту и Моздок, сумели выйти к предгорьям Главного Кавказского хребта и реке Терек. Была также захвачена часть Новороссийска.

Южный фронт советских войск уступал противнику в живой силе в 1,5 раза, самолетах - в 8 раз, танках - более чем в 9 раз, орудиях и минометах - в 2 раза. Однако, несмотря на такой значительный перевес сил, немецким войскам не удалось реализовать операцию "Эдельвейс".

В сентябре - ноябре 1942 года в районе Малгобека, Орджоникидзе, Эльхотово, Гизели, Новороссийска и на перевалах Главного Кавказского хребта враг встретил упорное сопротивление советских войск, после чего наступление немецкой армии было окончательно остановлено. В целом в ходе сражений на первом этапе битвы за Кавказ немецкая группа армий "А" потеряла убитыми почти 100 тысяч человек. Благодаря героическому сопротивлению советских войск врагу так и не удалось прорваться в Закавказье и на Ближний Восток.

В период временной немецкой оккупации части Северного Кавказа здесь развернулась партизанская и подпольная борьба с врагом. Согласно архивным данным в Краснодарском и Ставропольском краях, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Чечено-Ингушетии было создано 185 партизанских отрядов общей численностью 9 789 человек. Партизаны и подпольщики самоотверженно сражались с немецкими оккупантами. Потери немецкой стороны от их действий составили почти 25 тысяч убитых и раненых солдат и офицеров.

В ходе успешного контрнаступления Красной Армии, начавшегося в январе 1943 года, советские войска вынудили немецкую группу армий "А" начать отступление по всему фронту. В результате наступления советских войск были освобождены ранее оккупированные гитлеровцами территории Калмыкии, Чечено-Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Ставропольского и Краснодарского краев, Черкесской, Карачаевской и Адыгейской автономных областей, Ростовской области. Красная Армия вернула стране нефтяные промыслы Майкопа, а также все важнейшие сельскохозяйственные районы Кавказа.

Битва за Кавказ завершилась 9 октября 1943 года победой, имевшей важное военно-политическое и стратегическое значение в ходе всей Великой Отечественной войны. За время наступления советские войска прошли с боями около 800 километров, освободили территорию площадью 200 тысяч квадратных километров. Враг понес огромные потери: было уничтожено около 281 тысячи солдат и офицеров, свыше 6 тысяч гитлеровцев взято в плен, уничтожено и подбито 1,3 тысячи танков, свыше 2 тысяч самолетов, 7 тысяч орудий и минометов, 22 тысячи автомашин. Турция, державшая в полной боевой готовности 26 дивизий на советско-турецкой границе, не решилась вступить в войну на стороне Третьего рейха.

В битве за Кавказ участвовали национальные воинские соединения, сформированные из уроженцев Северного Кавказа и Закавказья. В их числе находились 4-й гвардейский Кубанский и 5-й гвардейский Донской казачьи кавалерийские корпуса, 9-я пластунская стрелковая дивизия, 110-я Калмыцкая и 115-я Кабардино-Балкарская кавалерийские дивизии, 68-я морская стрелковая бригада, 255-й Чечено-Ингушский кавалерийский полк, 10 грузинских, 5 армянских стрелковых и горно-стрелковых дивизий и 4 азербайджанские стрелковые дивизии.

Итоги битвы за Кавказ были чрезвычайно важны для дальнейшего успешного продолжения и победоносного завершения Великой Отечественной войны.

В годы Великой Отечественной войны на Северном Кавказе в городах Кавказских Минеральных Вод и Сочи (Мацесте) находились две самые крупные и лучше других оснащенные медицинским оборудованием тыловые госпитальные базы страны. Медицинские работники, используя местные климатические и бальнеологические методы лечения, опираясь на широкую помощь местного населения, снабжавшего эвакуационные госпитали продовольствием, постельным бельем и инвентарем, добились самых высоких результатов, вернув в боевой строй более 1 миллиона 240 тысяч лечившихся здесь бойцов и командиров. Количество возвращенных в строй военнослужащих Красной Армии составляло более 80 процентов от поступавших раненых, в то время как общесоюзный показатель был 72,3 процента.

В ходе битвы за Кавказ в рекордно короткие сроки в сложных природно-климатических условиях руками женщин, стариков и детей, поскольку все мужское население воевало на фронте, была построена железная дорога Кизляр - Астрахань, имевшая важное стратегическое значение для перевозки нефтепродуктов, боеприпасов и продовольствия.

В ходе ожесточенных сражений были проявлены мужество, стойкость и массовый героизм защитниками Владикавказа, Ростова-на-Дону, Туапсе, Нальчика, Калача-на-Дону, Малгобека, Таганрога, Анапы, Грозного, которым присвоено почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы", а городу Новороссийску за срыв планов немецкого командования на кавказском направлении Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1973 года было присвоено почетное звание "Город-Герой" с вручением ордена Ленина и медали "Золотая Звезда".

Освобождение такого важного стратегического региона, каким являлся для страны Кавказ, - одна из самых ярких и значимых побед Советского Союза в Великой Отечественной войне. Дальнейшее победное наступление Красной Армии на Запад на южном направлении советско-германского фронта началось именно с битвы за Кавказ.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 мая 1944 года была учреждена медаль "За оборону Кавказа", которой награждены более 870 тысяч человек - участников боевых сражений и тружеников тыла.

Законодательным закреплением дня разгрома немецко-фашистских войск в битве за Кавказ как дня воинской славы будет увековечена память об этом важном историческом событии для будущих поколений граждан Российской Федерации.