Приложение. Отчет постоянной комиссии Думы города Ессентуки по местному самоуправлению, законности и правопорядку, ветеранским организациям и казачеству, депутатской этике о проделанной работе в 2018 году

Приложение

к решению Думы

города Ессентуки

от 27 марта 2019 г. N 31

Отчет
постоянной комиссии Думы города Ессентуки по местному самоуправлению, законности и правопорядку, ветеранским организациям и казачеству, депутатской этике о проделанной работе в 2018 году

Постоянная комиссия по местному самоуправлению, законности и правопорядку, ветеранским организациям и казачеству, депутатской этике Думы города Ессентуки пятого созыва (далее - комиссия) образована из числа депутатов Думы города в соответствии со статьей 38 Устава города Ессентуки и главой 2 Регламента Думы города Ессентуки.

5 ноября 2015 г. решением Совета города Ессентуки N 19 утверждено Положение о постоянной комиссии Думы города Ессентуки по местному самоуправлению, законности и правопорядку, ветеранским организациям и казачеству, депутатской этике, которым регламентируются полномочия и организация работы комиссии (далее - Положение). В соответствии с данным Положением, комиссия является подконтрольной и подотчетной Думе города Ессентуки, председателю Думы города Ессентуки.

По состоянию на 31.12.2018 года в состав постоянной комиссии входят 8 депутатов.

В своей работе комиссия руководствовалась действующими Федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Ессентуки, Регламентом Думы города Ессентуки, Положением, а также утвержденными перспективным (примерным) планом Думы города Ессентуки на 2018 год, планом работы комиссии на 2018 год.

Основными формами работы комиссии в 2018 году были:

- проведение заседаний комиссий;

- выработка предложений и рекомендаций Думе города Ессентуки;

- разработка нормативно-правовых актов и внесение в них изменений и дополнений по предметам ведения комиссии;

- участие в заседаниях Думы города, рабочих группах, публичных слушаниях, совместных заседаниях постоянных комиссий, проведение публичных слушаний по предметам ведения комиссии;

- взаимодействие с постоянными комиссиями Думы города Ессентуки.

К функциям комиссии относятся:

нормотворческая деятельность по вопросам ведения комиссии, в том числе разработка проектов решений Думы города по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

предварительное рассмотрение проектов решений Думы города;

подготовка предложений по проектам законов Ставропольского края;

рассмотрение протестов и представлений прокуратуры г. Ессентуки по вопросам ведения комиссии и подготовка заключений, предложений по ним и иные вопросы.

Комиссия осуществляла контроль за соответствием проектов решений и прилагаемых к ним документов Федеральным и краевым законам, Уставу города Ессентуки, Регламенту Думы города.

В ведении комиссии находится также вопросы осуществления местного самоуправления на территории города Ессентуки нормативно-правовое обеспечение развития местного самоуправления в городском округе, в том числе рассмотрение проектов решений по внесению изменений и дополнений в Устав города Ессентуки, Регламент Думы города Ессентуки, мониторинга действующего законодательства, организация приведения в соответствие с ним действующих правовых актов Думы города и подготовка предложений по приведению правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, разработка правовых актов и т.д.

За период 2018 года состоялось 9 заседаний комиссии, в том числе 2 рабочих заседания.

Комиссией рассмотрено 44 вопроса, из них 8 вопросов нормативно-правового характера. По итогам рассмотрения проектов документов комиссия подготовила 35 заключений, учтенных при рассмотрении соответствующих вопросов на заседаниях Думы города Ессентуки.

По 1 вопросу комиссией принято решение о рекомендации Думе города Ессентуки отклонить представленный проект решения.

Тематика рассмотренных вопросов:

NN	Тематика	Количество
1.	Внесение изменений в решения Думы города	5
2.	Награждение Почетной грамотой города Ессентуки	6
3.	Представление к награждению Почетной грамотой Ставропольского края	4
4.	О присвоении звания "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки"	1
5.	Вопросы, связанные с назначением публичных слушаний	3
6.	О внесении изменений в Устав города Ессентуки	1
7.	Принятие новых решений	2
8.	Вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы	2
9.	О признании утратившими силу некоторых решений Думы города Ессентуки	2
10.	О рассмотрении актов прокурорского реагирования	1
11.	Обращение граждан, депутатов в комиссию	2
12.	О досрочном прекращении полномочий депутата	2
13.	Прочее	13
	Итого:	44

Члены комиссии принимали активное участие в проведении публичных слушаний.

Комиссия работала в тесном взаимодействии со Специальной комиссией по подготовке проекта Устава города и проекта решений о внесении изменений в Устав города.

