Постановление Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2019 г. N 182-п "О внесении изменений в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п"

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 23 января 2015 г. N 26-п, от 27 ноября 2015 г. N 505-п, от 28 марта 2016 г. N 106-п, от 14 июня 2016 г. N 231-п, от 06 июля 2016 г. N 275-п, от 18 мая 2017 г. N 204-п, от 15 сентября 2017 г. N 376-п, от 11 апреля 2018 г. N 139-п и от 26 декабря 2018 г. N 608-п).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 22 апреля 2019 г. N 182-п

Изменения,
которые вносятся в Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если субсидии предоставляются на софинансирование одновременно капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований края и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства муниципальной муниципальных образований края и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований края, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Ставропольского края, такие субсидии для целей настоящего Порядка относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящего Порядка о консолидированной субсидии.".

2. В абзаце четвертом пункта 4 слова "30 рабочих" заменить словами "45 календарных".

3. Подпункт "7" пункта 5 дополнить словами "(в отношении консолидированных субсидий показатели результативности использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края и (или) каждому приобретаемому объекту недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований края)".

4. В пункте 9:

4.1. Абзац десятый дополнить словами ", за исключением случаев, установленных абзацем одиннадцатым настоящего пункта".

4.2. После абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Коэффициент, устанавливающий долю софинансирования расходного обязательства муниципального образования края при предоставлении субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований края, включая субсидии, предоставляемые в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов с учетом средств федерального бюджета, может быть выше 99 процентов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования края, в случаях, если объем средств, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Ставропольского края, связанных с предоставлением субсидий из краевого бюджета местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, составляет 99 и более процентов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования края.".

4.3. Дополнить абзацами следующего содержания:

"Правила распределения и предоставления субсидий могут содержать положения о возможности установления в соглашении различных коэффициентов, устанавливающих долю софинансирования расходного обязательства муниципального образования края, по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края (объектам недвижимого имущества муниципальной собственности муниципальных образований края) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования края, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края (объектов недвижимого имущества муниципальной собственности муниципальных образований края).

Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение коэффициента, устанавливающего долю софинансирования расходного обязательства муниципального образования края, в целом по всем мероприятиям (объектам капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края (объектам недвижимого имущества муниципальной собственности муниципальных образований края), предусмотренного в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидии, не допускается.".

5. Пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"Объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края (объекты недвижимого имущества муниципальной собственности муниципальных образований края), в целях софинансирования которых предоставляется консолидированная субсидия, подлежат включению в краевую адресную инвестиционную программу в соответствии с Правилами формирования и реализации краевой адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 21 октября 2013 г. N 391-п.".

6. В пункте 11:

6.1. Абзац первый после слов "Предоставление субсидий" дополнить словами ", за исключением субсидий, предоставляемых с учетом субсидий из федерального бюджета,".

6.2. Абзац третий признать утратившим силу.

7. Дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

". Соглашения, предусматривающие предоставление субсидий с учетом субсидий из федерального бюджета, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

в течение 10 календарных дней со дня заключения соглашения между федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом) и Правительством Ставропольского края о предоставлении субсидий из федерального бюджета - в отношении субсидий, распределение которых устанавливается законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением субсидий, распределение которых устанавливается законом Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, заключение таких соглашений осуществляется не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу указанных изменений;

в течение 10 календарных дней с даты принятия нормативного правового акта Правительства Ставропольского края о распределении субсидий - в отношении субсидий, распределение которых устанавливается нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края.".

8. В подпункте "6" пункта 12 слова "пунктами 17 - 18.2" заменить словами "пунктами 17 - 18.3".

9. Пункт 13 дополнить подпунктом "3.1" следующего содержания:

") обязательство об установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования края, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов цены соответствующего договора (муниципального контракта);".

10. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, за исключением соглашений, предусматривающих предоставление субсидий с учетом средств федерального бюджета, утверждаются министерством финансов Ставропольского края. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

Главный распорядитель вправе включать в соглашение дополнительные условия, которые регулируют особенности правил распределения и предоставления субсидии.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений целевых показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений индикаторов достижения целей государственных программ Ставропольского края (показателей решения задач подпрограмм государственных программ Ставропольского края) и (или) целевых индикаторов и показателей краевых программ, а также в случае сокращения размера субсидии более чем на 10 процентов.

В отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края в рамках реализации национальных и (или) федеральных проектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений показателей результативности использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей национальных проектов и (или) конечных результатов реализации федеральных проектов, в случае если возможность внесения таких изменений предусмотрена соответствующими правилами распределения и предоставления субсидий.".

11. Пункт 14.1 изложить в следующей редакции:

". На основании соглашений, заключаемых в информационной системе, формируется реестр соглашений, ведение которого осуществляется министерством финансов Ставропольского края в информационной системе в устанавливаемом им порядке.

В реестр соглашений включаются сведения о целевом назначении и наименовании субсидий, об объемах субсидий, о наименовании главных распорядителей, заключивших соглашения, кодах бюджетной классификации Российской Федерации, значениях целевых показателей результативности использования субсидий, об объемах бюджетных ассигнований местных бюджетов, направляемых на финансирование расходных обязательств муниципальных образований края, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий, о количестве муниципальных образований края, которым предусмотрено предоставление субсидий и с которыми заключены соглашения, а также реквизиты соглашений.".

12. Дополнить пунктом 18.3 следующего содержания:

". Расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в краевой бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии, осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края (объекта недвижимого имущества муниципальной собственности муниципальных образований края), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "3" пункта 12 и подпункта "4" пункта 13 настоящего Порядка, с учетом применения показателей результативности использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края (объекта недвижимого имущества муниципальной собственности муниципальных образований края) в соответствующих правилах распределения и предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в краевой бюджет, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату из местного бюджета в краевой бюджет для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований края (объектов недвижимого имущества муниципальной собственности муниципальных образований края) в соответствии с пунктами 17 и (или) 18 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.".

13. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Основаниями для освобождения муниципального образования края от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Губернатора Ставропольского края и (или) правовым актом органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, подтвержденное правовым актом Губернатора Ставропольского края, органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего управление и нормативно-правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор);

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой Ставропольского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "4" пункта 12 и подпунктом "3" пункта 13 настоящего Порядка.

При наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, глава муниципального образования края в срок не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерство финансов Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края согласованное с главным распорядителем обращение о продлении срока устранения нарушения обязательств с указанием причин неисполнения соответствующих обязательств и предпринятых органами местного самоуправления мер по устранению нарушения с приложением документов (копий документов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых не исполнены соответствующие обязательства.

На основании обращения главы муниципального образования края о продлении срока устранения нарушения обязательств и заключения министерства экономического развития Ставропольского края о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств, представляемого в министерство финансов Ставропольского края не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, министерство финансов Ставропольского края не позднее 25 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии:

формирует заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления для устранения такого нарушения (далее - заключение о целесообразности продления срока устранения нарушения);

вносит в Правительство Ставропольского края проект постановления Правительства Ставропольского края о продлении срока выполнения обязательств с приложением заключения о целесообразности продления срока устранения нарушения.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований края от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, главный распорядитель не позднее 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии:

направляет органам местного самоуправления требование по возврату из местного бюджета в краевой бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 17 - 18.3 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату);

представляет в министерство финансов Ставропольского края информацию об объемах средств, подлежащих возврату в доход краевого бюджета в соответствии с пунктами 17 - 18.3 настоящего Порядка, в разрезе муниципальных образований края по видам субсидий и случаям нарушений.

Главный распорядитель в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 7 календарных дней с даты истечения сроков для возврата в краевой бюджет средств из местного бюджета, установленных пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, представляет в министерство финансов Ставропольского края информацию о неисполнении требования по возврату.

Министерство финансов Ставропольского края в течение 15 календарных дней с даты представления главным распорядителем информации о неисполнении муниципальными образованиями края требования по возврату принимает решение о проведении контрольного мероприятия в отношении муниципальных образований края, допустивших неисполнение требования по возврату, в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в краевой бюджет в соответствии с пунктами 17 - 18.1 настоящего Порядка, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.".