По приведению Устава города в соответствии с действующими законодательством проводились публичные слушания - 2.

В Специальную комиссию по подготовке проекта Устава города и внесении изменений в Устав города поступило 2 предложения от юридических и физических лиц, которые были приняты к рассмотрению и учтены при принятии решений Думой города.

Основные изменения касаются вопросов местного значения, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами, организации дорожного движения, вопрос благоустройства дополнен осуществлением контроля за соблюдением правил благоустройства.

В права органов местного самоуправления внесены изменения в части, касающейся полномочий стратегического планирования, осуществления мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Дополнен перечень полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, закрепленный в статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Городские округа наделяются полномочием по принятию решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, обеспечение сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в частности главой 6.4 "Снос объектов капитального строительства".

Внесены изменения, касающиеся уточнения порядка участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, профсоюзом, зарегистрированном в установленном порядке.

Одним из нововведений было внесение изменений в исключительные полномочия Думы города Ессентуки, к которым отнесено утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования, правил благоустройства территории города. Ранее законодательством не конкретизировалось, к полномочиям каких именно органов местного самоуправления относится рассмотрение данного вопроса.

Внесены изменения в статью, регулирующую порядок проведения публичных слушаний в городе Ессентуки, уточнены вопросы, которые выносятся на публичные слушания.

Кроме того, впервые были проведены публичные слушания по вопросу о присвоении звания "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки" Архангельскому Владимиру Алексеевичу (11.12.2018). Рекомендации, поступившие по итогам публичных слушаний были учтены при принятии решения Думой города.

Ряд проектов решений, рассмотренных комиссией в течение отчетного периода, был разработан в целях приведения нормативных правовых актов Думы города Ессентуки в соответствие с федеральным законодательством и краевым законодательством.

За время своей деятельности члены комиссии активно участвовали в обсуждении всех вопросов на комиссиях, заседаниях Думы города, вносили свои инициативы и задавали вопросы. В ходе рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии депутатами внесено 1 предложение об изменении проекта решения, которое было учтено при принятии решения Думой города.

В 2018 году в Думу города поступил 1 протест, который был рассмотрен комиссией и по результатам рассмотрения комиссией рекомендовано удовлетворить протест прокурора города Ессентуки.

Среди рассмотренных на заседаниях комиссии вопросов, наиболее важными были такие, как:

- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки;

- об утверждении состава городской комиссии по рассмотрению документов на присвоение звания "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки";

- о вступлении муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки в Ассоциацию курортных и туристических городов;

- о внесении изменения в решение Совета города Ессентуки от 10 июля 2006 г. N 78 "Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании городском округе город-курорт Ессентуки Ставропольского края";

- об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга применения нормативных правовых актов Думы города Ессентуки;

- об утверждении перспективного (примерного) плана работы Думы города Ессентуки пятого созыва на 2019 год;

- об утверждении Плана мониторинга нормативных правовых актов Думы (Совета) города Ессентуки на 2019 год;

- о присвоении звания "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки Архангельскому Владимиру Алексеевичу";

- о признании утратившими силу некоторых решений Совета города Ессентуки;

- о внесении изменений в некоторые решения Думы города Ессентуки.

Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Комиссией было рассмотрен проект нового Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Ессентуки, которым расписаны полномочия органов ТОС, устанавливался порядок избрания делегатов учредительного собрания (конференции) ТОС, порядок проведения учредительного собрания (конференции), установления границ ТОС, порядок осуществления ТОС, взаимодействие с органами местного самоуправления, ответственность ТОС. По итогам рассмотрения комиссией, Думой города принято соответствующее решение.

В рамках контрольных функций комиссией заслушаны:

- отчет Главы города Ессентуки о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Ессентуки за 2017 год;

- отчет отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ессентуки за 2017 год;

- информация о выполнении муниципальной программы "Межнациональные отношения и поддержка казачества, профилактика правонарушений в городе Ессентуки на 2015 - 2018 годы" за 2017 год.

Комиссия систематически осуществляла контроль за выполнением собственных решений.

На каждом заседании комиссии ведутся протоколы, которые хранятся в Думе города Ессентуки.

Все заседания комиссии проходят с приглашением всех заинтересованных лиц по каждому рассматриваемому вопросу. Решения постоянных комиссий носят исключительно рекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Думы города Ессентуки для принятия соответствующего решения Думой города Ессентуки.

Итоги работы комиссии за отчетный период свидетельствуют о том, что депутаты-члены комиссии активно участвуют в правотворческой деятельности Думы города, вырабатывают коллективные решения по самым сложным вопросам, дают обоснованные рекомендации Думе города.